ORDENANZA Nº 933-CM-98 DESCRIPCION SINTETICA: CONCILIACION AUTOS "ASIN S.R.L. CONTRA MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS DE BARILOCHE SOBRE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO". ANTECEDENTES La Licitación Pública Nº 001/90. La conflictiva orígenes. situación que recae sobre la misma desde sus La nota Nº 04276 presentada por ASIN S.R.L., el Sr. Rubén Esquivel y Publicidad Sarmiento S.A., del 8 de julio de 1998. El tratamiento Transacciones. dado al tema por la Comisión General de FUNDAMENTOS Por medio de la Licitación Pública Nº 001/90 se concedió la construcción, mantenimiento y explotación con fines publicitarios de carteles y carteleras individualizados en el llamado a licitación, al Sr. Rubén Esquivel. Posteriormente, el 26 de octubre de 1994 (Resolución Nº 1541-I-94) el Sr. Esquivel cede los derechos que tenía sobre la misma a ASIN S.R.L., aceptando la Municipalidad dicha transferencia. Ante diferencias en cuanto al cumplimiento del objeto de la concesión, el Departamento Ejecutivo rescinde el contrato con ASIN S.R.L. y se le otorga en forma provisoria al Sr. Rubén Esquivel (Resolución Nº 153-I-97); posteriormente se envía al Concejo Municipal el proyecto de ordenanza para aprobar el convenio suscripto con este último. Así las cosas, ASIN S.R.L. plantea una medida de no innovar por ante la Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y de Minería de la Tercera Circunscripción Judicial de Río Negro, a la cual se hace lugar hasta tanto se resuelva sobre el fondo del asunto planteado en un juicio contencioso administrativo en trámite ante el mismo Tribunal, en el cual también actúa como tercero el Sr. Esquivel. ASIN S.R.L., el Sr. Rubén Esquivel y Publicidad Sarmiento S.A. plantean que esta última estaría dispuesta a tomar a su cargo el objeto de la concesión, y ASIN S.R.L. y Esquivel renunciarían a las acciones legales en trámite o las que eventualmente pudieran corresponderle por cualquier razón contra el Municipio. Debe tenerse en cuenta que dicha causa se encuentra en etapa de prueba, y que la medida de no innovar data de principios de 1996. Ello en virtud de ser imprescindible resolver esta situación que a todas luces demuestra que los nomencladores se encuentran en mal estado y no se realiza ninguna inversión sobre los mismos. Publicidad Sarmiento S.A. es una empresa dedicada al desarrollo de proyectos de mobiliario urbano y a la explotación comercial publicitaria de los elementos componentes del mobiliario urbano, y que se encuentra prestando este servicio en localidades de suma importancia en nuestro país y en el exterior. Es de destacar que resulta necesario tomar alguna medida que no retarde más la imperiosa necesidad de realizar la actualización de los nomencladores, su mantenimiento y de las carteleras publicitarias. Además se ha acordado adecuar las exigencias de la concesión a los actuales requerimientos que una ciudad como San Carlos de Bariloche requiere, y en la oportunidad limitar y clarificar los plazos de obra y concesión que en el contrato original registran vaguedades que han complicado aún más la situación generada. Entre ellas se encuentra el recambio de los carteles del microcentro, el cambio "de las casillas" de publicidad que se encuentran instaladas por encima de los nomencladores por espacios de publicidad adecuados en los mismos, el recambio de las carteleras publicitarias a las actuales exigencias del mercado actual, la provisión para el patrimonio municipal de una máquina para demarcación vial en caliente Modelo Apolo II, etc. Ello, no cabe dudas, es beneficioso para la ciudad ya que la falta de adecuación a los requerimientos modernos en la materia ha llevado que los concesionarios no hayan podido sostener el nivel que se pretende debe tener la prestación del servicio. El Asesor Letrado del Departamento Legislativo por Dictamen Nº 405/98 se inclina por la legitimidad que sustentaría una transacción judicial, opinando que la autorización de cesión concedida por el Municipio purgaría incumplimientos anteriores y si bien existieron otros con posterioridad, la nueva concesión a Esquivel con cumplimiento parcial a su vez de ASIN S.R.L., complica o dificulta el panorama