2009_195info.pdf

INFORME DE AUDITORÍA
Al Señor Presidente de la
Radio Universidad Nacional del Litoral S.A.
Sr. Luis NOVARA
9 de Julio 3560- Pcia. de Santa Fe
En virtud de las funciones conferidas por el artículo 85 de la Constitución Nacional, en
uso de las facultades establecidas por el artículo 118 de la Ley N° 24.156, la AUDITORÍA
GENERAL DE LA NACIÓN procedió a efectuar un examen en el ámbito de la RADIO
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL S.A., con el objeto que se detalla en el apartado
1.
1.- OBJETO.
La labor de auditoría tuvo por objeto analizar la gestión de las actividades desarrolladas
por la Radio Universidad Nacional del Litoral S.A. durante el ejercicio 2006.
2.- ALCANCE DE LAS TAREAS.
El alcance del examen fue realizado de conformidad con las normas de auditoría de la
AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN, aprobadas por Resolución Nº 145/93, dictada en
virtud de las facultades conferidas por el artículo 119, inciso d) de la Ley Nº 24.156, habiéndose
practicado los siguientes procedimientos:
2.1. Situación Institucional de la Entidad. Encuadre jurídico.
2.1.1. Análisis de la situación Institucional de la Entidad y su encuadre jurídico.
1
2.1.2. Verificación del cumplimiento de la presentación a la Comisión Nacional de
Comunicaciones de la documentación técnica dispuesta por la Resolución Nº 142/96 SC, para la
aprobación, inspección final y habilitación del servicio de radiodifusión (artículo 3º del Decreto
Nº 1078/00).
2.2. Personal
2.2.1. Análisis selectivo de la liquidación de las remuneraciones del personal de la Radio
Universidad Nacional del Litoral S.A. (Radio UNL S.A.) correspondientes a los meses de junio
de 2006; septiembre y noviembre de 2007, en aquellos aspectos concernientes al sistema de
gestión, de administración y liquidación de haberes cumpliendo los recaudos legales de los
conceptos e importes que integran la retribución y el pago de aportes y contribuciones a la
Seguridad Social.
2.3. Gestión Económico - Financiera
2.3.1. Presupuesto
2.3.1.1. Verificación del cumplimiento de la elevación del proyecto de presupuesto de la
Sociedad a la Oficina Nacional de Presupuesto, para su aprobación por intermedio de la
Jurisdicción correspondiente. (Ley Nº 24.156, artículo 46).
2.3.2. Ventas y Cuentas a Cobrar por Ventas
2.3.2.1. Relevamiento y evaluación del circuito administrativo-contable del componente VentasCuentas a Cobrar por Ventas.
2.3.2.2. Integración de las cuentas a cobrar por ventas y anticuación de partidas.
2.3.2.3. Determinación de las acciones llevadas a cabo por la Sociedad para el recupero de
acreencias.
2.3.3. Pasivos en trámite de Consolidación (Leyes Nros. 23.982 y 25.344).
2
2.3.3.1. Integración de las obligaciones a pagar no reconocidas contablemente por la Sociedad y
anticuación de partidas.
2.3.4. Compras y Contrataciones
2.3.4.1. Relevamiento y evaluación del circuito administrativo-contable y del control interno
relacionado con el Sistema de Generación de Compras.
2.3.4.2. Verificación selectiva del cumplimiento de las normas legales que rigen la materia a
través de pruebas de cumplimiento en el examen de expedientes. A tal efecto, con un criterio de
significatividad económica, se seleccionó una muestra de expedientes que representa el 58,65%
del total de las operaciones de compra del ejercicio 2006; verificándose, entre otros aspectos, los
procedimientos de compra llevados a cabo, la adecuada confección de los legajos de compra
seleccionados, la intervención de los funcionarios con facultades para su autorización y
aprobación, la revisión de los cálculos practicados, y la existencia de la pertinente
documentación respaldatoria.
Las tareas propias del objeto de examen han sido desarrolladas efectuando una visita a
la sede de la Radio UNL S.A. en la Provincia de Santa Fe y analizando en dependencias de la
AGN la información obtenida hasta mayo de 2008, según se indica en cada caso.
Oportunamente, se ha puesto en conocimiento del organismo auditado el resultado del examen
efectuado a fin de que produzca los comentarios y aclaraciones que considere pertinentes,
habiéndose recibido respuesta al proyecto de informe, mediante nota del Presidente de Directorio
de la Radio UNL S.A. recepcionada el 27 de abril de 2009.
3- ACLARACIONES PREVIAS:
MARCO NORMATIVO
Situación Institucional. Naturaleza Jurídica. Constitución de la Sociedad. Objeto.
LT10 frecuencia AM 1020 KHz.
3
Mediante Resolución Nº 1109/64 de la Secretaria de Comunicaciones se autorizó a la
Universidad Nacional de Litoral a instalar y poner en funcionamiento la estación de radio LT10
en la frecuencia AM 1020 KHz. y por Decreto Nº 1872/69 se autorizó a las Universidades y a
otras personas jurídicas titulares de servicios de radiodifusión de televisión a emitir publicidad
comercial.
El artículo 164 de la Ley Nacional de Telecomunicaciones Nº 19.798 del 22 de agosto
de 1972, prescribía que las emisoras pertenecientes a Universidades Nacionales con autorización
para comercializar sus espacios, debían constituirse en Sociedades Anónimas con mayoría
estatal, de conformidad con los artículos 308 al 314 de la Ley Nº 19.550 bajo apercibimiento de
caducidad de la licencia para comercializar sus espacios.
Con fecha 06 de diciembre de 1977 se aprobó, de conformidad con lo establecido por el
artículo 164 de la Ley Nº 19.798, la constitución de la Radio UNL S.A., integrada por la
precitada y la Municipalidad de la Ciudad de Santo Tomé, Provincia de Santa Fe, como titulares
de la licencia de la estación de Radiodifusión LT10 de la Ciudad de Santa Fe (Resolución Nº
308/77-COMFER)
De acuerdo con el Acta Constitutiva del 9 de noviembre de 1977, la Universidad
Nacional del Litoral suscribió e integró totalmente la suma de 608.702 pesos y la Municipalidad
de Santo Tomé la suma de 41.298 pesos que representan el 93,646% y 6,354%, respectivamente,
del capital social.
Al 31 de diciembre de 2006 la Universidad Nacional del Litoral es poseedora del
96,96% del paquete accionario y la Municipalidad de Santo Tomé del 3,04% restante.
Cabe señalar que el Estatuto social no consigna expresamente que la Sociedad se
constituyó dentro de las previsiones y régimen del tipo específico previsto en el Capítulo II
Sección VI de la Ley Nº 19.550 de Sociedades Comerciales, como una sociedad anónima con
participación estatal mayoritaria (S.A.P.E.M.)
