BOLETÍN COMUNA DE TEMUCO Victimización ENUSC y denuncias por DMCS Año 2008

BOLETÍN COMUNA DE TEMUCO
Victimización ENUSC y denuncias por DMCS
Año 2008
Santiago, Septiembre de 2009
PRESENTACIÓN
La Seguridad Pública es uno de los pilares fundamentales del desarrollo de sociedades modernas, y constituye un
tema prioritario para el país: garantizarla es un deber del Estado y un derecho de cada ciudadana y ciudadano en un
régimen democrático.
La experiencia comparada en esta materia destaca la importancia que, para el éxito de estas políticas, tiene el trabajo
concertado de la comunidad, actores políticos y autoridades públicas, así como de los sectores e instituciones del Estado
en sus distintos niveles territoriales.
Del mismo modo la focalización, como criterio orientador de las políticas de seguridad y, por tanto, la consideración de su
especificidad territorial son también elementos relevantes a considerar para el éxito en la prevención y control del delito.
Por esta razón, resulta indispensable el rol que juegan los municipios en el abordaje del problema delictivo. Si bien no
son los responsables directos de proveer de seguridad a la comunidad, éstos tienen un rol clave en la selección,
focalización y articulación de las políticas nacionales e iniciativas sectoriales en la materia, además de contar con fondos
específicos para desarrollar acciones en este ámbito.
En la medida que los municipios cumplan con este rol basándose en un análisis de la información disponible respecto de
la situación que presenta la seguridad publica en su comuna, aumentará la pertinencia de las acciones desarrolladas y su
impacto en la reducción del delito y la inseguridad.
El objetivo del Gobierno es reducir el porcentaje de hogares afectados por la delincuencia y disminuir la cantidad de
delitos que experimentan. De esta manera se planteó disminuir respecto de 2005 (línea base) un 10% los hogares
victimizados y un 9% la cantidad de delitos que sus miembros declaran haber experimentado.
La Estrategia Nacional de Seguridad Pública estableció el año 2005, cuando la victimización alcanzaba un 38,3%, la
meta de reducirla al 2010 a un 34,5%. Según la última Encuesta Nacional de Victimización ENUSC, al 2008 la
victimización ha caído a un 35,3%. Si bien el avance es importante y con este resultado se confirma la baja registrada el
año 2007 respecto de 2005, se requiere reforzar las acciones para lograr la meta comprometida. Respecto del segundo
indicador de reducción de los delitos que experimenta la población, se observa una disminución de un 20% superando la
meta que nos habíamos impuesto de 9%.
Al distribuir el presente Boletín, el Ministerio del Interior pone a disposición de las autoridades y actores locales un
documento en el que se identifican los principales problemas de delincuencia que vivió la comuna durante el año 2008 a
partir de las principales fuentes de información disponibles:
a) Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC): Entrega información respecto de hogares que
han sufrido algún delito (aunque no lo hayan denunciado)
b) Registros de denuncias de Carabineros y Policía de Investigaciones: Entrega información de los delitos
efectivamente denunciados
A partir de estas fuentes se ofrece una aproximación a la cantidad de personas que ha sido víctima de delitos en la
comuna y, más relevante desde el punto de vista de las acciones a emprender, una estimación de cuáles son los delitos
que con mayor frecuencia ocurren.
Esperamos que esta información sea de utilidad en el diseño, articulación y focalización de las iniciativas que a nivel
comunal se implementan para la reducir los delitos y garantizar la seguridad y calidad de vida de sus habitantes.
2
PANORAMA DELICTUAL
En la tasa de denuncias, a diferencia del porcentaje de
hogares victimizados, la comuna sí corresponde al lugar
donde se produce el hecho delictivo.
