BOLETÍN COMUNA DE EL BOSQUE Victimización ENUSC y denuncias por DMCS Año 2008 Santiago, Septiembre de 2009 PRESENTACIÓN La Seguridad Pública es uno de los pilares fundamentales del desarrollo de sociedades modernas, y constituye un tema prioritario para el país: garantizarla es un deber del Estado y un derecho de cada ciudadana y ciudadano en un régimen democrático. La experiencia comparada en esta materia destaca la importancia que, para el éxito de estas políticas, tiene el trabajo concertado de la comunidad, actores políticos y autoridades públicas, así como de los sectores e instituciones del Estado en sus distintos niveles territoriales. Del mismo modo la focalización, como criterio orientador de las políticas de seguridad y, por tanto, la consideración de su especificidad territorial son también elementos relevantes a considerar para el éxito en la prevención y control del delito. Por esta razón, resulta indispensable el rol que juegan los municipios en el abordaje del problema delictivo. Si bien no son los responsables directos de proveer de seguridad a la comunidad, éstos tienen un rol clave en la selección, focalización y articulación de las políticas nacionales e iniciativas sectoriales en la materia, además de contar con fondos específicos para desarrollar acciones en este ámbito. En la medida que los municipios cumplan con este rol basándose en un análisis de la información disponible respecto de la situación que presenta la seguridad publica en su comuna, aumentará la pertinencia de las acciones desarrolladas y su impacto en la reducción del delito y la inseguridad. El objetivo del Gobierno es reducir el porcentaje de hogares afectados por la delincuencia y disminuir la cantidad de delitos que experimentan. De esta manera se planteó disminuir respecto de 2005 (línea base) un 10% los hogares victimizados y un 9% la cantidad de delitos que sus miembros declaran haber experimentado. La Estrategia Nacional de Seguridad Pública estableció el año 2005, cuando la victimización alcanzaba un 38,3%, la meta de reducirla al 2010 a un 34,5%. Según la última Encuesta Nacional de Victimización ENUSC, al 2008 la victimización ha caído a un 35,3%. Si bien el avance es importante y con este resultado se confirma la baja registrada el año 2007 respecto de 2005, se requiere reforzar las acciones para lograr la meta comprometida. Respecto del segundo indicador de reducción de los delitos que experimenta la población, se observa una disminución de un 20% superando la meta que nos habíamos impuesto de 9%. Al distribuir el presente Boletín, el Ministerio del Interior pone a disposición de las autoridades y actores locales un documento en el que se identifican los principales problemas de delincuencia que vivió la comuna durante el año 2008 a partir de las principales fuentes de información disponibles: a) Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC): Entrega información respecto de hogares que han sufrido algún delito (aunque no lo hayan denunciado) b) Registros de denuncias de Carabineros y Policía de Investigaciones: Entrega información de los delitos efectivamente denunciados A partir de estas fuentes se ofrece una aproximación a la cantidad de personas que ha sido víctima de delitos en la comuna y, más relevante desde el punto de vista de las acciones a emprender, una estimación de cuáles son los delitos que con mayor frecuencia ocurren. Esperamos que esta información sea de utilidad en el diseño, articulación y focalización de las iniciativas que a nivel comunal se implementan para la reducir los delitos y garantizar la seguridad y calidad de vida de sus habitantes. 