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PROGRAMA REMEDIAR
Préstamos BID 1193/0C-AR y 1134/OC-AR
MINISTERIO DE SALUD DE LA NACIÓN
Auditoría de Gestión
Estudio Especial
GCIA. DE CONTROL DE
LA DEUDA PÚBLICA
Dto. Operaciones de
Crédito Público y
Sustentabilidad
Informe aprobado por
Resolución AGN 257/13
OBJETO DE
AUDITORÍA
Préstamos BID 1193
OC/AR y 1134/OC-AR
OBJETO DEL ESTUDIO
ESPECIAL
La auditoría fue abordada
con el objeto de verificar
la economía, eficiencia y
eficacia del Programa. Se
definieron 5 aspectos
críticos:
- Aplicación de los
recursos de los
préstamos
- Sistema de indicadores
- Capacitación y cambio
curricular en cuatro
universidades
- Procesos de control de
los CAPS y entrevistas a
los beneficiarios
- Circuito de distribución
de medicamentos
PERÍODO AUDITADO
Para evaluar el cierre de
los préstamos anteriores,
los hechos posteriores y
el traspaso de lecciones
aprendidas al nuevo
préstamo se analizó el
período 2009-2011.
NORMATIVA
ANALIZADA/MARCO
NORMATIVO
APLICABLE
Convenios de Préstamo
BID 1193 OC/AR y
1134/OC-AR.
Información Financiera y
de Gestión producida por
la UEC.
Marco Normativo (Leyes,
Decretos, Resoluciones
vinculadas).
ACLARACIONES
PREVIAS
El Programa Remediar cerró
su ejecución definitivamente
en 2009.
Como continuador de este
préstamo se acordó con el
Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) un nuevo
Convenio de Préstamo,
“Remediar + Redes”
Préstamo BID 1903/OCAR–, y se le asignó un
monto de financiamiento
externo de USD 230
millones. Plazo de ejecución:
junio de 2009-mayo de 2014.
OBSERVACIONES Y CONCLUSIONES
Sistema de indicadores
 La definición imprecisa de metas físicas y la
construcción incompleta y discontinua de
indicadores limitaron la evaluación de
resultados e impacto del programa.
Capacitación
 No se completó el cambio curricular en la
UNR.
 El cambio curricular en las tres universidades
nacionales restantes no se realizó.
 La evaluación final de los cursos en URM
resulta incompleta.
Botiquines
 Las universidades públicas, como receptoras
de botiquines, no se encuadraban en los
requisitos de elegibilidad establecidos para los
CAPS.
Sistema de control
 El control social realizado por Cáritas y Cruz
Roja se discontinuó.
 El equipo de auditores que controla los CAPS
continúa siendo escaso.
 Los informes de auditoría, cargados al
aplicativo Remediar, siguen resultando poco
significativos en función de los CAPS
habilitados en el Programa.
 Las entrevistas a los beneficiarios se
discontinuaron.
Registros de medicamentos
 Los registros de medicamentos existentes en
el OL tienen un elevado grado de error.
 Los datos que el aplicativo Remediar registra
de los medicamentos recibidos, entregados y
en existencia en cada Centro de Salud son
inconsistentes.
 El sistema de control interno se ve debilitado
al eliminarse los puntos de control en el
movimiento de inventarios de los CAPS
registrado mediante el Formulario B.
>>>
AUTORIDADES AGN
Presidente
Dr. Leandro O. Despouy
Auditores Generales
Dr. Vicente Brusca
Dra. Vilma Castillo
Dr. Francisco Fernández
CPN Oscar Lamberto
Dr. Alejandro Nieva
Dr. Horacio F. Pernasetti
AGN
Hipólito Yrigoyen 1236
(C1086AAV) CABA –
Argentina
Tel.: (54 11) 4124-3700
Fax: (54 11) 4124-3775
[email protected]
 El procedimiento utilizado para cargar y
procesar los datos de medicamentos
entregados a los beneficiarios y que
permanecen en existencia en los CAPS
resulta inadecuado para la toma de
decisiones.
 La principal causa de error en los datos
respecto del movimiento de medicamentos en
los CAPS radica en el deficiente control
ejercido por la UEC.
Formularios R
 La carga por muestreo de datos provenientes
de los formularios R de Recetas es
inadecuada para el ejecutor del Programa.
 El formulario R de recetas fue modificado: se
eliminaron los datos sociodemográficos y
algunos aspectos puntuales.