BOLETÍN COMUNA DE TALCAHUANO Victimización ENUSC y denuncias por DMCS Año 2008

BOLETÍN COMUNA DE TALCAHUANO
Victimización ENUSC y denuncias por DMCS
Año 2008
Santiago, Septiembre de 2009
PRESENTACIÓN
La Seguridad Pública es uno de los pilares fundamentales del desarrollo de sociedades modernas, y constituye un
tema prioritario para el país: garantizarla es un deber del Estado y un derecho de cada ciudadana y ciudadano en un
régimen democrático.
La experiencia comparada en esta materia destaca la importancia que, para el éxito de estas políticas, tiene el trabajo
concertado de la comunidad, actores políticos y autoridades públicas, así como de los sectores e instituciones del Estado
en sus distintos niveles territoriales.
Del mismo modo la focalización, como criterio orientador de las políticas de seguridad y, por tanto, la consideración de su
especificidad territorial son también elementos relevantes a considerar para el éxito en la prevención y control del delito.
Por esta razón, resulta indispensable el rol que juegan los municipios en el abordaje del problema delictivo. Si bien no
son los responsables directos de proveer de seguridad a la comunidad, éstos tienen un rol clave en la selección,
focalización y articulación de las políticas nacionales e iniciativas sectoriales en la materia, además de contar con fondos
específicos para desarrollar acciones en este ámbito.
En la medida que los municipios cumplan con este rol basándose en un análisis de la información disponible respecto de
la situación que presenta la seguridad publica en su comuna, aumentará la pertinencia de las acciones desarrolladas y su
impacto en la reducción del delito y la inseguridad.
El objetivo del Gobierno es reducir el porcentaje de hogares afectados por la delincuencia y disminuir la cantidad de
delitos que experimentan. De esta manera se planteó disminuir respecto de 2005 (línea base) un 10% los hogares
victimizados y un 9% la cantidad de delitos que sus miembros declaran haber experimentado.
La Estrategia Nacional de Seguridad Pública estableció el año 2005, cuando la victimización alcanzaba un 38,3%, la
meta de reducirla al 2010 a un 34,5%. Según la última Encuesta Nacional de Victimización ENUSC, al 2008 la
victimización ha caído a un 35,3%. Si bien el avance es importante y con este resultado se confirma la baja registrada el
año 2007 respecto de 2005, se requiere reforzar las acciones para lograr la meta comprometida. Respecto del segundo
indicador de reducción de los delitos que experimenta la población, se observa una disminución de un 20% superando la
meta que nos habíamos impuesto de 9%.
Al distribuir el presente Boletín, el Ministerio del Interior pone a disposición de las autoridades y actores locales un
documento en el que se identifican los principales problemas de delincuencia que vivió la comuna durante el año 2008 a
partir de las principales fuentes de información disponibles:
a) Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC): Entrega información respecto de hogares que
han sufrido algún delito (aunque no lo hayan denunciado)
b) Registros de denuncias de Carabineros y Policía de Investigaciones: Entrega información de los delitos
efectivamente denunciados
A partir de estas fuentes se ofrece una aproximación a la cantidad de personas que ha sido víctima de delitos en la
comuna y, más relevante desde el punto de vista de las acciones a emprender, una estimación de cuáles son los delitos
que con mayor frecuencia ocurren.
Esperamos que esta información sea de utilidad en el diseño, articulación y focalización de las iniciativas que a nivel
comunal se implementan para la reducir los delitos y garantizar la seguridad y calidad de vida de sus habitantes.
2
PANORAMA DELICTUAL
En la tasa de denuncias, a diferencia del porcentaje de
hogares victimizados, la comuna sí corresponde al lugar
donde se produce el hecho delictivo.
DATOS DELICTUALES
HOGARES VICTIMIZADOS POR ALGÚN DELITO
ENCUESTA NACIONAL URBANA DE SEGURIDAD
CIUDADANA (ENUSC) 2005 - 2008
La comuna registra una tasa por DMCS3 menor que la
regional y nacional para todos los años. Entre 2005 y
2008 la tasa comunal disminuye un -5,1%.
La proporción o porcentaje de hogares1 victimizados se
refiere a aquellos hogares que, a través de un
informante, declaran que alguno de sus miembros fue
víctima de delito en los últimos doce meses. El
encuestado no especifica el delito ni la comuna donde
se produjo el hecho.
