Estimada CECI: - Global Infancia

Material para periodistas
1. Lema de la campaña
Paternidad responsable. Su derecho, tu obligación.
2. Objetivos
La campaña plantea cuatro objetivos:
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Reforzar y rescatar el papel que cumple la familia en el desarrollo armónico de la niñez
y la adolescencia apelando a la sensibilidad social.
Promover la importancia de la paternidad responsable para el crecimiento y desarrollo
de los niños y niñas, destacando particularmente la presencia del padre en los distintos
eventos que hacen a la vida de los hijos e hijas.
Instalar el debate público a partir del abordaje del tema desde los medios masivos de
comunicación y de acciones y actividades de promoción.
Reforzar el conocimiento de las Codenis como instancia de servicio en atención de
casos e instar a la ciudadanía a acercarse a hacer denuncias de vulneración de este
derecho.
3. ¿Cómo surge la campaña? Contextualización.
Desde el inicio del trabajo de instalación y fortalecimiento de las Codenis (Consejería Municipal
por los Derechos del Niño, la Niña y el Adolescente) realizado por GLOBAL…Infancia, el
registro de los casos atendidos por este servicio develó que la asistencia alimenticia -uno de
los aspectos que hace al derecho a la familia y a la paternidad responsable- es el más
vulnerado.
Es así que, durante más de seis años y en forma consecutiva, la asistencia alimenticia ocupó el
primer lugar en lo que se refiere a los requerimientos de atención de casos de las Codenis
frente a las 20 temáticas restantes (filiación, abuso, abandono, entre otros). Como prueba de
esto y haciendo una breve retrospectiva, se tiene que en el 2004 el 34% del total de casos
correspondió a la asistencia alimenticia, en el 2005 el 26,5%, en 2006 el 37,5% y en el 2007 el
35,5%1.
Atendiendo a esta persistencia de la demanda –hecha principalmente por las madres-, surge
en el marco del proyecto “Fortalecimiento al Sistema Nacional de Promoción y Protección de
la Niñez y la Adolescencia”, la necesidad de abordar la reflexión sobre el tema desde el debate
público.
En el día a día, aún se detecta el fuerte sesgo de la cultura paraguaya hacia el machismo,
recayendo casi en forma exclusiva en la madre la competencia del cuidado, la crianza y la
educación de los hijos e hijas en el seno del hogar.
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Base de datos de GLOBAL…Infancia elaborada según los reportes proporcionados por las Codenis.
Convencidos de que el completo desarrollo de los niños, niñas y adolescentes en todas las
facetas y etapas de su vida requiere de la presencia de la figura materna y paterna,
proponemos la realización de una campaña de sensibilización sobre la Paternidad responsable
haciendo especial énfasis en la presencia del padre en el mundo del niño.
Para esto, proponemos apelar a la sensibilidad social buscando reforzar y rescatar el sentido
que todavía conserva la familia como el núcleo por excelencia para el desarrollo de una niñez y
adolescencia plena.
4. ¿Qué se entiende por paternidad responsable?
Es una actitud de compromiso asumido por la pareja, por la cual se vela por el desarrollo
integral de los hijos e hijas, proporcionándoles cuidado, salud, formación, educación y afecto,
de modo a que puedan integrarse a la sociedad como adultos sanos.2
Es entender que el desarrollo del hijo es una tarea común del padre y la madre – y no solo de
esta última- y un compromiso directo que los progenitores establecen con sus hijos,
independientemente del tipo de arreglo familiar existente con la madre (concubinato,
matrimonio, relación ocasional, etc.).
5. ¿Cuáles son los efectos que deja el padre ausente en los niños, niñas y adolescentes?
Sostienen los especialistas que dejar a un hijo o hija sin su padre constituye un acto de
violencia grave.
El niño sufre. La situación le sobrepasa, se siente tironeado por los dos seres que constituyen o
deberían constituir su mundo, sus puntos de referencia. Cuando los padres pelean el niño se
siente desarmado ya que priorizan sus problemas por encima de los suyos y sufren al ver que
no son tenidas en cuenta sus necesidades y deseos profundos, que son estar con su madre y
con su padre.
Se vulnera su derecho a la identidad. Se le deja sin la mitad de su historia y vivencia familiar y,
en muchos casos, sin el apellido del padre lo que, desde el vamos, le crea un serio conflicto con
su origen.
Mayor exposición al maltrato emocional. El niño se siente desvalorizado porque cree o siente
que su propio padre no le quiere. Ocurre a veces que el entorno familiar materno le descalifica
diciéndole que es igual a ese padre que se fue y del cual hablan mal. Por otro lado, depender
de un solo progenitor le deja en una situación de extrema debilidad frente a sus temores
infantiles: así como desapareció el padre, puede desaparecer la madre y él se quedará
absolutamente solo, lo que para un niño es aterrorizante.
Mayor vulnerabilidad social. Desde su mayor precariedad económica, hasta la falta de
protección social, pasando por la disminución del control que suele darse por ser uno el que
cuida y no dos. Todo esto puede significar también una mayor exposición a peligros, daños y
situaciones no deseadas.
Mayores problemas emocionales potenciales. Como una de las principales funciones del
padre es justamente ser quien impide que la díada hijo – madre se prolongue, no cortan el
2
CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe). Foro sobre Paternidad Responsable y
familias. México, 2005.
cordón umbilical. También tenemos madres que se aferran a sus hijos para cubrir otras
carencias y, al no haber nada que lo impida ni interceda, se transforman en relaciones
enfermas, con mucho sufrimiento lo que le impide al hijo trasformarse en un ser autónomo.