DATOS DELICTUALES
HOGARES VICTIMIZADOS POR ALGÚN DELITO
ENCUESTA NACIONAL URBANA DE SEGURIDAD
CIUDADANA (ENUSC) 2005- 2008
La comuna registra una tasa por DMCS3 mayor que la
regional y nacional para todos los años. Entre 2005 y
2008 la tasa comunal tiene un aumento de 27,9%.
La proporción o porcentaje de hogares1 victimizados se
refiere a aquellos hogares que, a través de un
informante, declaran que alguno de sus miembros fue
víctima de delito en los últimos doce meses. El
encuestado no especifica el delito ni la comuna donde
se produjo el hecho.
Tasa de denuncias por delitos de mayor
connotación social - DMCS
Temuco
Región de La Araucanía
Total País
3.471,7
3.347,1
El 42,6% de los hogares de la comuna declaran haber
sido víctima de algún delito en los últimos doce meses
en 2008. Este porcentaje es mayor al regional y al
nacional en todos los años a excepción de 2005 en que
el porcentaje comunal es inferior al regional y al nacional
y en 2006, en que la comuna se ubica sobre la región y
bajo el país. Respecto de 2005, la comuna registra una
variación de 6,2 puntos porcentuales que no es
estadísticamente significativa.
2.912,0
2.713,8
2.502,0
2.714,7
2.667,7
2.489,5
2.083,6
2.225,5
2.253,4
2.303,2
2005
2006
2007
2008
HOGARES VICTIMIZADOS V/S DENUNCIAS POR
DMCS
Proporción de hogares victimizados
Durante los últimos doce meses ¿Usted o algún miembro de su
hogar fue víctima de algún delito?
Temuco
36,4 39,2 38,3
Región de La Araucanía
Total País
42,6
34,7 34,4
38,4
35,2
32,1
Al observar simultáneamente el comportamiento de las
cifras delictuales presentadas por la comuna entre 2005
y 2008, se registra una tendencia al alza en el
porcentaje de hogares victimizados, con diferencias que
no son estadísticamente significativas y un aumento de
las denuncias por delitos ocurridos en la comuna.
39,5
*
35,3
34,8
Comuna de Temuco
Porcentaje de hogares victimizados v/s tasa de denuncias por DMCS
2006
2007
Tasa de denuncias policiales por DMCS
2008
42,6
45
* Las diferencias son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008
% Hogares Victimizados
40
DENUNCIAS POLICIALES POR DELITOS DE MAYOR
CONNOTACIÓN SOCIAL (DMCS) 2005- 2008
34,7
8.000
7.000
30
6.000
25
5.000
20
4.000
15
2.713,8
2.912,0
3.347,1
3.471,7
3.000
2.000
5
1.000
0
0
2005
3
10.000
9.000
35,2
35
10
La tasa de denuncias es un indicador que relaciona el
total de delitos denunciados de un territorio con su
población.2 Permite comparar distintos niveles
territoriales (comuna, región y país), en distintos
periodos de tiempo (meses, trimestres y años).
36,4
Tasa de denuncias c/100 mil habs.
% Hogares victimizados ENUSC
2005
2006
2007
2008
Se consideran DMCS los siguientes delitos: hurtos, robos con violencia o
intimidación, robos por sorpresa, robo de accesorio u objeto de vehículo, robo de
vehículos, lesiones, robo en lugar habitado, robo en lugar no habitado y otros robos
con fuerza, las violaciones y los homicidios. Estos delitos tienen un mayor impacto en
la población porque afectan su patrimonio o su integridad física, o porque presentan
una alta frecuencia.
1
La denominación (de hogar) proviene del concepto de cocinar en torno a un fogón.
(pág 3, Glosario Censal, INE).
2
Las tasas se calculan dividiendo el total de denuncias informadas en un periodo de
tiempo (meses, trimestres o años) por la población de referencia para ese mismo
periodo multiplicado por 100 mil.
