BOLETÍN COMUNA DE CONCEPCIÓN Victimización ENUSC y denuncias por DMCS Año 2008

BOLETÍN COMUNA DE CONCEPCIÓN
Victimización ENUSC y denuncias por DMCS
Año 2008
Santiago, Septiembre de 2009
PRESENTACIÓN
La Seguridad Pública es uno de los pilares fundamentales del desarrollo de sociedades modernas, y constituye un
tema prioritario para el país: garantizarla es un deber del Estado y un derecho de cada ciudadana y ciudadano en un
régimen democrático.
La experiencia comparada en esta materia destaca la importancia que, para el éxito de estas políticas, tiene el trabajo
concertado de la comunidad, actores políticos y autoridades públicas, así como de los sectores e instituciones del Estado
en sus distintos niveles territoriales.
Del mismo modo la focalización, como criterio orientador de las políticas de seguridad y, por tanto, la consideración de su
especificidad territorial son también elementos relevantes a considerar para el éxito en la prevención y control del delito.
Por esta razón, resulta indispensable el rol que juegan los municipios en el abordaje del problema delictivo. Si bien no
son los responsables directos de proveer de seguridad a la comunidad, éstos tienen un rol clave en la selección,
focalización y articulación de las políticas nacionales e iniciativas sectoriales en la materia, además de contar con fondos
específicos para desarrollar acciones en este ámbito.
En la medida que los municipios cumplan con este rol basándose en un análisis de la información disponible respecto de
la situación que presenta la seguridad publica en su comuna, aumentará la pertinencia de las acciones desarrolladas y su
impacto en la reducción del delito y la inseguridad.
El objetivo del Gobierno es reducir el porcentaje de hogares afectados por la delincuencia y disminuir la cantidad de
delitos que experimentan. De esta manera se planteó disminuir respecto de 2005 (línea base) un 10% los hogares
victimizados y un 9% la cantidad de delitos que sus miembros declaran haber experimentado.
La Estrategia Nacional de Seguridad Pública estableció el año 2005, cuando la victimización alcanzaba un 38,3%, la
meta de reducirla al 2010 a un 34,5%. Según la última Encuesta Nacional de Victimización ENUSC, al 2008 la
victimización ha caído a un 35,3%. Si bien el avance es importante y con este resultado se confirma la baja registrada el
año 2007 respecto de 2005, se requiere reforzar las acciones para lograr la meta comprometida. Respecto del segundo
indicador de reducción de los delitos que experimenta la población, se observa una disminución de un 20% superando la
meta que nos habíamos impuesto de 9%.
Al distribuir el presente Boletín, el Ministerio del Interior pone a disposición de las autoridades y actores locales un
documento en el que se identifican los principales problemas de delincuencia que vivió la comuna durante el año 2008 a
partir de las principales fuentes de información disponibles:
a) Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC): Entrega información respecto de hogares que
han sufrido algún delito (aunque no lo hayan denunciado)
b) Registros de denuncias de Carabineros y Policía de Investigaciones: Entrega información de los delitos
efectivamente denunciados
A partir de estas fuentes se ofrece una aproximación a la cantidad de personas que ha sido víctima de delitos en la
comuna y, más relevante desde el punto de vista de las acciones a emprender, una estimación de cuáles son los delitos
que con mayor frecuencia ocurren.
Esperamos que esta información sea de utilidad en el diseño, articulación y focalización de las iniciativas que a nivel
comunal se implementan para la reducir los delitos y garantizar la seguridad y calidad de vida de sus habitantes.
2
PANORAMA DELICTUAL
En la tasa de denuncias, a diferencia del porcentaje de
hogares victimizados, la comuna sí corresponde al lugar
donde se produce el hecho delictivo.
DATOS DELICTUALES
HOGARES VICTIMIZADOS POR ALGÚN DELITO
ENCUESTA NACIONAL URBANA DE SEGURIDAD
CIUDADANA (ENUSC) 2005 - 2008
La comuna registra una tasa por DMCS3
significativamente mayor que la regional y nacional en
todos los años. Esto se debe a que muchas de las
víctimas no son residentes de la comuna (población
flotante). Entre 2005 y 2008, la tasa comunal presenta
un aumento de 11,8%.
La proporción o porcentaje de hogares1 victimizados se
refiere a aquellos hogares que, a través de un
informante, declaran que alguno de sus miembros fue
víctima de delito en los últimos doce meses. El
encuestado no especifica el delito ni la comuna donde
se produjo el hecho.