que puede resultar en la sentencia a dictarse. A su vez, por el mismo Dictamen el Dr. López Peña cita que el cuadro descripto habilitaría una resolución en los términos planteados en la Comisión de Transacciones con las observaciones formuladas por esa Asesoría Letrada. AUTOR : Intendente Municipal, César Miguel. COLABORADOR: Secretario de Obras y Servicios Públicos, Arq. Raúl Ferrari. El proyecto original Nº 869/98, con las modificaciones introducidas, fue aprobado en la sesión del día 22 de diciembre de 1998, según consta en el Acta Nº 710/98. Por ello, en ejercicio de las atribuciones que le otorga el artículo 17º de la Carta Orgánica Municipal, EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS DE BARILOCHE SANCIONA CON CARACTER DE ORDENANZA Art. 1º) Autorizar al Intendente Municipal a suscribir con Publicidad Sarmiento S.A. el convenio que como Anexo I forma parte de la presente. Art. 2º) Comuníquese. Publíquese en el Boletín Oficial. Tómese razón. Cumplido, archívese. ANEXO I ORDENANZA 933-CM-98 CONVENIO Entre la Municipalidad de San Carlos de Bariloche, representada en este acto por el Intendente Municipal Sr. César Miguel, con domicilio en el Centro Cívico de esta ciudad, en adelante LA MUNICIPALIDAD, y por la otra PUBLICIDAD SARMIENTO S.A., representada en este acto por su Gerente General Lic. Pablo Cremaschi, con domicilio en de esta ciudad, en adelante PUBLICIDAD SARMIENTO, acuerdan el siguiente contrato:------------------------------------------------------PRIMERA: LA MUNICIPALIDAD acepta la cesión y transferencia de derechos y obligaciones realizada por ASIN S.R.L., la cual cuenta con la expresa e irrevocable conformidad del Señor Rubén Esquivel, respecto de la concesión originada en la Licitación Pública Nº 001/90, y su transferencia, a favor de PUBLICIDAD SARMIENTO.-----------------------------------------------------SEGUNDA: ASIN S.R.L. y el Sr. Rubén Esquivel prestan conformidad a dicha cesión de derechos suscribiendo al pie del presente, para constancia, y renuncian expresamente a todas las acciones judiciales y a todos los derechos que pudieran tener contra la Municipalidad de San Carlos de Bariloche, en especial a las caratuladas "ASIN S.R.L. C/MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS DE BARILOCHE S/MEDIDA DE NO INNOVAR" Expte. Nº 46-3-97 y "ASIN S.R.L. C/MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS DE BARILOCHE S/CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO" Expte. Nº 45bis-3-97, que tramitan por ante la Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y de Minería de la Tercera Circunscripción Judicial de la Provincia de Río Negro.-TERCERA: PUBLICIDAD SARMIENTO toma a su exclusivo cargo el reacondicionamiento, reinstalación, mantenimiento y explotación de carteles indicadores de calles y carteleras publicitarias.--CUARTA: PUBLICIDAD SARMIENTO se obliga a instalar una cantidad de hasta trescientos (300) carteles indicadores de calle en reemplazo de los existentes, deteriorados y en ubicaciones faltantes, en el centro de la ciudad, colocando el antiguo diseño en zonas más alejadas. Ello se realizará conforme el cronograma de obra a presentar por la misma Secretaría de Obras y Servicios Públicos de LA MUNICIPALIDAD dentro de los 30 días de la firma del presente.--------------------------------------------------QUINTA: En virtud de los contratos publicitarios celebrados por ASIN S.R.L. con Aerolíneas Argentina y Casa Palm, y que se encuentran en vigencia, y que como máximo se establece un año de plazo para su finalización, los mismos serán respetados por LA MUNICIPALIDAD.-------------------------------------------------SEXTA: El plazo para la finalización de todas las obras se fija en un año contado a partir de la fecha de la firma del presente.SEPTIMA: El diseño técnico de los elementos señalados en las cláusulas anteriores (nomencladores verticales) será determinado por la Secretaría de Obras y Servicios Públicos de LA MUNICIPALIDAD, de acuerdo a la propuesta efectuada por PUBLICIDAD SARMIENTO (Nota Nº 0562-1-98 del 24 de agosto de 1998) dejando expresamente aclarado que el nuevo formato no incluirá el espacio publicitario de 30 cm. X 50 cm.