4
No obstante ello, conforme la tipificación establecida por el artículo 308 y sgtes. de la
Ley de Sociedades, las S.A.P.E.M. se caracterizan por ser sociedades anónimas en las que el
Estado Nacional, las Provincias, los Municipios, organismos legalmente autorizados al efecto o
las sociedades anónimas sujetas a tal régimen, sean propietarias en forma individual o conjunta
de acciones que representen por lo menos el 51 % del capital social y que sean suficientes para
prevalecer en las asambleas ordinarias y extraordinarias, pudiendo ingresar a tal tipo a partir de
su constitución o por inclusión posterior (art. 309 Ley Nº 19.550).
Conforme lo expuesto en los párrafos precedentes, los socios integrantes de LT10 al
momento de su constitución son sujetos de Derecho Público con personalidades jurídicas propias
comprendidos dentro de la enumeración prevista en el artículo 308 de la Ley Nº 19.550.
Pese a la omisión en el estatuto en cuanto a que no consignó expresamente que la
Sociedad se constituye como S.A.P.E.M., la misma encuadraría en el régimen instituido por la
Ley de Sociedades.
Objeto
Según el Estatuto Social, Radio UNL S.A. tiene por objeto el establecimiento,
desarrollo y explotación de servicios de radiodifusión, televisión, producción, comercialización y
financiación de programas y la explotación de la licencia comercial de la que es titular LT10 y de
los que se le acuerden en el futuro, con el fin de promover el desarrollo cultural. Para su
cumplimiento podrá realizar todo tipo de actos o actividades de carácter industrial, comercial y
financiero, gozando de plena capacidad para ejecutar toda clase de actos jurídicos que se
relacionen directa o indirectamente con aquel.
Por su carácter de sociedad anónima se rige por las normas y principios del derecho
privado, no siendo aplicables las disposiciones de la Ley N° 19.549 de Procedimientos
Administrativos y sus modificatorias, el Régimen General de Contrataciones del Estado y sus
modificatorias, y en general, las normas o principios de derecho administrativo, sin perjuicio de
los controles que resulten aplicables por imperio de la Ley N° 24.156 de Administración
Financiera y los Sistemas de Control del Sector Público Nacional y sus modificatorias.
5
FM “X” Frecuencia 107.3 MHz
En el año 2000 se autorizó a la Universidad Nacional del Litoral a instalar y operar un
servicio de radiodifusión sonora con modulación de frecuencia (FM) asignándosele el canal 297,
en la frecuencia 107.3 MHz, la que fue inaugurada el 19 de septiembre de 2001 (Decreto Nº
1078/00).
El artículo 3º del mencionado Decreto fijó un plazo de noventa (90) días a partir de la
notificación del mismo, para que las autoridades de la Universidad Nacional del Litoral,
presentaran la documentación técnica de acuerdo con lo dispuesto por la Resolución Nº 142/96
de la Secretaría de Comunicaciones, necesaria para la aprobació n, inspección final y habilitación
del servicio por parte de la Comisión Nacional de Comunicaciones.
Por Decreto Nº 743/07 del 20 de junio de 2007, con el objeto de optimización del Plan
Técnico Básico Nacional de Frecuencia Modulada, se propuso la modificación del canal
autorizado 297 frecuencia 107.3 MHz por el Canal 278, en la frecuencia 103.5 MHz, con el
objeto de asegurar la protección de los sistemas ILS (sistema de aterrizaje por instrumentos) de
probables interferencias originadas por estaciones del servicio de radiodifusión sonora por
modulación de frecuencia.
La Sociedad administra actualmente las frecuencias AM 1020 KHz y FM 107.3 MHz.
modificada por la 103.5 MHz.
Canje Publicitario
Conforme al Manual de Canje Publicitario aprobado por Acta de Directorio Nº 180 del
19 de noviembre de 2004, se considerará CANJE de bienes y servicios los que se realicen en el
ámbito de la Radio UNL S.A. en los casos en que la emisora acepte bienes y/o servicios en
contraprestación por la emisión de pautas publicitarias.
Aspectos Presupuestarios
6
Los proyectos de presupuesto anual de gestión correspondientes a los ejercicios 2006 y
2007 fueron elevados por el presidente del Directorio de Radio UNL S.A. a la Oficina Nacional
de Presupuesto para su aprobación por intermedio de la Jurisdicción correspondiente (artículo 46
y sgtes. de la Ley N° 24.156).
4.- COMENTARIOS Y OBSERVACIONES
4.1. Personal
Algunos de los aspectos que seguidamente se observan son tratados con mayor detalle
en el Anexo I adjunto al presente informe.
La cantidad de agentes de la Radio UNL S.A. discriminados por situación de revista,
que surge de la liquidación de haberes para los períodos mencionados a continuación, es la
siguiente:
PERÍODO
PERMANENTE
CONTRATADOS TOTAL
JUNIO 2006
50
8
58
SEPTIEMBRE 2007
52
7
59
NOVIEMBRE 2007
52
7
59
Fuente: Base de datos utilizada para la liquidación de haberes -Sistema de Liquidación de Haberes de la
Radio UNL S.A. junio/06, septiembre y noviembre/07
4.1.1.- Con respecto a la estructura organizativa, no se han definido las misiones y funciones,
sólo se aprobó el organigrama. La falta de la referida organización integral afecta la
determinación de las funciones inherentes a cada área, e incide desfavorablemente en el deslinde
de responsabilidades y en la exigibilidad de su cumplimiento a los agentes.
4.1.2.- Existen debilidades y falencias en el sistema de control de asistencia y cumplimiento del
horario de trabajo. El método de fichaje con reloj electrónico no se encuentra integrado al
sistema de liquidación de haberes debiéndose efectuar los controles de la jornada efectiva de
7
trabajo, como las horas extras, en forma manual. Por otra parte, no existe una certificación
mensual de servicios de los sectores de la administración.
4.1.3.- Del procesamiento de la liquidación de haberes de los meses junio/06; septiembre y
noviembre/07 se pudo verificar:
4.1.3.1.- Agentes encuadrados en categorías no previstas en los convenios vigentes.
4.1.3.2.- Se liquidaron remuneraciones a agentes pertenecientes a los convenios: Periodistas
(FATPREN), Sindicato Argentino de Locutores (S.A.L. ), Asociación Argentina de Trabajadores
de las Comunicaciones (AATRAC), Sindicato Único de Trabajadores de Espectáculo s Públicos
y Afines de la República Argentina (SUTEP ) y Asociación Personal Universidad Nac. del
Litoral (APUL), que no se corresponden en cuanto al monto y/o metodología de cálculo utilizada
con las establecidas por la normativa vigente o acuerdo paritario (p.e. adicional por antigüedad,
reemplazo de locutores, etc.).
4.1.3.3.- No existen actos dispositivos que avalen los siguientes adicionales liquidados y
abonados al personal en los períodos objeto de análisis.
Al respecto, la Sociedad informa que los conceptos abonados corresponden a trabajos
realizados no previstos en las convenciones colectivas de trabajo, por lo que se abonan en los
recibos de haberes y son registrados en el libro correspondiente. Finalizadas las labores
automáticamente deja de percibirse el adicional.
