BOLETÍN COMUNA DE SAN MIGUEL Victimización ENUSC y denuncias por DMCS Año 2008 Santiago, Septiembre de 2009 PRESENTACIÓN La Seguridad Pública es uno de los pilares fundamentales del desarrollo de sociedades modernas, y constituye un tema prioritario para el país: garantizarla es un deber del Estado y un derecho de cada ciudadana y ciudadano en un régimen democrático. La experiencia comparada en esta materia destaca la importancia que, para el éxito de estas políticas, tiene el trabajo concertado de la comunidad, actores políticos y autoridades públicas, así como de los sectores e instituciones del Estado en sus distintos niveles territoriales. Del mismo modo la focalización, como criterio orientador de las políticas de seguridad y, por tanto, la consideración de su especificidad territorial son también elementos relevantes a considerar para el éxito en la prevención y control del delito. Por esta razón, resulta indispensable el rol que juegan los municipios en el abordaje del problema delictivo. Si bien no son los responsables directos de proveer de seguridad a la comunidad, éstos tienen un rol clave en la selección, focalización y articulación de las políticas nacionales e iniciativas sectoriales en la materia, además de contar con fondos específicos para desarrollar acciones en este ámbito. En la medida que los municipios cumplan con este rol basándose en un análisis de la información disponible respecto de la situación que presenta la seguridad publica en su comuna, aumentará la pertinencia de las acciones desarrolladas y su impacto en la reducción del delito y la inseguridad. El objetivo del Gobierno es reducir el porcentaje de hogares afectados por la delincuencia y disminuir la cantidad de delitos que experimentan. De esta manera se planteó disminuir respecto de 2005 (línea base) un 10% los hogares victimizados y un 9% la cantidad de delitos que sus miembros declaran haber experimentado. La Estrategia Nacional de Seguridad Pública estableció el año 2005, cuando la victimización alcanzaba un 38,3%, la meta de reducirla al 2010 a un 34,5%. Según la última Encuesta Nacional de Victimización ENUSC, al 2008 la victimización ha caído a un 35,3%. Si bien el avance es importante y con este resultado se confirma la baja registrada el año 2007 respecto de 2005, se requiere reforzar las acciones para lograr la meta comprometida. Respecto del segundo indicador de reducción de los delitos que experimenta la población, se observa una disminución de un 20% superando la meta que nos habíamos impuesto de 9%. Al distribuir el presente Boletín, el Ministerio del Interior pone a disposición de las autoridades y actores locales un documento en el que se identifican los principales problemas de delincuencia que vivió la comuna durante el año 2008 a partir de las principales fuentes de información disponibles: a) Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC): Entrega información respecto de hogares que han sufrido algún delito (aunque no lo hayan denunciado) b) Registros de denuncias de Carabineros y Policía de Investigaciones: Entrega información de los delitos efectivamente denunciados A partir de estas fuentes se ofrece una aproximación a la cantidad de personas que ha sido víctima de delitos en la comuna y, más relevante desde el punto de vista de las acciones a emprender, una estimación de cuáles son los delitos que con mayor frecuencia ocurren. Esperamos que esta información sea de utilidad en el diseño, articulación y focalización de las iniciativas que a nivel comunal se implementan para la reducir los delitos y garantizar la seguridad y calidad de vida de sus habitantes. 