LA CAMPAÑA A LA ALCALDIA DE CALI

LA CAMPAÑA A LA
ALCALDIA DE CALI
Diversidad de propuestas para un proyecto de
ciudad
Equipo Foro
Octubre 10 de 2011
LAS PROPUESTAS DE LOS CANDIDATOS (AS) A LA ALCALDIA DE CALI
Las candidaturas a la Alcaldía de Cali, iniciaron con doce (12) candidatos y candidatas, en la
actualidad quedan siete (7). Argemiro Cortes, Susana Correa, Carlos Andrés Clavijo y Clara Luz
Roldan hicieron adhesión a Rodrigo Guerrero, entre tanto, Edinson Bioscar se vinculo a la
campaña de Milton Castrillón. El panorama electoral de Cali, a la fecha se disputa entre cuatro
partidos: Liberal, Conservador, MIRA, Polo Democrático Alternativo; y tres movimientos
independientes.
En términos generales los programas de gobierno se caracterizan por abordar los problemas desde
un amplio abanico de propuestas, sin embargo, algunas no son claras en el “como” y los recursos
para su implementación, más en un entorno de presupuesto público limitado; por otra parte, el tema
de las megaobras no es específico en varios de los programas, tanto en las fases de implementación
y en el recaudo del impuesto.
Según la encuesta de percepción ciudadana realizada por el Programa Cali como vamos, para los
caleños y caleñas existen siete (7) temas prioritarios que deber tener en cuenta el próximo alcalde o
alcaldesa en la agenda pública: “empleo, seguridad, educación, salud, atención a poblaciones
vulnerables y pobres, transparencia y lucha contra la corrupción, mejoramiento de la oferta de
vivienda y de la movilidad vial”. De estos temas, en el siguiente texto haremos énfasis en empleo,
educación, salud e incluiremos participación ciudadana.
EMPLEO
La PET (Población en Edad de Trabajar), es reflejo de la dinámica demográfica en un contexto en el
cual la población envejece, el número de hijos por familias ha disminuido y la población joven y
adulta crece presionando por el empleo. Según los cálculos del DANE y basados en el censos de
1993 y 2005 la población total del área Cali –Yumbo ha crecido en aproximadamente 264.000
personas equivalentes a un 13% en los últimos 10 años, más la proporción de personas en edad de
trabajar lo ha hecho en un 17% y muchos jóvenes no están estudiando y presionan por puestos de
trabajo. El problema de este indicador es que esconde la realidad del trabajo infantil ya que no
contabiliza a los menores de 12 años.
Por su parte, la tasa global de participación (TGP), es un indicador que asocia la población
económicamente activa con la población en edad de trabajar y refleja la proporción de personas que
se vinculan a la oferta laboral teniendo la edad para hacerlo, es decir que refleja la presión sobre los
puestos de trabajo disponibles. Si la TGP de Cali seguía creciendo al ritmo que lo venia haciendo
desde 2001 hoy la situación sería mas grave en materia de desempleo pues la región no genera los
puestos de trabajo suficientes para absorber el volumen de personas mayores de 12 años y que salen
a buscar empleo.
Otro indicador líder de empleo es la Tasa de Ocupación (TO), que relaciona la población
efectivamente ocupada en relación con toda la población en edad de trabajar y permite observar
cual es la real tasa de absorción de oferta laboral.
En el caso de Cali y su área metropolitana este indicador disminuye a lo largo de la década y de
valores cercanos al 60% ya se ubica en menos del 55%, es decir que de cada cien personas en edad
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de trabajar solo 54.6 están ocupadas. Vale indicar que esta cifra no revela la calidad del empleo que
tienen esas personas por lo cual se debe mirar en conjunto con otros variables de la población
ocupada como es el caso del tipo de ocupación.
Además, la ciudad de Cali, ha adolecido de una política pública de desarrollo local que logre
incidir en los indicadores de desempleo, con una tasa de desempleo del 15.2% más alta que
Bogotá (9.2%) y Medellín (12.5%) para el trimestre junio-agosto 2011 (DANE). Respecto a este
tema, algunos candidatos (as) tienen un mayor grado de especificidad en sus propuestas, otros son
demasiado generales o simplemente dejan entrever intencionalidades a manera de objetivos; una de
las propuestas más estructuradas es la de Ramiro Jurado que guarda coherencia entre los proyectos
estratégicos planteados y los programas.