Código
1152
1153
1160
1171
1172
1174
1175
1176
1179
1181
1183
1650
Decripción
Adicional Ext. Hor. Dia rio Digital
Adicional Extensión Horaria
Adicional Remunerativo
Adic ional Programa El Ombligo del Día
Adic ional Programa Con Todo Al Aire
Tareas Discoteca Virtual- Septiembre/07
Programa De Radio SOMOS
Adicional Tareas Legislatura
Conducción programa FM
Tareas Instalación Transmisor
Tareas Adicionales
Programa a Confirmar
8
Código
1720
1721
1730
1880
1941
1960
1990
Decripción
Adic ional Programa Periodístic o
Adicional Director Noticias
Adicional Periodista
Tareas Periodista Adicional
Adicional Productividad
Ad. Mus. FM de Radio SOMOS
Dic. Labor Periodística
4.1.3.4.- Con respecto a las remuneraciones del Gerente General, Gerente Comercial y Gerente
de Programación se menciona, que a pesar de no contar con la aprobación definitiva de la
Comisión Técnica Asesora de Política Salarial del Sector Público Nacional, la Emisora liquidó
en el mes de junio de 2006 el incremento de la retribución mensual de los cargos gerenciales no
convencionados propuesto en el Acta Nº 45/05 de la Asamblea General Extraordinaria de
Accionistas del 09 de septiembre de 2005 aprobada por Resolución Rectoral Nº 453/05 de la
Universidad Nacional del Litoral. La aprobación por parte de la referida Comisión tuvo recién
lugar el 28 de marzo de 2007, bajo Actuación CTAPSSP Nº 230/05.
4.1.3.5.- Con respecto al Convenio Sindicato Argentino de Locutores (S.A.L.) se menciona que
la Base de Datos correspondiente a la liquidación de haberes del mes de noviembre de 2007, en
tres liquidaciones de agentes, el campo Ldt_jornal (Valor de la jornada para esta liquidación)
tiene especificado un valor 0 (cero).
4.1.3.6.- El sistema de liquidación de haberes que posee la Sociedad no cuenta con información
de “Carga Horaria” (horas efectivamente trabajadas por los agentes), lo que no permitió
constatar la adecuada liquidación de determinados conceptos que se abonan al personal.
La Sociedad en su descargo manifiesta que el sistema de control de asistencia que posee la
emisora permite constatar la carga horaria del personal de la emisora. No se hace la liquidación
automática porque las liquidaciones de la mayoría del personal de la emisora, locutores
comerciales, locutores redactores, operadores, se efectúan en virtud de turnos y medios turnos, y
si realizan, por ejemplo una hora más, se debe abonar como un medio turno y no por hora.
9
Personal de la Universidad Nacional del Litoral (UNL) que presta servicios en la Radio
Universidad Nacional del Litoral S.A.
4.1.3.7.- La dotación de persona l de la Radio UNL S.A. se conforma en parte por personal de la
Universidad Nacional del Litoral de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 3º del convenio
suscripto entre las partes el 30 de noviembre de 2001, haciéndose cargo la Universidad Nacional
del Litoral de los sueldos y cargas sociales de dicho personal. Al respecto, se menciona que la
Universidad Nacional del Litoral solventa con sus recursos parte de los gastos de funcionamiento
de la Radio UNL S.A.
De la documentación aportada por la Emisora, surge:
•
La nómina de agentes de la Universidad Nacional del Litoral afectados a funciones en la
Radio y la nómina de agentes que surge de las bases de datos de la liquidación de haberes
de los meses de junio 2006; septiembre y noviembre de 2007 (ambas informaciones
suministradas por Radio UNL S.A.) difieren entre si.
•
Ausencia de documentación respaldatoria de la designación de tres agentes para prestar
labores en la Radio.
De la documentación aportada por la Emisora y por la Universidad Nacional del Litoral en
oportunidad de efectuarse la auditoría de la liquidación de haberes correspondiente al mes de
diciembre de 2005, surge:
•
Un agente de la Universidad Nacional del Litoral afectado a funciones de la Radio que no
fue informado por esta última.
4.2. Situación Institucional
4.2.1.- No se cuenta con la aprobació n, inspección final y habilitación del servicio de
radiodifusión sonora FM 107.3 MHz por parte de la Comisión Nacional de Comunicaciones
(CNC) (artículo 3º del Decreto Nº 1078/00). Al respecto, la Emisora mediante nota del 25 de
10
abril de 2008 informa que se están realizando gestiones ante la Comisión Nacional de
Comunicaciones para culminar los trámites de habilitación oportunamente efectuados.
4.2.2.- A pesar que el Decreto Nº 743/07 dispuso la modificación del canal autorizado 297
frecuencia 107.3 MHz por el Canal 278, en la frecuencia 103.5 MHz, Radio UNL S.A. continúa
actualmente emitiendo bajo la frecuencia 107.3 MHz.
4.3. Gestión Económico-Financiera
4.3.1. Cuentas a Cobrar por Ventas al 31/12/06
4.3.1.1.- Ausencia de una política de otorgamiento de crédito a los clientes con que opera la
Radio. Los límites de crédito no están sujetos a autorización, pudiéndose verificar la asignación
de nuevos créditos a clientes con cuentas a cobrar vencidas.
Composición de las Cuentas a Cobrar por Ventas al 31-12-06
A 30 DIAS
310.993,64
DEUDORES POR VENTAS
DEUDORES POR CANJE
DEUDORES MOROSOS
DEUDORES POR CHEQUES RECHAZADOS
DEUDORES POR DOC. A COBRAR
SUBTOTAL
PREVISIÓN DEUDORES INCOBRABLES
TOTAL
310.993,64
310.993,64
VENCIDA
929.920,74
500.042,99
172.960,47
30.509,17
4.082,00
1.637.515,37
-497.504,83
1.140.010,54
INDICE DE INCOBRABILIDAD =
497.504,83
1.637.515,37
30,38%
INDICE DE MOROSOS =
172.960,47
1.637.515,37
10,56%
% DE DEUDA VENCIDA =
1.637.515,37
1.948.509,01
84,04%
% DEUDA x CANJE =
500.042,99
1.948.509,01
25,66%
% DEUDA x CANJE S/DEUDA VENCIDA =
500.042,99
1.637.515,37
Como se desprende del cuadro precedente:
11
30,54%
TOTAL
1.240.914,38
500.042,99
172.960,47
30.509,17
4.082,00
1.948.509,01
-497.504,83
1.451.004,18
El 84,04% del saldo de $1.948.509,01 (pesos un millón novecientos cuarenta y ocho mil
quinientos nueve con un centavo) del rubro Cuentas a Cobrar por Ventas, corresponde a cuentas
a cobrar vencidas por $ 1.637.515,37 (pesos un millón seiscientos treinta y siete mil quinientos
quince con treinta y siete centavos) que datan desde el año 1995.