Tasa de denuncias por delitos de mayor
connotación social - DMCS
El 41,3% de los hogares de la comuna declaran haber
sido víctima de algún delito en los últimos doce meses
en 2008. Este porcentaje comunal se mantiene sobre el
nacional y el regional en todos los años, a excepción de
2007 en que es menor que el regional. Respecto de
2005, la comuna presenta una variación de -6,8 puntos
porcentuales en este indicador, que no es
estadísticamente significativa.
Concepción
Región del Bio Bio
Total País
5.678,8
5.501,4
5.077,3
4.877,5
2.502,0
2.714,7
2.667,7
2.489,5
2.425,0
2.348,5
2.582,1
2.616,0
2005
2006
2007
2008
Proporción de hogares victimizados
Durante los últimos doce meses ¿Usted o algún miembro de su
hogar fue víctima de algún delito?
Concepción
48,1
Región del Bio Bio
Total País
44,6
41,1
2005
38,3
37,3 38,4
2006
37,7 38,4
2007
41,3
34,8
HOGARES VICTIMIZADOS V/S DENUNCIAS POR
DMCS
*
38,1
*
35,3
Al observar simultáneamente el comportamiento de las
cifras delictuales presentadas por la comuna entre 2005
y 2008, se registra estabilidad en el porcentaje de
hogares victimizados y un incremento de las denuncias
por delitos ocurridos en la comuna.
2008
* Las diferencias son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008
Comuna de Concepción
Porcentaje de hogares victimizados v/s tasa de denuncias por DMCS
% Hogares victimizados ENUSC
50
Tasa de denuncias policiales por DMCS
48,1
16.000
44,6
41,3
% Hogares Victimizados
45
La tasa de denuncias es un indicador que relaciona el
total de delitos denunciados de un territorio con su
población.2 Permite comparar distintos niveles
territoriales (comuna, región y país), en distintos
periodos de tiempo (meses, trimestres y años).
37,7
40
12.000
35
10.000
30
25
8.000
20
6.000
15
10
5.077,3
4.877,5
5.501,4
5.678,8
4.000
2.000
5
0
0
2005
3
14.000
Tasa de denuncias c/100 mil habs.
DENUNCIAS POLICIALES POR DELITOS DE MAYOR
CONNOTACIÓN SOCIAL (DMCS) 2005 - 2008
2006
2007
2008
Se consideran DMCS los siguientes delitos: hurtos, robos con violencia o
intimidación, robos por sorpresa, robo de accesorio u objeto de vehículo, robo de
vehículos, lesiones, robo en lugar habitado, robo en lugar no habitado y otros robos
con fuerza, las violaciones y los homicidios. Estos delitos tienen un mayor impacto en
la población porque afectan su patrimonio o su integridad física, o porque presentan
una alta frecuencia.
1
La denominación (de hogar) proviene del concepto de cocinar en torno a un fogón.
(Pág. 3, Glosario Censal, INE).
2
Las tasas se calculan dividiendo el total de denuncias informadas en un periodo de
tiempo (meses, trimestres o años) por la población de referencia para ese mismo
periodo multiplicado por 100 mil.
3
INSEGURIDAD
PERCEPCIÓN DE LA SITUACIÓN
DELICTUAL
PERCEPCIÓN DE EXPOSICIÓN FRENTE AL DELITO
EVOLUCIÓN DE LA DELINCUENCIA EN LA COMUNA
Un indicador de la inseguridad es la percepción de
exposición frente al delito. La exposición se mide
mediante la pregunta ¿cree usted que será víctima de
delito en los próximos doce meses?
La percepción acerca de la evolución de la delincuencia
en la comuna evalúa las transformaciones que ha
experimentado este territorio a través del tiempo en
materia criminal.
En 2008, en la comuna esta percepción es mayor a la
observada en la región y el país. Respecto de 2005, la
comuna registra un crecimiento de 12,8 puntos
porcentuales.
En 2008, la opción que declara que la delincuencia
aumentó presenta en la comuna un porcentaje mayor
que en la región y el país. Respecto de 2005, la comuna
registra una variación de 6,9 puntos porcentuales, que
no es estadísticamente significativa.
Percepción de exposición frente al delito
¿Cree usted que será víctima de un delito en los próximos doce
meses?
Concepción
Región del Bio Bio
Total País
Percepción de que la delincuencia AUMENTÓ
en la comuna ¿Usted diría que en su comuna durante los
*
últimos doce meses la delincuencia?
60,3
45,9
58,7
51,9
50,8 48,6
52,3
52,4
48,7 51,0
Concepción
*
69,2
66,8 66,2 64,3
2005
2006
Región del Bio Bio
Total País
44,0
42,2
2007
58,2
*
73,7 71,0
71,0 74,2 71,9
65,1
*
66,0
2008
* Las diferencias son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008
2005
2006
2007
2008
* Las diferencias son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008.