3
INSEGURIDAD
PERCEPCIÓN DE LA SITUACIÓN
DELICTUAL
PERCEPCION DE EXPOSICIÓN FRENTE AL DELITO
EVOLUCIÓN DE LA DELINCUENCIA EN LA COMUNA
Un indicador de la inseguridad es la percepción de
exposición frente al delito. La exposición se mide
mediante la pregunta ¿cree usted que será víctima de
delito en los próximos doce meses?
La percepción acerca de la evolución de la delincuencia
en la comuna evalúa las transformaciones que ha
experimentado este territorio a través del tiempo en
materia criminal.
Para todos los años en la comuna esta percepción es
mayor a la observada en la región y el país. Respecto
de 2005, la comuna presenta una disminución de -22,7
puntos porcentuales en este indicador.
En 2008, la opción que declara que la delincuencia
aumentó presenta en la comuna un porcentaje menor
que la región y el país. Para 2005 y 2006 la comuna
registra un porcentaje mayor. En 2007 el porcentaje
comunal es mayor que el nacional y menor que el
regional. Respecto de 2005, la comuna presenta una
disminución de -9,9 puntos porcentuales en este
indicador.
Percepción de exposición frente al delito
¿Cree usted que será víctima de un delito en los próximos doce
meses?
Temuco
Región de La Araucanía
73,5
Total País
70,7 68,0
66,4
58,3
52,3
48,6
*
54,9
*
50,8 49,7
42,2
Percepción de que la delincuencia AUMENTÓ
en la comuna ¿Usted diría que en su comuna durante los
*
44,0
últimos doce meses la delincuencia?
Temuco
2005
2006
2007
Región de La Araucanía
81,1
74,6
2008
PERCEPCION DE VULNERABILIDAD FRENTE AL
DELITO
79,3 79,8
76,7
66,2 64,3
* Las diferencias son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008
Total País
71,9
65,1
2005
2006
*
*
64,7 66,1 66,0
2007
2008
* Las diferencias son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008.
Otra dimensión de la inseguridad es la sensación de
vulnerabilidad de las personas en distintas situaciones.
Específicamente se consulta ¿qué tan seguro se siente
caminado por su barrio cuando ya está oscuro?
CAUSAS DE LA DELINCUENCIA EN EL BARRIO
La opinión del entrevistado acerca de las causas de la
delincuencia en el barrio, expresa la creencia de las
personas respecto de los factores que inciden en este
fenómeno.
El gráfico muestra el porcentaje de personas que
señalaron sentirse muy inseguras en esta situación. En
2008, la comuna registra un porcentaje menor que la
región y el país. En contraste en 2005 el porcentaje
comunal es mayor al regional y nacional; y en 2006 es
mayor que el regional y menor al nacional. Respecto de
2005, la comuna presenta una disminución de -13,6
puntos porcentuales en este indicador.
En 2008, para la comuna la primera mayoría se registra
en “la falta de presencia de Carabineros en su barrio” al
igual que en la región y en el país. Sin embargo, la
segunda causa es la “lo atractivo del barrio para los
delincuentes” donde la región y el país presentan
porcentajes menores.
Percepción de vulnerabilidad frente al delito
¿Qué tan seguro(a) se siente caminando solo(a) por su barrio
cuando ya está oscuro? OP. MUY INSEGURO
Temuco
Región de La Araucanía
Principales causas de los niveles de delincuencia
en el barrio año 2008
Total País
Temuco
27,2
23,2
23,5
20,7
Región de La Araucanía
33,9
18,6
29,6 31,2
*
13,6
14,7
15,3
14,5 14,7
11,9
2005
Total País
25,0
23,2
2006
10,5
5,8
2008
8,0 7,3 8,3
7,8
6,1
3,1
* Las diferencias son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008.
No se presentan datos para el año 2007 por cuanto la pregunta era distinta.