2 PANORAMA DELICTUAL En la tasa de denuncias, a diferencia del porcentaje de hogares victimizados, la comuna sí corresponde al lugar donde se produce el hecho delictivo. DATOS DELICTUALES La comuna registra una tasa por DMCS3 menor que la regional y nacional para todos los años. Respecto de 2005, la tasa de denuncias de la comuna se incrementa en 4,8%. HOGARES VICTIMIZADOS POR ALGÚN DELITO ENCUESTA NACIONAL URBANA DE SEGURIDAD CIUDADANA (ENUSC) 2005- 2008 La proporción o porcentaje de hogares1 victimizados se refiere a aquellos hogares que, a través de un informante, declaran que alguno de sus miembros fue víctima de delito en los últimos doce meses. El encuestado no especifica el delito ni la comuna donde se produjo el hecho. Tasa de denuncias por delitos de mayor connotación social - DMCS El Bosque Región Metropolitana 2.502,0 35,7 * 40,1 34,8 2.988,1 38,4 3.026,4 48,4 42,0 2006 2007 2008 Al observar simultáneamente el comportamiento de las cifras delictuales presentadas por la comuna entre 2005 y 2008, se registra una disminución en el porcentaje de hogares victimizados y una estabilización de la tasa de denuncias por delitos ocurridos en la comuna. Total País 53,9 38,7 38,3 2.734,2 Durante los últimos doce meses ¿Usted o algún miembro de su hogar fue víctima de algún delito? Región Metropolitana 2005 2.142,4 HOGARES VICTIMIZADOS V/S DENUNCIAS POR DMCS Proporción de hogares victimizados El Bosque 2.184,4 2.681,3 El 37,2% de los hogares de la comuna declaran haber sido víctima de algún delito en los últimos doce meses en 2008. Este porcentaje comunal se mantiene bajo el regional y sobre el nacional en los años 2007 y 2008. Respecto de 2005, la comuna presenta una disminución de -16,7 puntos porcentuales en este indicador. 2.714,7 2.667,7 2.489,5 2.160,4 2.044,9 Total País * 37,2 38,7 35,3 Comuna de El Bosque Porcentaje de hogares victimizados v/s tasa de denuncias por DMCS % Hogares victimizados ENUSC 2006 2007 Tasa de denuncias policiales por DMCS 2008 60 % Hogares Victimizados * Las diferencias son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008 DENUNCIAS POLICIALES POR DELITOS DE MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL (DMCS) 2005- 2008 La tasa de denuncias es un indicador que relaciona el total de delitos denunciados de un territorio con su población.2 Permite comparar distintos niveles territoriales (comuna, región y país), en distintos periodos de tiempo (meses, trimestres y años). 5.000 53,9 4.500 48,4 50 4.000 35,7 40 37,2 3.500 3.000 2.500 30 20 2.044,9 2.160,4 2.184,4 2.142,4 2.000 1.500 1.000 10 Tasa de denuncias c/100 mil habs. 2005 500 0 0 2005 3 2006 2007 2008 Se consideran DMSC los siguientes delitos: hurtos, robos con violencia o intimidación, robos por sorpresa, robo de accesorio u objeto de vehículo, robo de vehículos, lesiones, robo en lugar habitado, robo en lugar no habitado y otros robos con fuerza, las violaciones y los homicidios. Estos delitos tienen un mayor impacto en la población porque afectan su patrimonio o su integridad física, o porque presentan una alta frecuencia. 1 La denominación (de hogar) proviene del concepto de cocinar en torno a un fogón. (pág 3, Glosario Censal, INE). 2 Las tasas se calculan dividiendo el total de denuncias informadas en un periodo de tiempo (meses, trimestres o años) por la población de referencia para ese mismo período multiplicado por 100 mil. 3 INSEGURIDAD PERCEPCIÓN DE LA SITUACIÓN DELICTUAL PERCEPCION DE EXPOSICIÓN FRENTE AL DELITO EVOLUCIÓN DE LA DELINCUENCIA EN LA COMUNA Un indicador de la inseguridad es la percepción de exposición frente al delito. La exposición se mide mediante la pregunta “¿cree usted que será víctima de delito en los próximos doce meses?”. La percepción acerca de la evolución de la delincuencia en la comuna evalúa las transformaciones que ha experimentado este territorio a través del tiempo en materia criminal. En 2008, en la comuna esta percepción es similar a la observada en la región y el país. Respecto de 2005, se registra un crecimiento de 15,3 puntos porcentuales en este indicador. En todos los años, la opción que declara que la delincuencia aumentó presenta en la comuna un porcentaje superior a la registrada en la región y el país. Respecto de 2005, la comuna registra una disminución de -6,3 puntos porcentuales que no es estadísticamente significativa. Percepción de exposición frente al delito ¿Cree usted que será víctima de un delito en