f_188_12_02_06.pdf

GCIA. DE ENTES
REGULADORES Y
EMPRESAS
PRESTADORAS DE
SERVICIOS PÚBLICOS
Dto. Sector
Comunicaciones
Informe aprobado por
Resolución AGN 188/12
OBJETO DE
AUDITORÍA
Control de Facturación
Telefonía Móvil - Medios
de recarga electrónica,
Modalidad prepaga.
Gestión.
PERÍODO AUDITADO
01/01/08 al 30/11/10.
TAREAS DE CAMPO
01/02 al 31/10 de 2011.
AUTORIDADES AGN
Presidente
Dr. Leandro O. Despouy
Auditores Generales
Dr. Vicente Brusca
Dra. Vilma Castillo
Dr. Francisco Fernández
CPN Oscar Lamberto
Dr. Alejandro Nieva
Dr. Horacio F. Pernasetti
AGN
Hipólito Yrigoyen 1236
C1086AAV - CABA
Argentina
Tel.: (54 11) 4124-3700)
Fax: (54 11) 4124-3775)
informació[email protected]
CONTROL DE FACTURACIÓN TELEFONÍA MÓVIL MEDIOS DE RECARGA ELECTRÓNICA, MODALIDAD
PREPAGA – GESTIÓN
Secretaría de Comunicaciones (SECOM),
Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC),
Subsecretaría de Defensa del Consumidor (SSDC)
ACLARACIONES
PREVIAS
En la República Argentina,
la telefonía móvil celular se
da en un marco de libre
competencia; los precios
finales no están regulados.
Las modalidades de
contratación del servicio
pueden ser “prepago” o
“pospago”. En la
modalidad “prepago”, los
usuarios pueden cargar
crédito a su línea móvil
mediante “tarjetas de
recarga” o bien mediante
“recarga virtual”. La
vigencia de la recarga
varía de acuerdo a las
promociones ofrecidas por
las prestadoras. Una vez
finalizado el saldo
disponible, o llegado su
vencimiento, la línea
queda habilitada sólo para
recibir llamadas y para
efectuar llamadas a
números gratuitos
(emergencias, atención al
cliente sin cargo, entre
otros). La modalidad
posibilita la llegada a
clientes con menores
recursos económicos, que
no pueden o no quieren
pagar un abono.
Si bien la telefonía celular
funciona bajo un régimen
de libre competencia y no
es un servicio público,
podría considerarse que
reviste carácter de interés
público, dado el alto
crecimiento que ha
producido su demanda,
en comparación con la de
la red de telefonía básica.
CONCLUSIONES
La elección de la modalidad prepaga se viene
incrementando entre los usuarios, con
relación a la modalidad pospago, de manera
muy significativa.
El valor del minuto prepago resulta más
oneroso que en las restantes propuestas de
pago de servicios de telefonía móvil
existentes en el mercado, además de variar
en sus costos según el monto del valor de la
recarga que se efectúe.
Las prestadoras
- No informan en forma simple sobre los
servicios y promociones que brindan. Esto
deriva en un perjuicio económico a los
usuarios, lo cual se contrapone con la
maximización de los beneficios
empresariales.
- No informan detalladamente el volumen de
sus facturaciones, en base al cual abonan los
derechos radioeléctricos.
La CNC
-En su página Web oficial, la información
sobre planes y tarifas no está actualizada,
pero no ha implementado acciones para
regularizarlo, ni para corregir otros
incumplimientos de las prestadoras respecto
de la normativa vigente.
-En general, los procedimientos de
verificación que efectúa son insuficientes para
un control satisfactorio.
RECOMENDACIÓN. Actualizar o modificar el
marco regulatorio vigente, de manera que
- los usuarios y consumidores de estos
servicios sean beneficiados con mayores y
mejores condiciones de elección del servicio y
de sus condiciones económicas.
- los organismos intervinientes ejerzan un
control y fiscalización más estricto de las
prestadoras.