INFORME FINAL CORREGIDO Estudio “Sistematización del Sistema Táctico de Análisis
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INFORME FINAL CORREGIDO Estudio “Sistematización del Sistema Táctico de Análisis Delictual – STAD” ID: 654478-35-LE13 SANTIAGO 15 DE JULIO 2014 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” INDICE PRESENTACIÓN........................................................................................................................................... 4 1. Análisis estadístico ............................................................................................................................ 6 1.1. Análisis descriptivo de denuncias y cobertura .................................................................. 6 1.2. Análisis de series de tiempo ................................................................................................... 14 1.3. Conclusiones respecto del análisis de series de tiempo .............................................. 23 1.4. Modelos de regresión para evaluar influencia del STAD ............................................ 24 Modelo 1: Delitos Violentos Casos .................................................................................................... 26 Modelo 3: Delitos Violentos Denuncias ........................................................................................... 31 Modelo 4: Delitos contra la Propiedad Casos................................................................................ 33 Modelo 5: Delitos contra la Propiedad Detenciones .................................................................. 35 Modelo 6: Delitos contra la Propiedad Denuncias ...................................................................... 37 1.5. 2. Conclusiones respecto del análisis de regresión ............................................................ 40 Análisis cualitativo.......................................................................................................................... 42 2.1. Desarrollo del trabajo de campo........................................................................................... 42 2.2. Análisis del diseño del programa STAD ............................................................................. 48 2.2.1. Análisis de la documentación e información secundaria ........................................ 48 2.2.2. Análisis del diseño en base a entrevistas a nivel central ........................................ 55 2.2.3. Análisis del diseño integrado (triangulación de la documentación y entrevistas a nivel central)................................................................................................................... 62 2.3. Análisis de la implementación del programa STAD ...................................................... 65 2.3.1. Aspectos técnicos de las reuniones STAD ..................................................................... 71 2.3.2. Resultados y logros del programa STAD ....................................................................... 85 3. Conclusiones a partir del análisis cualitativo y cuantitativo .......................................... 92 4. Recomendaciones y sugerencias.............................................................................................100 Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 1 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” ANEXOS......................................................................................................................................................108 ANEXO 1: Procedimiento para la transformación de la base de datos inicial para el análisis descriptivo de denuncias. ...................................................................................................108 ANEXO 2: Variaciones porcentuales de denuncias 2009-2013 por comisarías ............119 ANEXO 3: Variaciones porcentuales de cobertura 2009-2013 por Prefecturas ...........125 ANEXO 4: Análisis serie de tiempo por Prefecturas íntegro .................................................126 4.1.1. Prefectura Arica ....................................................................................................................126 4.1.2. Prefectura Iquique ...............................................................................................................129 4.1.3. Prefectura Antofagasta .......................................................................................................134 4.1.4. Prefectura El Loa ..................................................................................................................140 