QUE REFORMA EL ARTÍCULO 4 DEL REGLAMENTO DEL CANAL

QUE REFORMA EL ARTÍCULO 4 DEL REGLAMENTO DEL CANAL DE
TELEVISIÓN DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, A CARGO DE LA DIPUTADA CLAUDIA EDITH ANAYA MOTA,
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD
La suscrita diputada federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática en la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento
en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
y el artículo 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía iniciativa con
proyecto por el que se adiciona un párrafo al artículo 4 del Reglamento del Canal de
Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
Historia del Canal del Congreso.1 El 31 de agosto de 1999, se aprobó la reforma a la Ley
Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para normar las
actividades del Canal del Congreso y de la Comisión Bicamaral.
La primera transmisión experimental se realizó el 18 de marzo de 1998, pero fue hasta 2001
que el Canal del Congreso inició transmisiones por los sistemas de televisión restringida vía
satélite: 1 de marzo por Sky y 15 de abril por Direct TV. Desde el 1 de noviembre del 2005
las transmisiones cubren 24 horas diarias de programación.
El Canal del Congreso tiene un imperativo educativo, cultural y cívico. Y consiste en
presentar al debate y la deliberación, no únicamente como contenidos de cobertura
privilegiada, sino como la racionalidad intrínseca, la lógica subyacente a la construcción de
una vida democrática auténtica.
La actividad del Canal del Congreso se desarrolla bajo los siguientes principios: libertad,
justicia, igualdad, vida y auto-confirmación humana, bienestar social, tolerancia a las ideas,
respeto, integridad, tradición y cultura, cooperación, responsabilidad social, equidad social,
dignidad, progreso científico, independencia, convivencia humana armoniosa, amor a la
patria, lealtad a las instituciones, patriotismo, pluralidad representativa, dignidad humana,
convivencia humana, democracia, integración nacional, solidaridad social, tolerancia,
cultura cívica y política y paz.
Las y los diputados de la LVII Legislatura la presentación de asuntos que tenían que ver
con las personas con discapacidades lagunas ocasiones contrataron los servicios de
intérpretes de lengua de señas mexicanas para la presentación de los asuntos en la Tribuna.
La anterior, no ha sido una práctica común, ya que se han presentado más de 80 iniciativas
en materia de discapacidad desde ese entonces y muy pocas han sido interpretadas.
De acuerdo con el XII Censo General de Población y Vivienda del año 2000, el 1.84% del
total de la población tiene algún tipo de discapacidad. La encuesta censal2 de ese mismo
año, en la que se aplicó un cuestionario ampliado arrojo una estimación de 2.31%.
Del porcentaje total de personas con discapacidad, los sordos, entre los hombres
representan el 16.5%, y entre las mujeres el 14.8%. Esta población se encuentra
segmentada de acuerdo con los grupos de edad, en los siguientes porcentajes: el 12% tiene
entre 0 y 14 años, 11.2% de 15 a 25, 12.0% entre 30 y 59 años y 21% entre 60 y más años.3
Las causa de la sordera en el país se vinculan con la edad avanzada, en un 38.2%; con los
accidentes, en un porcentaje del 11.8; en un 25 por ciento con la enfermedades; y en un
16.2 por ciento son de nacimiento.4
Las tecnologías en materia de atención a las personas con discapacidad auditiva,
relacionadas con los medios de comunicación se han desarrollado de manera importante y
cada día es más común estar frente a un televisor con aditamentos que los sordos entienden
con facilidad.
La televisión accesible para las personas con discapacidad auditiva es la que proporciona
los medios necesarios para acceder a la información y la formación a este sector de la
sociedad. Fundamentalmente estos medios son: subtitulación de programas, programas con
incorporación de intérpretes de lengua de signos y el teletexto5
A nivel internacional, en materia de canales de TV de parlamentos, algunas de las
conclusiones de la primera Conferencia sobre Transmisión Parlamentaria, realizada por la
Unión Interparlamentaria, la Unión Europea de Transmisión y la Asociación de Secretarios
General de los Parlamentos; a las que llegó fue que los ciudadanos deben mantenerse
informados y los parlamentos deben informar a la población. En toda democracia, las
instituciones públicas deben ser transparentes y responsables ante la población. La
transmisión pública de los trabajos parlamentarios promueven esa transparencia y
responsabilidad.