Las expectativas de los caleños y caleñas según la Encuesta de Percepción Ciudadana respecto a
este tema son:
Aspecto
Incentivar a las empresas para que vinculen a más personal, dándoles los nuevos beneficios
autorizados por la nación
Aumentar la capacitación para el empleo para los jóvenes de los sectores más pobres de la
población
Brindar incentivos para atraer inversionistas que brinden empleo para los grupos más
vulnerables de la población
Apoyar a las empresas con mejores servicios de asesoría y asistencia para facilitar la creación
y formalización de empresas
Priorizar obras públicas que demanden mano de obra no calificada (obreros) y calificada
(profesionales)
%
42%
26%
17%
12%
3%
En las propuestas adelantadas por los candidatos a la Alcaldía de Santiago de Cali, podemos
encontrar iniciativas de tipo institucional como la creación de la Secretaría de Fomento Económico;
otros puntos son lugares comunes de los cuales se viene hablando sin avances y cambios
significativos ( promoción de zonas francas, sistemas de clúster, apoyo a la microempresa); otras
parecen novedosas pero falta precisar el cómo:, parques tecnológicos y temáticos, y una política de
inversión regional, pueden responder en parte a las expectativas de los caleños; sin embargo, es
fundamental y se requiere de una política económica estratégica, más cuando los programas de
gobierno están estructurados desde el concepto de Ciudad – Región que implica un modelo de
desarrollo económico competitivo e innovador. Precisamente en este sentido falta una clara
estrategia respecto del logro de trabajo decente: en términos de empleos de calidad y de
disminución de las elevadas tasas de informalidad y subempleo de la ciudad. Igualmente una
propuesta respecto del empleo público.
EDUCACIÓN
La problemática de educación en la ciudad de Cali, es en primer lugar su baja calidad, que reciben
cerca de la mitad de los escolares, especialmente en establecimientos oficiales, pero también en una
parte importante de establecimientos privados; y asociado a este aspecto, se encuentra la limitada
pertinencia en términos de una educación que motive y responda a las expectativas de las personas
y las demandas del entorno. Los factores de calidad son varios (formación y motivación de los
maestros(as), dotación y espacio, dedicación y condiciones de trabajo). En segundo lugar, y
vinculado con el anterior factor, esta el asunto del acceso y la permanencia (mucho más que
cobertura), pues aún permanece una parte importante de niños, niñas y adolescentes por fuera de la
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educación (entre 40.000 y 70.000). Esto tiene que ver tanto con la situación de las familias como
con la eficacia y la sostenibilidad de programas como gratuidad, desayunos escolares y otros
apoyos a los estudiantes. En la base de esta problemática hay un asunto de prioridades, en primer
lugar la asignación de recursos públicos del propio municipio, la adecuada gestión pública, la
capacidad de planeación y de dirección de la educación por parte de la administración municipal,
donde hay algunos avances pero aún no se corresponde con la magnitud del reto. Por ejemplo
superando el modelo de ampliación de cobertura vía privada.
A continuación hacemos referencia a las expectativas de los y las caleñas en el tema de educación
registradas a través de la Encuesta de Percepción Ciudadana Cali como Vamos.
Aspecto
Mejorar la cobertura de los programas de desayunos escolares, transporte escolar y
entrega de útiles escolares básicos en las escuelas públicas
Fortalecer los programas de formación de docentes
Mejorar en las instituciones educativas oficiales, la dotación de computadores, el acceso a
Internet y la formación de docentes para el uso de las nuevas tecnologías de la
información
Ampliar los cupos educativos oficiales mediante la recuperación de la infraestructura
educativa existente y la construcción de nuevas instituciones educativas oficiales
Aumentar los cupos y brindar una educación integral a los menores de 6 años
Promover mejoras en el rendimiento de los estudiantes en las pruebas de Estado que
miden el logro educativo como las pruebas Saber aplicadas en los grados 5º, 9º y 11º
%
20%.
19%
19%
15%
15%
12%
Respecto al los puntos expuestos anteriormente, encontramos que en los programas de gobierno
existen propuestas que aportan adecuadamente en el problema central de calidad y pertinencia
(Jurado, Guerrero, Cardozo). Pero así mismo hay algunas muy generales (Castrillón, Sigifredo
Lopez, Urrutia).
En general, el tema de pertinencia tiene atención, centrándose en educación para el trabajo y la
articulación entre educación media y superior, pero sin precisar el “cómo” dadas las limitaciones en
cuanto a la competencia del municipio y especialmente por su capacidad de financiar la ampliación
de la educación superior, especialmente cuando no se han resuelto los problemas de la educación
temprana, la básica y la media.
Sólo dos campañas plantean superar el modelo de ampliación de cobertura contratada (Jurado,
Cardozo). La de Guerrero, plantea continuar interviniendo está modalidad para asegurar una
cobertura de calidad, mientras se va fortaleciendo la oferta oficial.
Por otra parte, hay algunos programas que incluyen una gran cantidad de promesas sin señalar su
alcance y estrategia de financiación; por ejemplo: El programa de Ramiro Jurado plantea una
jornada única, que implicaría un importante volumen de nuevos recursos y de gestión, que no es
claro de dónde provendrán. En general este candidato, con muy baja intención de voto tiene uno de
los programas mejor estructurados en la mayoría de los temas.