Tasa de denuncias por delitos de mayor
connotación social - DMCS
Talcahuano
2.502,0
1.826,5
1.810,1
2005
2006
2.616,0
2.348,5
2.425,0
1.411,5
2.714,7
2.667,7
2.489,5
1.923,7
Total País
2.582,1
El 45,0% de los hogares de la comuna declaran haber
sido víctima de algún delito en los últimos doce meses
en 2008. Este porcentaje comunal es significativamente
mayor que el regional y el nacional en 2008. Respecto
de 2005, la comuna presenta una variación de 8,8
puntos porcentuales en este indicador que no es
estadísticamente significativo.
Región del Bio Bio
2007
2008
Proporción de hogares victimizados
Durante los últimos doce meses ¿Usted o algún miembro de su
hogar fue víctima de algún delito?
Talcahuano
Región del Bio Bio
45,0
41,1
36,2
38,3
33,0
2005
37,3 38,4
2006
37,2 38,4
2007
HOGARES VICTIMIZADOS V/S DENUNCIAS POR
DMCS
Total País
34,8
*
38,1
Al observar simultáneamente el comportamiento de las
cifras delictuales presentadas por la comuna entre 2005
y 2008, se registra un aumento en el porcentaje de
hogares victimizados y una ligera disminución de las
denuncias por delitos ocurridos en la comuna.
*
35,3
2008
* Las diferencias son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008
Comuna de Talcahuano
Porcentaje de hogares victimizados v/s tasa de denuncias por DMCS
% Hogares victimizados ENUSC
Tasa de denuncias policiales por DMCS
50
45,0
6.000
% Hogares Victimizados
45
La tasa de denuncias es un indicador que relaciona el
total de delitos denunciados de un territorio con su
población.2 Permite comparar distintos niveles
territoriales (comuna, región y país), en distintos
periodos de tiempo (meses, trimestres y años).
40
37,2
36,2
33,0
35
4.000
30
25
20
2.000
15
10
1.923,7
1.810,1
1.826,5
2007
2008
1.411,5
Tasa de denuncias c/100 mil habs.
DENUNCIAS POLICIALES POR DELITOS DE MAYOR
CONNOTACIÓN SOCIAL (DMCS) 2005- 2008
5
0
0
2005
3
2006
Se consideran DMCS los siguientes delitos: hurtos, robos con violencia o
intimidación, robos por sorpresa, robo de accesorio u objeto de vehículo, robo de
vehículos, lesiones, robo en lugar habitado, robo en lugar no habitado y otros robos
con fuerza, las violaciones y los homicidios. Estos delitos tienen un mayor impacto en
la población porque afectan su patrimonio o su integridad física, o porque presentan
una alta frecuencia.
1
La denominación (de hogar) proviene del concepto de cocinar en torno a un fogón.
(pág 3, Glosario Censal, INE).
2
Las tasas se calculan dividiendo el total de denuncias informadas en un periodo de
tiempo (meses, trimestres o años) por la población de referencia para ese mismo
periodo multiplicado por 100 mil.
3
INSEGURIDAD
PERCEPCIÓN DE LA SITUACIÓN
DELICTUAL
PERCEPCION DE EXPOSICIÓN FRENTE AL DELITO
EVOLUCIÓN DE LA DELINCUENCIA EN LA COMUNA
Un indicador de la inseguridad es la percepción de
exposición frente al delito. La exposición se mide
mediante la pregunta ¿cree usted que será víctima de
delito en los próximos doce meses?
La percepción acerca de la evolución de la delincuencia
en la comuna evalúa las transformaciones que ha
experimentado este territorio a través del tiempo en
materia criminal.
En 2008 en la comuna esta percepción es mayor que la
observada en la región y el país. Respecto de 2005, la
comuna registra una variación de 7,9 puntos
porcentuales que no es estadísticamente significativa.
En 2008, la opción que declara que la delincuencia
aumentó presenta en la comuna un porcentaje menor
que en la región y similar al país. Respecto de 2005, la
comuna registra una variación de 5,9 puntos
porcentuales que no es estadísticamente significativa.
Percepción de exposición frente al delito
¿Cree usted que será víctima de un delito en los próximos doce
meses?
Talcahuano
Región del Bio Bio
Percepción de que la delincuencia AUMENTÓ
en la comuna ¿Usted diría que en su comuna durante los
Total País
57,4
últimos doce meses la delincuencia?