PERCEPCIÓN DE VULNERABILIDAD FRENTE AL
DELITO
CAUSAS DE LA DELINCUENCIA EN EL BARRIO
Otra dimensión de la inseguridad es la sensación de
vulnerabilidad de las personas en distintas situaciones.
Específicamente se consulta ¿qué tan seguro se siente
caminado por su barrio cuando ya está oscuro?
La opinión del entrevistado acerca de las causas de la
delincuencia en el barrio, expresa la creencia de las
personas respecto de los factores que inciden en este
fenómeno.
El gráfico muestra el porcentaje de personas que
señalaron sentirse muy inseguras en esta situación. En
2008, la comuna registra un porcentaje mayor que la
región y el país. Respecto de 2005, la comuna registra
un crecimiento de 10,8 puntos porcentuales.
En 2008, para la comuna la primera mayoría se registra
en “la falta de presencia de Carabineros en su barrio”, al
igual que en la región y en el país. Sin embargo, la
segunda causa es “lo atractivo del barrio para los
delincuentes” y la tercera “la existencia de problemas
familiares en los hogares del barrio”, donde la región y el
país presentan porcentajes menores.
Percepción de vulnerabilidad frente al delito
¿Qué tan seguro(a) se siente caminando solo(a) por su barrio
cuando ya está oscuro? OP. MUY INSEGURO
Concepción
Región del Bio Bio
Principales causas de los niveles de delincuencia
en el barrio año 2008
Total País
Concepción
Región del Bio Bio
Total País
*
36,6
25,8
32,7
30,6
28,7
23,5
25,2
26,3
25,0
23,2
33,9
27,4
13,4
10,0
5,7 5,8
2005
2006
8,5
9,7
11,3 10,5
7,2
7,9 7,3 7,3
2008
* Las diferencias son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008.
No se presentan datos para el año 2007 por cuanto la pregunta era distinta.
La falta de presencia Lo atractivo del barrio
La existencia de
de Carabineros en su para los delincuientes problemas familiares
barrio
en los hogares del
barrio
La ocupación de
lugares del barrio por
pandillas y grupos
peligrosos
La falta de vigilancia
municipal
Nota: Se pregunta: ¿Cuáles de las siguientes razones diría ud. que es la principal causa de los niveles de delincuencia que actualmente existen
en su barrio? PRIMERA MENCION.
4
MEDIDAS PARA AUMENTAR LA SEGURIDAD EN EL
BARRIO
TASA DE DENUNCIAS POLICIALES POR DELITOS
A diferencia de los indicadores de victimización, las
tasas de denuncias corresponden a la comuna donde
ocurrió el delito independiente del lugar donde vive la
víctima o donde se hace la denuncia.
Al consultar acerca de las medidas que mejorarían la
seguridad del barrio, el encuestado señala las
principales acciones tendientes a disminuir este
problema.
En 2008, la comuna presenta tasas significativamente
mayores que la región y el país en todos los delitos.
Esto se explica porque los denunciantes de delitos no
son necesariamente residentes de la comuna, en su
mayoría es población en tránsito (flotante).
En 2008, en el caso de la comuna la medida señalada
con mayor frecuencia es “desarrollar medidas para
aumentar el empleo juvenil”, a diferencia de la región y
el país donde “aumentar la vigilancia policial” es la
acción más señalada.
Tasa de denuncias policiales (c/100 mil habs.)
año 2008
Principales medidas para aumentar la seguridad
en el barrio año 2008
Concepción
30,3
Región del Bio Bio
Concepción
Región del Bio Bio
Total País
Total País
1.384,3
29,9 30,2 29,3
21,7
801,7
18,7
714,9
706,5
596,6
588,7
12,8
Robo por sorpresa
Robo con
violencia o
intimidación
Instalar alarmas
comunitarias
406,6
Aumentar la vigilancia Desarrollar programas Mejorar la iluminación
policial
en las escuelas para de calles y espacios
prevenir la violencia
públicos
566,1
Hurto
Desarrollar medidas
para aumentar el
empleo juvenil
143,1
526,7
392,4
260,5
5,5
7,0 7,2
180,4
623,7
9,1 9,5
6,4 6,9 6,4
331,1
Lesiones
Robo con fuerza
en la vivienda
Nota: Se pregunta: De las siguientes acciones ¿Cuál cree ud. que mejoraría, en mayor medida, la seguridad en su barrio? EN PRIMER LUGAR.