4.1.5. Prefectura Atacama .............................................................................................................143 4.1.6. Prefectura Coquimbo ..........................................................................................................148 4.1.7. Prefectura de Aconcagua ...................................................................................................152 4.1.8. Prefectura Valparaíso .........................................................................................................158 4.1.9. Prefectura Viña Del Mar.....................................................................................................161 4.1.10. Prefectura San Antonio ..................................................................................................166 4.1.11. Prefectura Colchagua ......................................................................................................171 4.1.12. Prefectura Cachapoal ......................................................................................................174 4.1.13. Prefectura Curicó .............................................................................................................178 4.1.14. Prefectura Linares ...........................................................................................................181 4.1.15. Prefectura Mallecodebiese ir junto a Prefectura Cautín ...................................202 4.1.16. Prefectura Talca ................................................................................................................184 4.1.17. Prefectura Ñuble ..............................................................................................................187 4.1.18. Prefectura Concepción ...................................................................................................190 4.1.19. Prefectura BioBio .............................................................................................................193 4.1.20. Prefectura Talcahuano ...................................................................................................196 4.1.21. Prefectura Arauco ............................................................................................................199 4.1.22. Prefectura Cautín .............................................................................................................205 Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 2 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.23. Prefectura Valdivia ..........................................................................................................208 4.1.24. Prefectura Osorno ............................................................................................................211 4.1.25. Prefectura Llanquihue....................................................................................................215 4.1.26. Prefectura Chiloé ..............................................................................................................218 4.1.27. Prefectura Aysén ..............................................................................................................221 4.1.28. Prefectura Magallanes ....................................................................................................223 4.1.29. Prefectura Cordillera ......................................................................................................226 4.1.30. Prefectura Santiago Norte ............................................................................................229 4.1.31. Prefectura Santiago Oriente .........................................................................................233 4.1.32. Prefectura Santiago Sur .................................................................................................237 4.1.33. Prefectura Santiago Central .........................................................................................241 4.1.34. Prefectura Santiago Occidente ....................................................................................244 ANEXO 5: Modelo de Gestión por Resultados Pacto por la Vida .........................................248 Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 3 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” PRESENTACIÓN El presente documento corresponde al Informe Final del estudio “Sistematización del Sistema Táctico de Análisis Delictual – STAD” preparado por Centro de Estudios de Seguridad Ciudadana (en adelante CESC) del Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile, de