4.3.1.2.- La Sociedad mantiene contabilizados créditos de dudosa cobrabilidad. Si bien se halla
previsionado el 30,38 % de dichos créditos, no se evidencia n gestiones sistemáticas y efectivas
de la Radio UNL S.A. a fin de obtener el recupero de los montos involucrados, la adopción de
medidas tendientes a dictaminar sobre la probabilidad de recupero y/o a su definitiva declaración
de incobrabilidad, conforme lo establecido por la Circular Nº 27/97 –CGN- y la Resolución Nº
976/97 –MEyOySP-, como tampoco la evaluación de la responsabilidad de los funcionarios
actuantes.
4.3.1.3.- El criterio utilizado en la determinación de la previsión para deudores incobrables que
asciende a $ 497.504,83 (pesos cuatrocientos noventa y siete mil quinientos cuatro con ochenta y
tres centavos) fue previsionar el saldo de los Deudores Morosos y Deudores por Cheques
Rechazados, y un tercio del saldo de los Deudores por Ventas vencido al final del ejercicio. La
metodología informada por la Emisora, no contempla parámetros objetivos a los fines de prever
la suficiencia de la previsión constituida, tales como: historia del deudor, posició n crediticia
actualizada y experiencia con respecto a las cobranzas, historia del cliente con respecto a las
cuentas incobrables, entre otros.
4.3.1.4.- El 100% del saldo de $ 500.042,99 (pesos quinientos mil cuarenta y dos con noventa y
nueve centavos) de los Deudores por Canje corresponde a deuda vencida, siendo $ 211.220,05
(pesos doscientos once mil doscientos veinte con cinco centavos) cuentas a cobrar de antigua
data (1995 en adelante). Por otra parte, la Radio mantiene al 31 de diciembre de 2006 un saldo
de Acreedores por Canje de $ 286.054,67 (pesos doscientos ochenta y seis mil cincuenta y cuatro
con sesenta y siete centavos). Sin perjuicio de ello, si bien la realización de operaciones de canje
publicitario, no implica, una prestación simultánea entre las partes intervinientes, se observan
saldos a cobrar de Deudores por Canje sin que la Radio haya usufructuado contraprestación
alguna, es decir, sin haber utilizado el canje a su favor.
12
4.3.1.5.- El sistema de Cuentas Corrientes de Clientes no permite relacionar las facturas que se
van cancelando con cada cobranza realizada.
4.3.2. Pasivos en trámite de consolidación (Leyes Nros. 23.982 y 25.344).
La Sociedad ha gestionado su incorporación a la Consolidación de Deuda Pública
previsto por la Emergencia Financiera del Estado Nacional, Leyes Nros. 23.982/25.344 y normas
complementarias. Por la Ley Nº 23.982 se consolidaron en el Estado Nacional todas las
obligaciones vencidas al 1 de enero de 2001, de los entes que conforman el Estado Nacional
incluyendo las Sociedades del Estado.
Por tal motivo presentó el 12 de agosto de 2002, ante la Oficina Nacional de Crédito
Público de la Secretaría de Finanzas del Ministerio de Economía de la Nación, Área de
Coordinación BOCON Proveedores, EXPEMECON EX 173-001093/2001, detalle de la Deuda
por $ 1.554.688,61 (pesos un millón quinientos cincuenta y cuatro mil seiscientos ochenta y ocho
con sesenta y un centavos)
De dicho total, $ 695.772,21 (pesos seiscientos noventa y cinco mil setecientos setenta y
dos con veintiún centavos) corresponden a montos no reconocidos contablemente por la
Sociedad, atento mantenerse discusiones administrativas o judiciales con la Administración
Federal de Ingresos Públicos (AFIP) sin resolución a la fecha de consolidación, no obstante ello,
la Sociedad optó oportunamente por incluirlas.
Los montos no reconocidos contablemente se encuentran conformados por deudas en
concepto de Impuesto al Valor Agregado y Aportes y Contribuciones de acuerdo al siguiente
detalle:
IVA abril a diciembre de 1999
Acta de Inspección Nº 9222/1 a 9222/19 Año 1994
Acta de Inspección Nº 9543-5/1 a 9543-5/19 Año 1994
TOTAL
13
$ 190.917,25
$ 262.457,31
$ 242.397,65
$ 695.772,21
Con respecto a las deudas por Impuesto al Valor Agregado, se menciona que el informe
producido por el Estudio de Defensa impositiva del 22 de noviembre de 2007 da cuenta de la
ausencia de antecedentes y desconocimiento por parte del auditado del inicio de acciones legales
tendientes al cobro de dicha suma a través del procedimiento de la ejecución fiscal.
Con respecto a la deuda por Aportes y Contribuciones, surge de los antecedentes
aportados que la última presentación realizada en los expedientes relacionados con la liquidación
de los aportes y contribuciones de la Seguridad Social datan del año 1999 (Actas 9222/1 de fecha
06 de julio de 1999 y Actas 9543-5/1 a 9543-5/19 de fecha 22 de junio de 1999). Considerando
lo dispuesto por el artículo 16 de la Ley Nº 14.236 respecto a que el plazo de prescripción para
este tipo de obligaciones es de 10 años y que la interposición de los recursos interrumpen el
plazo de prescripción, dichas obligaciones aún no se encontrarían prescriptas.
4.3.3. Evolución Patrimonial y de Resultados:
EJERCICIOS
2005
2006
PATRIMONIO NETO S/
ESTADOS CONTABLES
RESULTADO DEL EJERCICIO
S/ESTADOS CONTABLES
62.738,54
-3.049,11
38.724,81
-30.044,09
Del cuadro precedente, surge la evolución patrimonial y de resultados de Radio UNL
S.A. correspondiente a los ejercicios 2005 y 2006, pudiéndose observar que en el ejercicio 2006
la Sociedad no obtuvo el resultado económico proyectado para dicho ejercicio aprobado por
Resolución Nº 667/05 –MEyP- por $ 65.850,00, el Patrimonio Neto y el Estado de Resultados
arroja un resultado neto negativo de $3.049,11 y $30.044,09, respectivamente. En virtud de ello
y ante la existencia de Patrimonio Neto negativo, la Comisión Fiscalizadora en el informe
producido sobre los Estados Contables del referido ejercicio expresa que : “...se abstiene de
opinar en razón de que dicha situación afecta el principio de “empresa en marcha”, por lo que
“la sociedad está incursa en la causal de disolución prevista en el art. 94 inciso 5 de la Ley Nº
14
19.550”, y que “los accionistas deberán evaluar la proyección futura de la empresa, y resolver,
entre otros, el cumplimiento de lo establecido en los art. 96 y 98 de la Ley de Sociedades
Comerciales”.