Importante resaltar que todos los programas de gobierno incluyen las TICs y los computadores en
aulas, asunto que como ya se sabe, por varias investigaciones no resuelve los problemas de calidad
y de pertinencia, y sólo adquieren relevancia si hay formación de los maestros e integración efectiva
a procesos pedagógicos, lo que demanda una verdadera política de calidad.
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La mayoría plantea darle continuidad a programas de permanencia y apoyo (desayunos escolares), y
su ampliación sin precisar qué significa (por estrato, por grados, a sector oficial y no oficial) y
cómo asegurar la financiación.
SALUD
Según la encuesta de Percepción Ciudadana del Programas Cali Como Vamos – 2011, las personas
encuestadas esperan que el próximo Alcalde priorice como temas centrales de trabajo, en calidad y
cobertura de la Salud, los siguientes:
ASPECTO
Mejorar el control sobre las EPS y los hospitales que brindan los servicios de salud en la ciudad
para que estas mejoren la calidad y la oportunidad en la atención de los usuarios
Mejorar el paquete de servicios de salud que pueden recibir las personas afiliadas al Régimen
Subsidiado de Salud e incrementar la afiliación de personas en situación de pobreza a este sistema.
Promover estilos de vida y entornos más saludables en la ciudad mediante alianzas entre los
sectores de salud, saneamiento básico, aseo, recolección y reciclaje de basuras, cultura ciudadana,
educación y convivencia.
Fortalecer campañas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad con énfasis en los
sectores mas desfavorecidos de la ciudad
Invertir en infraestructura y dotación de centros, puestos de salud y hospitales públicos para que
incrementen su capacidad de atención y mejoren la calidad los servicios brindados
%
38%.
24%.
15%.
12%.
11%.
Algunos de los programas de gobierno (5) comprenden un diagnóstico de la salud en el municipio.
Lo que más destacan, es la pérdida de un modelo de salud que fue pionero internacionalmente en
promoción, prevención y atención, también hacen énfasis en el tema de aseguramiento al régimen
de seguridad social. De estos diagnósticos llama la atención que, solo uno de los candidatos, hace
un análisis medianamente detallado sobre la incidencia en la salud de los caleños, en particular, de
temas como enfermedades crónicas no transmisibles (hipertensión, colesterol, tabaquismo, IRA y
Alimentación inadecuada.)
En el ámbito de campañas de prevención, atención e intervención en temas como enfermedades
cardiovasculares, de transmisión sexual, tabaquismo, diabetes, entre otros, solo siete candidatos/as
adelantan diferentes propuestas sobre estos temas.
Sobre temas sensibles y de urgencia como son: mejorar, optimizar y generar procesos de control
administrativos del sistema de Salud, solo cuatro de los candidatos/as plantean adelantar alguna
acción al respecto; dos en particular mencionan la necesidad de refundar o crear una EPS municipal.
Respecto a temas fundamentales como son: la viabilidad política y financiera, llama la atención que
ninguno de los y las candidatas proponen un análisis y propuestas teniendo como referencia el
marco legal, entendido este como los lineamientos jurídicos nacionales, que hacen explicitas las
metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo y las metas de los Objetivos del Desarrollo
del Milenio (ODM).
Proponen una serie de propuestas de carácter general donde no mencionan cuál es la capacidad
financiera (maniobrabilidad) del municipio para dar cuenta y repuestas a los mismos, aún más, si
5
tenemos en cuenta que un porcentaje significativo de dichos recursos para el sector salud provienen
del sistema general de participación.
En materia de Participación ciudadana y control social, el sector salud debe contar con propuestas
claras y concretas, donde se propongan acciones de control social y veedurías ciudadanas, esta es
una propuesta que se viene adelantado administraciones municipales anteriores; que inclusive ha
sido reconocido como un factor positivo, puesto que, es una de las pocas Secretarías que han
incentivado este tema.
PARTICIPACION
El tema de participación ciudadana, se ha constituido en un eje transversal en los programas de
gobierno, por lo tanto, se pueden encontrar acciones en diferentes ítems programáticos.
Los caleños han priorizaron en el tema de participación varios aspectos, que debe tener en cuenta el
próximo Alcalde de Cali, estos puntos se sustentan en la Encuesta de Percepción Ciudadana del
Programa Cali como Vamos y las memorias de la Mesa Regional de Participación Ciudadana que
concluyeron en cuatro temas comunes:
ASPECTO
Implementación de un modelo de presupuestos participativos, que permita la incidencia directa de l@s en la
priorización y distribución de los recursos públicos.
Crear estrategias para fortalecer el Consejo Municipal de Planeación y demás expresiones de organización
ciudadana (JAC, JAL, Comités, Mesas, etc) desde los cuales se pueda incidir en todos los momentos de la
planeación desde la formulación, ejecución y seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal.