acuerdo a los términos de la licitación y adjudicación del mismo. La Subsecretaría de Prevención del Delito del Ministerio del Interior y Seguridad Pública (en adelante, SPD), mandante para este estudio, ha solicitado la sistematización del programa Sistema Táctico de Análisis Delictual (en adelante, STAD) que, basado en la metodología COMPSTAT, ha sido implementado en nuestro país desde mediados del año 2011. En sus orígenes, el programa pretendía “entregar los medios para que las estrategias policiales sean más efectivas, dirigir los recursos hacia donde se necesitan, motivar y dirigir a Carabineros para que tome todos los pasos posibles para disminuir los delitos, compartir buenas prácticas entre las distintas unidades y generar y potenciar liderazgos positivos en la organización”1. Para alcanzar aquellos objetivos enunciados, el programa plantea la realización de reuniones periódicas entre las jefaturas de las unidades policiales y sus superiores para analizar los patrones delictuales de los territorios, discutir posibles tácticas policiales para abordarlos, optimizando el uso de los recursos disponibles (incluidos aquellos cartográficos y estadísticos). Así, el estudio que se presenta en las páginas siguientes, se planteó los siguientes objetivos: Objetivo general Sistematizar y evaluar, a nivel de procesos al menos, el Sistema Táctico de Análisis Delictual, considerando para ello tanto aspectos cuantitativos como cualitativos. Objetivos específicos: 1. Recopilar y analizar cuantitativamente información delictual utilizada en el marco del STAD, sobre la base de los reportes que Carabineros utiliza para las reuniones. 2. Recopilar y analizar cualitativamente información en relación a los diversos actores públicos y privados que han participado en el desarrollo e implementación del STAD. 3. Analizar los principales nudos críticos que surgieron durante la implementación del STAD y aquellos que hoy en día existen, con el fin de identificar estrategias de mejoramiento de los procesos. De la Presentación del Informe de Implementación del STAD, noviembre 2012. Citado en las Bases Técnicas de esta licitación. 1 Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 4 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4. Identificar buenas prácticas surgidas del desarrollo del modelo STAD para retroalimentar el accionar de Carabineros. 5. Detectar factores intervinientes, tanto institucionales como atribuibles a otros actores con responsabilidad en materia de seguridad pública, que puedan influir en la variación de casos policiales, estableciendo posibilidades de anticiparse a ellos en futuras oportunidades. 6. Proponer orientaciones y sugerencias respecto al mejoramiento del STAD en los diversos ámbitos que aborda (administrativo, técnico, estructural, etc.). El presente informe corresponde al Producto Final señalado en las Bases Técnicas de Licitación y en la Propuesta Técnica presentada por nuestro Centro. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 5 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 1. Análisis estadístico 1.1. Análisis descriptivo de denuncias y cobertura Con el objetivo de realizar un análisis exploratorio de las denuncias, se definió como criterio de categorización de las prefecturas la evolución de las denuncias totales entre el 2009, año en que ninguna prefectura había implementado STAD, y el año 2013, donde todas las Prefecturas tenían implementado STAD. De este manera, al momento de comparación, las Prefecturas han tenido entre 1.5 y 2.5 años de instalación del programa. La comparación entre el total de denuncias en 2009 y 2013 permite analizar la evolución de las denuncias y en función de éstas, seleccionar las unidades de observación de la fase cualitativa. Se ha tomado como corte inicial el año 2009 porque si bien el último año sin STAD en todas las Prefecturas corresponde al 2010, el terremoto de ese año en el país puede generar cierta distorsión en las cifras de algunas zonas. Dado que el objetivo de este análisis descriptivo consistió en la elaboración de criterios para la selección de prefecturas a observar en la indagación cualitativa, se ha privilegiado la comparación entre el último año sin STAD y el primer año de funcionamiento en todas las prefecturas. Sin embargo, se recuerda que al momento de hacer el análisis del STAD en las denuncias, sí se utilizarán series de tiempo más largas (Enero 2009 a Diciembre 2013). Los datos utilizados en este análisis corresponden a aquellos entregados al iniciarse el estudio al equipo investigador por parte del Departamento de Análisis Criminal de Carabineros de Chile. De Carabineros de Chile se recibieron 5 bases de datos (una por cada año desde el 2009 al 2013) con alrededor de 260.000 observaciones cada una, estructuradas del modo graficado en la Figura 1. Como se observa en la Figura 1, las bases de datos recibidas no tenían una estructura definida, por lo que la información contenida para el Mes 1 en una comisaría, para ejemplificar, es un listado de observaciones, no agrupadas por delitos, y en la que las categorías de delitos están listadas de manera vertical. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 6 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Figura 1: Formato bases de datos recibidos MES AÑO 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 UNIDAD PREFECTURA ZONA CASOS 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 1 1 1 2 1 2 1 1 3 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 6 2 1 1 2 1 3 1 4 1 1 5 1 1 1 DETENCION DENUNCIAS DETENIDOS Grupo PACIC 0 1 0 Otros Casos 0 1 0 Otros Casos 0 1 0 Otros Casos 0 2 0 Otros Casos 0 1 0 Otros Casos 0 2 0 Otros Casos 0 1 0 Otros Casos 0 1 0 Otros Casos 0 3 0 Otros Casos 0 1 0 Otros Casos 0 1 0 Otros Casos 0 1 0 Otros Casos 0 1 0 Otros Casos 1 1 2 Otros Casos 0 1 0 Otros Casos 0 1 0 Otros Casos 0 1 0 Otros Casos 0 1 0 Otros Casos 0 1 0 Otros Casos 0 6 0 Otros Casos 0 2 0 Otros Casos 0 1 0 Otros Casos 0 1 0 Otros Casos 0 2 0 Otros Casos 0 1 0 Otros Casos 1 2 1 Otros Casos 0 1 0 Otros Casos 0 4 0 Otros Casos 0 1 0 Otros Casos 1 0 1 DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD 2 3 2 DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD 0 1 0 DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD 0 1 0 DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD 1 0 1 DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD Des_Grupo PACIC Amenazas Amenazas Amenazas Amenazas Amenazas Amenazas Amenazas Amenazas Amenazas Amenazas Amenazas Amenazas Amenazas Amenazas Amenazas Apropiación Indebida Apropiación Indebida Apropiación Indebida Daños Daños Daños Daños Daños Daños Daños Daños Daños Daños Hallazgo de Vehículos Hurtos Hurtos Hurtos Hurtos Hurtos A fin de poder trabajarlas, fue necesario reestructurar totalmente cada base de datos y luego fusionarlas en una sola base que contiene 176 (Comisarías) x 12 (Meses) x 5 (Años) =10.560 observaciones. Como se observa en la Figura 2, la base de datos final lista en forma vertical cada unidad de observación (en este caso, comisaría x mes) y en forma horizontal las variables a estudiar. Esto es lo que se conoce como “longformat” (en contraposición a “wideformat”) y es el formato apropiado para los análisis longitudinales de la próxima etapa. El Anexo 3 contiene el detalle de los procedimientos mediante los cuales cada una de las bases recibidas fue transformada. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 7 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Figura 2: Base de datos transformada mes año 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 unidad prefectura zona d_abigeato d_amenazas d_aprop_ind d_daños 2009 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 0 19 3 2009 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 0 12 3 2009 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 0 22 0 2009 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 0 17 3 2009 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 0 14 1 2009 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 0 13 1 2009 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 0 12 2 2009 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 0 12 2 2009 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 0 12 1 2009 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 0 21 2 2009 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 0 6 2 2009 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA 0 19 1 2009 10A. COMISARIA PREF.LASANTIAGO CISTERNA JEF. SUR ZONA METROPOLITANA 0 66 2 2009 10A. COMISARIA PREF.LASANTIAGO CISTERNA JEF. SUR ZONA METROPOLITANA 0 40 4 2009 10A. COMISARIA PREF.LASANTIAGO CISTERNA JEF. SUR ZONA METROPOLITANA 0 52 6 2009 10A. COMISARIA PREF.LASANTIAGO CISTERNA JEF. SUR ZONA METROPOLITANA 0 60 3 2009 10A. COMISARIA PREF.LASANTIAGO CISTERNA JEF. SUR ZONA METROPOLITANA 0 39 5 2009 10A. COMISARIA PREF.LASANTIAGO CISTERNA JEF. SUR ZONA METROPOLITANA 0 36 5 2009 10A. COMISARIA PREF.LASANTIAGO CISTERNA JEF. SUR ZONA METROPOLITANA 0 58 9 2009 10A. COMISARIA PREF.LASANTIAGO CISTERNA JEF. SUR ZONA METROPOLITANA 0 62 7 2009 10A. COMISARIA PREF.LASANTIAGO CISTERNA JEF. SUR ZONA METROPOLITANA 0 61 11 21 19 15 19 12 18 9 20 19 26 20 13 76 36 80 69 62 61 54 64 