2 PANORAMA DELICTUAL En la tasa de denuncias, a diferencia del porcentaje de hogares victimizados, la comuna sí corresponde al lugar donde se produce el hecho delictivo. DATOS DELICTUALES HOGARES VICTIMIZADOS POR ALGÚN DELITO ENCUESTA NACIONAL URBANA DE SEGURIDAD CIUDADANA (ENUSC) 2005- 2008 La comuna registra una tasa por DMCS3 mayor que la regional y la nacional en todos los años. Entre 2005 y 2008 la tasa comunal tuvo un aumento de 23,9%. La proporción o porcentaje de hogares1 victimizados se refiere a aquellos hogares que, a través de un informante, declaran que alguno de sus miembros fue víctima de delito en los últimos doce meses. El encuestado no especifica el delito ni la comuna donde se produjo el hecho. Tasa de denuncias por delitos de mayor connotación social - DMCS San Miguel Región Metropolitana Total País 5.800,7 El 41,9% de los hogares de la comuna declaran haber sido víctima de algún delito en los últimos doce meses en 2008. Este porcentaje comunal se mantiene sobre el nacional y el regional en todos los años a excepción del año 2006 donde el porcentaje comunal se ubica bajo el regional y sobre el nacional. Respecto de 2005, la comuna presenta una variación de -5,7 puntos porcentuales que no es estadísticamente significativa. 3.026,4 2.988,1 41,9 40,1 2.734,2 40,1 42,0 38,4 2.681,3 38,7 38,3 2006 2007 2008 Al observar simultáneamente el comportamiento de las cifras delictuales presentadas por la comuna entre 2005 y 2008, se registra estabilidad en el porcentaje de hogares victimizados, con diferencias que no son estadísticamente significativas, y un aumento en la tasa de denuncias por delitos ocurridos en la comuna. Total País 50,4 47,6 2005 HOGARES VICTIMIZADOS V/S DENUNCIAS POR DMCS Durante los últimos doce meses ¿Usted o algún miembro de su hogar fue víctima de algún delito? Región Metropolitana 2.714,7 2.667,7 2.489,5 2.502,0 Proporción de hogares victimizados San Miguel 5.600,4 4.794,4 4.518,6 38,7 34,8 * 35,3 Comuna de San Miguel Porcentaje de hogares victimizados v/s tasa de denuncias por DMCS 2005 2006 2007 2008 % Hogares victimizados ENUSC Tasa de denuncias policiales por DMCS % Hogares Victimizados 50 DENUNCIAS POLICIALES POR DELITOS DE MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL (DMCS) 2005- 2008 La tasa de denuncias es un indicador que relaciona el total de delitos denunciados de un territorio con su población.2 Permite comparar distintos niveles territoriales (comuna, región y país), en distintos periodos de tiempo (meses, trimestres y años). 50,4 47,6 14.000 41,9 40,1 12.000 40 10.000 30 8.000 6.000 20 5.800,7 10 4.518,6 4.794,4 5.600,4 4.000 2.000 0 0 2005 3 Tasa de denuncias c/100 mil habs. * Las diferencias son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008 2006 2007 2008 Se consideran DMCS los siguientes delitos: hurtos, robos con violencia o intimidación, robos por sorpresa, robo de accesorio u objeto de vehículo, robo de vehículos, lesiones, robo en lugar habitado, robo en lugar no habitado y otros robos con fuerza, las violaciones y los homicidios. Estos delitos tienen un mayor impacto en la población porque afectan su patrimonio o su integridad física, o porque presentan una alta frecuencia. 1 La denominación (de hogar) proviene del concepto de cocinar en torno a un fogón. (pág 3, Glosario Censal, INE). 2 Las tasas se calculan dividiendo el total de denuncias informadas en un periodo de tiempo (meses, trimestres o años) por la población de referencia para ese mismo periodo multiplicado por 100 mil. 3 INSEGURIDAD PERCEPCIÓN DE LA SITUACIÓN DELICTUAL PERCEPCION DE EXPOSICIÓN FRENTE AL DELITO EVOLUCIÓN DE LA DELINCUENCIA EN LA COMUNA Un indicador de la inseguridad es la percepción de exposición frente al delito. La exposición se mide mediante la pregunta ¿cree usted que será víctima de delito en los próximos doce meses? La percepción acerca de la evolución de la delincuencia en la comuna evalúa las transformaciones que ha experimentado este territorio a través del tiempo en materia criminal. En 2008, en la comuna esta percepción es menor a la observada en la región y el país. Respecto de 2005, la comuna registra un descenso de -15,6 puntos porcentuales en este indicador. Para todos los años, la opción que declara que la delincuencia aumentó presenta en la comuna un porcentaje