los próximos doce meses? El Bosque Región Metropolitana Total País Percepción de que la delincuencia AUMENTÓ en la comuna ¿Usted diría que en su comuna durante los * 60,0 47,6 48,6 45,0 52,3 49,4 48,7 últimos doce meses la delincuencia? * 44,0 * 44,7 44,7 42,1 42,2 El Bosque 72,9 2006 2007 Total País * 80,7 72,1 60,9 65,1 64,3 58,0 2005 Región Metropolitana 70,8 71,9 * 66,6 64,8 66,0 2008 * Las diferencias son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008 2005 PERCEPCION DE VULNERABILIDAD FRENTE AL DELITO 2006 2007 2008 * Las diferencias son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008. CAUSAS DE LA DELINCUENCIA EN EL BARRIO Otra dimensión de la inseguridad es la sensación de vulnerabilidad de las personas en distintas situaciones. Específicamente se consulta ¿qué tan seguro se siente caminado por su barrio cuando ya está oscuro? La opinión del entrevistado acerca de las causas de la delincuencia en el barrio, expresa la creencia de las personas respecto de los factores que inciden en este fenómeno. El gráfico muestra el porcentaje de personas que señalaron sentirse muy inseguras en esta situación. En 2008, la comuna registra un porcentaje mayor que la región y el país. Respecto de 2005, la comuna registra una variación de 4,8 puntos porcentuales que no es estadísticamente significativa. En 2008, para la comuna la primera mayoría se registra en “la falta de presencia de Carabineros en su barrio” al igual que en la región y en el país. Sin embargo, la segunda causa es la “falta de vigilancia municipal” y la tercera “la falta de efectividad de las policías en su barrio” donde la región y el país presentan porcentajes menores. Percepción de vulnerabilidad frente al delito ¿Qué tan seguro(a) se siente caminando solo(a) por su barrio cuando ya está oscuro? OP. MUY INSEGURO El Bosque Región Metropolitana Principales causas de los niveles de delincuencia en el barrio año 2008 Total País El Bosque 24,2 2005 23,5 25,7 26,1 23,2 2006 Total País 44,1 39,4 34,6 Región Metropolitana 27,3 25,0 34,4 33,9 10,2 8,8 7,3 2008 9,6 8,7 7,6 8,2 6,3 7,2 8,3 5,8 7,6 Las diferencias no son estadísticamente significativas entre 2005 y 2008. No se presentan datos para el año 2007 por cuanto la pregunta era distinta. La falta de presencia de Carabineros en su barrio La falta de vigilancia municipal La falta de efectividad La existencia de de las policías en su problemas familiares barrio en lo hogares del barrio Falta de organización de los vecinos del barrio Nota: Se pregunta: ¿Cuáles de las siguientes razones diría ud. que es la principal causa de los niveles de delincuencia que actualmente existen en su barrio? PRIMERA MENCION. 4 MEDIDAS PARA AUMENTAR LA SEGURIDAD EN EL BARRIO TASA DE DENUNCIAS POLICIALES POR DELITOS A diferencia de los indicadores de victimización, las tasas de denuncias corresponden a la comuna donde ocurrió el delito independiente del lugar donde vive la víctima o donde se hace la denuncia. Al consultar acerca de las medidas que mejorarían la seguridad del barrio, el encuestado señala las principales acciones tendientes a disminuir este problema. En el delito de lesiones la comuna presenta una tasa mayor que la región y el país. En contraste, la comuna registra tasas inferiores a la regional y nacional en los delitos de robo con fuerza en la vivienda, hurto y robo por sorpresa. En el robo con violencia o intimidación la tasa comunal es mayor a la nacional y menor a la regional. En 2008, en el caso de la comuna la medida señalada con mayor frecuencia es “aumentar la vigilancia policial”, al igual que la región y el país. Principales medidas para aumentar la seguridad en el barrio año 2008 El Bosque Región Metropolitana Total País 34,0 Tasa de denuncias policiales (c/100 mil habs.) año 2008 29,9 29,3 23,2 El Bosque 18,0 18,7 Región Metropolitana Total País 13,3 13,7 12,8 7,4 5,9 5,9 777,7 5,1 5,3 6,4 596,6 588,7 Aumentar la vigilancia policial 455,3 392,4 331,1 235,5 71,3 Nota: Se pregunta: De las siguientes acciones ¿Cuál cree ud. que mejoraría, en