Falta de organización
La ocupación de
La falta de presencia Lo atractivo del barrio
de los vecinos del
de Carabineros en su para los delincuientes lugares del barrio por
barrio
pandillas y grupos
barrio
peligrosos
NS/NR
Nota: Se pregunta: ¿Cuáles de las siguientes razones diría ud. que es la principal causa de los niveles de delincuencia que actualmente existen
en su barrio? PRIMERA MENCION.
4
TASA DE DENUNCIAS POLICIALES POR DELITOS
MEDIDAS PARA AUMENTAR LA SEGURIDAD EN EL
BARRIO
A diferencia de los indicadores de victimización, las
tasas de denuncias corresponden a la comuna donde
ocurrió el delito, independiente del lugar donde vive la
víctima o donde se hace la denuncia.
Al consultar acerca de las medidas que mejorarían la
seguridad del barrio, el encuestado señala las
principales acciones tendientes a disminuir este
problema.
Para 2008, en los delitos de hurto, robo con fuerza a la
vivienda y robo por sorpresa, la comuna presenta tasas
mayores que la región y el país. En contraste, la
comuna registra una tasa menor que la regional y la
nacional en las lesiones. En los robos con violencia o
intimidación, la tasa es mayor que la regional y menor a
la nacional.
En 2008, en el caso de la comuna la medida señalada
con mayor frecuencia es “aumentar la vigilancia policial”,
al igual que en la región y el país.
Principales medidas para aumentar la seguridad
en el barrio 2008
Temuco
Región de La Araucanía
Tasa de denuncias policiales (c/100 mil habs.)
año 2008
Total País
29,5 29,6 29,3
Temuco
Región de La Araucanía
Total País
23,3 23,8
18,7
970,1
12,8
8,9 9,5
7,8 6,9
7,7 7,4 7,2
596,6
643,3
588,7
4,6
Lesiones
143,1
213,2
Robo por sorpresa
110,5
Robo con fuerza
en la vivienda
100,9
Hurto
Nota: Se pregunta: De las siguientes acciones ¿Cuál cree ud. que mejoraría, en mayor medida, la seguridad en su barrio? EN PRIMER LUGAR.
331,1
289,9
501,6
Instalar alarmas
comunitarias
418,2
418,8
Desarrollar medidas Desarrollar programas Crear instancias de
para aumentar el
en las escuelas para organización vecinal
empleo juvenil
prevenir la violencia para combatir el delito
661,6
Aumentar la vigilancia
policial
392,4
Robo con
violencia o
intimidación
HOGARES VICTIMIZADOS CON VEHÍCULOS
PANORAMA SEGÚN DELITOS
El porcentaje de los robos a vehículos se calcula en
base a la población de hogares propietarios de al menos
un vehículo motorizado para uso particular.
PROPORCIÓN DE HOGARES VICTIMIZADOS POR
DELITOS
En el gráfico, el porcentaje de hogares victimizados
según los delitos consultados en la ENUSC4, indica la
comuna donde viven las víctimas.
En 2008, en los delitos a vehículo la comuna presenta
porcentajes mayores que la región y el país.
En 2008, los residentes de la comuna son víctimas con
mayor frecuencia de robo con violencia o intimidación, a
diferencia de la región y el país donde el hurto tiene un
mayor porcentaje.
de los hogares que poseen vehículo para uso particular
Porcentaje de hogares victimizados 2008
Temuco
Región de La Araucanía
Total País
26,4
23,7
18,2
Porcentaje de hogares victimizados
Temuco
Región de La Araucanía
8,9
7,8
Total País
9,4
2,5
7,8
7,5
1,8
6,7
6,7 6,5
Robo de accesorio u objeto de o
desde vehículo
6,1
5,0 5,3 5,2
3,2
2,1
Robo con
violencia o
intimidación
2,4
Hurto
Robo por sorpresa
Robo con fuerza
en la vivienda
2,5
Lesiones
Los delitos consultados por la ENUSC son: robo de accesorio u objeto de vehículo,
robo de vehículo, robo con fuerza a la vivienda, robo por sorpresa, robo con violencia
o intimidación, hurto, lesiones, delitos económicos y soborno. Se grafican sólo los
DMCS.
