BOLETÍN COMUNA DE ANTOFAGASTA Victimización ENUSC y denuncias por DMCS Año 2008 Santiago, Septiembre de 2009 PRESENTACIÓN La Seguridad Pública es uno de los pilares fundamentales del desarrollo de sociedades modernas, y constituye un tema prioritario para el país: garantizarla es un deber del Estado y un derecho de cada ciudadana y ciudadano en un régimen democrático. La experiencia comparada en esta materia destaca la importancia que, para el éxito de estas políticas, tiene el trabajo concertado de la comunidad, actores políticos y autoridades públicas, así como de los sectores e instituciones del Estado en sus distintos niveles territoriales. Del mismo modo la focalización, como criterio orientador de las políticas de seguridad y, por tanto, la consideración de su especificidad territorial son también elementos relevantes a considerar para el éxito en la prevención y control del delito. Por esta razón, resulta indispensable el rol que juegan los municipios en el abordaje del problema delictivo. Si bien no son los responsables directos de proveer de seguridad a la comunidad, éstos tienen un rol clave en la selección, focalización y articulación de las políticas nacionales e iniciativas sectoriales en la materia, además de contar con fondos específicos para desarrollar acciones en este ámbito. En la medida que los municipios cumplan con este rol basándose en un análisis de la información disponible respecto de la situación que presenta la seguridad publica en su comuna, aumentará la pertinencia de las acciones desarrolladas y su impacto en la reducción del delito y la inseguridad. El objetivo del Gobierno es reducir el porcentaje de hogares afectados por la delincuencia y disminuir la cantidad de delitos que experimentan. De esta manera se planteó disminuir respecto de 2005 (línea base) un 10% los hogares victimizados y un 9% la cantidad de delitos que sus miembros declaran haber experimentado. La Estrategia Nacional de Seguridad Pública estableció el año 2005, cuando la victimización alcanzaba un 38,3%, la meta de reducirla al 2010 a un 34,5%. Según la última Encuesta Nacional de Victimización ENUSC, al 2008 la victimización ha caído a un 35,3%. Si bien el avance es importante y con este resultado se confirma la baja registrada el año 2007 respecto de 2005, se requiere reforzar las acciones para lograr la meta comprometida. Respecto del segundo indicador de reducción de los delitos que experimenta la población, se observa una disminución de un 20% superando la meta que nos habíamos impuesto de 9%. Al distribuir el presente Boletín, el Ministerio del Interior pone a disposición de las autoridades y actores locales un documento en el que se identifican los principales problemas de delincuencia que vivió la comuna durante el año 2008 a partir de las principales fuentes de información disponibles: a) Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC): Entrega información respecto de hogares que han sufrido algún delito (aunque no lo hayan denunciado) b) Registros de denuncias de Carabineros y Policía de Investigaciones: Entrega información de los delitos efectivamente denunciados A partir de estas fuentes se ofrece una aproximación a la cantidad de personas que ha sido víctima de delitos en la comuna y, más relevante desde el punto de vista de las acciones a emprender, una estimación de cuáles son los delitos que con mayor frecuencia ocurren. Esperamos que esta información sea de utilidad en el diseño, articulación y focalización de las iniciativas que a nivel comunal se implementan para la reducir los delitos y garantizar la seguridad y calidad de vida de sus habitantes. 