PROYECTO DE LEY Tema Autor

PROYECTO DE LEY
Tema: Programa Provincial para la disminución del consumo de sal de
sodio.
Autor: Senadora María Inés Fagetti (P J – Frente para la Victoria)
FUNDAMENTOS:
El consumo de sal es el factor más importante en el aumento de la
presión arterial y, por consiguiente, de las enfermedades cardiovasculares.
Además, una dieta alta en sal puede tener efectos nocivos directos,
independientemente de su efecto en la tensión arterial, por ejemplo, al
aumentar el riesgo de accidente cerebrovascular, la hipertrofia ventricular
izquierda y la enfermedad renal. Todos estos datos se desprenden de una
revisión realizada por expertos británicos publicada en noviembre de 2008
en "Journal of Human Hypertension".
Queda en evidencia entonces que resulta necesario reeducar y
concientizar a la población sobre la necesidad de mejorar la conducta
alimentaria, siendo una buena medida disminuir el uso indiscriminado de
la sal de sodio, colaborando con ello en la prevención de la hipertensión,
accidentes cardio y cerebro vasculares y otras numerosas patologías que el
consumo abusivo de la sal trae.
Son muchos los países que han elaborado sus propias recomendaciones
sanitarias dirigidas
a distintos
sectores (población general, niños,
ancianos; industria alimentaria) y han sugerido distintas medidas para
llegar a la meta admitida como saludable por la Organización Mundial de
la Salud (OMS), que es de seis gramos al día como máximo.
Tanto las instituciones internacionales (OMS, FAO, UE) como los
gobiernos de muchos países están basando parte de sus acciones e
intervenciones para la prevención de enfermedades crónicas en medidas de
prevención primaria, como es la reducción de la ingesta de sal. Es
necesario que ésta se lleve a cabo desde todos los enfoques posibles, el
contenido de sal en los alimentos, la adición de sal en la cocina, o la
concienciación
de
los
ciudadanos,
para
poder
obtener
resultados
satisfactorios.
La OMS recomienda que cada país determine no solamente cuál es el
consumo de sodio de su población sino que también cuáles son las fuentes
principales de sal de su dieta.
Estas deben ser las bases para diseñar una estrategia de reducción del
consumo de sal a fin de lograr la meta de menos de 5 gr/día. El Reino
Unido ha liderado este camino de descenso de sodio y se ha convertido en
modelo para otros países del mundo.
Al mismo tiempo, iniciaron una campaña de educación pública para
advertir sobre los riesgos de consumir sal en exceso.
Dado
el
éxito
de
dichas
gestiones,
unos
años
más
tarde,
el
Departamento de Salud del Reino Unido hacía suyas las recomendaciones
de reducción del consumo a menos de 6 gr/día de sal.
El año 2009 fue declarado por la OMS como el año de la Sal y la
Hipertensión, siendo este un aspecto más que ilustra la importancia que a
nivel mundial se le está brindando a este tema.
En América Latina los datos sobre el consumo de sal son todavía
escasos, sin embargo, además de la sal añadida en la mesa y en los
alimentos procesados, la sal agregada a los productos de vendedores
locales constituiría un componente importante del consumo de sal en la
región.
Según informes del INTI (Instituto Nacional de Tecnología Industrial) de
Argentina, el agregado de sal en la elaboración de panes y otros productos
de panadería es del orden del 2%. Esto indica que en base al consumo
promedio de pan y productos de panadería (175 gr./día por persona), el
consumo de sal implícito en esta ingesta es cercana a los 3,5 gr./día por
persona. Para evaluar el uso de la sal en las panaderías, el INTI efectuó un
relevamiento a 1.500 de las 30.000 panaderías distribuidas en toda la
Argentina.
El análisis del contenido de sodio de muestras de pan demostró que el
promedio de sal agregada en la elaboración de panes es de 2,0%.
Posteriormente, desarrolló productos con diferentes cantidades de sal y
realizó análisis sensoriales de los mismos, tomando como patrón un pan
de 1,8% de sal agregada.
Los resultados demostraron que una disminución al 1,5% del 1,8%
habitual de sal agregada, no es detectable por los consumidores. Esto
significa consumir un 15% menos de sal en el pan. Para evaluar el efecto
de la reducción del contenido de la sal del pan en la ingesta total de sodio,
se analizaron natriurias en 24 horas en 60 voluntarios mientras que
consumían panes con 2% ó 1,4% de sal y se comprobó que los panes con
bajo contenido de sodio redujeron la concentración de sodio urinario en
forma significativa.
En Chile, el Ministerio de Salud (MinSal) y la Federación Chilena de
Panaderos (Fechipan), han conformado un grupo de trabajo para estudiar
cómo reducir el contenido de la sal en los productos de panadería.