menor que la región y que el país, a excepción del año 2005 en que el porcentaje comunal se ubica sobre el regional y bajo el nacional. Respecto de 2005, la comuna registra una variación de -0,6 puntos porcentuales que no es estadísticamente significativa. Percepción de exposición frente al delito ¿Cree usted que será víctima de un delito en los próximos doce meses? San Miguel 53,2 Región Metropolitana 52,2 47,6 48,6 Total País 52,3 49,4 38,0 * * * 42,1 42,2 Percepción de que la delincuencia AUMENTÓ en la comuna ¿Usted diría que en su comuna durante los 44,7 44,0 37,6 últimos doce meses la delincuencia? San Miguel 2005 2006 2007 2008 61,1 58,0 64,3 * Las diferencias son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008 Región Metropolitana 71,9 66,0 70,8 65,1 59,1 60,9 Total País * * 66,0 60,5 64,8 PERCEPCION DE VULNERABILIDAD FRENTE AL DELITO 2005 Otra dimensión de la inseguridad es la sensación de vulnerabilidad de las personas en distintas situaciones. Específicamente se consulta ¿qué tan seguro se siente caminado por su barrio cuando ya está oscuro? 2008 La opinión del entrevistado acerca de las causas de la delincuencia en el barrio, expresa la creencia de las personas respecto de los factores que inciden en este fenómeno. En 2008, para la comuna la primera mayoría se registra en “la falta de presencia de Carabineros en su barrio” al igual que en la región y en el país. La segunda causa es “la ocupación de lugares del barrio por pandillas y grupos peligrosos” donde la región y el país registran porcentajes menores. Percepción de vulnerabilidad frente al delito ¿Qué tan seguro(a) se siente caminando solo(a) por su barrio cuando ya está oscuro? OP. MUY INSEGURO Región Metropolitana 2007 CAUSAS DE LA DELINCUENCIA EN EL BARRIO El gráfico muestra el porcentaje de personas que señalaron sentirse muy inseguras en esta situación. Para todos los años la comuna registra un porcentaje superior a la región y el país. Respecto de 2005, la comuna presenta una variación de -0,1 puntos que no es estadísticamente significativa. San Miguel 2006 * Las diferencias son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008. Total País Principales causas de los niveles de delincuencia en el barrio año 2008 37,2 29,8 24,2 23,5 26,1 29,7 23,2 27,3 San Miguel 31,7 2005 2006 Región Metropolitana Total País 25,0 34,4 33,9 2008 13,9 Las diferencias no son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008. No se presentan datos para el año 2007 por cuanto la pregunta era distinta. 9,8 10,5 12,3 8,7 7,6 7,7 7,6 8,3 La falta de presencia La ocupación de La falta de efectividad Falta de organización de Carabineros en su lugares del barrio por de las policías en su de los vecinos del barrio pandillas y grupos barrio barrio peligrosos 5,9 6,1 5,7 Falta de intervención del municipio en problemas sociales del barrio Nota: Se pregunta: ¿Cuáles de las siguientes razones diría ud. que es la principal causa de los niveles de delincuencia que actualmente existen en su barrio? PRIMERA MENCION. 4 TASA DE DENUNCIAS POLICIALES POR DELITOS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA SEGURIDAD EN EL BARRIO A diferencia de los indicadores de victimización, las tasas de denuncias corresponden a la comuna donde ocurrió el delito, independiente del lugar donde vive la víctima o donde se hace la denuncia. Al consultar acerca de las medidas que mejorarían la seguridad del barrio, el encuestado señala las principales acciones tendientes a disminuir este problema. Para 2008, en todos los delitos la comuna presenta tasas mayores que la región y el país. En 2008, en el caso de la comuna la medida señalada con mayor frecuencia es “aumentar la vigilancia policial”, al igual que en la región y el país. Tasa de denuncias policiales (c/100 mil habs.) año 2008 San Miguel Principales medidas para aumentar la seguridad en el barrio año 2008 Región Metropolitana Total País 1.128,2 899,0 San Miguel Región Metropolitana Total País 737,7 