2 En la tasa de denuncias, a diferencia del porcentaje de hogares victimizados, la comuna sí corresponde al lugar donde se produce el hecho delictivo. PANORAMA DELICTUAL DATOS DELICTUALES La comuna registra una tasa por DMCS3 menor que la regional y nacional para todos los años. Entre 2005 y 2008 la tasa comunal tiene un aumento de 54,7%. HOGARES VICTIMIZADOS POR ALGÚN DELITO ENCUESTA NACIONAL URBANA DE SEGURIDAD CIUDADANA (ENUSC) 2005- 2008 Tasa de denuncias por delitos de mayor connotación social - DMCS Antofagasta 2.502,0 * 35,3 Comuna de Antofagasta Porcentaje de hogares victimizados v/s tasa de denuncias por DMCS % Hogares victimizados ENUSC 50 2006 2007 % Hogares Victimizados 45 2005 2008 2008 * Las diferencias son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008 Tasa de denuncias policiales por DMCS 10.000 45,4 39,7 39,2 40 35 7.000 30 6.000 25 5.000 20 4.000 15 3.000 10 DENUNCIAS POLICIALES POR DELITOS DE MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL (DMCS) 2005- 2008 9.000 8.000 35,8 5 2.521,6 1.630,2 1.370,7 2005 2006 2.000 Tasa de denuncias c/100 mil habs. 37,8 2007 Al observar simultáneamente el comportamiento de las cifras delictuales presentadas por la comuna entre 2005 y 2008, se registra estabilidad en el porcentaje de hogares victimizados, con diferencias que no son estadísticamente significativas y un aumento de las denuncias por delitos ocurridos en la comuna. Total País 39,7 1.958,5 35,8 33,9 34,8 1.772,8 2.074,9 38,4 2006 HOGARES VICTIMIZADOS V/S DENUNCIAS POR DMCS 45,4 41,6 2.714,7 2.521,6 1.704,2 2005 Durante los últimos doce meses ¿Usted o algún miembro de su hogar fue víctima de algún delito? 39,2 42,0 38,3 Total País 1.370,7 Proporción de hogares victimizados Región de Antofagasta 2.667,7 2.489,5 1.630,2 El 39,7% de los hogares de la comuna declaran haber sido víctima de algún delito en los últimos doce meses en 2008. Este porcentaje comunal se mantiene sobre el nacional y el regional en todos los años a excepción de 2005. Respecto de 2005, la comuna registra una variación de 0,5 puntos porcentuales que no es estadísticamente significativa. Antofagasta Región de Antofagasta 2.732,5 La proporción o porcentaje de hogares1 victimizados se refiere a aquellos hogares que, a través de un informante, declaran que alguno de sus miembros fue víctima de delito en los últimos doce meses. El encuestado no especifica el delito ni la comuna donde se produjo el hecho. 1.000 1.704,2 0 0 2007 2008 La tasa de denuncias es un indicador que relaciona el total de delitos denunciados de un territorio con su población.2 Permite comparar distintos niveles territoriales (comuna, región y país), en distintos periodos de tiempo (meses, trimestres y años). 3 Se consideran DMCS los siguientes delitos: hurtos, robos con violencia o intimidación, robos por sorpresa, robo de accesorio u objeto de vehículo, robo de vehículos, lesiones, robo en lugar habitado, robo en lugar no habitado y otros robos con fuerza, las violaciones y los homicidios. Estos delitos tienen un mayor impacto en la población porque afectan su patrimonio o su integridad física, o porque presentan una alta frecuencia. 1 La denominación (de hogar) proviene del concepto de cocinar en torno a un fogón. (pág 3, Glosario Censal, INE). 2 Las tasas se calculan dividiendo el total de denuncias informadas en un periodo de tiempo (meses, trimestres o años) por la población de referencia para ese mismo periodo multiplicado por 100 mil. 3 INSEGURIDAD PERCEPCIÓN DE LA SITUACIÓN DELICTUAL PERCEPCION DE EXPOSICIÓN FRENTE AL DELITO EVOLUCIÓN DE LA DELINCUENCIA EN LA COMUNA Un indicador de la inseguridad es la percepción de exposición frente al delito. La exposición se mide mediante la pregunta ¿cree usted que será víctima de delito en los próximos doce meses? La percepción acerca de la evolución de la delincuencia en la comuna evalúa las transformaciones que ha experimentado este territorio a través del tiempo en materia criminal. En 2008, en la comuna esta percepción es mayor a la observada en la región y el país. Respecto de 2005, la comuna registra una variación de 5,9 puntos porcentuales que no es estadísticamente significativa. En 2008, la opción que declara que la delincuencia aumentó presenta en la comuna un porcentaje menor que en la región y mayor que el país. Respecto de 2005, la comuna presenta un aumento de 10,0 puntos porcentuales en este indicador. Percepción de exposición frente al delito ¿Cree usted que será víctima de un delito en los próximos doce meses? Antofagasta Región de Antofagasta Percepción de que la delincuencia AUMENTÓ en la comuna ¿Usted diría que en su comuna durante los Total País últimos doce meses la delincuencia? 