Actualmente se encuentra en estudio en el Congreso Chileno, un proyecto
de ley que entre otras cosas, busca legislar en este tema. La estrategia
chilena se basa en crear conciencia en la población sobre los perjuicios del
consumo excesivo de sal por un lado, y transitar el camino de la
autorregulación de las panaderías, a través de acuerdos voluntarios, por
otro.
El camino de reducir el consumo de sodio a través del descenso del
contenido de sal de los productos de panadería, como lo han hecho
Argentina y Chile, se basa en la posibilidad de hacerlo de una manera
sencilla, sin que esto implique un trastorno importante en su elaboración
ni en su palatabilidad; y principalmente en el importante lugar que ocupan
estos productos en la dieta de nuestra población.
En nuestro país, dentro del Plan Argentina Saludable del Ministerio de
Salud de la Nación, se presentó la Estrategia de Reducción de sal en
Panificados, con resultados altamente positivos porque se ha comprobado
un cambio de hábito en la comunidad donde se ha
Una estrategia provincial que apunte a la educación de la población y al
trabajo en conjunto con los comercios elaboradores y expendedores de
alimentos, para lograr reducir el contenido de sodio en los alimentos,
podría lograr un importante impacto en la salud de nuestra población.
POR LO EXPUESTO:
LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS Y LA HONORABLE CÁMARA
DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES
SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY
Artículo 1º: EL Poder Ejecutivo Provincial implementará un PROGRAMA
PROVINCIAL PARA LA DISMINUCIÓN DEL CONSUMO DE SAL DE SODIO
EN LA POBLACIÓN, en forma continua y permanente.
Artículo 2º: El Programa dependerá para su ejecución del Ministerio de
Salud Pública, quien será la Autoridad de Aplicación de la presente ley,
invitando al Instituto de Cardiología de Corrientes a contribuir como
Entidad Asesora en la proposición de procedimientos adecuados para
alcanzar los objetivos del Programa.
Artículo 3º: El Programa tendrá como objetivo el desarrollo de políticas
tendientes a la reducción del consumo de sal en la población, que
permitan
alcanzar
progresivamente
las
recomendaciones
de
la
Organización Mundial de la Salud.
La Autoridad de Aplicación instrumentará los mecanismos necesarios
para:
a)
Efectuar encuestas para determinar cuál es la ingesta media de sal de
sodio en la población de la Provincia.
b)
Difundir e instalar en la sociedad la conciencia de la problemática del
alto consumo de sal de sodio, mediante una activa y amplia campaña
educativa en todos los grupos etarios en relación a una alimentación
saludable y con bajo contenido en sodio.
c)
Formar redes con la participación interinstitucional del Ministerio de
Educación, de los Municipios y ONGs, para la información y difusión
de los beneficios en la salud que produce la disminución del consumo
de sal de sodio y sobre las enfermedades derivadas de su alto
consumo.
d)
Elaborar
recomendaciones
sobre
la
producción
de
alimentos
manufacturados o industrializados sin agregado de sal o con la
mínima cantidad posible.
e)
Coordinar acciones con el
organismo competente para el efectivo
control del cumplimiento de lo establecido en el Código Alimentario
Nacional sobre rotulado nutricional en todos los productos elaborados
en el territorio provincial.
Artículo 4º: La Autoridad de Aplicación implementará un Plan de
Estrategias de Reducción de sal en Panificados, en coordinación con las
Asociaciones de Panaderías y/o Centros de Panaderos de la Provincia.
Las panaderías que adhieran al Plan recibirán asistencia técnica para la
reducción gradual de la cantidad de sodio en la elaboración de panificados.
Artículo 5º: En panaderías, bares, restaurantes, locales de comidas
rápidas, de recreación, salas de espectáculos y cualquier otro lugar de
acceso público donde la comercialización y el consumo de comidas y
bebidas sea habitual, deberá exhibirse un cartel en un lugar visible con la
siguiente leyenda "el consumo excesivo de sal es perjudicial para la
salud", y el número de la presente ley.
Artículo 6º: En los supermercados, hipermercados y centros de compras,
se deberán ofertar alimentos sin sal de sodio y/o con bajo contenido en
sodio, los que deberán exhibirse y conservarse en góndolas o estanterías
específicas en las que sólo estarán estos productos, individualizadas con
carteles o marquesinas.
Artículo 7º: Las casas de venta de comidas, restaurantes y bares deberán
ofrecer en su menú la opción de platos preparados sin sal de sodio o con
bajo contenido de sodio. La oferta será mantenida durante todo el año.
Artículo 8º: Los restaurantes y bares deberán proveer a los clientes que lo
soliciten, saleros con sal sin sodio con la debida identificación.
Artículo 9º: La Autoridad de Aplicación deberá realizar anualmente un
informe de progreso sobre los resultados del Programa, el que
difundido para conocimiento de la población.
Artículo 10º: De forma.-
será