596,6 588,7 454,3 33,4 541,2 596,7 Robo con violencia o intimidación Hurto Lesiones 392,4 347,1 175,9 346,5 509,9 331,1 29,9 29,3 18,6 18,0 18,7 13,7 12,8 8,2 Aumentar la vigilancia policial 8,1 5,3 6,4 7,4 Robo con fuerza Robo por sorpresa en la vivienda 4,4 4,6 HOGARES VICTIMIZADOS CON VEHÍCULOS Desarrollar medidas Desarrollar programas Mejorar la iluminación Crear instancias de para aumentar el en las escuelas para de calles y espacios organización vecinal empleo juvenil prevenir la violencia públicos para combatir el delito El porcentaje de los robos a vehículos se calcula en base a la población de hogares propietarios de al menos un vehículo motorizado para uso particular. Nota: Se pregunta: De las siguientes acciones ¿Cuál cree ud. que mejoraría, en mayor medida, la seguridad en su barrio? EN PRIMER LUGAR. PANORAMA SEGÚN DELITOS En 2008, en los delitos a vehículos la comuna registra un porcentaje mayor que la región y el país. PROPORCIÓN DE HOGARES VICTIMIZADOS POR DELITOS Porcentaje de hogares victimizados año 2008 En el gráfico, el porcentaje de hogares victimizados según los delitos consultados en la ENUSC4, indica la comuna donde viven las víctimas. de los hogares que poseen vehículo para uso particular San Miguel Región Metropolitana 18,2 16,6 3,0 Porcentaje de hogares victimizados año 2008 Región Metropolitana Robo de accesorio u objeto de o desde vehículo 9,4 9,6 9,2 8,0 8,0 7,8 6,5 4,5 4,4 5,2 2,5 2,5 1,3 Hurto Robo con violencia o intimidación Robo por sorpresa 2,1 1,8 Total País 14,5 10,3 Total País 22,6 En 2008, los residentes de la comuna son víctimas con mayor frecuencia de hurtos al igual que la región y el país. San Miguel Robo con fuerza en la vivienda 143,1 Lesiones Los delitos consultados por la ENUSC son: robo de accesorio u objeto de vehículo, robo de vehículo, robo con fuerza a la vivienda, robo por sorpresa, robo con violencia o intimidación, hurto, lesiones, delitos económicos y soborno. Se grafican sólo los DMCS. 4 5 Robo de vehículo motorizado TASA DE DENUNCIAS POLICIALES POR DELITOS A VEHÍCULOS HOMICIDIOS Las denuncias por homicidios6 no incluyen todos los casos ingresados al sistema de justicia penal. En 2008, en los delitos a vehículos, la comuna presenta tasas de denuncias mayores que la región y el país. Al igual que en las violaciones, se presentan las frecuencias para tener más claridad acerca de la magnitud del dato dada su baja ocurrencia. Tasa de denuncias policiales (c/100 mil habs.) año 2008 San Miguel Región Metropolitana Total País De 2005 a 2008, en la comuna no se registran denuncias por homicidios. 979,0 Frecuencia de denuncias policiales por delitos de homicidio 584,4 2005 Comuna de San Miguel Región Metropolitana Total País 364,2 266,4 202,8 123,1 2006 2007 2008 Variación porcentual 2008/2005 2008/2007 0 0 0 0 - - 132 152 176 130 -1,5 -26,1 301 312 318 271 -10,0 -14,8 Tasa de denuncias policiales por delitos de homicidio Robo de accesorio u objeto de o desde vehículo Robo de vehículo motorizado Comuna de San Miguel Región Metropolitana Total País VIOLACIONES Variación porcentual 2008/2005 2008/2007 2005 2006 2007 2008 0,0 0,0 0,0 0,0 - - 2,0 2,3 2,6 1,9 -4,5 -26,9 1,9 1,9 1,9 1,6 -12,6 -15,6 5 Los datos acerca de violaciones provienen de las denuncias a las policías. La ENUSC no consulta por este delito ya que se requiere de un procedimiento que resguarde la integridad de las víctimas. DENUNCIAS POR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR AÑOS 2001 - 2008 Para las denuncias por Violencia intrafamiliar - VIF7 se presenta la tendencia desde el año 2001 para visualizar el efecto de la ley 20.066 promulgada en 2005, que define la figura de delitos por violencia intrafamiliar. Se presenta el número total de denuncias en la comuna, la región y el país. Como los datos tienen una baja frecuencia, las variaciones en las tasas pueden ser muy altas por pocos casos. Entre el 2001 y 2008, la tasa de denuncias por VIF de la comuna creció un 58,9%. La