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BUENOS AIRES, 18 de marzo de 1997
VISTA la Actuación nro 00287/96 -AGN- del registro de la AUDITORIA
GENERAL DE LA NACION y,
CONSIDERANDO:
Que la Ley 24156, aprobó el Régimen de Administración Financiera y
los Sistemas de Control del Sector Público Nacional, creando la AUDITORIA
GENERAL DE LA NACION como órgano rector del sistema de control externo del
Sector Público Nacional .
Que el artículo 118, inciso b), de la precitada ley establece que la
entidad tendrá a su cargo, entre otras funciones, la de “Realizar auditorías financieras,
de legalidad, de gestión, exámenes especiales de las jurisdicciones y entidades bajo su
control, así como las evaluaciones de programas, proyectos y operaciones”.
Que en el marco de las mencionadas funciones, se realizó la auditoría
de los estados contables por el ejercicio anual finalizado el 31 de diciembre de 1993 de
AGUA Y ENERGIA ELECTRICA SOCIEDAD DEL ESTADO, (E.L) la que tuvo lugar
entre el 01/04/96 y el 20/09/96.
Que la Comisión de Supervisión respectiva ha producido el despacho
correspondiente compartiendo los términos del informe de auditoría elaborado por la
Gerencia General de Control del Sector Público Nacional No Financiero.
Que el Colegio de Auditores Generales, en su sesión del día 25/02/97,
ha dado aprobación a todo lo hasta aquí actuado.
Que el artículo 123 de la Ley No 24.156, señala que el Presidente de la
Auditoría General de la Nación ejerce la representación del órgano.
Por ello;
EL PRESIDENTE DE LA AUDITORIA GENERAL DE LA NACION
R E S U E L V E:
ARTICULO 1°: Aprobar el informe producido por la Gerencia General de Control del
Sector Público Nacional No Financiero, con motivo de la auditoría practicada sobre los
estados contables por el ejercicio anual finalizado el 31 de diciembre de 1993 de la
empresa AGUA Y ENERGIA ELECTRICA SOCIEDAD DEL ESTADO (E.L) que obra a
fojas 74/79 de la actuación nro 00287/96.
ARTICULO 2°: Poner en conocimiento de AGUA Y ENERGIA ELECTRICA SOCIEDAD
DEL ESTADO (E.L.) el referido informe.
ARTICULO 3°: Regístrese, comuníquese a la COMISIÓN PARLAMENTARIA MIXTA
REVISORA DE CUENTAS. Cumplido, archívese.
RESOLUCION
N° 40/97
INFORME DEL AUDITOR
AL SEÑOR LIQUIDADOR DE
AGUA Y ENERGIA ELECTRICA
SOCIEDAD DEL ESTADO (en liquidación)
Dr. Raúl E. PEÑEÑORY
Alsina 470 - 2º Piso
CAPITAL FEDERAL
En ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 118 de la ley 24.156, la AUDITORIA
GENERAL DE LA NACION ha procedido a examinar los estados contables de AGUA Y
ENERGIA ELECTRICA SOCIEDAD DEL ESTADO por el ejercicio finalizado el 31 de
diciembre de 1993 detallados en el apartado 1 siguiente.
Tales estados contables constituyen una información preparada por la administración de la
sociedad en ejercicio de sus funciones exclusivas, y son responsabilidad de la misma.
Nuestra responsabilidad es expresar un dictamen sobre los estados contables, basados en el
examen efectuado, con el alcance que mencionamos en el apartado 2.
1. ESTADOS CONTABLES OBJETO DE AUDITORIA
1.1. Estado de situación patrimonial al 31 de diciembre de 1993.
1.2. Estado de resultados por el ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 1993.
1.3. Estado de evolución del patrimonio neto por el ejercicio finalizado el 31 de
diciembre de 1993.
1.4. Estado de origen y aplicación de fondos por el ejercicio finalizado el 31 de
diciembre de 1993.
1.5. Notas Nos. 1 a 7, Anexos I a VII y Cuadros A, B, C, D y E, que forman parte
integrante de los mismos.
Se exponen en segunda columna el estado de situación patrimonial al 31 de diciembre de 1992, y
los estados de resultados, de evolución del patrimonio neto y de origen y aplicación de fondos
por el ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 1992, cuyas cifras fueron reexpresadas al 31 de
diciembre de 1993, para lo cual se aplicó la variación del índice de precios al por mayor nivel
general informado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos.
2. ALCANCE DEL TRABAJO DE AUDITORIA
Nuestro examen fue realizado de acuerdo con las normas de auditoría aprobadas por la
AUDITORIA GENERAL DE LA NACION mediante Resolución Nº 145/93, dictada en virtud
de las facultades conferidas por el artículo 119 inciso d) de la ley 24.156. Dichas normas son
compatibles con las adoptadas por el Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Capital
Federal.
Una auditoría de estados contables comprende la aplicación de pruebas selectivas para obtener
evidencias respaldatorias de las afirmaciones y cifras relevantes, la evaluación de las
estimaciones importantes efectuadas por la Sociedad, la revisión del cumplimiento de las normas
contables profesionales de valuación y exposición y el control de la presentación general de los
estados contables.