Fortalecer el control social incrementando la capacidad técnica y logística de las veedurías ciudadanas
Cualificar el acceso de la ciudadanía a la información que produce la Administración Municipal
Con relación a la estrategia de Presupuestos participativos, se menciona en siete (7) de los
programas de gobierno (PG), en algunos más explicito que en otros, caso del programa de gobierno
de Cardozo, sin duda, implementar un modelo de presupuesto participativo garantizará la incidencia
de la ciudadanía en la distribución y priorización de los recursos públicos, importante que éstas
iniciativas tengan una estrategia de seguimiento y control social.
Otro tema es la Formulación del Plan Desarrollo Municipal (PDM), aquí encontramos que las
intencionalidades programáticas no son explicitas en este aspecto, por el contrario se encuentran
acciones que contienen de manera implícita el propósito de que la ciudadanía caleña participe en la
planeación pero no especifica en que momento, sí en la formulación, en la ejecución ó en
seguimiento y control. Algunas de las iniciativas propuestas por los candidatos y candidatas son:
“agendas comunes”, “mesas de concertación”, “pactos con la ciudadanía”, como mecanismos para
promover la participación en la planeación municipal. En este aspecto es importante tener en cuenta
que sólo Cardozo menciona la construcción de una Política Pública de Participación.
El tema de control social aparece en la mayoría de los programas de gobierno evidenciando la
necesidad de fortalecer una gestión pública transparente, en algunos se relaciona el fortalecimiento
de veedurías, pactos de pulcritud, pactos de gobernanza; propuestas desde las cuales se debe
materializar el derecho a la participación, que implica que los futuros gobernantes implementen la
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normatividad que existe, procurando efectividad de los procedimientos y mecanismos para el
ejercicio del control social.
Respecto a generar un sistema de información efectivo, actualizado y de fácil acceso, no se
mencionan acciones programáticas específicas, siendo ésta una condición necesaria para que la
participación sea efectiva.
Definitivamente los programas están construidos en clave de “objetivos” (generales) más que en el
“como” en acciones y estrategias concretas. Importante encontrar en algunos programas de
gobierno el “criterio de continuidad” en el tema de políticas públicas (PP) de los diversos grupos
poblacionales, pues esto permitirá fortalecer los escenarios de participación construidos en torno a
la formulación de políticas sociales, y por ende a la organización social.
Finalmente, muchos de los programas de gobierno comprenden la perspectiva de ciudad región,
concepto que propicia a pensar que Cali no sólo debe pensarse desde lo económico, por el contrario,
pensar en una ciudad región implica la modernización de la ciudad en el tema de participación
ciudadana, en revisar el sistema de planificación municipal, en fortalecer los espacios formales e
informales de participación, en cumplir la normatividad, y en construir una Política Pública en
Participación Ciudadana que organice lo que existe en términos normativos y de procesos de
organización social, más lo emergente.
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ANEXOS
CANDIDATO (A)
Milton Castrillón
Administración de
Empresas
Partido Conservador
Rodrigo Guerrero
Medicina
Movimiento Alianza
social Independiente
Ramiro
Donneys
Jurado
Economía, Derecho
y Ciencia Política
Movimiento Jurado
por Cali
Sigifredo
Tobon
López
Derecho
Partido Liberal
Fabio Cardozo
Derecho y Ciencia
Política
TEMA: EMPLEO
ACCIÓN PROGRAMÁTICA
Centros de educación para el trabajo en la ciudad/Casas de Productividad
Ciudadana para generar ingresos/Parque Biotecnológico/Parque de la
Información y de las Comunicaciones/implantación de nueva zona
industrial y de servicios para Cali/Promoveré la creación de zonas francas
industriales, turísticas y de servicios/Promoveré el desarrollo de nichos de
mercado como los “call centers”
Cumpliremos con la Ley del “primer empleo/Atraeremos inversión
productiva local, nacional e internacional/Velaremos por una efectiva
reactivación de la economía caleña/Apoyaremos el desarrollo empresarial
local/Estimularemos las microempresas, famiempresas, cooperativismo
social/Impulsaremos la contratación con empresas comunitarias
Reconversión de zonas urbanas potencialmente productivas/Creación
parque industrial sur (Parq. La Bandera)/Impulso a la industria del
reciclaje en poligonal H./Parque Lineal/Plan centro global/Parque
temático/Cluster Plantas medicinales/Fortalecimiento mipymes, vía créditos
blandos/Gestión de la Ciencia, tecnología e innovación/Cali, ciudad
digital/Promoción del talento humano e ideas innovadoras
Estrategia de empleo de choque a través de la inversión pública con el
presupuesto social por comunas/Promover la creación de la secretaría de
fomento económico, productividad y competitividad/Promover la creación
de una ADL/Fortalecimiento de la estructura de servicios de la
ciudad/Incentivar y fortalecer el cluster que involucre la industria
manufacturera y editorial/Promover la institucionalización de los distritos
industriales en la ciudad de Cali/Creación de una verdadera política
industrial en la ciudad.