mayor medida, la seguridad en su barrio? EN PRIMER LUGAR. Lesiones PANORAMA SEGÚN DELITOS Robo con fuerza en la vivienda Robo con violencia o intimidación Hurto Robo por sorpresa El porcentaje de los robos a vehículos se calcula en base a la población de hogares propietarios de al menos un vehículo motorizado para uso particular. En el gráfico, el porcentaje de hogares victimizados según los delitos consultados en la ENUSC4, indica la comuna donde viven las víctimas. En 2008, la comuna registra un porcentaje menor de robo de accesorio u objeto de vehículo que en la región y el país. En el caso del robo de vehículo la comuna presenta un porcentaje menor a los registrados en la región y en el país. En 2008, los residentes de la comuna son víctimas con mayor frecuencia de hurto, al igual que en la región y el país. Porcentaje de hogares victimizados año 2008 Región Metropolitana Porcentaje de hogares victimizados año 2008 Total País de los hogares que poseen vehículo para uso particular El Bosque 10,6 Región Metropolitana Total País 10,1 10,3 9,4 9,2 8,0 18,2 7,8 6,5 16,6 15,1 6,1 4,4 4,4 5,2 2,5 2,5 2,5 1,1 Hurto Robo con violencia o intimidación Robo por sorpresa Robo con fuerza en la vivienda 143,1 HOGARES VICTIMIZADOS CON VEHÍCULOS PROPORCIÓN DE HOGARES VICTIMIZADOS POR DELITOS El Bosque 175,9 346,5 210,5 541,2 Mejorar la iluminación de calles y espacios públicos 509,9 Aumentar las oportunidades de capacitación y educación de los jóvenes 596,7 Desarrollar medidas Desarrollar programas para aumentar el en las escuelas para empleo juvenil prevenir la violencia 2,1 1,8 Lesiones Robo de accesorio u objeto de o desde vehículo Los delitos consultados por la ENUSC son: robo de accesorios u objetos de vehículo, robo de vehículo, robo con fuerza a la vivienda, robo por sorpresa, robo con violencia o intimidación, hurto, lesiones, delitos económicos y soborno. Se grafican sólo los DMCS. 4 5 Robo de vehículo motorizado TASA DE DENUNCIAS POLICIALES POR DELITOS A VEHÍCULOS HOMICIDIOS Las denuncias por homicidios6 no incluyen todos los casos ingresados al sistema de justicia penal. En 2008, en los delitos de robo de accesorios u objeto de vehículo la comuna presenta tasas de denuncias menores que la región y el país. En tanto en el delito de robo a vehículo, la comuna presenta una tasa de denuncia inferior a la regional y superior a la nacional. Al igual que en las violaciones, se presentan las frecuencias para tener más claridad acerca de la magnitud del dato dada su baja ocurrencia. De 2005 a 2008, en la comuna se observa un aumento de 5 homicidios (de 7 a 12 casos), correspondiente a una variación de 74,9% en la tasa de denuncias. Tasa de denuncias policiales (c/100 mil habs.) año 2008 El Bosque Región Metropolitana Total País Frecuencia de denuncias policiales por delitos de homicidio 364,2 Comuna de El Bosque Región Metropolitana Total País 266,4 202,8 Variación porcentual 2008/2005 2008/2007 2005 2006 2007 2008 7 7 5 12 71,4 132 152 176 130 -1,5 -26,1 301 312 318 271 -10,0 -14,8 140,0 151,4 123,1 98,0 Robo de accesorio u objeto de o desde vehículo Tasa de denuncias policiales por delitos de homicidio Comuna de El Bosque Región Metropolitana Total País Robo de vehículo motorizado VIOLACIONES Variación porcentual 2008/2005 2008/2007 2005 2006 2007 2008 4,0 4,0 2,9 7,0 74,9 141,6 2,0 2,3 2,6 1,9 -4,5 -26,9 1,9 1,9 1,9 1,6 -12,6 -15,6 DENUNCIAS POR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR AÑOS 2001 - 2008 5 Los datos acerca de violaciones provienen de las denuncias a las policías. La ENUSC no consulta por este delito ya que se requiere de un procedimiento que resguarde la integridad de las víctimas. Para las denuncias por Violencia intrafamiliar - VIF7 se presenta la tendencia desde el año 2001 para visualizar el efecto de la ley 20.066 promulgada en 2005, que define la figura de delitos por violencia intrafamiliar. Se presenta el número total de denuncias en la comuna, la región y el país. Como los datos tienen una baja frecuencia, las variaciones en las tasas