---------------------------------OCTAVA: PUBLICIDAD SARMIENTO asume las obligaciones relativas a la instalación, mantenimiento y reparación de los carteles indicadores, todo a su exclusivo costo y cargo, obligándose a preservar dichos elementos en buen estado de uso estético y de conservación por el plazo de la concesión.----------------------NOVENA: Respecto de las carteleras publicitarias existentes serán reemplazadas por PUBLICIDAD SARMIENTO, con el fin de hacerlas aptas para la provisión de un sistema eléctrico en el interior, para convertirlas en un elementos transiluminado. El nuevo diseño de las mismas será aprobado por la Secretaría de Obras y Servicios Públicos de LA MUNICIPALIDAD de acuerdo a la propuesta efectuada por la primera (Nota Nº 0562-1-98 del 24 de agosto de 1998 - Anexos II y III).----------------------------------------DECIMA: Las carteleras nuevas a colocar serán cien (100) en los sitios que determine la Secretaría de Obras y Servicios Públicos de LA MUNICIPALIDAD de acuerdo con PUBLICIDAD SARMIENTO de acuerdo a la propuesta efectuada por la primera (Nota Nº 0562-1-98 del 24 de agosto de 1998 - Anexo IV).------------------------DECIMA PRIMERA: LA MUNICIPALIDAD se reserva para sí, ya sea para información turística, de señalización, servicios comunitarios, etc., una cara del 20% de las carteleras a instalarse, siendo el mantenimiento de las mismas a exclusivo costo y cargo de PUBLICIDAD SARMIENTO.-------------------------------------------DECIMA SEGUNDA: PUBLICIDAD SARMIENTO se compromete a entregar en propiedad a LA MUNICIPALIDAD, sin costo alguno para esta última, un ploter de corte de 90 cm. de ancho marca Palópoli y una máquina para demarcación vial en caliente Modelo Apolo II.------DECIMA TERCERA: PUBLICIDAD SARMIENTO cede sin cargo a LA MUNICIPALIDAD, con el objeto de promocionar a San Carlos de Bariloche, veinte (20) espacios publicitarios en las ciudades de Buenos Aires, Córdoba, Mendoza, Rosario, Mar del Plata, Tucumán y Belo Horizonte (Brasil), durante dos períodos de quince (15) días al año, durante el plazo que PUBLICIDAD SARMIENTO tenga la explotación comercial de los elementos publicitarios que actualmente ejercitan en las mencionadas ciudades.-------------DECIMA CUARTA: La Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico de LA MUNICIPALIDAD acordará con PUBLICIDAD SARMIENTO las fechas indicadas en la cláusula anterior. Los costos de producción de afiches a colocar en dichos elementos son a cargo de LA MUNICIPALIDAD.-------------------------------------------------DECIMA QUINTA: El presente contrato tendrá una vigencia de cinco (5) años contados a partir de la finalización de la totalidad de las obras que deberán estar concluidas dentro del año de la firma de este convenio.-----------------------------------------------DECIMA SEXTA: La totalidad de los elementos instalados pasarán, desde el momento mismo de su instalación, al patrimonio municipal, ello sin perjuicio de los derechos que nacen a favor de PUBLICIDAD SARMIENTO como consecuencia del presente contrato, sin que PUBLICIDAD SARMIENTO tenga derecho a indemnización alguna en caso de finalización o rescisión del mismo.------------------DECIMA SEPTIMA: PUBLICIDAD SARMIENTO tributará durante todo el plazo de la concesión, el monto resultante del gravamen establecido en las Cláusulas Particulares. Pago de Regalías y Tasas Municipales del Pliego de Licitación original, aprobado mediante Ordenanza 312-CM-89, reemplazándose la unidad 5% del salario mínimo vital móvil por el 15% de un AMPO.---------------DECIMA OCTAVA: PUBLICIDAD SARMIENTO contratará a partir de la firma del presente contrato y durante la vigencia del mismo, un seguro de caución, como garantía de cumplimiento de la concesión, a favor de LA MUNICIPALIDAD, y los respectivos seguros relativos a la actividad.------------------------------------------------DECIMA NOVENA: PUBLICIDAD SARMIENTO no podrá transferir, alquilar o ceder por cualquier título la explotación del objeto de este contrato, sin el acuerdo expreso de LA MUNICIPALIDAD.-----------VIGESIMA: Los gastos que deriven del presente contrato son por exclusivo cargo de PUBLICIDAD SARMIENTO.