Consolidación del sur como plataforma de tecnología y de conocimiento
mediante el establecimiento de instituciones, empresas y parques
tecnológicos como estrategia de generación de empleo
Movimiento
Pa’lante Cali
María
Isabel
Urrutia Ocoró
Licenciada
en
Educación física y
deporte
Polo Democrático
Alternativo
Impulsaremos una política de inversión regional concertada entre el
municipio, los municipios
circunvecinos, los empresarios y la ciudadanía que defina estímulos
públicos, áreas prioritarias
de inversión, apalancamiento financiero y condiciones de empleo a
futuro/Canalizaremos créditos blandos y capitales semilla para la
ampliación o emprendimiento productivo.
Fotos tomadas de las Páginas Web de los candidatos y candidata. La información se sustrajo de los programas de
gobierno.
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CANDIDATO (A)
Milton
Castrillón
Administración
de Empresas
Partido
Conservador
Rodrigo
Guerrero
Medicina
Movimiento
Alianza
social
Independiente
Ramiro Jurado
Donneys
Economía,
Derecho
y
Ciencia Política
Movimiento
Jurado por Cali
TEMA: EDUCACIÓN
ACCIÓN PROGRAMÁTICA
Calidad y pertinencia
Acceso permanencia y cobertura
Bilingüismo desde pre escolar y
Programa de los desayunos y almuerzos
primaria/uso de las TIC en la educación
escolares/ Útiles escolares a aquellas
básica, media y superior/La formación
familias que lo requieran en razón a su
básica técnica.
condición económica/Subsidio de
Psicólogos en las escuelas
transporte para los docentes del sector
rural o incentivos para su permanencia y
tarifa especial para los estudiantes de
instituciones públicas ubicadas en el
casco urbano.
Fomentaremos el bilingüismo y la Garantizar acceso y la permanencia de la
implementación de las nuevas tecnologías población a servicios educativos de alta
de
información
y
comunicación, calidad; meta: que ningún niño
TIC/Promoveremos
un
Sistema permanezca
por fuera del sistema
Universitario Popular en unión de las educativo.
instituciones de educación superior, • Con apoyo del ICBF reincorporar a los
consolidando una educación para el niños de la calle al sistema educativo,
trabajo.
Programas educativos para padres y
madres jefes de familia.
• Desarrollar la reflexión, investigación y Mantener y mejorar los programas de
acción en la dimensión que permita la desayunos y almuerzos escolares.
construcción de una ciudad educadora.
Ampliar dotación de textos escolares.
Con apoyo de Gobierno Nal. programa de
etnoeducación para afro e indígenas en
Cali
Jornada completa en las escuelas y
Incrementar la oferta de cupos escolares
colegios/Infraestructura en las IE
para superar el déficit estimado en
Espacios para el deporte y la lúdica/
40.000 cupos 3 iniciar el desmonte de la
Profesionalización y ubicación de los
educación contratada.
docentes en sus áreas de formación.
Ampliación del Deporte convenios con los Promover la Educación Especial
centros deportivos y recreativos para la
práctica de los mismos (Indervalle,
Escuela del Deporte, Univalle)./Integrar al
sector de la cultura en actividades lúdicas
como: teatro, poesía, pintura, cocina y
demás/Segunda lengua, a partir del nivel
preescolar y básico/Recuperar cerca de 800
aulas escolares / Construir cinco
ciudadelas educativas.
Todos los salones de escuelas publicas
conectadas a la internet
Capacitar a los docentes en el uso las
TIC`s en el proceso de enseñanza aprendizaje.
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CANDIDATO (A)
Sigifredo López
Tobon
Derecho
Partido Liberal
Fabio Cardozo
Derecho
y
Ciencia Política
Movimiento
Pa’lante Cali
María
Isabel
Urrutia Ocoró
Licenciada
en
Educación física
y deporte
Polo
Democrático
Alternativo
TEMA: EDUCACIÓN
ACCIÓN PROGRAMÁTICA
Calidad y pertinencia
Acceso permanencia y cobertura
• Impulsar el mejoramiento de la calidad Promover la masificación de los centros
docente, a través de una estructura de de atención de primera infancia.
incentivos a su trabajo.
Fortalecer la ampliación de la educación
• Ampliar la jornada educativa, para que el especial.
horario adicional, los estudiantes reciban Correcto
funcionamiento
de
los
formaciones en vocacionales técnicas, componentes de transporte escolar y
cultura, deporte, informática y lengua restaurante con cobertura hasta el grado
extranjera.