6. ¿Cuál es la importancia de la paternidad responsable?
Los niños que desde el nacimiento crecen con una gran influencia de sus papás en su
educación, tienen estos beneficios:
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Identidades más definidas.
Mayor capacidad de tener y conservar lazos significativos.
Mayores habilidades para desempañarse solos.
Está comprobado que las personas que mejor se desarrollan en su adultez, son aquellas que
mayor contacto tuvieron con sus papás ya que ellos aprenden formas más sanas de competir y
de potenciar y maximizar sus capacidades. Asimismo, las hijas también necesitan de la
influencia de sus papás, para sentir una seguridad que sólo el género masculino puede
otorgarles.
En ambos casos, es fundamental la presencia de un hombre adulto con un rol activo en el
hogar, particularmente porque entre los 9 y 11 años, exploran su propia identidad, y la figura
paternal la única que puede balancear el cuadro previamente dominado por la madre.
En sus años de adolescencia, cuando deben enfrentarse a la independencia y a
la responsabilidad, los niños necesitan de modelos masculinos y femeninos para fijar sus
comportamientos y sus límites, valores que le durarán hasta la edad adulta.
7. ¿Qué dice la legislación al respecto?
A continuación, se presentan algunos artículos de legislaciones nacionales e internacionales.
Constitución Nacional
Artículo 53: “Los padres tienen el derecho y la obligación de asistir, de alimentar, de educar y
de amparar a sus hijos menores de edad. Serán penados por ley en caso de incumplimiento de
sus deberes de asistencia alimenticia (…)”.
Artículo 54: “La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de garantizar al niño su
desarrollo armónico e integral, así como el ejercicio pleno de sus derechos, protegiéndolo
contra el abandono, la desnutrición, la violencia, el abuso, el tráfico y la explotación. Cualquier
persona puede exigir a la autoridad competente el cumplimiento de tales garantías y la
sanción de los infractores. En caso de conflicto, los derechos del niño tienen carácter
prevaleciente”.
Convención Internacional sobre los Derechos del Niño
Artículo 9: “(…) Los Estados Partes respetarán el derecho del niño que esté separado de uno o
de ambos padres a mantener relaciones personales (…)”.
Artículo 18: “(…) Incumbirá a los padres o, en su caso, a los representantes legales la
responsabilidad primordial de la crianza y el desarrollo del niño (…)”.
Código de la Niñez y la Adolescencia (Ley 1.680/01)
Artículo 70: “(…) El padre y la madre ejercen la patria potestad sobre sus hijos en igualdad de
condiciones. La patria potestad conlleva el derecho y la obligación principal de criar, alimentar,
educar y orientar a sus hijos (…)”.
8. ¿Qué es la asistencia alimenticia?
Es el derecho que tiene toda persona (en este caso niño, niña o adolescente) a recibir de su
padre todo lo necesario para atender sus requerimientos de alimentación, vivienda,
educación, salud, vestimenta y recepción. Este derecho también corresponde a la madre
embarazada y al hijo por nacer.
Así, el artículo 97 del Código establece que: “El padre y la madre del niño o adolescente, están
obligados a proporcionarle alimentos suficientes y adecuados a su edad. La asistencia
alimenticia incluye lo necesario para el sustento, habitación, vestido, educación, asistencia
médica y recreación del niño o adolescente. La mujer embarazada podrá reclamar alimentos al
padre del hijo. Los alimentos comprenden también la obligación de proporcionar a la madre
los gastos que habrán de ocasionar el embarazo y el parto. En ningún caso el Juez dejará de
pronunciarse sobre la asistencia alimenticia solicitada”.
9. ¿Qué puede hacer una madre en caso de incumplimiento de la asistencia alimenticia?
Existen dos vías de acción:
a. La acción judicial: consiste en iniciar una demanda judicial ante el Juzgado de la Niñez y la
Adolescencia de turno, para lo que se necesita de la asistencia legal de un abogado o abogada.
En caso contrario, se puede recurrir a la Defensoría de la Niñez y la Adolescencia o, en su
defecto, en los lugares donde no existen juzgado o defensorías de niñez y adolescencia, el Juez
de Paz de la localidad podrá ordenar las medidas de seguridad urgentes con carácter
provisorio legisladas por el Código de la Niñez y la Adolescencia, en conformidad con lo
establecido en el artículo 70 del citado cuerpo legal.
b. Recurrir a la CODENI de su municipalidad: quienes brindarán orientación especializada
sobre el caso.
DATOS ÚTILES
Instituciones que brindan asistencia e información:
 Secretaría de la Niñez y Adolescencia: 207-160/2
 Fono Ayuda: 147
 CODENI: consultar en las municipalidades respectivas.
 Secretaría de la Mujer: 450-036/9
 Kuña Aty: 226-793 / 208-641
 Juzgado de la Niñez y Adolescencia: 424-211
 Defensoría de la Niñez y Adolescencia: 424-124
 Juzgado de Paz: 424-311
Bibliografía consultada
Chouhy, Ricardo. Función Paterna y Familia Monoparental: ¿Cuál es el costo de rescindir del
padre? Crecer sin padre: cambios y tendencias en la estructura de la familia norteamericana.
Revista "Perspectiva Sistémica".
Ferrari, Jorge Luis. Padrectomía. Ausencia paterna y maltrato infantil. III Congreso
Internacional La Familia en el Siglo XXI: Violencia, Familia y Sociedad, Mitos y Realidades. 2007
Marta, Segarra, Angels, Ccarabi. Nuevas masculinidades -Editorial: Icaria – Antraz.