4
5
Robo de vehículo motorizado
TASA DE DENUNCIAS POLICIALES POR DELITOS A
VEHÍCULOS
HOMICIDIOS
Las denuncias por homicidios6 no incluyen todos los
casos ingresados al sistema de justicia penal.
En 2008, en los delitos a vehículo la comuna presenta
tasas de denuncias mayores que la región y el país.
Al igual que en las violaciones, se presentan las
frecuencias para tener más claridad acerca de la
magnitud del dato dada su baja ocurrencia.
Tasa de denuncias policiales (c/100 mil habs.)
año 2008
Temuco
Región de La Araucanía
272,5
Total País
De 2005 a 2008, en la comuna se observa un aumento
de 5 homicidios (de 1 a 6 casos), correspondiente a una
variación de 466,7% en la tasa de denuncias.
279,4
266,4
Frecuencia de denuncias policiales por delitos de homicidio
122,7
123,1
94,5
Comuna de Temuco
Región de La Araucanía
Total País
Robo de accesorio u objeto de o
desde vehículo
Robo de vehículo motorizado
Variación porcentual
2008/2005 2008/2007
2005
2006
2007
2008
1
3
5
6
500,0
20,0
15
19
8
11
-26,7
37,5
301
312
318
271
-10,0
-14,8
Tasa de denuncias policiales por delitos de homicidio
Comuna de Temuco
Región de La Araucanía
Total País
VIOLACIONES
Los datos acerca de violaciones5 provienen de las
denuncias a las policías. La ENUSC no consulta por
este delito ya que se requiere de un procedimiento que
resguarde la integridad de las víctimas.
Variación porcentual
2008/2005 2008/2007
2005
2006
2007
2008
0,4
1,1
1,7
2,0
466,7
1,6
2,0
0,8
1,2
-28,6
36,3
1,9
1,9
1,9
1,6
-12,6
-15,6
17,8
DENUNCIAS POR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
AÑOS 2001 - 2008
Para las denuncias por Violencia intrafamiliar - VIF7 se
presenta la tendencia desde el año 2001 para visualizar
el efecto de la ley 20.066 promulgada en 2005, que
define la figura de delitos por violencia intrafamiliar.
Se presenta el número total de denuncias en la comuna,
la región y el país. Como los datos tienen una baja
frecuencia, las variaciones en las tasas pueden ser muy
altas por pocos casos.
Entre el 2001 y 2008, la tasa de denuncias por VIF de la
comuna creció un 48,2%. La región incrementó su tasa
en un 33,8% y el país en 73,5%.
Para 2005 y 2008 la comuna presenta una tasa de
denuncias menor a la regional y nacional. En contraste,
en 2006 y 2007 la tasa comunal es mayor a la regional y
la nacional.
Tasa de denuncias policiales por violencia
intrafamiliar
Frecuencia de denuncias policiales por delitos de violación
Comuna de Temuco
Región de La Araucanía
Total País
2006
2007
2008
Temuco
Variación porcentual
2008/2005 2008/2007
33
67
49
44
33,3
131
198
150
162
23,7
8,0
2.451
2.614
2.672
2.941
20,0
10,1
Total País
-10,2
700
Tasa de denuncias policiales por delitos de violación
Comuna de Temuco
Región de La Araucanía
Total País
Región de La Araucanía
800
Tasa c/100 mil habs.
2005
Variación porcentual
2008/2005 2008/2007
2005
2006
2007
2008
11,9
23,7
17,0
15,0
25,9
-11,9
14,1
21,1
15,9
17,0
20,4
7,1
15,1
15,9
16,1
17,5
16,4
9,0
696,9
600
500
470,3
400
300
200
100
0
2001
6
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Se incluyen el parricidio y el infanticidio.