7º en todos los establecimientos públicos
de la ciudad.
3. Cali con Educación de Excelencia
Prioridad: universalidad en la educación
Proyectos: Plan Talento para Profesores, básica.
Universidad Municipal
Lucha contra el analfabetismo y la
• Modelo educativo basado en la deserción escolar, • Fortalecer la
construcción de competencias para la educación pública, utilización plena de la
democracia; la utilización de la infraestructura educativa. Revisar la
imaginación, la creatividad e iniciativa y la aplicación de la llamada “ampliación de
inserción a la sociedad del conocimiento.
cobertura”, garantizando un proceso
• Mejorar la calidad de educación pública a eficaz y transparente.
través de un Plan Talento para profesores Fortalecer competencias a estudiantes de
que permita su cualificación.
los grados 10 y 11 de los colegios
Convenios interinstitucionales para el públicos que permitan facilitar su acceso
mejoramiento de indicadores de calidad.
a instituciones de educación superior.
Nuevas estrategias de evaluación y planes Mejorar
el acceso a la educación
de mejoramiento con procesos de superior
de
nuestros
jóvenes,
seguimiento y control garantizando el fortaleciendo instituciones públicas de
respectivo acompañamiento.
educación técnica y superior: la
• Pomoveré en grados 10 y 11 formación Corporación Educativa Antonio José
para el trabajo.
Camacho, la Escuela Nacional del
• Espacios extracurriculares para la lúdica, Deporte y el Instituto Popular de Cultura.
entretenimiento y emprendimiento para el Proveer y blindar recursos que garanticen
uso creativo del tiempo libre.
de manera permanente el programa de
Creación de una escuela de artes y oficios alimentación y nutrición escolar y la
en la ciudad.
prestación del servicio gratuito de
transporte en la zona rural
Educación que garantice su cobertura total
y estándares de calidad avanzados,.
Prioridad presupuestal a los recursos
destinados para la educación y velar por su
responsable ejecución..
Impulsar sostenimiento en áreas populares
de Colegios públicos bien equipados, con
buena infraestructura, plantas profesorales
propias y altísima calidad educativa y
bilingüe.
Revisar el “Plan talento”, buscando una
mayor rentabilidad social con la inversión
realizada
Fortalecimiento de la universidad pública.
Educación pública, universal, gratuita, de
calidad y obligatoria, en los niveles
preescolares, primarios, secundarios y
media,
Promover educación preescolar de tres
años y guarderías infantiles,
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CANDIDATO (A)
Milton
Castrillón
Administración
de Empresas
Partido
Conservador
Rodrigo
Guerrero
Medicina
Movimiento
Alianza
social
Independiente
Ramiro Jurado
Donneys
Economía,
Derecho
y
Ciencia Política
Movimiento
Jurado por Cali
TEMA: SALUD
ACCIÓN PROGRAMÁTICA
Generaré un programa especial de atención a menores de 1 año, para disminuir la
tasa de mortalidad enfocado a las comunas críticas como la 1, 6, 13, 14, 15, 18 y
21.
Fortaleceré los planes de prevención y tratamiento de infecciones respiratorias
agudas (IRA) y enfermedades diarreicas agudas (EDA) en menores entre 1 a 5
años.
Vigilaré y exigiré que las EPS e IPS públicas y privadas, cumplan con los planes
de vacunación requeridos.
Garantizaré una estricta atención a las madres caleñas gestantes para disminuir la
tasa de mortalidad.
Exigiré el cumplimiento de normas e impartiré instrucciones para que se
prevengan los embarazos en menores y adolescentes, acompañado de un plan de
entrega gratuita de anticonceptivos.
Estructuraré un programa de educación sexual en las instituciones educativas de
Cali.
Continuaré apoyando la debida aplicación del SISBEN y su adecuada depuración.
Aseguraré el mantenimiento y reinstalación de los centros de salud, promoviendo
su uso adecuado por parte de la comunidad.
Diseñaré un nuevo modelo de la salud en los barrios, basado en la tecnología
digital y la priorización del servicio.
Apoyaremos la universalización del aseguramiento y el acceso equitativo a los
servicios de salud de toda la población y también implementaremos un SISBEN
serio y manejado con criterios de honestidad.
Garantizaremos el funcionamiento efectivo de la red de salud durante 24 horas del
día.
Impulsaremos un programa de prevención de la drogadicción
Completaremos la cobertura en vacunación gratuita
Diseñaremos un programa de sexualidad responsable entre los jóvenes de todas
las edades que incluya también un sistema de prevención y atención de embarazos
en adolescentes.
. COBERTURA UNIVERSAL PARA LA POBLACION.
Lograr la afiliación al régimen subsidiado del total de la población pobre no
asegurada (450,000 personas
Desarrollar acciones efectivas que garanticen la búsqueda de la población
susceptible de afiliar (mejoramiento de bases de datos y Sisben).