4.3.4. Juicios en Trámite sin Sentencia
Según la Carta de Abogados, Radio UNL S.A. resultó demandada en siete (7)
oportunidades, encontrándose la mayoría de los casos radicados ante el fuero laboral, y actúa
como actora en sólo una causa en la que se plantea una cuestión de competencia en el fuero
contencioso administrativo. A su vez informa, la existencia de un juicio con sentencia definitiva
condenatoria, solidariamente con la empresa aseguradora y la existencia de dos reclamos en sede
administrativa.
Lo expuesto en el párrafo anterior, resulta inconsistente con la información expuesta en
la Nota Nº 14 a los Estados Contables donde menciona que la Radio UNL S.A. resulta
demandada en seis causas judiciales.
4.3.5. Publicidad
El artículo 107 de la Ley Nº 22.285 de Radiodifusión del 15 de septiembre de 1980
establece que “Las estaciones de radiodifusión de televisión de universidades nacionales que se
autoricen bajo el presente régimen, podrán emitir publicidad en los términos del artículo 71 de
esta ley, no así las estaciones de radiodifusión sonora.”
Mediante los Decretos Nros. 2355/92, 621/98 y 104/03, se eximió con prórrogas de
cinco años, a las emisoras pertenecientes a Universidades Nacionales, -que prestasen servicios de
radiodifusión a través de cualquiera de las formas contempladas en la Ley Nº 22.285 y sus
modificatorias-, de la prohibición de emitir publicidad contenida en el artículo 107 del
mencionado cue rpo legal.
La contratación de publicidad por parte de las emisoras deberá hacerse en forma directa
con los anunciantes o con agencias de publicidad previamente registradas en el COMFER, según
lo dispuesto por el artículo 69 de la Ley Nº 22.285.
15
Respecto de las tarifas por publicidad deberán ser comunicadas al COMFER con treinta
días corridos de anticipación a su fecha de vigencia.
Al respecto, al Radio UNL S.A. realizó operaciones con agencias de publicidad no
inscriptas en el COMFER incumpliendo las disposiciones del artículo 69 de la Ley Nº 22.285 de
Radiodifusión.
4.3.6. Hechos Posteriores al Cierre .
4.3.6.1.- Con fecha 26 de octubre de 2007, la Universidad Nacional del Litoral acordó el
reconocimiento de deuda a favor de LT10, Radio UNL S.A., por la suma de $171.579,69 (pesos
ciento setenta y un mil quinientos setenta y nueve con sesenta y nueve) en concepto de
reconocimiento de gastos acumulados hasta el 31 de diciembre de 2006 con motivo del
desempeño de la Radio UNL S.A. como operadora técnica de la frecuencia de licencia FM 107.3
MHz, propiedad de la Universidad, a cancelarse en 18 (dieciocho) cuotas, mensuales, iguales y
consecutivas de $9.532,20 (pesos nueve mil quinientos treinta y dos con veinte) a vencer los días
10 (diez) de cada mes, a partir del 10 de enero de 2008. Al 17 de abril de 2008 (fecha de nuestra
visita a la sede de la Sociedad) no se había cancelado cuota alguna.
No obstante lo expuesto, el 30 de mayo de 2008 la Emisora remitió dos recibos emitidos
el 04 de abril de 2008 por el cobro de las tres primeras cuotas. La fecha de emisión de los recibos
es anterior a la de nuestra visita.
4.3.7. Compras y Contrataciones
4.3.7.1.- La Radio UNL S.A. no desarrolla Planes de Compras Anuales. La carencia del Plan de
Compras resta previsibilidad en la formulación del presupuesto y en la consiguiente ejecución de
los gastos. El auditado informa que se realizan compras de bienes indispensables para la gestión,
por reposición de equipamiento.
4.3.7.2.- Las Normas de Procedimientos para Compras y Contrataciones que regula n el proceso
de adquisición de bienes y contratación de servicios que se realiza en la Radio UNL S.A. prevé
16
que la realización y seguimiento del proceso de compras hasta su cumplimiento completo esté a
cargo del Departamento de Administración. Al respecto, se menciona:
a) Ausencia de un sector de contrataciones y liquidaciones.
b) No se contempla la designación de los funcionarios responsables de la recepción
definitiva de los bienes, estando dicha función a cargo del responsable del área
administrativa, quién en casos específicos podrá requerir la intervención del sector
solicitante.
Lo expuesto, pone de manifiesto la inexistencia de una adecuada separación de
funciones, atento que las funciones de compras y recepción no se encuentran segregadas entre sí.
De la misma forma, las funciones de compras y recepción no se encuentran segregadas de las de
cuentas a pagar, preparación, aprobación y registración de los desembolsos.
4.3.7.3.- De acuerdo a lo informado mediante nota del 09 de abril de 2008 los bienes son
recepcionados por los usuarios, contraviniendo las disposiciones del punto 9 de las Normas de
Procedimientos para Compras y Contrataciones.
El auditado en su descargo manifiesta “… no existe en la emisora depósito o almacenes…”
“…la administración no dispone de espacio físico,” …”dadas estas limitaciones el mecanismo es
el siguiente, llega la mercadería en planta baja, entrada de la emisora, el personal técnico, del
departamento técnico que está cerca de dicha entrada fiscaliza el equipamiento adquirido y
comunica a administración la llegada del mismo. Administración procede a controlar con lo
solicitado y los mismos integrantes del departamento técnico realizan la entrega al solicitante,
con lo cual se cumple con el manual de compras y contrataciones, ya que administración
interviene en la recepción, pero por falta de espacio no se moviliza la mercadería dentro de la
empresa.”
4.3.8. Análisis Expedientes de Compras
4.3.8.1.- En las actuaciones correspondientes a Consulta de Ofertas no se indica que la
presentación de los presupuestos debe realizarse en sobre cerrado consignando: número de
17
Compra Directa, Consulta o Licitación (punto 5 de las “Normas de Procedimientos para
Compras y Contrataciones”) (OC: 27/06 y 46/07).
4.3.8.2.- No surge de la actuación la constancia de recepción de los bienes adquiridos. (OC:
26/06, 39/07 y 46/07).
4.3.8.3.- No existe constancias de las invitaciones cursadas solicitando cotización. (OC: 24/06).
4.3.8.4.- Los presupuestos presentados por los oferentes son de fecha anterior a la solicitud de
compra (OC: 19/06).
4.3.8.5.- El pedido de cotización no especifica las condiciones de la compra (plazo de entrega,
forma de pago, validez de la oferta y plazo de mantenimiento, presentación de garantías, fecha y
hora de la apertura de las ofertas) (punto 5 de las “Normas de Procedimientos para Compras y
Contrataciones”) (OC: 27/06 y 42/07).
4.3.9. Observaciones particulares
4.3.9.1 - Expedientes de compras y contrataciones ejercicio 2006
4.3.9.1.1- Orden de compra 014/06 Provisión ropa de trabajo
1.1.- Las prendas facturadas no responden a la descripción realizada en la solicitud de provisión.
1.2.- Los tickets-facturas no se adjuntaron en original en su totalidad a la actuación. Ello afecta a
la integridad del procesamiento de la información.