región incrementó su tasa en un 85,1% y el país en 73,5%. Para los años 2005 y 2008 la comuna presenta una tasa de denuncias mayor a la regional y nacional. En 2006 y 2007 la comuna registra una tasa igual a la nacional e inferior a la regional. Tasa de denuncias policiales por violencia intrafamiliar San Miguel Región Metropolitana Total País Frecuencia de denuncias policiales por delitos de violación Comuna de San Miguel Región Metropolitana Total País 2006 2007 2008 800 Variación porcentual 2008/2005 2008/2007 16 12 12 18 12,5 50,0 1.083 1.147 1.130 1.317 21,6 16,5 2.451 2.614 2.672 2.941 20,0 10,1 700 Tasa c/100 mil habs. 2005 Tasa de denuncias policiales por delitos de violación Comuna de San Miguel Región Metropolitana Total País Variación porcentual 2008/2005 2008/2007 2005 2006 2007 2008 21,0 15,9 16,1 24,4 16,4 51,7 16,6 17,4 16,9 19,5 17,9 15,4 15,1 15,9 16,1 17,5 16,4 9,0 600 547,8 500 400 344,8 300 200 100 0 2001 6 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Se incluyen el parricidio y el infanticidio. Incluye la violencia intrafamiliar a hombres, mujeres, niños y ancianos, sea psicológica, con lesiones leves o con lesiones menos graves o superiores. 5 7 La categoría violaciones incluye; las violaciones de menores de 14 años, de mayores de 14 años y las violaciones con homicidio. 6 En 2007 y 2008, es la violencia intrafamiliar contra las mujeres la que presenta la mayor tasa de denuncias. En 2008, la comuna registra tasas inferiores a la región y el país en las denuncias por violencia intrafamiliar contra las mujeres y contra los hombres. De acuerdo a la infracción cometida, las mayores detenciones corresponden a porte y tráfico. Detenidos según infracción año 2008 Infracción Consumo Porte Cultivo Tráfico Otras No especifica Total Tasa de denuncias por violencia intrafamiliar 2008 Comuna - Región - País San Miguel TOTAL VIOLENCIA INTRAFAMILIAR VIF a mujer VIF a hombre VIF a niños o niñas VIF a anciano o anciana 547,8 438,0 61,0 38,0 8,1 Región Metropolitana 590,8 483,2 68,0 30,2 7,3 Total País 677,0 557,7 80,4 27,4 8,3 Año 2008 443,7 353,9 50,9 30,8 6,7 547,8 438,0 61,0 38,0 8,1 TOTAL VIOLENCIA INTRAFAMILIAR VIF a mujer VIF a hombre VIF a niños o niñas VIF a anciano o anciana Variación % 2008 / 2007 23,5 23,8 19,8 23,1 21,4 Tipo de droga Derivado de estos procedimientos, los mayores decomisos que se registran en la comuna corresponden a plantas de marihuana y clorhidrato de cocaína. Cantidad de droga incautada según tipo de droga año 2008 Región Metropolitana Clorhidrato de cocaína (kgr)* 1,6 963,9 Pasta base de cocaína (kgr) 0,5 1.110,9 Marihuana procesada (kgr) 0,4 5.635,0 Marihuana plantas (unidades) 73 13.941 Fármacos (unidades) 0 22.701 Heroína (kgr) 0,0 0,0 (*) Se incluyen incautaciones por clorhidrato de cocaína líquida. 2007 2008 Clorhidrato de cocaína (kgr)* 0,2 1,6 Pasta base de cocaína (kgr) 1,7 0,5 Marihuana procesada (kgr) 0,4 0,4 Marihuana plantas (unidades) 17 73 Fármacos (unidades) 0 0 Heroína (kgr) 0,0 0,0 (*) Se incluyen incautaciones por clorhidrato de cocaína líquida. Durante el año 2008, en la comuna los organismos de control policial informaron un total de 100 procedimientos y 132 detenciones en materia de infracción a la Ley de Droga. San Miguel Total País 3.267 23.115 818 10.781 293 0 38.274 Comuna de San Miguel Cantidad de droga incautada según tipo de droga años 2007 - 2008 PROCEDIMIENTOS POLICIALES POR INFRACCIÓN A LA LEY DE DROGA - AÑO 2008 Tipo de droga 4 93 2 33 0 0 132 Región Metropolitana 861 17.210 271 4.246 138 0 22.726 Respecto de 2007, los principales crecimientos se registran en los decomisos de clorhidrato de cocaína y plantas de marihuana. En contraste, las principales disminuciones se registran en los decomisos de pasta base de cocaína. Variación de la tasa de denuncias por violencia intrafamiliar Comuna de San Miguel Año 2007 San Miguel Total País 2.940,1 6.566,9 10.835,7 281.723 35.247 0,0 7 Variación % 2008/2007 666,8 -69,3 7,8 329,4 -