Gestionar la consecución de recursos (financiación) para la afiliación de grupos
poblacionales especiales (taxistas, vigilantes, entre otros).
DISMINUCIÓN DE LAS TASAS DE MORTALIDAD Y MORBILIDAD
(General, Materna, Menores de 1 año,
Crónicas, Neonatal y Embarazo en
Adolescentes)
SERVICIOS CON CALIDAD. Recomponer el papel de Autoridad Sanitaria,
asumiendo con vigor las competencias de inspección, vigilancia y control sobre la
prestación del servicios de salud en las ESE y EPS-S (servicios de salud con
criterios de calidad y humanización).
FORTALECIMIENTO TECNOLOGICO.
Modernizar el equipamiento
biomédico e infraestructura de las IPS de la Red Pública de Prestadores de
Servicios de Salud.
CAPACIDAD DE OPERACIÓN. Mejorar la capacidad resolutiva de las IPS
públicas con un recurso humano competente y modernos esquemas de gerencia.
REESTRUCTURACION DEL MODELO ESE. Fusionar las cinco (5) ESEs en
un modelo de dos (2) ESEs, modificando la subdivisión territorial existente, de tal
manera que las poblaciones asignadas sean equitativas.
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CANDIDATO (A)
Sigifredo
López Tobon
Derecho
Partido Liberal
Fabio Cardozo
Derecho
y
Ciencia Política
Movimiento
Pa’lante Cali
TEMA: SALUD
ACCIÓN PROGRAMÁTICA
• Articular la totalidad de las dependencias de la administración municipal dentro
de un nuevo modelo para la prestación del servicio que permita la sumatoria de
los recursos administrativos, financieros y técnicos que permitan darle una
solución integral y sistémica al problema de la prevención y promoción.
Promover que las ESE's de Cali se deban unificar en criterios, metodología y
propuestas.
Recuperaré el control administrativo y la dirección técnica del Sistema Municipal
de Salud, integrando la red de prestación de servicios (ESE's) a una Política de
Salud para Tod@s, que enfatice en las herramientas de Promoción de la Salud
definidas por el MPSS con todos los actores públicos y privados y en especial con
las Universidades y los formadores de recursos humanos
Retomaré la coordinación de la oferta asistencial de la red pública de salud,
mediante la integración de los recursos de promoción y prevención de las EPS e
IPS que operan en el municipio
Impulsaré programas de atención integral a familias en territorios vulnerables,
articulando la oferta sanitaria y ambiental a la solución de los retos de salud
pública existentes.
Desarrollaré líneas de intervención en salud pública con énfasis en Educación
Sexual, Embarazo en Adolescentes, atención al Recién Nacido y al Escolar en
todo el municipio, en un sólido programa de Educación y Atención integral a la
población más vulnerable.
Implementaré la flexibilidad de la jornada laboral para las madres empleadas del
municipio que tengan hij@s menores de edad, para que dediquen mayor tiempo a
su formación y protección. Promoveré esta iniciativa en el sector privado.
María
Isabel
Urrutia Ocoró
Mejorar la salud pública, en los siguientes temas:
En la familia especial énfasis en la prevención y en el fomento de estilos
de vida saludables
Licenciada
en
Humanizar los servicios de salud.
Educación física
Reestructuración del esquema medico administrativo Municipal.
y deporte
Optimización de la oferta para que se adecúe a las necesidades de la
Polo
Democrático
población.
Alternativo
Programas de promoción de la salud y prevención de las enfermedades
Programa de saneamiento básico.
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CANDIDATO (A)
Milton Castrillón
Administración de
Empresas
Partido
Conservador
Rodrigo
Guerrero
Medicina
Movimiento
Alianza
social
Independiente
Ramiro Jurado
Donneys
Economía,
Derecho y Ciencia
Política
Movimiento Jurado
por Cali
TEMA: PARTICIPACION
ACCIÓN PROGRAMÁTICA
Impulsaré la participación ciudadana en la creación de políticas públicas
para afrodescendientes e indígenas. En el tema de mujer se institucionalizará
la oficina de la mujer. Implementaré verdadera planeación participativa con
la comunidad. Cada bimestre presentaré una evaluación pública de las
principales obras, gestiones y actividades realizadas por la Alcaldía y las
secretarías que ejecutan”. Crearé la oficina Municipal de Anticorrupción y
Transparencia.
Participación ciudadana
• Fortaleceremos iniciativas comunitarias de grupos sociales, culturales,
deportivos, JAC, JAL y grupos de la tercera edad. • Fomentaremos la
participación de la comunidad en los procesos de planificación, municipales
y territoriales
Mejoramiento de relaciones municipio - comunidad
• Fomentaremos el mejoramiento de los procesos de participación ciudadana
y comunitaria Cali. • Fortaleceremos las Juntas de Acción Comunal y las
Juntas Administradoras Locales. • Impulsaremos, con el concurso de los
medios de comunicación, un programa institucional de rendición de cuentas.