57,1
52,3
49,2 50,8 48,6
52,4
47,8 51,0
2006
Talcahuano
44,0
42,2
2005
*
2007
Región del Bio Bio
Total País
*
*
61,5 66,2 64,3
70,2 69,2
65,1
71,8 74,2 71,9
67,4 71,0 66,0
2005
2006
2007
2008
2008
* Las diferencias son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008
* Las diferencias son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008.
PERCEPCION DE VULNERABILIDAD FRENTE AL
DELITO
CAUSAS DE LA DELINCUENCIA EN EL BARRIO
Otra dimensión de la inseguridad es la sensación de
vulnerabilidad de las personas en distintas situaciones.
Específicamente se consulta ¿qué tan seguro se siente
caminado por su barrio cuando ya está oscuro?
La opinión del entrevistado acerca de las causas de la
delincuencia en el barrio, expresa la creencia de las
personas respecto de los factores que inciden en este
fenómeno.
El gráfico muestra el porcentaje de personas que
señalaron sentirse muy inseguras en esta situación. En
2008 la comuna registra un porcentaje menor que la
región y similar al país. Respecto de 2005, la comuna
presenta una disminución de -12,1 puntos porcentuales.
En 2008, para la comuna la primera mayoría se registra
en “la falta de presencia de Carabineros en su barrio” al
igual que en la región y en el país. La segunda causa es
la “falta de vigilancia municipal” donde la región y el país
presentan porcentajes menores.
Percepción de vulnerabilidad frente al delito
¿Qué tan seguro(a) se siente caminando solo(a) por su barrio
cuando ya está oscuro? OP. MUY INSEGURO
Talcahuano
Región del Bio Bio
Principales causas de los niveles de delincuencia
en el barrio año 2008
Total País
Talcahuano
Región del Bio Bio
Total País
43,7
36,2
*
28,7
23,5
26,3
18,1
23,2
32,7 33,9
30,6
24,1
25,0
14,2
7,3 7,3
2005
2006
8,2
11,3 10,5
7,6 8,5 7,2
6,5 8,4 8,3
La existencia de
problemas familiares
en los hogares del
barrio
Falta de organización
de los vecinos del
barrio
2008
* Las diferencias son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008.
No se presentan datos para el año 2007 por cuanto la pregunta era distinta.
La falta de presencia
de Carabineros en su
barrio
La falta de vigilancia
municipal
La ocupación de
lugares del barrio por
pandillas y grupos
peligrosos
Nota: Se pregunta: ¿Cuáles de las siguientes razones diría ud. que es la principal causa de los niveles de delincuencia que actualmente existen
en su barrio? PRIMERA MENCION.
4
MEDIDAS PARA AUMENTAR LA SEGURIDAD EN EL
BARRIO
TASA DE DENUNCIAS POLICIALES POR DELITOS
A diferencia de los indicadores de victimización, las
tasas de denuncias corresponden a la comuna donde
ocurrió el delito, independiente del lugar donde vive la
víctima o donde se hace la denuncia.
Al consultar acerca de las medidas que mejorarían la
seguridad del barrio, el encuestado señala las
principales acciones tendientes a disminuir este
problema.
Para 2008, sólo en el delito de robo con violencia o
intimidación la comuna presenta una tasa de denuncias
similar a la región, en todos los demás delitos los
valores son menores a la región y al país.
En el caso de la comuna la medida señalada con mayor
frecuencia es “aumentar la vigilancia policial”, al igual
que en la región y el país. En segundo lugar aparece
“desarrollar medidas para aumentar el empleo juvenil”.
Tasa de denuncias policiales (c/100 mil habs.)
año 2008
Principales medidas para aumentar la seguridad
en el barrio 2008
Talcahuano
Región del Bio Bio
Talcahuano
Total País
Total País
596,6
588,7
28,8
Región del Bio Bio
30,2 29,3
459,3
392,4
21,7
623,7
6,9 6,2
5,9
Lesiones
Desarrollar
Mejorar la iluminación
programas en las
de calles y espacios
escuelas para
públicos
prevenir la violencia
Hurto
Robo con
violencia o
intimidación
Aumentar las
oportunidades de
capacitación y
educación de los
jóvenes
106,1
143,1
180,4
7,0 6,9 6,4
237,2
260,5
12,8
9,5
Aumentar la vigilancia Desarrollar medidas
policial
para aumentar el
empleo juvenil
261,1
406,6
13,6
331,1
314,7
566,1
16,7
18,7
Robo con fuerza Robo por sorpresa
en la vivienda
HOGARES VICTIMIZADOS CON VEHÍCULOS
PANORAMA SEGÚN DELITOS
El porcentaje de los robos a vehículos se calcula en
base a la población de hogares propietarios de al menos
un vehículo motorizado para uso particular.
