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GCIA. DE ENTES
REGULADORES Y
EMPRESAS
PRESTADORAS DE
SERVICIOS PÚBLICOS
Dto. de Energía y Agua
Informe aprobado por
Resolución AGN
34/2011
OBJETO DE
AUDITORÍA
Cumplimiento de las
obligaciones de AySA
establecidas en el nuevo
Marco Regulatorio:
funcionamiento y
operatividad, conformación
estructura organizativa,
incluyendo recursos y
presupuesto asignados;
emisión de las
reglamentaciones
específicas inherentes a
su actividad.
PERÍODO AUDITADO
Desde la constitución de la
Sociedad (25 de abril de
2006) hasta el 30 de abril de
2009.
NORMATIVA
ANALIZADA/MARCO
NORMATIVO
APLICABLE
Leyes
19.550 - 24.156 - 26.100 26.221
Decretos
999/92 Anexo I - 303/06 304/06
AUTORIDADES AGN
Presidente
Dr. Leandro O. Despouy
Auditores Generales
Dr. Vicente Brusca
Dra. Vilma Castillo
Dr. Francisco Fernández
CPN Oscar Lamberto
Dr. Alejandro Nieva
Dr. Horacio F. Pernasetti
AGN
Hipólito Yrigoyen 1236
(C1086AAV)
CABA – Argentina
Tel.: (54 11) 4124-3700
Fax: (54 11) 4124-3775
[email protected]
AGUA Y SANEAMIENTOS ARGENTINOS (AYSA)
Auditoría Preliminar
ACLARACIONES
PREVIAS
La Subsecretaría de
Recursos Hídricos del
Ministerio de Planificación
Federal, Inversión Pública
y Servicios es la Autoridad
de Aplicación de Marco
Regulatorio, en el ámbito
de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires y de los
partidos del Gran Buenos
Aires.
El 21 de marzo de 2006
se aprobó el Acta
Constitutiva y los Estatutos
Societarios de Agua y
Saneamientos Argentinos
(AySA) (Decreto 304/06,
art. 3°).
El 90% del capital de
AySA pertenece al Estado
Nacional, representado por
el Ministerio de
Planificación Federal,
Inversión Pública y
Servicios (MPFIPyS). El
restante 10% corresponde
a los ex trabajadores de
Obras Sanitarias de la
Nación adheridos al
Programa de Propiedad
Participada, en virtud del
cual se incorporaron
oportunamente como
accionistas de la ex
concesionaria Aguas
Argentinas S.A. (conforme
al Decreto 1944/94, Anexo
I).
CONCLUSIONES
Subsecretaría de Recursos Hídricos
(SSRH)
- Suscribió de manera extemporánea el
modelo del Instrumento de Vinculación
mediante el cual se otorga a AySA la
prestación del servicio de agua potable y
desagües cloacales, incumpliendo los
plazos establecidos en el Marco
Regulatorio (MR).
- No sancionó la Reglamentación del
Procedimiento Sancionatorio ni aprobó el
Reglamento del Usuario.
AySA
- Elaboró y elevó el proyecto de
Reglamento del Usuario a la Autoridad de
Aplicación de manera extemporánea,
incumpliendo los plazos establecidos en la
reglamentación.
- Hasta el fin del período auditado,
a) no contaba con un Manual
actualizado de resolución de
reclamos comerciales.
b) las pólizas de seguros
relevadas no cumplían con el
requisito establecido en el artículo
112 del MR.
- Su Manual de Contrataciones no
establece los términos de referencia con
las causales de excepción por motivos
estratégicos para la Contratación de
obras, bienes y servicios en forma directa,
que permitan identificar indubitablemente
los casos en que se configura esta
modalidad.
- Deficiencias de forma en la confección
de la documentación relevada.
- Inconsistencias entre la información
procedente del registro de contrataciones
y las Actas de Directorio.
Descargos
Atendiendo al descargo de la
Subsecretaría de Recursos Hídricos y la
empresa AySA, se reformulan las
observaciones 4.5, 4.6 y 4.7, y se dejan
sin efecto las observaciones 4.8 y 4.11
con sus respectivas recomendaciones.