Capítulo 5.4 Desarrollo de la instalación Comentarios sobre este capítulo Cualquier país que desee desarrollar una gestión de residuos peligrosos tiene que poner en marcha diversos aspectos simultáneamente. La introducción de las regulaciones necesarias y garantizar su aplicación resulta tan vital como disponer de instalaciones para manejar los residuos correctamente y servicios de apoyo para tratarlos (ej capacidad de exámenes de laboratorio). Este capítulo expone las diferentes formas de conseguir instalaciones de tratamiento respetuosas con el medio ambiente y sistemas de eliminación de residuos peligrosos en economías en vías de desarrollo, pero es importante apuntar que no existen respuestas fáciles o posiciones fijas. Este capítulo analiza los posibles métodos de obtención de la requerida inversión. También expone algunos impedimentos a tal inversión. El desarrollo de instalaciones modernas de tratamiento y eliminación de residuos implicará inevitablemente una inversión de capital - probablemente a una escala sin precedentes para economías en vías de desarrollo-. Es importante que el gobierno, los ayuntamientos y la industria no se desanimen ante la perspectiva de tal inversión y que se pongan en marcha las instalaciones apropiadas. Sin ellas, ninguna otra medida de control de residuos peligrosos puede resultar eficaz. Sin embargo, una preocupación más apremiante puede ser cómo financiar la inversión necesaria. Lista de diapositivas Diapositiva 1 Diapositiva 2 Diapositiva 3 Diapositiva 4 Diapositiva 5 Diapositiva 6 Diapositiva 7 Diapositiva 8 Diapositiva 9 Diapositiva 10 Diapositiva 11 Diapositiva 12 Diapositiva 13 Diapositiva 14 Diapositiva 15 Diapositiva 16 Diapositiva 17 Diapositiva 18 Diapositiva 19 Título del capítulo Componentes de una estrategia integrada de gestión de residuos peligrosos El rompecabezas de puesta en práctica Jerarquía de residuos Soluciones a corto plazo frente a soluciones a largo plazo Información necesaria para el desarrollo de una instalación Soluciones in situ Algunas opciones comunes de tratamiento in situ Soluciones fuera de la planta Algunas opciones comunes de tratamiento fuera de la planta Atraer la inversión para instalaciones de residuos peligrosos El gobierno debe establecer el control Creación de un clima propicio de inversión Modelos de propiedad/financiación Equilibrar las necesidades de los socios de una empresa Conquistar al público Planteamiento gradual: caso de estudio de Bangkok Puntos clave para dirigir el rompecabezas de puesta en práctica Resumen Comentarios de fondo Alternativas 1 La necesidad de crear instalaciones de tratamiento de residuos peligrosos reside, en gran parte, en la necesidad de medidas dirigidas a la limpieza y reducción de la contaminación del aire, agua y otros medios. En muchas economías en vías de desarrollo, los materiales de residuos peligrosos simplemente son vertidos al aire, o en el caso de líquidos, a alcantarillas, ríos o aguas costeras, y, por su parte, los residuos sólidos van a parar a vertederos incontrolados. 2 Si se quiere introducir controles sobre el destino de los residuos, se debe proporcionar otro tipo de salidas como alternativa a las contaminantes. Ventajas 3 El desarrollo de un programa de gestión de residuos peligrosos aportará una serie de ventajas que incluyen el control de la contaminación y la preservación del medioambiente natural. Tendrá también, probablemente, un impacto positivo sobre el ambiente de negocios y permitirá a las empresas ser más competitivas respecto a aquéllas de países industrializados. 4 Las instalaciones tecnológicamente avanzadas también conllevarán nuevos puestos de trabajo especializados, no simplemente para los empleados que trabajan directamente en la instalación, sino también para los servicios auxiliares y de apoyo, tales como el transporte, abastecimiento de alimentos, la limpieza etc. De este modo la nueva instalación puede traer la prosperidad económica a una determinada área. Opciones 5 Seleccionar una instalación apropiada que encaje dentro del sistema de gestión escogido requiere cuidadosas elecciones referentes no sólo al tipo de instalación y tecnología, sino también a la escala y la ubicación. Dichas elecciones dependen en sí mismas de otros factores, como son las condiciones geográficas, la infraestructura de transporte y los volúmenes de residuos que se generan en el área colindante y circundante. (Consultar también el Capítulo 6.1 Elección de las tecnologías apropiadas) 6 La opción menos deseable es el almacenamiento de los residuos. Esta opción tiene el potencial de causar daño medioambiental a la planta. Sin embargo, durante el desarrollo de las instalaciones necesarias, a veces esta opción podría ser necesaria a corto plazo. 7 Generalmente, se requiere una combinación de soluciones a corto y largo plazo y un programa de desarrollo de la instalación por etapas que permita un aumento gradual de la capacidad, al mismo tiempo que la adaptación de las tecnologías a los diferentes residuos. 8 Las opciones se identifican con el fin de tratar los residuos y requieren un nivel básico de información para garantizar que las instalaciones escogidas y las tecnologías sean las apropiadas para los residuos. (Observar el Capítulo 2.2, Generación, fuentes y tipos sobre los modos de obtener tal información) 9 Las soluciones in situ deben ser en general las prioritarias, siempre y cuando sean posibles y practicables. Sin embargo, las instalaciones centralizadas fuera de la planta pueden ofrecer economías de escala y formar parte de la infraestructura industrial básica de la región. Responsabilidades 10 El gobierno juega un papel clave en la creación del clima propicio de inversión y debe trabajar conjuntamente con otros agentes (instituciones financieras, industrias generadoras de residuos, sector de residuos peligrosos) para atraer la inversión. 11 El gobierno también tiene un papel clave en el establecimiento de un sistema de control, sin el cual las costosas instalaciones de residuos no serían capaces de competir con opciones de precio menor como es el vertido. Un nivel de competitividad justo es esencial para los inversionistas. También puede requerirse algún tipo de apoyo financiero si la inversión de capital resulta cuantiosa. 12 La conquista del público a nivel estratégico puede contribuir a un apropiado desarrollo de la instalación y su ubicación. Fuentes de información adicional Wilson, David C (1995) Atraer la inversión en instalaciones de residuos peligrosos en países en vías de desarrollo ISWA Times, Copenhague Isssue No 1 Lohwongwatana, B; Soponkanaporn, T y Sophonsridsuk, Instalaciones de tratamiento de residuos peligrosos industriales en Tailandia, Waste Management & Research Vol 8 No 2