4.3.9.1.2.-Orden de compra 027/06 Carga Artificial (Carga Fantasma) Transmisor AM
1.1.- Falta de constancia de entrega de los cheques.
5. RESPUESTA DEL ORGANISMO
18
El presente informe fue puesto en conocimiento del organismo auditado a fin de que
produzca los comentarios y aclaraciones que considere pertinentes, habiéndose recibido su
descargo mediante nota recepcionada el 27 de abril de 2009.
La Sociedad indica haber tomado acciones correctivas con relación a las observaciones:
4.1.3.1. (Anexo I punto 1.2.), 4.1.3.2. (Anexo I punto 2.3.a), 4.1.3.2. (Anexo I punto 3.1.a),
4.1.3.2. (Anexo I punto 3.2.a), 4.1.3.2. (Anexo I punto 3.3.a), 4.1.3.2. (Anexo I punto 3.4.a),
4.1.3.2. (Anexo I punto 3.4.d), 4.1.3.2. (Anexo I punto 3.4.f), 4.1.3.2. (Anexo I punto 3.5.a) cuya
implementación y suficiencia deberían ser merituadas en una futura auditoría de seguimiento.
También afirma que la observación 4.3.5. será subsanada.
Asimismo, manifiesta discrepancias respecto de las observaciones 4.1.2., 4.1.3.2. (Anexo
I punto 3.4.c), 4.1.3.2. (Anexo I punto 4.1), 4.1.3.5., 4.1.3.6., 4.1.3.7., 4.3.6.1., 4.3.7.2.; pero no
ha aportado elementos de juicio adicionales que justifiquen reconsiderar las cuestiones
planteadas.
Con respecto a las observaciones 4.1.1., 4.1.3.1. (Anexo I punto 1.1.), 4.1.3.2., 4.1.3.2.
(Anexo I punto 2.1.), 4.1.3.2. (Anexo I punto 2.2.), 4.1.3.2. (Anexo I punto 2.3.b), 4.1.3.2.
(Anexo I punto 3.2. b), 4.1.3.2. (Anexo I punto 3.4.e), 4.1.3.2. (Anexo I punto 3.5.b), 4.1.3.3.,
4.1.3.4., 4.2.1., 4.2.2., 4.3.1.1., 4.3.1.2., 4.3.1.4., 4.3.1.5., 4.3.4., 4.3.7.1., 4.3.7.3., 4.3.8.1.,
4.3.8.2., 4.3.8.3., 4.3.8.4., 4.3.8.5., 4.3.9.1.1.1., 4.3.9.1.1.2. y 4.3.9.1.2.1., el organismo auditado
sólo ha aportado aclaraciones que ratifican, complementan o amplían los comentarios efectuados
que no permiten resolver los aspectos observados en el informe.
No efectúa comentarios respecto de las observaciones: 4.3.1.3., 4.3.2. y 4.3.3.
Finalmente se señala que para la elaboración del presente informe, se tuvo en
consideración el descargo producido por la Universidad en aquellos casos en los que se
consideró pertinente.
19
6. RECOMENDACIONES
Personal
6.1.- Aprobar la estructura orgánico - funcional, mediante los mecanismos previstos
reglamentariamente, que determine el número y nivel de unidades orgánicas, sus objetivos,
responsabilidades y cuadro de dotación permanente. (4.1.1.)
6.2.- Efectuar los ajustes necesarios que permitan integrar el fichaje por reloj electrónico al
sistema de liquidación de haberes a los fines de evitar efectuar el cálculo en forma manual de la
jornada efectiva de trabajo y realizar las certificaciones mensuales de servicios de los sectores de
administración. (4.1.2)
6.3.- Liquidar los haberes a los agentes en las categorías y remuneración conforme corresponden
con las establecidas por la normativa vigente (convenios: Periodistas (FATPREN), Sindicato
Argentino de Locutores (SAL), Asociación Argentina de Trabajadores de las Comunicaciones
(AATRAC), Sindicato Único de Trabajadores de Espectáculos Públicos y Afines de la República
Argentina (SUTEP ) y Asociación Personal Universidad Nac. del Litoral (APUL). (4.1.3.1. y
4.1.3.2.)
6.4.- Proveer la normativa o celebrar acuerdos paritarios que contemplen el pago de las
asignaciones complementarias que la Emisora liquida y abona mensualmente a su personal,
aplicar las escalas remunerativas vigentes al personal liquidando los adicionales (p.e. antigüedad)
de acuerdo con los requisitos y metodología de cálculo establecida por la normativa que los
instituyó. Asimismo, en oportunidad de una nueva negociación colectiva, considerar la
posibilidad de homogeneizar el glosario utilizado en dichos acuerdos a los fines de evitar
confusiones en la metodología de cálculo de los conceptos retributivos que se liquidan. (4.1.3.2.
y 4.1.3.3.)
6.5.- Abstenerse de liquidar conceptos que no cuentan con dictamen de la Comisión Técnica
Asesora de Política Salarial. (4.1.3.4.)
20
6.6.- Implementar en el sistema de liquidación de haberes controles que exija todas las
condiciones que se requieren para la liquidación y percepción de los distintos conceptos
retributivos. (p.e. Valor de la Jornada y Carga Horaria ) (4.1.3.5. y 4.1.3.6.)
6.7.- Controlar y conciliar la nómina de agentes de la Universidad Nacional del Litoral (UNL)
afectados a funciones en la Radio UNL S.A. que surgen de la base de datos del sistema de
liquidación de haberes con los listados de personal suministrados por el Gerente General de la
Sociedad y proveer los actos de designación de los agentes afectados a prestar labores en la
Radio UNL S.A. (4.1.3.7.)
Situación Institucional
6.8.- Impulsar las acciones necesarias para la culminación de los trámites de habilitación
definitiva por parte de la Comisión Nacional de Comunicaciones del servicio de radiodifusión
sonora FM, en cumplimiento con las disposiciones del artículo 3º del Decreto Nº 1078/00.
(4.2.1.)
6.9.- Adoptar los recaudos necesarios para la solución de la controversia existente respecto del
corrimiento de la frecuencia 107.3 MHz utilizada por la Radio UNL S.A. a la 103.5 MHz
dispuesta por Decreto Nº 743/07. (4.2.2.)
Gestión Económico-Financiera
6.10.- Establecer políticas de otorgamiento de créditos a los clientes, asignación de límites de
créditos, seguimientos de los mismos, prácticas de cobranzas y abstenerse de otorgar nuevos
créditos a clientes con cuentas a cobrar vencidas. (4.3.1.1.)
6.11.- Preparar informes gerenciales para controlar entre otros: anticuación de las cuentas a
cobrar y análisis de previsiones para deudores incobrables, utilizando procedimientos para la
revisión de cuentas morosas incluyendo las causas. (4.3.1.1.).