PROPORCIÓN DE HOGARES VICTIMIZADOS POR
DELITOS
En 2008, la comuna registra un porcentaje menor de
robo de accesorio u objeto de vehículo que la región y el
país. En el caso del robo de vehículo la comuna
presenta un porcentaje también más bajo.
En el gráfico, el porcentaje de hogares victimizados
según los delitos consultados en la ENUSC4, indica la
comuna donde viven las víctimas.
En 2008, los residentes de la comuna son víctimas con
mayor frecuencia de hurtos al igual que la región y el
país.
Porcentaje de hogares victimizados 2008
de los hogares que poseen vehículo para uso particular
Talcahuano
Región del Bio Bio
Total País
Porcentaje de hogares victimizados 2008
Talcahuano
Región del Bio Bio
20,7
Total País
18,2
16,0
15,8
12,0
9,4
9,5 9,6
7,8
7,6
5,7
6,5
1,1
7,6 7,4
5,2
Robo de accesorio u objeto de o
desde vehículo
2,0 2,3 2,5
Hurto
Robo por sorpresa
Robo con
violencia o
intimidación
Robo con fuerza
en la vivienda
Lesiones
Los delitos consultados por la ENUSC son: robo de accesorio u objeto de vehículo,
robo de vehículo, robo con fuerza a la vivienda, robo por sorpresa, robo con violencia
o intimidación, hurto, lesiones, delitos económicos y soborno. Se grafican sólo los
DMCS.
4
5
1,6
1,8
Robo de vehículo motorizado
TASA DE DENUNCIAS POLICIALES POR DELITOS A
VEHÍCULOS
HOMICIDIOS
Las denuncias por homicidios6 no incluyen todos los
casos ingresados al sistema de justicia penal.
En los delitos a vehículo la comuna presenta tasas de
denuncias menores que la región y el país.
Al igual que en las violaciones, se presentan las
frecuencias para tener más claridad acerca de la
magnitud del dato dada su baja ocurrencia.
Tasa de denuncias policiales (c/100 mil habs.)
año 2008
Talcahuano
Región del Bio Bio
Entre 2005 y 2008 en la comuna se denunciaron sólo 5
casos de homicidios.
Total País
266,4
Frecuencia de denuncias policiales por delitos de homicidio
205,2
145,7
123,1
Comuna de Talcahuano
Región del Bio Bio
Total País
53,6
Variación porcentual
2008/2005 2008/2007
2005
2006
2007
2008
3
1
1
0
-100,0
37
33
34
21
-43,2
-38,2
301
312
318
271
-10,0
-14,8
-100,0
26,2
Tasa de denuncias policiales por delitos de homicidio
Robo de accesorio u objeto de o
desde vehículo
Robo de vehículo motorizado
Comuna de Talcahuano
Región del Bio Bio
Total País
Variación porcentual
2008/2005 2008/2007
2005
2006
2007
2008
1,8
0,6
0,6
0,0
-100,0
-100,0
1,9
1,7
1,7
1,0
-44,4
-38,6
1,9
1,9
1,9
1,6
-12,6
-15,6
VIOLACIONES
Los datos acerca de violaciones5 provienen de las
denuncias a las policías. La ENUSC no consulta por
este delito ya que se requiere de un procedimiento que
resguarde la integridad de las víctimas.
DENUNCIAS POR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
AÑOS 2001 - 2008
Para las denuncias por Violencia intrafamiliar - VIF7 se
presenta la tendencia desde el año 2001 para visualizar
el efecto de la ley 20.066 promulgada en 2005, que
define la figura de delitos por violencia intrafamiliar.
Se presenta el número total de denuncias en la comuna,
la región y el país. Como los datos tienen una baja
frecuencia, las variaciones en las tasas pueden ser muy
altas por pocos casos.
Entre el 2001 y 2008, la tasa de denuncias por VIF de la
comuna creció un 33,3%. La región incrementó su tasa
en un 73,2% y el país en 73,5%.
En los años 2007 y 2008 la comuna presenta tasas de
denuncias mayores a la región y al país.
