2002_182reso.pdf

BUENOS AIRES,
VISTA la Actuación nro. 340/2001 del registro de la AUDITORÍA GENERAL
DE LA NACIÓN, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 85 de la Constitución Nacional pone a cargo de la Auditoría
General de la Nación el control externo de la Administración Pública Nacional,
cualquiera fuera su modalidad de organización.
Que en cumplimiento del mandato constitucional y lo concordantemente
dispuesto por el artículo 118 inciso b) de la ley 24.156, se realizó en el ámbito del
Ministerio de Desarrollo Social una auditoría de gestión del programa 22 “Programa
Alimentario Nutricional” mediante el sistema de metas físicas definidas para el
ejercicio 2000, cuya unidad ejecutora es la Secretaría de Políticas Sociales. Las
tareas de campo se desarrollaron desde el 28/11/01 hasta el 31/05/02.
Que la citada tarea se efectuó de acuerdo con las normas de auditoría
aprobadas por la Auditoría General de la Nación mediante Resolución nro. 145/93,
dictada en virtud de las facultades conferidas por el artículo 119 inciso d) de la ley
24.156.
Que dicho informe fue puesto en conocimiento del organismo auditado.
Que el informe contiene una serie de observaciones entre las que se
destacan las detalladas en el Anexo I, las que a su vez generan las
recomendaciones que se resumen en el Anexo II.
Que la Comisión de Supervisión respectiva ha producido el despacho
correspondiente, compartiendo los términos del informe elaborado por la Gerencia
de Control del Sector No Financiero.
Que el Colegio de Auditores Generales, integrado por los Sres. Auditores
Generales Dr. César Arias, Cont. Mario N. Fadel, Dr. Francisco J. Fernández, Cont.
Alfredo A. Fólica, Dr. Francisco U. Fragoso y Dr. Gerardo L. Palacios, con la
Presidencia del Dr. Leandro O. Despouy en su sesión del día
/
/
,
prestó conformidad al informe de que se trata.
Que el Presidente de la Auditoría General de la Nación ejerce la
representación del órgano.
Por ello,
LA AUDITORIA GENERAL DE LA NACIÓN
R E S U E L V E:
ARTICULO 1°: Aprobar el informe producido por la Gerencia de Control del Sector
No Financiero, referido a la auditoría de gestión realizada en el ámbito del Ministerio
de Desarrollo Social respecto del programa 22 “Programa Alimentario Nutricional” y
los Anexo I y II que forman parte integrante de la presente resolución.
ARTICULO 2°: Instar a las autoridades del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
a que adopten en el más breve plazo las medidas y acciones tendientes a mejorar la
gestión del programa atendiendo las observaciones y recomendaciones del Informe.
ARTICULO 3°: Poner en conocimiento del MINISTERIO DE DESARROLLO
SOCIAL, de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS y del CONSEJO
NACIONAL DE POLITICAS SOCIALES la presente resolución.
ARTICULO 4°: Regístrese, comuníquese a la COMISIÓN PARLAMENTARIA MIXTA
REVISORA DE CUENTAS DE LA ADMINISTRACION. Cumplido, archívese.
R E S O L U C I O N N°.
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ANEXO I
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL - PROGRAMA 22
“PROGRAMA ALIMENTARIO NUTRICIONAL”
OBSERVACIONES PRINCIPALES
1. La planificación de las metas físicas no guarda relación con los porcentuales de
población y hogares con NBI de cada una de las jurisdicciones.
2. No existe un sistema de control de metas físicas en la unidad ejecutora, y la
información que ésta maneja con respecto a la ejecución de dichas metas es
inconsistente con la del sector de rendición de cuentas y con la remitida al SAF.
3. Se han encontrado inconsistencias y desactualizaciones en la base de datos de
la Actividad Asoma.
4. No se ha desarrollado un sistema de información gerencial que contenga un
tablero de comando para la toma de decisiones e indicadores de gestión para la
evaluación de desempeño.
5. No se han redactado manuales de organización y procedimientos que abarquen
la asignación de funciones y responsabilidades, relacionados con los circuitos
administrativos internos de la unidad ejecutora.
6. No se han desarrollado sistemas informáticos que administren las bases de datos
de las distintas jurisdicciones, a efectos de centralizar la información personal de
los beneficiarios del programa.
7. La inexistencia de un sistema de costos en la unidad ejecutora, impide establecer
correspondencia entre las asignaciones presupuestarias del programa y el
avance de las metas físicas definidas.
8. Se han verificado transferencias de fondos a municipios e instituciones
pendientes de rendición de cuentas.
ANEXO II
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL - PROGRAMA 22
“PROGRAMA ALIMENTARIO NUTRICIONAL”
RECOMENDACIONES
1. Planificación de metas físicas.
Redefinir y adecuar las unidades de medida, asociar las coberturas con las
necesidades, respetar distribución según situación social en cada jurisdicción,
incorporar meta para distribución medicamentos (si se decide continuar la misma)
y articular las distintas actividades.
2. Ejecución de metas físicas.
Optimizar registros de información y las bases de datos de beneficiarios, e
incorporar los resultados de cada jurisdicción.
3. Control de metas físicas.
Incorporar un control de seguimiento de metas físicas, impulsar la tarea de control
de gestión mediante un plan anual de inspección, y activar el sector de revisión de
cuentas.
4. Sistemas de información.
Implementar sistema de información gerencial integral con tablero de comando,
proveer información presupuestaria confiable a la unidad ejecutora, desarrollar
manuales de organización y procedimientos y optimizar los sistemas informáticos
referidos a los beneficiarios de los programas.
5. Indicadores de gestión.
Desarrollar indicadores de gestión y un sistema de costos.
6. Convenios y otras tareas.
Incorporar a los convenios de transferencias de fondos la totalidad de las
condiciones preestablecidas, y activar las rendiciones de cuentas pendientes.
7. Actividad Prohuerta.
Incorporar las altas de bienes adquiridos con fondos del programa a través del
gerenciamiento de esta actividad.