65,4 54,6 42,3 * 52,3 46,9 48,6 Antofagasta Región de Antofagasta Total País 48,2 47,2 44,0 43,9 43,6 42,2 * 65,7 2005 2006 2007 72,1 64,3 59,8 67,3 65,1 67,7 72,7 71,9 * 75,7 76,9 * 66,0 2008 * Las diferencias son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008 2005 2006 2007 2008 * Las diferencias son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008. PERCEPCION DE VULNERABILIDAD FRENTE AL DELITO CAUSAS DE LA DELINCUENCIA EN EL BARRIO Otra dimensión de la inseguridad es la sensación de vulnerabilidad de las personas en distintas situaciones. Específicamente se consulta ¿qué tan seguro se siente caminado por su barrio cuando ya está oscuro? La opinión del entrevistado acerca de las causas de la delincuencia en el barrio, expresa la creencia de las personas respecto de los factores que inciden en este fenómeno. El gráfico muestra el porcentaje de personas que señalaron sentirse muy inseguras en esta situación. Para 2006 y 2008 la comuna registra un porcentaje menor que la región y el país, y en 2005 un porcentaje mayor. Respecto de 2005, la comuna presenta una disminución de -13,8 puntos porcentuales en este indicador. En 2008, para la comuna la primera mayoría se registra en “la falta de presencia de Carabineros en su barrio” al igual que en la región y en el país. Sin embargo, la segunda causa es la “existencia de problemas familiares en los hogares del barrio” donde la región y el país presentan porcentajes menores. Percepción de vulnerabilidad frente al delito Principales causas de los niveles de delincuencia en el barrio año 2008 ¿Qué tan seguro(a) se siente caminando solo(a) por su barrio cuando ya está oscuro? OP. MUY INSEGURO Antofagasta Región de Antofagasta Antofagasta Total País Región de Antofagasta Total País 39,0 39,7 34,9 33,9 29,5 23,5 23,4 23,2 19,2 * 21,1 24,1 25,0 10,5 2005 2006 8,7 9,6 10,3 10,5 7,2 8,1 6,0 5,8 6,1 5,8 8,3 2008 * Las diferencias son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008. No se presentan datos para el año 2007 por cuanto la pregunta era distinta. Lo atractivo del barrio Falta de organización La ocupación de La existencia de La falta de presencia de Carabineros en su problemas familiares lugares del barrio por para los delincuientes de los vecinos del barrio pandillas y grupos en los hogares del barrio peligrosos barrio 4 MEDIDAS PARA AUMENTAR LA SEGURIDAD EN EL BARRIO TASA DE DENUNCIAS POLICIALES POR DELITOS A diferencia de los indicadores de victimización, las tasas de denuncias corresponden a la comuna donde ocurrió el delito, independiente del lugar donde vive la víctima o donde se hace la denuncia. Al consultar acerca de las medidas que mejorarían la seguridad del barrio, el encuestado señala las principales acciones tendientes a disminuir este problema. Para 2008, la comuna presenta tasas menores que la región y el país en el hurto, las lesiones y el robo con violencia o intimidación. En el robo con fuerza a la vivienda y los robos por sorpresa, las tasas comunales son menores que las regionales y mayor las nacionales. En 2008, en el caso de la comuna la medida señalada con mayor frecuencia es “aumentar la vigilancia policial”, al igual que en la región y el país. Principales medidas para aumentar la seguridad en el barrio 2008 Antofagasta Región de Antofagasta Tasa de denuncias policiales (c/100 mil habs.) año 2008 Total País Antofagasta Región de Antofagasta Total País 35,1 32,6 29,3 596,6 588,7 532,1 463,5 18,7 16,2 16,7 406,0 13,6 Instalar alarmas comunitarias Hurto Lesiones 143,3 Robo con fuerza en la vivienda Robo con violencia o intimidación Nota: Se pregunta: De las siguientes acciones ¿Cuál cree ud. que mejoraría, en mayor medida, la seguridad en su barrio? EN PRIMER LUGAR. 