Tasa de denuncias policiales por violencia
intrafamiliar
Frecuencia de denuncias policiales por delitos de violación
Comuna de Talcahuano
Región del Bio Bio
Total País
2008
Variación porcentual
2008/2005 2008/2007
2005
2006
2007
20
18
31
32
60,0
3,2
272
294
304
366
34,6
20,4
2.451
2.614
2.672
2.941
20,0
10,1
Talcahuano
Región del Bio Bio
Total País
900
800
Comuna de Talcahuano
Región del Bio Bio
Total País
Tasa c/100 mil habs.
Tasa de denuncias policiales por delitos de violación
Variación porcentual
2008/2005 2008/2007
2005
2006
2007
2008
11,7
10,5
18,1
18,6
59,7
3,2
13,8
14,8
15,2
18,2
31,9
19,6
15,1
15,9
16,1
17,5
16,4
9,0
700
595,6
600
500
400
446,8
300
200
100
0
2001
6
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Se incluyen el parricidio y el infanticidio.
Incluye la violencia intrafamiliar a hombres, mujeres, niños y ancianos, sea
psicológica, con lesiones leves o con lesiones menos graves o superiores.
5
7
La categoría violaciones incluye; las violaciones de menores de 14 años, de
mayores de 14 años y las violaciones con homicidio.
6
En 2007 y 2008, es la violencia intrafamiliar contra las
mujeres la que presenta la mayor tasa de denuncias. En
2008, la comuna registra tasas menores a la región y al
país.
De acuerdo a la infracción cometida, las mayores
detenciones corresponden a tráfico y porte.
Detenidos según infracción año 2008
Variación de la tasa de denuncias por violencia intrafamiliar
Comuna de Talcahuano
TOTAL VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
VIF a mujer
VIF a hombre
VIF a niños o niñas
VIF a anciano o anciana
Año 2007
Año 2008
623,4
526,6
75,8
16,3
3,5
595,6
510,5
65,3
16,9
2,3
Infracción
Consumo
Porte
Cultivo
Tráfico
Otras
No especifica
Total
Variación %
2008 / 2007
-4,5
-3,0
-13,9
3,5
-33,4
Tasa de denuncias por violencia intrafamiliar 2008
Comuna - Región - País
Talcahuano
TOTAL VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
VIF a mujer
VIF a hombre
VIF a niños o niñas
VIF a anciano o anciana
595,6
510,5
65,3
16,9
2,3
Región del Bio
Bio
785,1
659,5
93,4
21,9
7,8
Talcahuano
11
63
0
87
0
0
161
REGION DEL
BIOBIO
523
598
50
658
21
0
1.850
Total País
3.267
23.115
818
10.781
293
0
38.274
Respecto de 2007, los principales crecimientos se
registran en los decomisos de pasta base de cocaína.
En contraste disminuyen fuertemente los decomisos de
clorhidrato de cocaína, marihuana procesada y
fármacos.
Total País
677,0
557,7
80,4
27,4
8,3
Comuna de Talcahuano
Cantidad de droga incautada según tipo de droga años 2007 - 2008
PROCEDIMIENTOS POLICIALES POR INFRACCIÓN
A LA LEY DE DROGA - AÑO 2008
Tipo de droga
Derivado de estos procedimientos, los mayores
decomisos que se registran en la comuna corresponden
a pasta base de cocaína.
Cantidad de droga incautada según tipo de droga año 2008
REGION DEL
BIOBIO
Clorhidrato de cocaína (kgr)*
0,2
19,3
Pasta base de cocaína (kgr)
3,2
51,5
Marihuana procesada (kgr)
2,0
420,6
Marihuana plantas (unidades)
2
61.004
Fármacos (unidades)
0
234
Heroína (kgr)
0,0
0,0
(*) Se incluyen incautaciones por clorhidrato de cocaína líquida.
Talcahuano
2008
Clorhidrato de cocaína (kgr)*
484,6
0,2
Pasta base de cocaína (kgr)
2,5
3,2
Marihuana procesada (kgr)
3,3
2,0
Marihuana plantas (unidades)
23
2
Fármacos (unidades)
35
0
Heroína (kgr)
0,0
0,0
(*) Se incluyen incautaciones por clorhidrato de cocaína líquida.
Durante el año 2008, en la comuna los organismos de
control policial informaron un total de 111
procedimientos y 161 detenciones en materia de
infracción a la Ley de Droga.
Tipo de droga
2007
Total País
2.940,1
6.566,9
10.835,7
281.723
35.247
0,0
7
Variación %
2008/2007
-100,0
29,0
-39,6
-100,0
-