f_130_09_02_06.pdf

ENTES
REGULADORES
Comunicaciones
DATOS DEL
INFORME
Aprobado por
Resolución AGN Nº:
130/2009
OBJETO DE
AUDITORÍA
Verificación de la
administración que se
realiza sobre los bienes
decomisados por
clandestinidad, registro,
custodia y destino de los
mismos.
PERIODO AUDITADO
2.004 – 2.007.
NORMATIVA
ANALIZADA/MARCO
NORMATIVO
APLICABLE
LEYES:
23.922- 19.549- 19.79822.285- 24.051- 24.24025.018- 25.612- 25.67525.916
DECRETOS:
23354/56- 3771/651185/90- 978/93- 831/931626/96- 264/98- 764/00
RESOLUCIONES :
CNC 2065/99- 987/00
Bienes Decomisados
Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC)
Informe de Gestión
ACLARACIONES
PREVIAS
Se entiende por decomiso a
una medida adoptada por la
autoridad estatal destinada a
privar un bien con carácter
definitivo. Esta medida es
aplicada sin que el afectado
tenga derecho a
resarcimiento. Es una
medida administrativa de
coacción directa destinada a
proteger bienes jurídicos
individuales y colectivos. Por
su parte, la homologación
constituye el permiso para la
comercialización y/o uso de
equipos de comunicación en
la República Argentina. Se
considera equipo
homologado aquel que una
vez verificado por la CNC su
funcionamiento y el
cumplimiento de normas
técnicas exigidas, se
encuentra en condiciones de
ser comercializarlo en el país
y utilizado por su titular.
Los elementos secuestrados
por la CNC quedan en
guarda y custodia en el
Depósito, contra entrega de
la Guía de Recepción por
parte de su responsable.
Al Expediente se incorporan:
Copia de la Orden de
Allanamiento impartida por la
Justicia, copia del Acta
redactada por el Oficial de
Justicia que documenta lo
actuado en el procedimiento
(de corresponder), Acta
redactada por funcionario
responsable de la CNC a fin
de otorgar el derecho de
defensa al infractor y Guía de
Recepción.
Incorporada la
documentación mencionada
a los actuados, el
Expediente se remite a la
MESA de la CNC que la
reserva por un término de
DIEZ (10) días hábiles para
que el infractor efectúe su
descargo. Cumplido el plazo,
la Actuación se gira a la
Gerencia de Jurídicos y
Normas Regulatorias.
OBSERVACIONES Y CONCLUSIÓN /
HALLAZGO
?La CNC insume largos períodos en los que
se inmovilizan en el depósito bienes
decomisados que indefectiblemente serán
destruidos por ser no homologados; existe
mas de un tercio de equipos transceptores
secuestrados durante el año 2005 que por la
citada
condición
y
la
consecuente
imposibilidad de reutilización provocan costos
de guarda y mantenimiento. Asimismo, no
constata la integridad de los bienes que se
ingresan al depósito ni cuenta con un
procedimiento aplicable a tales fines, situación
que impide certificar, al producirse su
devolución, que éstos se hallen en su estado
original.
El depósito se encuentra saturado, dada la
cantidad de equipos almacenados en forma
desordenada; asentados en un registro
precario, llevados en
inventarios no
valorizados que se controlan con escasa
periodicidad.
Trascurren períodos superiores al año sin que
sean clasificados en homologados o no
homologados,
provocando
un
acopio
innecesario de bienes no reasignables.
Se procede a la reducción de aparatos
declarados en desuso bajo procedimientos no
acordes con la normativa vigente.
La CNC no da efectivo resguardo a los
derechos establecidos por la Ley 24.051
provocando
un
eventual
riesgo
de
contaminación
ambiental
al
almacenar
residuos de aparatos eléctricos y electrónicos
sin ser clasificados por su peligrosidad.
No se ha implementado para el registro de
bienes sin comiso firme, el módulo del
Sistema
Integrado
de
Administración;
utilizándose en la actualidad una base de
datos Excel de diseño precario y fácil
vulnerabilidad.
Los expedientes por los que tramita el
secuestro y posterior donación de bienes
decomisados no se vinculan, al no
mencionarse en las actuaciones que
individualizan el secuestro, la actuación por la
cual tramita, en etapa posterior, el destino
final de los bienes.
AUTORIDADES AGN
Presidente,
Dr. Leandro O. Despouy
Auditores Generales:
Dr. Vicente Brusca
Dra. Vilma Castillo
Dr. Francisco Fernández
Dr. Oscar Lamberto
Dr. Alejandro Nieva
Dr. Horacio F. Pernasetti
AGN
Hipólito Irigoyen 1236
(C1086AAV)
C.A.B.A. – Argentina
Tel.: (54 11) 4124-3700
Fax: (54 11) 4124-3775
[email protected]
¿QUE CONTAMINANTES POSEEN LOS APARATOS
DECOMISADOS?
Los aparatos electrónicos tienen un ciclo de vida y, tarde o temprano, quedan obsoletos o
se transforman en chatarra electrónica, cuyo destino más probable será la disposición final
en rellenos sanitarios o directamente en vertederos a cielo abierto. Una parte de esta
clase de residuos, posee componentes considerados peligrosos o especiales. Así los
Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos contienen, entre otros contaminantes,
metales pesados como cadmio, plomo y níquel, además de mercurio y plásticos
bromados. Durante su vida útil, estos componentes son inofensivos, ya que están
contenidos en placas, circuitos, conectores o cables pero al ser desechados en basurales,
reaccionan con el agua y la materia orgánica, liberando tóxicos al suelo y a las fuentes de
aguas subterráneas.