Nuestra tarea se vio limitada por las situaciones que se indican en los apartados 2.1. y 2.2
siguientes:
2.1. Aspectos vinculados al sistema de control interno.
A la fecha de realización de nuestro examen de auditoría, tal como se indica en la Nota 1 a los
estados contables, la Entidad había entrado en la etapa final del proceso de privatización,
habiendo sido declarada en estado de liquidación con fecha 13 de marzo de 1996.
Como consecuencia de dicho proceso, los sistemas administrativos vigentes al momento de la
auditoría no estaban preparados para atender adecuadamente los requerimientos de información y
documentación operativa y contable de las áreas que conformaban la estructura de la
organización.
Adicionalmente, el control interno relacionado con el procesamiento y control de las
transacciones, existente durante el ejercicio sujeto a auditoría, presentaba debilidades que no
permiten asegurar la integridad de la información. A título de ejemplo pueden citarse: a) la falta
de ciertos inventarios analíticos de cuentas a cobrar, pasivos y bienes transferidos; b) la ausencia
de toma de inventarios físicos de bienes de uso al cierre del ejercicio, y c) la existencia de
imputaciones globales que impiden aplicar algunos procedimientos referidos a la revisión de
hechos posteriores al cierre.
2.2. Efecto económico emergente del proceso de privatización.
Tal como se explica en la Nota 1. a los estados contables, la Sociedad fue declarada sujeta a
privatización, de acuerdo con el marco normativo que regula dicho proceso, segregándose las
actividades de generación, transporte y distribución de energía eléctrica, y dividiendo las mismas
en unidades de negocios. Asimismo, el Poder Ejecutivo Nacional dispuso transferir a las
Provincias diversos servicios de riego y electricidad que prestaba la Entidad.
Las unidades de negocio están a cargo de nuevas Sociedades Anónimas que recibieron como
aporte de capital determinados bienes de uso y pasivos de Agua y Energía Sociedad del Estado,
la que finalmente no reviste el carácter de accionista de dichas empresas.
Durante el ejercicio cerrado el 31 de diciembre de 1993, y con posterioridad al mismo, se
continuó con el proceso de adjudicación de las unidades de negocio que ya había comenzado en
1992, el que a la fecha de emisión del presente informe se halla concluido. Con fechas 25 de abril
de 1995, 21 de noviembre de 1995 y 16 de julio de 1996 se celebraron Asambleas
Extraordinarias de Accionistas, en las que se aprobó una reducción parcial del patrimonio neto de
la Entidad, a fin de desafectar los activos y pasivos transferidos.
Tal como se indica en Nota 2), a excepción de los créditos y deudas alcanzados por los Decretos
2394/92 y 1836/94, los presentes estados contables fueron preparados utilizando normas
contables aplicables bajo el principio de “empresa en marcha”, y no contemplan los efectos que
el proceso descripto precedentemente, y la posterior liquidación de la Entidad actualmente en
curso, pudieran tener sobre la valuación y exposición de los activos y pasivos y su
correspondiente contrapartida en resultados y/o en el patrimonio neto de la misma. Por los
motivos indicados en los párrafos anteriores, no resulta factible realizar una estimación razonable
de la totalidad de los efectos mencionados.
Para la información indicada en el último párrafo del apartado 1., nuestro trabajo se limitó a
verificar la reexpresión de los de los valores transcriptos.
3. DICTAMEN
Debido al efecto muy significativo que pudieran tener sobre los estados contables de Agua y
Energía Eléctrica Sociedad del Estado mencionados en el apartado 1., las limitaciones al alcance
del trabajo indicadas en el apartado 2., no estamos en condiciones de emitir una opinión sobre
dichos estados contables.
Sin perjuicio de lo expuesto, según se explica en Nota 6), la Sociedad procedió a regularizar los
créditos y deudas alcanzados por los Decretos 2394/92 y 1836/94 -que representaban el 62% y el
78% del total del activo y el pasivo respectivamente-, criterio que compartimos.
Los estados contables por el ejercicio cerrado el 31 de diciembre de 1992 fueron auditados por la
Sindicatura General de la Nación, habiéndose emitido una abstención de opinión sobre los
mismos, basada en consideraciones similares a las indicadas en el apartado 2 precedente, con
fecha 20 de diciembre de 1995.
4. INFORMACION ESPECIAL REQUERIDA POR DISPOSICIONES LEGALES.
A los efectos de dar cumplimiento a disposiciones vigentes, informamos que:
4.1. Los estados contables mencionados en el apartado 1 surgen de registros contables llevados
en sus aspectos formales de conformidad con normas legales.
4.2. Al 31 de diciembre de 1993, con las limitaciones indicadas en el apartado 2.1. del presente
informe, la deuda devengada en concepto de aportes y contribuciones con destino a la
Administración Nacional de la Seguridad Social que surge de los registros contables, ascendía a
$ 7.033.559,02, de los cuales $ 2.173.779,11 eran exigibles a dicha fecha.
Buenos Aires, 20 de setiembre de 1996.