------------------------VIGESIMA PRIMERA: Son causales de rescisión del presente contrato por culpa de PUBLICIDAD SARMIENTO:------------------------------A. El no mantenimiento de los carteles indicadores de calles y carteleras publicitarias conforme lo estipulado.----------------B. El cambio de destino de los mismos.--------------------------C. Concurso o Quiebra de PUBLICIDAD SARMIENTO.------------------D. En caso que PUBLICIDAD SARMIENTO incurriere en fraude, dolo, insolvencia o pérdida de más del 50% de su patrimonio.----------E. Falta de pago de las tasas municipales que correspondan por un período mayor a un bimestre por parte de PUBLICIDAD SARMIENTO.--F. Incumplimiento de las intimaciones por parte de PUBLICIDAD SARMIENTO que le curse LA MUNICIPALIDAD, respecto a la construcción, reparación y buen estado de conservación de los carteles indicadores y carteleras publicitarias.----------------G. Efectuar publicidad en contravención con la Ordenanza de Publicidad vigente.----------------------------------------------H. Efectuar publicidad fuera del espacio destinado a ello.------I. Haber acumulado más de seis (6) multas firmes durante un período de un año.----------------------------------------------J. Falta de cumplimiento de las obligaciones referidas a las construcciones dentro de los plazos estipulados.----------------Las causales de rescisión se aplicarán cuando PUBLICIDAD SARMIENTO haya sido notificada fehacientemente de las mismas y no haya regularizado la situación en el plazo que se le conceda para ello.----------------------------------------------------------VIGESIMA SEGUNDA: LA MUNICIPALIDAD queda facultada para aplicar las siguientes multas a PUBLICIDAD SARMIENTO:-------------------A. Por cada día de demora injustificada, en el cumplimiento de los plazos establecidos se aplicará una multa de PESOS CIEN ($ 100).----------------------------------------------------------B. Por cada cartel o cartelera construido sin guardar las especificaciones técnicas y de diseño se aplicará una multa de PESOS DOSCIENTOS ($ 200) y la remoción de los mismos.-----------C. Por cada cartel o cartelera construido fuera del lugar asignado se aplicará una multa de PESOS DOSCIENTOS ($ 200).-----D. Por cada día de demora en el incumplimiento de las comunicaciones que sobre construcción, mantenimiento y reparación curse LA MUNICIPALIDAD a PUBLICIDAD SARMIENTO, se aplicará una multa de PESOS CIEN ($ 100).------------------------------------E. Por incumplimiento de la cláusula décima octava se aplicará una multa de PESOS MIL ($ 1.000) por cada día que no se tenga la cobertura indicada.---------------------------------------------VIGESIMA TERCERA: Es autoridad de aplicación del presente convenio la Secretaría de Obras y Servicios Públicos y para la aplicación de las multas establecidas en la cláusula anterior los Tribunales Municipales de Faltas.-------------------------------VIGESIMA CUARTA: Serán válidas todas las comunicaciones hechas en forma fehaciente al domicilio especial constituido en este contrato por ambas partes, y en caso de ausencia o negación a recepcionarlas, las mismas se tendrán por firmes sin que PUBLICIDAD SARMIENTO tenga derecho a reclamo alguno.------------VIGESIMA QUINTA: El Pliego de Bases y Condiciones, las aclaraciones, normas e instrucciones complementarias de los documentos de la Licitación Pública Nº 1/90, la oferta aprobada, el contrato de concesión original y su transferencia, en sus partes que no han sido modificados por el presente contrato tienen plena vigencia entre PUBLICIDAD SARMIENTO y LA MUNICIPALIDAD.-------------------------------------------------- VIGESIMA SEXTA: Las partes constituyen domicilio especial en los indicados más arriba donde serán válidas todas las notificaciones que se realicen, y se someten a la jurisdicción judicial de los Tribunales Ordinarios de la Tercera Circunscripción Judicial de la Provincia de Río Negro con sede en esta ciudad, para dirimir cualquier eventual conflicto entre las partes, renunciando expresamente a cualquier otra.----------------------------------En prueba de conformidad firman al pie las partes y los representantes legales de ASIN S.R.L. y el Sr. Rubén Esquivel, seis (6) ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto, para constancia.