6.12.- Realizar gestiones sistemáticas y efectivas respecto de los créditos de dudosa cobrabilidad
y solicitar a la Asesoría Legal de la Entidad opinión acerca de la probabilidad de recupero de los
21
montos involucrados y/o su definitiva declaración de incobrabilidad y proceder a evaluar la
eventual responsabilidad de los funcionarios intervinientes. (4.3.1.2.)
6.13.- En la determinación de la previsión para deudores incobrables se deberán aplicar criterios
gerenciales con respecto a: historia del deudor e influencia de las condiciones económicas
reinantes; posición crediticia actualizada y experiencia con respecto a las cobranzas; políticas y
prácticas de cobranzas; estado de cuentas específicas, entre otros, de modo de permitir prever la
suficiencia de la previsión constituida. (4.3.1.3.)
6.14.- Arbitrar las medidas necesarias para el recupero y/o compensación de las acreencias por
ventas originadas en el sistema de canje. (4.3.1.4.)
6.15.- El sistema de cuentas corrientes de clientes deberá permitir obtener el saldo a cobrar a
medida que se vayan efectuando las cobranzas, así como relacionar cada cobranza con la factura
que se cancela. (4.3.1.5.)
Pasivos en trámite de Consolidación. (Leyes Nros. 23.982 y 25.344)
6.16.- Impulsar las acciones necesarias para la resolución de: a) las discusiones administrativas o
judiciales mantenidas con la AFIP y b) la consolidación de la deuda. (4.3.2.)
Juicios en Trámite sin Sentencia
6.17.- Conciliar las diferencias detectadas en la información de las causas judiciales en la que
resulta demandada Radio UNL S.A. informada en la Carta de Abogados con la expuesta en la
Nota 14 a los Estados Contables al 31 de diciembre de 2006. (4.3.4.)
Publicidad
6.18.- Abstenerse de realizar operaciones con agencias de publicidad no inscriptas en el
COMFER a los fines de cumplimentar las disposiciones del artículo 69 de la Ley Nº 22.285 de
Radiodifusión. (4.3.5.)
Hechos Posteriores al Cierre
22
6.19.- Impulsar las acciones necesarias para el cumplimiento del convenio celebrado entre la
Universidad Nacional del Litoral con la Radio UNL S.A. respecto del reconocimiento de deuda
por parte de la Universidad de gastos acumulados hasta el 31-12-06 con motivo del desempeño
de LT10 como operadora técnica de la frecuencia 107.3.MHz. (4.3.6.1.)
Compras y Contrataciones
6.20.- Dictar por autoridad competente la normativa o instructivo para la confección del Plan de
Compras. En la confección se deberán incluir todas aquellas adquisiciones de bienes y/o
prestación de servicios consistentes en gastos previsibles y por ende factibles de programar con
la debida antelación, analizando los desvíos y sus causas lo que redundaría en una gestión de
compras más eficaz, eficiente y económica. (4.3.7.1)
6.21.- Modificar las Normas de Procedimientos para Compras y Contrataciones aprobadas por
Acta de Directorio Nº 165 del 06 de abril de 2002, a efectos de establecer procedimientos
compatibles con una adecuada segregación de func iones en el circuito de Compras y
Contrataciones, Obligaciones a Pagar y Pagos, estableciendo asimismo, la designación de los
funcionarios responsables de la recepción definitiva de los bienes. (4.3.7.2. y 4.3.7.3.).
6.22.- Dar cumplimiento a lo dispuesto en las Normas de Procedimientos para Compras y
Contrataciones aprobadas por Acta de Directorio Nº 165 del 06 de abril de 2002, en particular
con relación a los pedidos de cotización, los que deberán especificar las condiciones de compra
(fecha y hora de apertura de ofertas, plazo de mantenimiento de ofertas, plazo de entrega, forma
de pago, presentación de garantías, etc.) y dejar constancia en la actuación de la apertura de las
ofertas. (4.3.8. y 4.3.9.)
7. CONCLUSIONES
De las tareas realizadas en el ámbito de la Radio Universidad Nacional del Litoral S.A.,
según el detalle efectuado en el capítulo de alcance del presente informe, se han obtenido
evidencias tales como: falta de manual de misiones y funciones que regule el accionar de las
23
áreas, ausencia de políticas en materia de remuneraciones conducentes con las normas que rigen
la materia, en su aspecto económico financiero presenta un patrimonio neto negativo, falta de
políticas de otorgamiento de crédito, seguimiento de las cuentas a cobrar y gestió n de cobranzas,
así como, inexistencia de una adecuada segregación de las funciones, deficiencias de control e
incumplimiento de la normativa aplicable en la gestión de compras, que denotan la inexistencia
de controles claves y de herramientas de gestión necesarias para el adecuado funcionamiento de
los sistemas de control vigentes en la Radio Universidad Nacional del Litoral S.A., hecho que
deberá ser subsanado por las autoridades, a través de la elaboración e implementación de los
citados instrumentos, así como, de encarar las acciones necesarias tendientes al fortalecimiento
del sistema de control interno, a efectos de brindar un marco que garantice el desarrollo de la
gestión acorde con los principios de eficacia, eficiencia y economía, debiendo asimismo, los
accionistas evaluar la proyección futura de la empresa.
Buenos Aires,
24
ANEXO I
RADIO UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL S.A.
PERSONAL
De acuerdo a lo expuesto en el apartado 4.1. del informe, se detallan a continuación los
hallazgos detectados:
1.- Agentes encuadrados en categorías no previstas en los convenios vigentes.
1.1.- Convenio Periodistas (FATPREN)
La categoría creada por la Emisora, “Director de Noticias” no está prevista en los
acuerdos salariales vigentes.
La Sociedad en su descargo informa que la designación del Director de Noticias fue
realizada por Acta de Directorio Nº 186.-
1.2.-Convenio Asociación Argentina de Trabajadores de las Comunicaciones.
(AATRA.C)
En las liquidaciones de “Sueldo Básico”, se encontró una categoría 15 “Supervisor
Técnico” que no está prevista en la Convención Colectiva de Trabajo Nº 156/75 o acuerdos
salariales vigentes en los períodos auditados.
2.- Se liquidaron remuneraciones a agentes pertenecientes a los convenios, Periodistas
(FATPREN), Sindicato Argentino de Locutores (S.A.L.), Asociación Argentina de
Trabajadores de las Comunicaciones (AATRAC), Sindicato Único de Trabajadores de
1
Espectáculos Públicos y Afines de la República Argentina (SUTEP) y Asociación
Personal Universidad Nac. del Litoral (APUL) que no se corresponden con las
establecidas por la normativa vigente o acuerdo paritario.
2.1.- Convenio Periodistas. (FATPREN)
El monto liquidado en la categoría “Locutor Redactor Jornada Reducida” difiere del
establecido en las convenciones laborales vigentes.
2.2.- Convenio Sindicato Argentino de Locutores. (S.A.L.)