Incluye la violencia intrafamiliar a hombres, mujeres, niños y ancianos, sea
psicológica, con lesiones leves o con lesiones menos graves o superiores.
5
7
La categoría violaciones incluye; las violaciones de menores de 14 años, de
mayores de 14 años y las violaciones con homicidio.
6
En 2007 y 2008, es la violencia intrafamiliar contra las
mujeres la que presenta la mayor tasa de denuncias. En
2008, la comuna registra una tasa inferior a la regional y
mayor que la nacional en VIF a mujeres. En VIF a
hombres, VIF a niños y niñas y VIF a ancianos y
ancianas la tasa comunal es menor a la regional y a la
nacional.
De acuerdo a la infracción cometida, las mayores
detenciones corresponden a porte y tráfico.
Detenidos según infracción año 2008
Infracción
Consumo
Porte
Cultivo
Tráfico
Otras
No especifica
Total
Variación de la tasa de denuncias por violencia intrafamiliar 2008
Comuna de Temuco
Año 2007
Año 2008
703,1
598,2
76,1
13,9
12,2
696,9
591,5
69,9
18,4
6,1
TOTAL VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
VIF a mujer
VIF a hombre
VIF a niños o niñas
VIF a anciano o anciana
Variación %
2008 / 2007
-0,9
-1,1
-8,1
32,5
-49,5
TOTAL VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
VIF a mujer
VIF a hombre
VIF a niños o niñas
VIF a anciano o anciana
696,9
591,5
69,9
18,4
6,1
Región de La
Araucanía
720,4
596,4
83,6
21,9
12,8
677,0
557,7
80,4
27,4
8,3
Tipo de droga
Derivado de estos procedimientos, los mayores
decomisos que se registran en la comuna corresponden
a fármacos, plantas de marihuana y marihuana
procesada.
Cantidad de droga incautada según tipo de droga año 2008
REGION DE LA
ARAUCANIA
Clorhidrato de cocaína (kgr)*
2,1
7,8
Pasta base de cocaína (kgr)
0,0
0,1
Marihuana procesada (kgr)
19,3
263,9
Marihuana plantas (unidades)
86
1.254
Fármacos (unidades)
165
322
Heroína (kgr)
0,0
0,0
(*) Se incluyen incautaciones por clorhidrato de cocaína líquida.
2007
2008
Clorhidrato de cocaína (kgr)*
1,0
2,1
Pasta base de cocaína (kgr)
0,0
0,0
Marihuana procesada (kgr)
6,1
19,3
Marihuana plantas (unidades)
280
86
Fármacos (unidades)
137
165
Heroína (kgr)
0,0
0,0
(*) Se incluyen incautaciones por clorhidrato de cocaína líquida.
Durante el año 2008, en la comuna los organismos de
control policial informaron un total de 209
procedimientos y 276 detenciones en materia de
infracción a la Ley de Droga.
Temuco
Total País
3.267
23.115
818
10.781
293
0
38.274
Comuna de Temuco
Cantidad de droga incautada según tipo de droga años 2007 - 2008
Total País
PROCEDIMIENTOS POLICIALES POR INFRACCIÓN
A LA LEY DE DROGA - AÑO 2008
Tipo de droga
29
70
7
160
10
0
276
REGION DE LA
ARAUCANIA
51
172
29
267
11
0
530
Respecto de 2007, los principales crecimientos se
registran en los decomisos de marihuana procesada,
clorhidrato de cocaína y fármacos. Asimismo se observa
una disminución en los decomisos de plantas de
marihuana.
Tasa de denuncias por violencia intrafamiliar 2008
Comuna - Región - País
Temuco
Temuco
Total País
2.940,1
6.566,9
10.835,7
281.723
35.247
0,0
7
Variación %
2008/2007
122,7
(-)
217,4
-69,3
20,4
(-)