HOGARES VICTIMIZADOS CON VEHÍCULOS
PANORAMA SEGÚN DELITOS
El porcentaje de los robos a vehículos se calcula en
base a la población de hogares propietarios de al menos
un vehículo motorizado para uso particular.
PROPORCIÓN DE HOGARES VICTIMIZADOS POR
DELITOS
En 2008, la comuna registra un porcentaje de robo de
accesorio u objeto de vehículo menor que la región e
igual al país. En el caso del robo de vehículo, la comuna
presenta un porcentaje más bajo que el regional y el
nacional.
En el gráfico, el porcentaje de hogares victimizados
según los delitos consultados en la ENUSC4, indica la
comuna donde viven las víctimas.
En 2008, los residentes de la comuna son víctimas con
mayor frecuencia de hurto, al igual que en la región y el
país.
Porcentaje de hogares victimizados año 2008
de los hogares que poseen vehículo para uso particular
Porcentaje de hogares victimizados año 2008
Concepción
13,3
Región del Bio Bio
Concepción
13,2
18,2
18,2
9,6
7,8
7,7 7,4
6,5
5,2
5,7
6,5
1,3
2,5
1,8 2,3
Robo de accesorio u objeto de o
desde vehículo
Hurto
Total País
20,7
12,0
9,4
Región del Bio Bio
Total País
Robo por sorpresa
Robo con fuerza
en la vivienda
Robo con
violencia o
intimidación
Lesiones
Los delitos consultados por la ENUSC son: robo de accesorio u objeto de vehículo,
robo de vehículo, robo con fuerza a la vivienda, robo por sorpresa, robo con violencia
o intimidación, hurto, lesiones, delitos económicos y soborno. Se grafican sólo los
DMCS.
4
5
1,6
1,8
Robo de vehículo motorizado
TASA DE DENUNCIAS POLICIALES POR DELITOS A
VEHÍCULOS
HOMICIDIOS
Las denuncias por homicidios6 no incluyen todos los
casos ingresados al sistema de justicia penal.
En 2008, la comuna presenta tasas de denuncias
significativamente mayores que la región y el país en los
delitos a vehículo. Esto se explica porque las víctimas
de delitos no son necesariamente residentes de la
comuna, en su mayoría población en tránsito (flotante).
Al igual que en las violaciones, se presentan las
frecuencias para tener más claridad acerca de la
magnitud del dato dada su baja ocurrencia.
De 2005 a 2008, en la comuna se observa una
disminución de 2 homicidios (de 6 a 4 casos),
correspondiente a una variación de -34,1% en la tasa de
denuncias.
Tasa de denuncias policiales (c/100 mil habs.)
año 2008
Concepción
Región del Bio Bio
Total País
711,8
Frecuencia de denuncias policiales por delitos de homicidio
2005
266,4
Comuna de Concepción
Región del Bio Bio
Total País
227,9
205,2
123,1
2006
2007
2008
Variación porcentual
2008/2005 2008/2007
6
2
2
4
-33,3
37
33
34
21
-43,2
100,0
-38,2
301
312
318
271
-10,0
-14,8
53,6
Tasa de denuncias policiales por delitos de homicidio
Robo de accesorio u objeto de o
desde vehículo
Robo de vehículo motorizado
Comuna de Concepción
Región del Bio Bio
Total País
Variación porcentual
2008/2005 2008/2007
2005
2006
2007
2008
2,7
0,9
0,9
1,8
-34,1
99,2
1,9
1,7
1,7
1,0
-44,4
-38,6
1,9
1,9
1,9
1,6
-12,6
-15,6
VIOLACIONES
DENUNCIAS POR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
AÑOS 2001 - 2008
Los datos acerca de violaciones5 provienen de las
denuncias a las policías. La ENUSC no consulta por
este delito ya que se requiere de un procedimiento que
resguarde la integridad de las víctimas.
Para las denuncias por Violencia Intrafamiliar - VIF7 se
presenta la tendencia desde el año 2001 para visualizar
el efecto de la ley 20.066 promulgada en 2005, que
define la figura de delitos por violencia intrafamiliar.
Se presenta el número total de denuncias en la comuna,
la región y el país. Como los datos tienen una baja
frecuencia, las variaciones en las tasas pueden ser muy
altas por pocos casos.
Entre 2001 y 2008, la tasa de denuncias por VIF de la
comuna creció un 127,2%. La región incrementó su tasa
en un 73,2% y el país en 73,5%.
En el período, la comuna presenta una tasa de
denuncias mayor a la regional y la nacional, a excepción
de 2006 en que es menor que ambas.
