Documento de difusión; RÍO TURBIO

Autoridades
Presidente
Dr. Leandro Despouy
Auditores Generales
Dr. Vicente Brusca
Dra. Vilma Castillo
Dr. Francisco Fernández
Dr. Oscar Lamberto
Dr. Alejandro Mario Nieva
Dr. Horacio Pernasetti
Rio Turbio | 1 | Documento de difusion
Presentación
Este documento resume observaciones de los
trabajos de la Auditoría General de la Nación
(AGN) sobre el Yacimiento Carbonífero Río Turbio
que revelan irregularidades en las que incurrieron
el concesionario y los organismos encargados de
controlarlo.
Los informes aquí resumidos tienen un objetivo
en común: determinar el desempeño de las partes
involucradas en lo relativo a la preservación del
ambiente en el área del Yacimiento.
 Resolución 147/2002
 Resolución 168/2002
 Resolución 99/2008
Rio Turbio | 2 | Documento de difusion
Yacimiento Carbonífero Río Turbio
Está ubicado en la región sudoeste de la provincia de Santa Cruz y es conocido como “Cuenca
Carbonífera Río Turbio”. Pertenece al Estado Nacional y sus dimensiones y condiciones legales de
explotación son reguladas por el artículo 349 del Código de Minería. En 1958 nació la empresa
estatal Yacimientos Carboníferos Fiscales (YCF), que realizó una explotación intensiva, abriendo
más de 80 km de galerías.
Breve Cronología de la Concesión
En 1989, la empresa YCF se declaró sujeta a privatización o concesión.
En 1993 se realizó una Licitación Pública Nacional e Internacional, para la privatización. Desde el
1 de julio de 1994 y por el término de diez años se adjudicó la concesión a la firma Yacimientos
Carboníferos Río Turbio S.A.
El 14 de junio de 2002 se rescindió el contrato en razón de innumerables incumplimientos de la
adjudicataria, entre ellos, la falta de preservación del medio ambiente.
Control
La empresa Yacimientos Carboníferos Río Turbio S.A. ha estado fiscalizada entre otras, por las siguientes reparticiones:
-Dirección Provincial de Minería: con relación al cumplimiento
de obligaciones ambientales derivadas del Código de Minería;
-Secretaría de Energía de la Nación: con relación
al cumplimiento integral de la ejecución del contrato;
-Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable: con relación
a las obligaciones emergentes de la Ley 24.051 y normas reglamentarias sobre residuos peligrosos.
Rio Turbio | 3 | Documento de difusion
Principales Observaciones
Resolución 147/02
Periodo Auditado
1° de julio de 1994 (inicio de la concesión) -31 de diciembre de
2001.
• La Comisión de Fiscalización Río Turbio incumplió las funciones
específicas establecidas en el contrato. En efecto, no controló de
manera continua, sistemática y oportuna que el Concesionario:
-Mantuviera actualizado el Inventario de Bienes.
-Cumpliera el Plan Empresario.
-Cumpliera el nivel mínimo de producción de carbón depurado,
ofertado en el Plan Empresario.
Además:
• Autorizó al Ministerio de Economía a pagar el subsidio desde
julio de 1994 hasta septiembre de 2001, por la suma total de $
163.125.000,00 ; pese a los incumplimientos contractuales en
que había incurrido el Concesionario.
Por su parte, tampoco el Concesionario cumplió sus obligaciones
contractuales de:
• Realizar el mantenimiento de los bienes transferidos.
• Realizar las inversiones establecidas en el Plan Empresario presentado en la oferta.
• Alcanzar el nivel de producción mínima de 370.000 tn de carbón
lavado de calidad comercial, establecido en el Pliego de Bases y
Condiciones.
Además:
•Contrajo con la Administración Federal de Ingresos Públicos
una deuda líquida y exigible al 16/11/01 en concepto de Aportes
y Contribuciones del Régimen de la Seguridad Social y Aportes
y Contribuciones del Régimen Nacional de Obras Sociales por $
136.902,61.
•Incumplió la contratación de los seguros ofertados.
•Integró su patrimonio neto exigido con un avalúo de reserva
minera, de cuyos derechos no era titular y en desacuerdo con el
Dictamen emitido por la Secretaría de Minería.
De no computarse el avalúo técnico, se presentaría un Patrimonio
Neto negativo para los ejercicios 1994; 1995 y 1996; en consecuencia, el Patrimonio Neto Mínimo Exigible para los ejercicios
1994; 1995; 1996 y 1997 no alcanza la relación mínima normada
en el Pliego de Bases y Condiciones
Ver informe completo
http://www.agn.gov.ar/informes/informesPDF2002/2002_147.pdf
Rio Turbio | 4 | Documento de difusion
Resolución 168/02
Periodo Auditado
1° de julio de 1994 (inicio de la Concesión)-mayo de 2002.
La autoridad nacional encargada del seguimiento y control de
la concesión actuó sin eficacia ni eficiencia ante un concesionario que obró sin la debida diligencia en el cumplimiento de las
obligaciones ambientales que surgen del Contrato de Concesión y del Código de Minería.
Es necesario arbitrar los mecanismos que permitan corregir tal
situación y deslindar las responsabilidades en el ámbito de la
Comisión Fiscalizadora del Yacimiento Carbonífero Río Turbio
y que, de corresponder, se impulsen las acciones pertinentes,
incluso para el recupero del perjuicio eventualmente sufrido
por el Estado.
Ver informe completo
http://www.agn.gov.ar/informes/informesPDF2002/2002_168.pdf
Resolución 99/08
Periodo Auditado
Junio de 2002- julio de 2007.
No se han regularizado las observaciones de la Resolución
168/02.
Se comenzó a poner en marcha la actividad minera buscando
minimizar el impacto ambiental. Se encuentra en una etapa
inicial, especialmente en lo que respecta a los pasivos ambientales generados durante más de 50 años de explotación. Fueron renovadas algunas unidades de transporte: livianas (pick
up), colectivos de transporte de personal y camiones; y se
adquirieron equipos para el trabajo de explotación en el interior de la mina.
Por último, no se pudo observar la documentación respaldatoria referida al deslinde de responsabilidades que le corresponden a la ex concesión.
Ver informe completo
http://www.agn.gov.ar/informes/informesPDF2008/2008_099.pdf
Rio Turbio | 5 | Documento de difusion
Documento
producido y diseñado por
Rio Turbio | 6 | Documento de difusion