Documento del Plan de Conservación

Plan de Conservación del Barrio Histórico de Colonia del Sacramento
Lucía Pucci Garmendia
DOCUMENTO BORRADOR
A partir de la explicitación doctrinaria de los elementos que componen el Valor Universal
Excepcional del sitio Barrio Histórico de Colonia del Sacramento y del análisis de los criterios
involucrados y sus implicancias, el Plan de Conservación se propone concretar los mecanismos de
protección adecuados.
Fundada en 1680 por los portugueses y estratégicamente implantada en el extremo de una corta
península que cierra un puerto natural de la margen norte del Río de la Plata, Colonia del
Sacramento constituye el único ejemplo regional de un trazado urbano que no sigue la rígida
forma de damero impuesto por España a través de las “Leyes de Indias”, presentando en cambio
un trazado libremente dispuesto y adaptado a las peculiaridades topográficas del sitio, aunque
fuertemente dependiente de su función de plaza militar.
El Barrio Histórico fue adquiriendo, a lo largo de sucesivas destrucciones y ocupaciones y con el
transcurrir del tiempo, su característica heterogeneidad urbanístico-arquitectónica ya que a los
aportes lusitanos y españoles se le agregará el digno, italianizante, de artesanos inmigrados
durante la segunda mitad del siglo XIX y luego algo del eclecticismo de principios del S XX y, a muy
bajo nivel, el contemporáneo.
La suma de sus modestas construcciones, tanto en dimensiones como apariencia, constituye un
conjunto de singular interés testimonial, en el que se produce un particular sincretismo de las
tradiciones portuguesas e hispánicas en los procedimientos constructivos empleados. La
edificación civil y religiosa, con largos muros de piedra, entramados de madera y cubierta de tejas,
con sistemas constructivos y equipamientos que demuestran un elevado nivel de conocimiento de
técnicas excelentes para la utilización de materiales locales, conformaron una unidad
arquitectónica con perfil propio desde el punto de vista urbanístico.
Es sin duda por su conformación de conjunto que adquiere Colonia su singularísima jerarquía,
determinando un ambiente urbano de particular calidad urbanística, arquitectónica y paisajística.
Bordeada por agua en 3 de sus bordes, su relación con el río es uno de los aspectos naturales que
la siguen calificando.
El cruento litigio de fronteras entre Portugal y España, ha conferido a este destacado
asentamiento urbano su perfil de identidad, en el que se rescata la supervivencia de sus referentes
esenciales: la escala doméstica dominante, la textura y el “tiempo” de ese escenario tan particular
así como los valores de integración con el entorno que hacen a lo mejor de su acervo.
El sitio mantiene los elementos necesarios para expresar su Valor Universal Excepcional de
acuerdo a los atributos que conforman ese valor. El trazado urbano –único en la región -, la
heterogeneidad arquitectónica, el sincretismo del paisaje y su escala urbana se mantienen
intactos desde su inscripción en la Lista de Patrimonio Mundial a la actualidad. Es así que la
antigua Colonia del Sacramento ha conservado con el tiempo su estructura y escala urbana
originales, tanto de los edificios como de los espacios urbanos. En particular, el trazado coincide
casi exactamente con el de la “Nova Colonia do Sacramento” lusitana, particularmente con la del
período de mayor esplendor correspondiente a la primera mitad del siglo XVIII. La escala se
configura a partir del predominio de viviendas de un solo nivel, con escasas excepciones de
construcciones de 2 plantas. La visión de la ciudad desde la bahía mantiene una silueta entera. El
faro y las torres de la Iglesia son los únicos elementos que se destacan.
Plan de Conservación del Barrio Histórico de Colonia del Sacramento
Lucía Pucci Garmendia
Todos los elementos necesarios para expresar los valores del Barrio Histórico de Colonia del
Sacramento están incluidos en la zona propuesta para el sitio y su área de amortiguación.
El área inscripta en la lista de Patrimonio Mundial es clara en su definición y abarca todos los
atributos del bien, ya que se encuentra definida por los límites de la ciudad amurallada del siglo
XVII, XVIII y XIX. Sumado a ello existe un Área de Amortiguación que se extiende al área inmediata
de ocupación humana que acompañó el desarrollo de la población. Asimismo, en el año 2005, se
ha incluido en el la Lista Indicativa a la Bahía e Islas de Colonia del Sacramento lo que completaría
una lectura integral del bien.
Los riesgos crecientes de la presión inmobiliaria y el permanente cambio de propietarios, el
aumento de instalación de comercios y segundas residencias, la concentración del flujo turístico y
el descenso de población permanente, ha llevado al replanteo de la gestión del sitio y al comienzo
de los procesos de planificación en conservación y gestión.
De acuerdo al estado del bien al momento de la inscripción en la Lista de Patrimonio Mundial, los
atributos del Valor Universal Excepcional mantienen su credibilidad y características originales. Las
intervenciones que se realizan en el sitio, tanto en el ámbito público y privado se realizan de
acuerdo a los criterios internacionales aceptados de acuerdo a las posibilidades locales. Se está en
un proceso de adecuación de las prácticas constructivas de acuerdo a la creación de conocimiento
que se viene desarrollando.
En cuanto al uso, los cambios en el giro de los comercios orientados hacia los servicios turísticos, y
las exigencias de las pautas culturales y de consumo de los nuevos propietarios de viviendas
ponen en alerta la posible vulnerabilidad de la autenticidad en casos específicos.
Se puede afirmar que el Barrio Histórico de la ciudad de Colonia del Sacramento es el
asentamiento fronterizo que mejor preserva la evidencia de su peculiar trayectoria histórica en la
región.1
Los Objetivos son:
• Mantener el valor universal del sitio Patrimonio Mundial
• Determinar programas específicos a partir de las diferentes miradas desde la arquitectura,
la arqueología, el urbanismo, el ambiente y el paisaje.
• Determinar acciones en base a lo establecido en cada programa así como criterios de
actuación.
• Definir unidades de conservación así como los indicadores de evaluación para la medición
periódica de la situación y el registro sistematizado de los resultados obtenidos a través
del tiempo.
1
Declaración retrospectiva del valor universal excepcional del Barrio Histórico de Colonia del Sacramento
presentada al Centro del Patrimonio Mundial en 2010.