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Entes Reguladores
Energía y Agua
Datos del Informe
• La auditoría se propuso
verificar el grado de regularización, enmienda o
subsanación de las deficiencias que originaran
las observaciones y recomendaciones vertidas en
oportunidad de realizar la
auditoría, Actuación N°
461/96 AGN, aprobada
por Resolución N° 87/97
AGN, referida al control
de pérdidas y contaminación en los sistemas de
almacenamiento subterráneo de hidrocarburos
y derivados (SASH).
Período Auditado
• El
informe
abarcó
el
período
comprendido
entre el año 2000 hasta
junio de 2004.
Informes
dos
relaciona-
• Res. 202/2003. Verificación de los procedimientos y controles realizados por la SE sobre la
calidad de los combustibles líquidos (ejercicios
Secretaría de Energía (SE) - Control de pérdidas y
contaminación en los sistemas de almacenamiento
subterráneo de hidrocarburos y derivados ( SASH).
Res N°: 141/2006 - Fecha: 05/10/06
CONSIDERACIONES
GENERALES
ASPECTOS PRINCIPALES
El Decreto N° 1142/03 establece
las acciones de la DIRECCIÓN
NACIONAL DE REFINACIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN:
Implementar programas y proponer normativa en materia de
especificaciones de combustibles, refinación y comercialización de petróleo crudo y derivados, realizando su caracterización técnica; Ejercer el poder de
policía en materia de seguridad
y comercialización de gas licuado de petróleo a granel y fraccionado; Interactuar con los
organismos competentes en la
materia para procurar acciones
tendientes a evitar la evasión en
el impuesto sobre los combustibles líquidos y el gas natural;
Mantener actualizadas las bases
de datos correspondientes a gas
licuado, seguridad de instalaciones, registro de empresas refinadoras y comercializadoras, y
calidad de combustibles; Controlar la seguridad de las instalaciones de elaboración, transformación, almacenamiento, despacho, expendio y transporte de
combustibles; Registrar y controlar a las empresas elaboradoras y comercializadoras de combustibles líquidos; Realizar el
control de calidad de los combustibles líquidos que se expendan en todo el país.
- A pesar de que los hidrocarburos son elementos altamente contaminantes del ambiente, y que su defectuoso almacenamiento
genera riesgos ambientales significativos, en
la actualidad los almacenadores de combustibles no están sujetos a controles de carácter ambiental por parte de autoridades nacionales, ya que la Secretaría de Energía
controla sólo la seguridad de las instalaciones y la Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Sustentable, como autoridad de aplicación de
la Ley General del Ambiente Nº 25.675, todavía no cuenta con los instrumentos de gestión ambiental creados por la norma
(evaluaciones de impacto ambiental, seguros
ambientales, obligación de remediar el daño
ambiental) ya que no se ha implementado y
reglamentado parte de su articulado.
- En relación al control de la seguridad de las
instalaciones almacenadoras la Secretaría de
Energía no ha logrado implementar un sistema de control eficiente.
- La tercerización del control de los sujetos
almacenadores a través de un sistema de
auditorías externas requiere la implementación de un sólido sistema de seguimiento de
las actuaciones por parte de la SE: un control preventivo y aleatorio de los sujetos almacenadores y de las empresas auditoras
mediante inspecciones y controles documentales específicos. La Secretaría de Energía
debe destinar recursos humanos, materiales,
2001-2002).
El esquema de control
Informe completo
www.agn.gov.ar/informes/
informesPDF2006/2006_141.pdf
a) la Subsecretaría de Combustibles, a través de la Dirección Nacional de Refinación y
Comercialización, efectúa el control de la seguridad de las instalaciones, controlando y
registrando las empresas auditoras externas, efectuando el seguimiento de los informes de auditoria, informando a las autoridades locales;
b) Las empresas auditoras externas, efectúan las auditorias y elaboran los informes de
auditoria, informando a las autoridades pertinentes;
c) Las autoridades provinciales, que controlan el impacto ambiental de las instalaciones y las autoridades municipales, que habilitan las bocas de expendio y las clausuran.
Los informes de Auditoria son aprobados por el Colegio de Auditores Generales conformado
por el Presidente Dr. Leandro O. Despouy, y los Auditores Generales Dr. César Arias, Dr.
Mario Fadel, Dr. Francisco J. Fernández, Dr. Alfredo Fólica, Dr. Gerardo L. Palacios y Dr.
Horacio F. Pernasetti.
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Normativa Vigente:
•Leyes:
13.660 - 17319
•Decretos:
Sec. de Energía 10877 1212/89 - 1142/03 27/03
•Resoluciones:
Sec. de Energía 419/93
404/94 - 419/98 79/99
160/99
167/04 - 1102/04
tecnológicos e informáticos suficientes para implementar dicho sistema
de control, en el marco de un Programa de seguimiento anual, con establecimiento de metas y objetivos.