143,1 145,5 Mejorar la iluminación de calles y espacios públicos 331,1 201,4 234,0 Aumentar la vigilancia Desarrollar programas Desarrollar medidas policial en las escuelas para para aumentar el prevenir la violencia empleo juvenil 7,7 7,8 7,2 392,4 434,1 8,1 7,5 6,4 557,5 11,9 603,1 12,8 Robo por sorpresa HOGARES VICTIMIZADOS CON VEHÍCULOS El porcentaje de los robos a vehículos se calcula en base a la población de hogares propietarios de al menos un vehículo motorizado para uso particular. PANORAMA SEGÚN DELITOS PROPORCIÓN DE HOGARES VICTIMIZADOS POR DELITOS En 2008, la comuna registra un porcentaje mayor de robo de accesorio u objeto de vehículo que la región y el país. En el caso del robo de vehículo la comuna presenta un porcentaje similar a la región y superior al país. En el gráfico, el porcentaje de hogares victimizados según los delitos consultados en la ENUSC4, indica la comuna donde viven las víctimas. En 2008, los residentes de la comuna son víctimas con mayor frecuencia de hurto, al igual que la región y el país. Porcentaje de hogares victimizados 2008 de los hogares que poseen vehículo para uso particular Antofagasta Porcentaje de hogares victimizados 2008 Antofagasta Región de Antofagasta Región de Antofagasta Total País 28,9 25,9 Total País 18,2 13,3 11,7 11,211,1 9,4 2,4 7,8 6,4 6,1 5,2 5,7 5,0 1,8 Hurto Robo por sorpresa Robo con fuerza en la vivienda 2,5 1,8 6,5 Robo con violencia o intimidación Robo de accesorio u objeto de o desde vehículo 2,9 2,5 Lesiones Los delitos consultados por la ENUSC son: robo de accesorio u objeto de vehículo, robo de vehículo, robo con fuerza a la vivienda, robo por sorpresa, robo con violencia o intimidación, hurto, lesiones, delitos económicos y soborno. Se grafican sólo los DMCS. 4 5 Robo de vehículo motorizado TASA DE DENUNCIAS POLICIALES POR DELITOS A VEHÍCULOS HOMICIDIOS Las denuncias por homicidios6 no incluyen todos los casos ingresados al sistema de justicia penal. En 2008, en los delitos a vehículo la comuna presenta tasas de denuncias mayores que la región y el país. Al igual que en las violaciones, se presentan las frecuencias para tener más claridad acerca de la magnitud del dato dada su baja ocurrencia. Tasa de denuncias policiales (c/100 mil habs.) año 2008 Antofagasta Región de Antofagasta Total País De 2005 a 2008, en la comuna se observa una estabilidad en los homicidios (5 casos). 353,8 328,5 Frecuencia de denuncias policiales por delitos de homicidio 266,4 217,8 196,9 Comuna de Antofagasta Región de Antofagasta Total País 123,1 Variación porcentual 2008/2005 2008/2007 2005 2006 2007 2008 5 0 3 5 0,0 66,7 7 2 5 8 14,3 60,0 301 312 318 271 -10,0 -14,8 Tasa de denuncias policiales por delitos de homicidio Robo de accesorio u objeto de o desde vehículo Robo de vehículo motorizado 2005 Comuna de Antofagasta Región de Antofagasta Total País 2006 2007 2008 Variación porcentual 2008/2005 2008/2007 1,5 0,0 0,9 1,4 -5,3 1,3 0,4 0,9 1,4 10,1 63,7 58,1 1,9 1,9 1,9 1,6 -12,6 -15,6 VIOLACIONES DENUNCIAS POR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR AÑOS 2001 - 2008 Los datos acerca de violaciones5 provienen de las denuncias a las policías. La ENUSC no consulta por este delito ya que se requiere de un procedimiento que resguarde la integridad de las víctimas. Para las denuncias por Violencia intrafamiliar - VIF7 se presenta la tendencia desde el año 2001 para visualizar el efecto de la ley 20.066 promulgada en 2005, que define la figura de delitos por violencia intrafamiliar. Se presenta el número total de denuncias en la comuna, la región y el país. Como los datos tienen una baja frecuencia, las variaciones en las tasas pueden ser muy altas por pocos casos. Entre el 