pueden ser muy altas por pocos casos. Entre el 2001 y 2008, la tasa de denuncias por VIF de la comuna creció un 26,1%. La región incrementó su tasa en un 85,1% y el país en 73,5%. Para todos los años la comuna presenta una tasa de denuncias mayor a la regional y nacional, con excepción del año 2007, en que la comuna registra una tasa inferior a la región y mayor que la nacional. Tasa de denuncias policiales por violencia intrafamiliar El Bosque Región Metropolitana Total País 800 Frecuencia de denuncias policiales por delitos de violación Comuna de El Bosque Región Metropolitana Total País 2006 2007 2008 700 35 36 29 34 -2,9 17,2 1.083 1.147 1.130 1.317 21,6 16,5 2.451 2.614 2.672 2.941 20,0 10,1 Tasa c/100 mil habs. 2005 Variación porcentual 2008/2005 2008/2007 Tasa de denuncias policiales por delitos de violación Comuna de El Bosque Región Metropolitana Total País Variación porcentual 2008/2005 2008/2007 2005 2006 2007 2008 19,9 20,6 16,7 19,7 -0,9 18,0 16,6 17,4 16,9 19,5 17,9 15,4 15,1 15,9 16,1 17,5 16,4 9,0 600 555,6 500 440,8 400 300 200 100 0 2001 6 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Incluye el parricidio y el infanticidio. Incluye la violencia intrafamiliar a hombres, mujeres, niños y ancianos, sea psicológica, con lesiones leves o con lesiones menos graves o superiores. 5 7 La categoría violaciones incluye; las violaciones de menores de 14 años, de mayores de 14 años y las violaciones con homicidio. 6 En 2008, la comuna registra tasas inferiores a la región y el país. En 2007 y 2008, es la violencia intrafamiliar contra las mujeres la que presenta la mayor tasa de denuncias. De acuerdo a la infracción cometida, las mayores detenciones corresponden a porte y tráfico. Detenidos según infracción año 2008 Infracción Tasa de denuncias por violencia intrafamiliar 2008 Comuna - Región - País El Bosque TOTAL VIOLENCIA INTRAFAMILIAR VIF a mujer VIF a hombre VIF a niños o niñas VIF a anciano o anciana 555,6 447,7 72,5 27,8 7,5 Región Metropolitana 590,8 483,2 68,0 30,2 7,3 Consumo Porte Cultivo Tráfico Otras No especifica Total Total País 677,0 557,7 80,4 27,4 8,3 Variación de la tasa de denuncias por violencia intrafamiliar Comuna de El Bosque TOTAL VIOLENCIA INTRAFAMILIAR VIF a mujer VIF a hombre VIF a niños o niñas VIF a anciano o anciana Año 2007 Año 2008 606,6 491,4 70,9 31,7 12,7 555,6 447,7 72,5 27,8 7,5 Variación % 2008 / 2007 -8,4 -8,9 2,3 -12,1 -40,5 Total País 3.267 23.115 818 10.781 293 0 38.274 Comuna de El Bosque Cantidad de droga incautada según tipo de droga años 2007 - 2008 Tipo de droga 2007 2008 Clorhidrato de cocaína (kgr)* 0,5 43,8 Pasta base de cocaína (kgr) 22,7 4,2 Marihuana procesada (kgr) 0,9 1,8 Marihuana plantas (unidades) 58 161 Fármacos (unidades) 19 0 Heroína (kgr) 0,0 0,0 (*) Se incluyen incautaciones por clorhidrato de cocaína líquida. Durante el año 2008, en la comuna los organismos de control policial informaron un total de 883 procedimientos y 1.385 detenciones en materia de infracción a la Ley de Droga. Derivado de estos procedimientos, los mayores decomisos que se registran en la comuna corresponden a plantas de marihuana y clorhidrato de cocaína. Cantidad de droga incautada según tipo de droga año 2008 Región El Bosque Metropolitana Clorhidrato de cocaína (kgr)* 43,8 963,9 Pasta base de cocaína (kgr) 4,2 1.110,9 Marihuana procesada (kgr) 1,8 5.635,0 Marihuana plantas (unidades) 161 13.941 Fármacos (unidades) 0 22.701 Heroína (kgr) 0,0 0,0 (*) Se incluyen incautaciones por clorhidrato de cocaína líquida. 30 1.212 8 133 2 0 1.385 Región Metropolitana 861 17.210 271 4.246 138 0 22.726 Respecto de 2007, los principales crecimientos se registran en los decomisos clorhidrato de cocaína, plantas de marihuana y marihuana procesada. Asimismo se observa una disminución en los fármacos y en la pasta base de cocaína. PROCEDIMIENTOS POLICIALES POR INFRACCIÓN A LA LEY DE DROGA - AÑO 2008 Tipo de droga El Bosque Total País 2.940,1 6.566,9 10.835,7 281.723 35.247 0,0 7 Variación % 2008/2007 8.500,4 -81,3 91,6 177,6 -100,0 -