Tasa de denuncias policiales por violencia
intrafamiliar
Concepción
Frecuencia de denuncias policiales por delitos de violación
2006
2007
2008
43
32
39
52
20,9
33,3
272
294
304
366
34,6
20,4
2.451
2.614
2.672
2.941
20,0
10,1
Comuna de Concepción
Región del Bio Bio
Total País
Variación porcentual
2008/2005 2008/2007
2006
2007
2008
19,2
14,2
17,3
22,9
19,5
32,8
13,8
14,8
15,2
18,2
31,9
19,6
15,1
15,9
16,1
17,5
16,4
9,0
Total País
777,4
800
Tasa de denuncias policiales por delitos de violación
2005
Región del Bio Bio
900
Tasa c/100 mil habs.
2005
Comuna de Concepción
Región del Bio Bio
Total País
Variación porcentual
2008/2005 2008/2007
700
600
500
400
300
342,3
200
100
0
2001
6
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Se incluyen el parricidio y el infanticidio.
Incluye la violencia intrafamiliar a hombres, mujeres, niños y ancianos, sea
psicológica, con lesiones leves o con lesiones menos graves o superiores.
5
7
La categoría violaciones incluye; las violaciones de menores de 14 años, de
mayores de 14 años y las violaciones con homicidio.
6
En 2007 y 2008, es la violencia intrafamiliar contra las
mujeres la que presenta la mayor tasa de denuncias. En
2008, la comuna registra tasas superiores a la región y
al país, a excepción de la VIF a mujeres, que es inferior
a la regional, y la VIF a ancianos, que es inferior a la
nacional.
De acuerdo a la infracción cometida, las mayores
detenciones corresponden a consumo.
Detenidos según infracción año 2008
Infracción
Consumo
Porte
Cultivo
Tráfico
Otras
No especifica
Total
Tasa de denuncias por violencia intrafamiliar 2008
Comuna - Región - País
Concepción
TOTAL VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
VIF a mujer
VIF a hombre
VIF a niños o niñas
VIF a anciano o anciana
777,4
633,8
105,8
29,5
7,9
Región del Bio
Bio
785,1
659,5
93,4
21,9
7,8
Total País
677,0
557,7
80,4
27,4
8,3
TOTAL VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
VIF a mujer
VIF a hombre
VIF a niños o niñas
VIF a anciano o anciana
Año 2008
787,1
633,1
113,3
29,6
11,1
777,4
633,8
105,8
29,5
7,9
Variación %
2008 / 2007
-1,2
0,1
-6,6
-0,4
-28,3
Tipo de droga
2007
2008
Clorhidrato de cocaína (kgr)*
4,5
13,8
Pasta base de cocaína (kgr)
17,5
10,4
Marihuana procesada (kgr)
8,0
52,9
Marihuana plantas (unidades)
23
129
Fármacos (unidades)
20
0
Heroína (kgr)
0,0
0,0
(*) Se incluyen incautaciones por clorhidrato de cocaína líquida.
Durante el año 2008, en la comuna los organismos de
control policial informaron un total de 309
procedimientos y 552 detenciones en materia de
infracción a la Ley de Drogas.
Derivado de estos procedimientos, los mayores
decomisos que se registran en la comuna corresponden
a plantas de marihuana.
Cantidad de droga incautada según tipo de droga año 2008
REGION DEL
Concepción
BIOBIO
Clorhidrato de cocaína (kgr)*
13,8
19,3
Pasta base de cocaína (kgr)
10,4
51,5
Marihuana procesada (kgr)
52,9
420,6
Marihuana plantas (unidades)
129
61.004
Fármacos (unidades)
0
234
Heroína (kgr)
0,0
0,0
(*) Se incluyen incautaciones por clorhidrato de cocaína líquida.
REGION DEL
BIOBIO
523
598
50
658
21
0
1.850
Total País
3.267
23.115
818
10.781
293
0
38.274
Comuna de Concepción
Cantidad de droga incautada según tipo de droga años 2007 - 2008
PROCEDIMIENTOS POLICIALES POR INFRACCIÓN
A LA LEY DE DROGAS - AÑO 2008
Tipo de droga
235
155
4
147
11
0
552
Respecto de 2007, se registran crecimientos
importantes en los decomisos de marihuana procesada,
plantas de marihuana y clorhidrato de cocaína. En
contraste, se observa una disminución en fármacos y
pasta base de cocaína.
Variación de la tasa de denuncias por violencia intrafamiliar
Comuna de Concepción
Año 2007
Concepción
Total País
2.940,1
6.566,9
10.835,7
281.723
35.247
0,0
7
Variación %
2008/2007
209,4
-40,6
564,6
460,9
-100,0
-