En los períodos septiembre y noviembre del 2007, se liquidó el concepto 1625
“Transmisiones desde Estudios” a pesar de no estar contemplado dicho adicional en el
Convenio Colectivo de Trabajo 215/75. El referido Convenio contempla el pago del adicional
cuando la realización de una transmisión obligue al locutor a trasladarse a lugares situados
fuera del local donde la emisora tiene su estudio. Conforme lo informado por la emisora, estos
adicionales corresponden a transmisiones que antiguamente se efectuaban desde exteriores y
que actualmente se efectúan desde estudios.
2.3.- Convenio Asociación Argentina de Trabajadores de las Comunicaciones.
(AATRA.C)
a)
Al agente con legajo Nº 113, se le liquidó el concepto “Reemplazo de Operadores”,
sobre el sueldo básico más el adicional por antigüedad en lugar de hacerlo tomando
solamente el salario básico.
b)
No corresponde la liquidación del concepto “1625 – Transmisión Desde Estudios” por
estar fuera de la Convención Colectiva de Trabajo Nº 156/75.
Al respecto la Sociedad en su descargo manifiesta que “Las transmisiones desde estudio
abonadas al personal de operación, posee una explicación similar a las abonadas a los
locutores. Se abonan a los operadores que realizan su tarea en el control de la emisora.
Es la persona que realiza la recepción de la transmisión desde exteriores y la pone al
2
aire. Es una tarea adicional, fuera de su horario de trabajo y realiza un trabajo mayor y
diferente al que realiza habitualmente un operador de estudios.”
3.- La metodología de cálculo no se corresponde con la establecida por la normativa
vigente.
3.1.- Asociación del Personal de la Universidad Nac. del Litoral (A.P.U.L. )
No se respetó lo estipulado en el Acta 45/2005 para la Categoría Gerente General en
cuanto al cálculo del sueldo básico del mes de junio 2006, atento a que se liquidó $5.012,00
en lugar de $5.101,50.
3.2.- Convenio Periodistas (FATPREN)
a)
Con respecto a la liquidación de la Categoría “Cronista Turno Completo” la emisora
informó que, en virtud de que la escala salarial del Convenio de Periodistas es anterior a
la convertibilidad, se aplicaron las actualizaciones de los acuerdos salariales del
convenio colectivo de la Convención Colectiva de la S.A.L.. Al respecto, no se
obtuvieron los instrumentos legales para la verificación de la correspondiente
liquidación ni normativa que avale su asimilación a la Convención Colectiva de la
S.A.L.
b)
En los períodos septiembre y noviembre de 2007 se liquidó en forma incorrecta el
concepto 3611 – Decreto Nº 1962/2004 por no respetar el tope establecido en la norma.
3.3.- Convenio Sindicato Argentino de Locutores (S.A.L.)
En la liquidación del adicional por “Antigüedad” en los tres períodos examinados no se
respetó la escala salarial establecida en el artículo 30 de la Convención Colectiva de Trabajo
Nº 215/75 y el Acta Acuerdo del día 15/12/2005 en cuanto a la recategorización de la
categoría de la Emisora.
3.4.- Convenio Asociación Argentina de Trabajadores de las Comunicaciones.
(AATRA.C)
3
a) En la liquidación del adicional por “Antigüedad” de los Operadores de las Plantas de
Transmisión correspondiente al mes de junio de 2006, no se respetó lo estipulado en el
artículo 17 de la Convención Colectiva de Trabajo Nº 156/75, atento que se practicó la
liquidación de la sobreasignación sobre el sue ldo básico del Técnico Operador de 2da.
Categoría, en lugar de la remuneración básica del Operador de Planta Transmisora de 1ra.
Categoría.
b) La liquidación del concepto 1322 correspondiente al agente con legajo Nº 165, no tiene
calculado el valor de la hora en el campo Ldt_jornal, sin embargo se le liquidan las horas
que contiene el campo Ldt_Cantidad.
c) En los Conceptos (1570, 1572, 1580 y 1582) Reemplazo de Operador Turno Completo y
Medio Turno, al agente con legajo Nº 113 (planta contratada) se le está liquidando en
forma indebida la antigüedad.
d) Con respecto a la liquidación de la Media Jornada de Exteriores, se verificó:
•
Incumplimiento de lo dispuesto en el punto f) del artículo 56 de la Convención
Colectiva de Trabajo Nº 156/75 que establece que la jornada de exteriores comienza
con el horario de citación de la Emisora y se extiende hasta el regreso del personal a la
misma, siendo la jornada de seis horas a los efectos de su retribución.
•
En la liquidación correspondiente al agente con
legajo Nº 153, no existe
correspondencia entre la cantidad de jornadas liquidadas con el importe liquidado en
el período junio 2006.
•
En el período septiembre 2007 se incumple el punto g) del artículo 56 de la
Convención Colectiva de Trabajo Nº 156/75 que establece por una jornada de
transmisiones y grabaciones exteriores, el 10% de la remuneración del Operador
Inicial. En lugar de ello, se liquidó un monto fijo que oscila entre $100 y $250.
•
En el período noviembre 2007 se incumplen los puntos f) y g) del artículo 56 de la
Convención Colectiva de Trabajo Nº 156/75 mencionados precedentemente.
4
e) En las liquidaciones del concepto “Adicional no Remunerativo” de los meses septiembre
y noviembre de 2007 se liquidó este concepto como Técnico de 1º/Operador de Control
Central en lugar de la categoría de revista 17 Sub Jefe Técnico de Mantenimiento.
Tampoco se respetó el porcentaje para el cálculo del Adicional no Remunerativo para la
Categoría “Supervisor Técnico”. Cabe señalar una vez más, que la categoría 15
“Supervisor Técnico” no se encuentra contemplada dentro de las categorías establecidas
en la Convención Colectiva de Trabajo Nº 156/75 y Acta Acuerdo del 13/06/07.
3.5.- Convenio Sindicato Único de Trabajadores de Espectáculos Públicos y Afines de la
República Argentina. (SUTEP)
a)
El adicional por “Antigüedad” no se calculó sobre el salario básico vigente al 31/12 del
año anterior al de aplicación conforme lo establecido en la Convención Colectiva de
Trabajo Nº 141/75 y el Acta Acuerdo del día 23/06/2006 en los períodos examinados.
b)
Se liquidó en los tres períodos (junio 2006; septiembre y noviembre 2007) la categoría
Sereno como Telefonista, incumpliendo lo dispuesto en el artículo 6º de la Convención
Colectiva de Trabajo Nº 141/75 que define la función de Sereno “es el personal que
realiza tareas de vigilancia nocturna. No realizará otras tareas adicionales y revistarán
desde su ingreso en la categoría de ordenanza de primera”. No obstante ello, se señala
que los salarios básicos de la categoría sereno y telefonista son idénticos.
c)
Se liquidó en forma errónea el concepto 1460 “Horas Extras 100% - Administr” debido
al error incurrido en el cálculo de la liquidación del adicional por “Antigüedad”.
5