2001 y 2008, la tasa de denuncias por VIF de la comuna creció un 117,8%. La región incrementó su tasa en un 54,5% y el país en 73,5%. De 2005 a 2007 la comuna presenta una tasa de denuncias menor a la regional y nacional. En 2008 la tasa comunal de este delito es mayor a la regional y menor que la nacional. Tasa de denuncias policiales por violencia intrafamiliar Antofagasta Región de Antofagasta Total País 800 Frecuencia de denuncias policiales por delitos de violación Comuna de Antofagasta 29 58 Región de Antofagasta 2.451 Total País 2006 2007 2008 700 24 32 59 103,4 84,4 56 54 87 50,0 61,1 2.614 2.672 2.941 20,0 10,1 Tasa c/100 mil habs. 2005 Variación porcentual 2008/2005 2008/2007 Tasa de denuncias policiales por delitos de violación Comuna de Antofagasta Región de Antofagasta Total País 2005 2006 2007 2008 8,6 7,0 9,2 16,6 10,7 10,2 9,7 15,1 15,9 16,1 Variación porcentual 2008/2005 2008/2007 92,7 81,1 15,5 44,5 59,2 17,5 16,4 9,0 600 500 479,9 400 300 200 220,4 100 0 2001 6 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Se incluyen el parricidio y el infanticidio. Incluye la violencia intrafamiliar a hombres, mujeres, niños y ancianos, sea psicológica, con lesiones leves o con lesiones menos graves o superiores. 5 7 La categoría violaciones incluye; las violaciones de menores de 14 años, de mayores de 14 años y las violaciones con homicidio. 6 En 2007 y 2008, es la violencia intrafamiliar contra las mujeres la que presenta la mayor tasa de denuncias. En 2008, la comuna registra tasas inferiores a la región y el país. De acuerdo a la infracción cometida, las mayores detenciones corresponden a porte y tráfico. Detenidos según infracción año 2008 Infracción Variación de la tasa de denuncias por violencia intrafamiliar 2008 Comuna de Antofagasta TOTAL VIOLENCIA INTRAFAMILIAR VIF a mujer VIF a hombre VIF a niños o niñas VIF a anciano o anciana Año 2007 Año 2008 378,8 307,9 47,4 21,0 0,9 479,9 388,8 66,0 19,7 2,8 Consumo Porte Cultivo Tráfico Otras No especifica Total Variación % 2008 / 2007 26,7 26,3 39,3 -5,8 227,4 Antofagasta 479,9 388,8 66,0 19,7 2,8 Región de Antofagasta 551,8 449,8 70,9 24,4 2,8 Total País 677,0 557,7 80,4 27,4 8,3 Tipo de droga Derivado de estos procedimientos, los mayores decomisos que se registran en la comuna corresponden a pasta base de cocaína y clorhidrato de cocaína. Cantidad de droga incautada según tipo de droga año 2008 REGION DE ANTOFAGASTA Clorhidrato de cocaína (kgr)* 206,2 462,3 Pasta base de cocaína (kgr) 1.171,0 2.806,3 Marihuana procesada (kgr) 3,4 419,5 Marihuana plantas (unidades) 42 44 Fármacos (unidades) 69 138 Heroína (kgr) 0,0 0,0 (*) Se incluyen incautaciones por clorhidrato de cocaína líquida. 2007 2008 Clorhidrato de cocaína (kgr)* 199,6 206,2 Pasta base de cocaína (kgr) 907,5 1.171,0 Marihuana procesada (kgr) 204,9 3,4 Marihuana plantas (unidades) 0 42 Fármacos (unidades) 257 69 Heroína (kgr) 0,0 0,0 (*) Se incluyen incautaciones por clorhidrato de cocaína líquida. Durante el año 2008, en la comuna los organismos de control policial informaron un total de 505 procedimientos y 835 detenciones en materia de infracción a la Ley de Droga. Antofagasta Total País 3.267 23.115 818 10.781 293 0 38.274 Comuna de Antofagasta Cantidad de droga incautada según tipo de droga años 2007 - 2008 PROCEDIMIENTOS POLICIALES POR INFRACCIÓN A LA LEY DE DROGA - AÑO 2008 Tipo de droga 38 363 3 427 4 0 835 REGION DE ANTOFAGASTA 117 733 4 920 7 0 1.781 Respecto de 2007, los principales crecimientos se registran en los decomisos de pasta base de cocaína y clorhidrato de cocaína. Asimismo se observa una disminución en la marihuana procesada y fármacos. Tasa de denuncias por violencia intrafamiliar 2008 Comuna - Región - País TOTAL VIOLENCIA INTRAFAMILIAR VIF a mujer VIF a hombre VIF a niños o niñas VIF a anciano o anciana Antofagasta Total País 2.940,1 6.566,9 10.835,7 281.723 35.247 0,0 7 Variación % 2008/2007 3,3 29,0 -98,3 (-) -73,2 (-)