La conferencia brindó algunas respuestas. Los canales parlamentarios no deben estar muy
preocupados por los índices de audiencia. La información al público es un concepto mucho
más importante, de acuerdo con los expertos de transmisión presentes en Ginebra. Las
grandes noticias siempre atraerán grandes audiencias. La transmisión de las actividades
parlamentarias debe hacerse de manera independiente, con pluralismo (en términos de
opiniones y propiedad) y la libertad de los medios, elementos que otorgan credibilidad. La
totalidad del proceso político y lo que sucede fuera de los recintos del parlamento también
pueden ser reflejados y la calidad de la transmisión en vivo de gran importancia, en la
opinión de los participantes6
Algunos parlamentos ya cuentan con su propio canal de televisión:
Canal de Televisión del Parlamento Europeo.7 El Canal fue presentado el 16 septiembre
de 2008. Este proyecto incluye una sección destinada a recoger las opiniones y comentarios
de los ciudadanos y otra dirigida a niños.
Está disponible en 22 de las 23 lenguas oficiales de la Unión Europea, ya que el gaélico
sólo tiene una cobertura parcial. Uno de los principales compromisos con los que nació esta
televisión fue la voluntad de representar todos los puntos de vista que alberga el Parlamento
Europeo, incluidos los minoritarios, puesto que se trata de un canal institucional y no
privado.
España.8 El canal, nació en la VII Legislatura, por iniciativa del Congreso de los Diputados
en abril de 2000 para dar a conocer la actividad parlamentaria a los ciudadanos. Se
transmite por satélite, cable e Internet, con una programación basada en la retransmisión, en
directo y en diferido de sesiones de Pleno y de las comisiones; así como de programas
divulgativos de producción propia.
Portugal. Cuenta con un canal de TV denominado ARTV Canal Parlamento.
Además de los señalados también cuentan con canal los parlamentos8 de Alemania,
Escocia, Francia, Irlanda y Reino Unido.
En nuestro país, el Canal del Congreso como ya lo señalamos es el medio con el que cuenta
el Poder Legislativo para informar de las actividades que realizan las y los legisladores a la
ciudadanía.
El Canal del Congreso, desde el 2005 transmite al final del noticiero un resumen de noticias
en lengua de señas mexicanas que dura cinco minutos.
El Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, en el inciso i) Artículo 14, establece que son atribuciones de la Comisión: "i)
Fijar las reglas de transmisión de las sesiones plenarias, de comisiones y comités del
Congreso y de todas las demás transmisiones que se realicen". Hasta el momento, la
Comisión no ha establecido una política de integral de acceso a la información televisiva a
las personas sordas.
La implementación de esta reforma no será costosa, ya que ya hay antecedentes que
permiten calcular con precisión el costo de transmitir en Lengua de Señas Mexicanas las
sesiones y aquellas actividades del Poder Legislativo que se consideren prioritarias y de
interés social.
Además, los principios de equidad, responsabilidad social, convivencia y dignidad humana
bajo los que se guían las actividades del Canal son congruentes con el espíritu de la
iniciativa.
Por lo anteriormente expuesto se somete a la consideración del Pleno el siguiente proyecto
de
Decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 4 del Reglamento del Canal de
Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
Único. Se adiciona un párrafo al artículo 4 del Reglamento del Canal de Televisión del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 4.
…
La información que difunda el Canal del Congreso deberá contar con un intérprete de
Lengua de Señas Mexicanas en un recuadro o subtítulos, que garanticen la
accesibilidad de la información a las personas con discapacidad auditiva.
Transitorio
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial de la Federación.
Segundo. La Comisión Bicamaral del Canal del Congreso presentará la propuesta
presupuestaria a fin de cumplir con lo dispuesto en el presente decreto.
Notas
1. Tomado de la página web del Canal del Congreso:
http://www.canaldelcongreso.gob.mx/nueva_imagen/seccion.php?id=3
2. Programa Nacional para el Desarrollo de las Personas con Discapacidad 2009-2012, página 51.
3. Programa Nacional para el Desarrollo de las Personas con Discapacidad 2009-2012, página 64
4. Programa Nacional para el Desarrollo de las Personas con Discapacidad 2009-2012, página 65.
5. http://www.eunate.org/tele_sor.htm
6. Tomado de la página web http://www.secretariagrulacuip.org/archivos/comunicadosdeprensa/246.pdf,
artículo: "21 de noviembre de 2006 – Día mundial de la televisión: El éxito de los canales parlamentarios de
TV prueba el interés por las actividades Parlamentarias".
7. http://www.televisiondigital.electronicafacil.net/Article8439.html
8. Tomado de la página web: http://es.wikipedia.org/wiki/Canal_Parlamento
9. http://www.canal.parlamento.pt/
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de marzo de 2010.
Diputada Claudia Edith Anaya Mota (rúbrica)