• Mejoraremos e implementaremos un sistema de seguimiento y evaluación
de las quejas y peticiones recibidas.
Gestión pública transparente
Potenciaremos las capacidades del ciudadano, que el ejercicio del control
ciudadano sobre la gestión pública. • Contribuiremos en la formulación de
políticas públicas, en torno a la gestión administrativa transparente
Articulación intersectorial e interinstitucional
Implementaremos procesos de articulación intersectorial y territorial, para el
desarrollo de políticas, planes, programas y proyectos dirigidos a grupos
sociales vulnerables en el municipio. Fortaleceremos la confianza entre las
instituciones y la ciudadanía
La cultura como instrumento de participación ciudadana
Apropiación de las políticas públicas sobre las industrias culturales en
Colombia, expresada en el documento Conpes 3484 del Ministerio de
Cultura
Fortalecer e impulsar el Consejo Municipal de Cultura, creado en mayo
21 de 2010.
Ampliación y creación de espacios públicos como zonas de convivencia
y expresión ciudadana.
Ampliación de programas preventivos y de atención para jóvenes para
la sana convivencia
Implementar campañas de comunicación para la participación y uso
adecuado del tiempo libre de los jóvenes
Alianzas para gobernar y modernizar la administración:
Convocar a los sectores definidos a foros abiertos y a mesas de concertación
para formular las políticas y priorizar la asignación de recursos.
Continuar el proyecto "Cali, Visión 2036", hasta llegar a la concertación de
lineamientos estratégicos a futuro.
Modelo de gerencia pública
Descentralización de la administración a través de los CALIs y
empoderamiento a las JAL (Juntas Administradoras Locales), JAC (Juntas de
Acción Comunal) y los Comités de Planeación
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CANDIDATO (A)
Sigifredo López
Tobon
Derecho
Partido Liberal
Fabio Cardozo
Derecho y Ciencia
Política
Movimiento
Pa’lante Cali
María
Isabel
Urrutia Ocoró
Licenciada
en
Educación física y
deporte
Polo Democrático
Alternativo
TEMA: PARTICIPACION
ACCIÓN PROGRAMÁTICA
Principios socialdemócratas de inclusión, de justicia social, de respeto a
dignidad humana, de solidaridad de participación ciudadana, de protección al
medio ambiente, de descentralización en lo político y en lo administrativo.
Desarrollo Institucional y finanzas públicas
• Gobernabilidad, ética pública y Mecanismos de participación y de veeduría
ciudadana.
Capital Social
• Reforzamiento y recuperación de la confianza individual y colectiva.
• Transparencia y confianza desde lo público (reglas de juego claras, revisión
al sistema de contratación, meritocracia), pacto por la transparencia en lo
público.
• Reglas de juego claras, legalidad, seguridad y ética.
• Cultura ciudadana y solidaridad.
Construyendo Ciudadanía, Comunidad y Democracia
Proyecto: Presupuestos Participativos en Comunas y Corregimientos
• La democracia participativa será eje fundamental en mi gobierno.
Promoveré una cultura democrática y de participación ciudadana para el
fortalecimiento institucional, el control de los recursos públicos y de las
políticas de gobierno que garanticen la inclusión social, los Derechos
Humanos, la solidaridad ciudadana, y la transformación hacia una sociedad
más justa y equitativa.
• Concertaré una política pública de participación que permita empoderar los
ciudadanos en los procesos de planeación y toma de decisiones.
• Lideraré un proceso de descentralización y desconcentración administrativa
que permita volver más eficiente la gestión administrativa y la prestación de
servicios sociales en los territorios.
• Estableceré el modelo de presupuestos participativos para la distribución de
los recursos del Sistema General de Participaciones en las comunas y
corregimientos de Cali.
Respetaré la libertad de expresión, movilización, protesta y libre asociación,
para todos los habitantes de la ciudad sin distingos de raza, credo, filiación
política y orientación sexual.
Participación ciudadana con incidencia o poder ciudadano
Pacto por la pulcritud: dinero público, dinero sagrado”. Los compromisos del
pacto son: la ciudadanía y la Alcaldía se comprometen a ser veedores y
guardianes de los recursos, patrimonio e instituciones públicas, en la idea de
involucrar ampliamente a la comunidad, de forma lúdica y activa en todo el
proceso.
La creación del “Comité ciudadano por la pulcritud en Cali”. Este comité de
transparencia se conformará por representantes de todas las fuerzas vivas de
la sociedad civil y se encargará de hacer seguimiento al cumplimiento del
“pacto por la pulcritud”.
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