65 d_hall_vehic d_homicidiosd_hurtos 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 2 0 0 0 2 0 4 1 5 0 15 0 10 0 16 0 11 0 16 0 13 0 11 0 14 0 15 0 12 9 13 14 17 8 20 17 21 16 10 17 31 34 34 29 33 28 40 52 31 d_lesiones d_drogas 26 20 17 17 16 9 10 16 19 17 19 18 36 44 48 50 54 39 36 40 40 0 0 0 0 0 1 1 2 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 1 1 d_otroshechos 18 5 4 20 11 13 9 11 15 13 14 7 20 12 17 44 27 21 17 22 20 A partir de esta base, se colapsó el número mensual de denuncias por cada delito en un número anual por comisaría, y a partir de ello se calculó el total anual de denuncias por comisaría. A fin de realizar la comparación en el total de denuncias por comisaría entre los años 2009 y 2013, se calculó la diferencia porcentual en el total de denuncias 2009 y 2013, calculado del siguiente modo: (Total denuncias 2013/ total denuncias 2009) - 1 El Gráfico 1 muestra el promedio de cambio porcentual en cada una de las 34 prefecturas y el rango de valores que éste tiene entre las unidades que conforman la prefectura. El promedio de cada prefectura es señalizado por un triángulo; las líneas negras verticales representan el rango en que se mueven esos valores a nivel de cada comisaría. El eje horizontal 0 señala aquellas prefecturas donde no hubo cambios en el total de denuncia entre 2009-2013. Aquellas prefecturas con promedios de cambio porcentual bajo 0, mitad izquierda del gráfico, son aquellas que bajaron el total de denuncias entre 2010 y 2013, mientras que en la mitad derecha del gráfico se ubican las que aumentaron el total de denuncias. Las líneas negras muestran que en la gran mayoría de prefecturas hay unidades con delta porcentual sobre y bajo 0. La extensión de las líneas, aunque sin ser un indicador de varianza, permite anticipar la gran dispersión de los porcentajes de cambio dentro de cada prefectura. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 8 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” El Gráfico 1 muestra que 20 prefecturas (59%) disminuyeron en promedio el número de denuncias entre 2009 y 2013. El rango de variación promedio va desde -17% en Arica hasta 24% en Aysén. Sin embargo, cabe notar que casi un tercio (11) de las prefecturas apenas oscilan en el rango de +-5% de variación en las denuncias entre 2009 y 2013. Así mismo, es posible observar el amplio rango en que se mueven los porcentajes de variación al interior de las prefecturas, ya que en poco más de la mitad de los casos (18) se supera el rango de variación promedio entre prefecturas. Las prefecturas con los rangos de variación más amplios son las prefecturas de Aysén (-24%, 100%), Atacama (-30%, 70%), Chiloé (-26%, 60%), Santiago Occidente (-20%, 60%), Valparaíso (-20%, 53%) y Santiago Sur (-54%, 10%). Este amplio rango de variación al interior de cada prefectura, pareciera anticipar que respecto a la variación de las denuncias entre 2009 y 2013, la varianza de las comisarías dentro de las prefecturas podría ser mayor que la varianza entre prefecturas y, por tanto, que las características a nivel de unidad (comisaría) podrían ser más importantes que las características a nivel de prefectura para explicar los cambios porcentuales entre 2009 y 2013. Las prefecturas en el extremo izquierdo del gráfico son las prefecturas de Arica, Curicó, Linares y Llanquihue. La prefectura de Arica es la que presenta la menor disminución porcentual (-17%) y presenta el rango más acotado de valores a nivel de unidad (máx. -11%; min. -28%). Por otro lado, las prefecturas que más aumentan porcentualmente el total de denuncias, extremo derecho del gráfico, son Aysén, Atacama, Chiloé y Santiago Norte. En el Anexo 2 se presenta la información para cada una de las comisarías y prefecturas. Para facilitar el análisis, se han configurado tres grupos, prefecturas con variación negativa, con variación mínima o baja (positiva o negativa), y prefecturas con variación positiva. En la Tabla 1 se muestran las prefecturas ordenadas, separadas por grupo. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 10 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Tabla 1: Variaciones en total denuncias 2009-2013 por prefectura, agrupados. PREFECTURA PREF. ARICA PREF. CURICO PREF. LINARES PREF. LLANQUIHUE PREF. BIO-BIO PREF. COLCHAGUA PREF. SAN ANTONIO PREF. MAGALLANES PREF. TALCAHUANO PREF. ACONCAGUA PREF. VALDIVIA PREF. IQUIQUE PREF. SANTIAGO SUR PREF. CONCEPCION PREF. NUBLE PREF. OSORNO PREF. CACHAPOAL PREF. VALPARAISO PREF. VINA DEL MAR PREF. TALCA PREF. CORDILLERA PREF. COQUIMBO PREF. CAUTIN PREF. MALLECO PREF. ARAUCO PREF. STGO. OCCIDENTE PREF. STGO. CENTRAL PREF. ANTOFAGASTA PREF. EL LOA PREF. SANTIAGO ORIENTE PREF. SANTIAGO NORTE PREF. CHILOE PREF. ATACAMA PREF. AYSEN MAX -0,116 0,053 0,096 0,113 0,014 -0,046 -0,065 0,246 0,078 -0,050 0,042 0,076 0,107 0,070 0,152 0,019 0,200 0,538 0,083 0,215 0,267 0,326 0,285 0,424 0,304 0,607 0,204 0,344 0,124 0,319 0,527 0,607 0,708 1,040 MIN -0,282 -0,381 -0,277 -0,441 -0,442 -0,186 -0,184 -0,387 -0,324 -0,151 -0,270 -0,201 -0,549 -0,161 -0,169 -0,112 -0,187 -0,209 -0,150 -0,149 -0,221 -0,111 -0,095 -0,246 -0,200 -0,196 -0,167 -0,009 0,124 -0,058 -0,248 -0,267 -0,302 -0,242 MEAN -0,172 -0,163 -0,158 -0,155 -0,132 -0,130 -0,116 -0,116 -0,114 -0,113 -0,098 -0,096 -0,086 -0,059 -0,058 -0,035 -0,020 -0,014 -0,012 -0,008 0,003 0,030 0,038 0,052 0,076 0,080 0,084 0,089 0,124 0,128 0,140 0,148 0,164 0,239 Para el caso de la variable cobertura, se solicitó a Carabineros de Chile vía Transparencia la información respecto de la oferta, la demanda y el déficit de cobertura para cada año en el periodo comprendido entre el 2009 y el 2013, entregado para cada una de las comisarías del país. Estos datos fueron procesados de forma similar a las denuncias, de manera que se consideraron dos cortes temporales, el año 2009 y 2013, y se trabajó sobre la base de las diferencias entre demanda y oferta, a fin de establecer el déficit o superávit por unidad, para luego calcular un promedio por prefectura. La información respecto a este déficit/superávit, se detalla en el Gráfico 2: Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 11 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” En base a la información presentada en el gráfico, es posible observar que al extremo derecho de éste se encuentran aquellas prefecturas cuyas variaciones de cobertura se presentan desde un superávit promedio el año 2009 hacia un déficit en el 2013 que supone generar un valor promedio para el periodo que es cercano a 0 o levemente positivo, con la excepción de la Prefectura de Aysén, que posee un alto superávit en ambos cortes temporales. En este grupo se encuentran las Prefecturas de Osorno, Talcahuano, Valparaíso y Concepción. Un segundo grupo lo conforman Prefecturas cuyo déficit o superávit se mantiene en valores mínimos, es decir la oferta se acerca a la demanda, estando en esta situación las Prefecturas de Cautín, Chiloé, Aconcagua, como también las de Curicó (tendencia hacia el déficit) y de Malleco (tendencia al superávit). Un tercer grupo lo conforman Prefecturas con un permanente y alto déficit en el periodo, encontrándose en el extremo derecho del gráfico las Prefecturas de El Loa y la de Santiago Cordillera. En general, las Prefecturas de la Región Metropolitana se encuentran en este grupo, como también las de Atacama, Iquique y Viña del Mar. Intentando hacer un vínculo entre las denuncias (Gráfico 1) y la cobertura (Gráfico 2), y sólo de forma exploratoria, encontramos lo siguiente: Las Prefecturas de la Región Metropolitana, que poseen una variación promedio de denuncias de tipo positivo (aumento), están en el grupo de mayor déficit. En una situación similar se encuentran las Prefecturas de Atacama y El Loa. La Prefectura de Aysén, que posee el más alto superávit en cobertura, posee el más alto incremento en las denuncias para el periodo. Con excepción de Talcahuano, el grupo de Prefecturas que posee una variación promedio de denuncias de tipo negativo (disminución), no tiende a coincidir con aquel en situación de superávit o con una cifra en que la oferta y la demanda están en valores muy cercanos a 0. Prefecturas que poseen una variación promedio de denuncias de tipo negativo (disminución) y un déficit de cobertura son: Santiago Sur, Iquique y Biobío. Prefecturas que poseen una variación promedio de denuncias de tipo positivo (aumento) y un superávit de cobertura (o que la oferta y la demanda tienen diferencias cercanas a 0) son: Chiloé, Antofagasta, Malleco, Cautín y Arauco. Es necesario indicar que el análisis y tendencias aquí explicitadas son sólo descriptivos y de tipo exploratorio, ya que se necesita realizar un análisis inferencial para poder establecer relaciones entre variables o posibles interacciones/efectos entre ellas. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 13 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 1.2. Análisis de series de tiempo Para evaluar la posible influencia de la aplicación del STAD sobre el número de denuncias y detenciones se calculó la sumatoria de los datos originales de comisarías según prefecturas. En dicho cálculo se utilizaron los datos provistos por Carabineros al equipo investigador para el periodo 2009-2013. De esta forma las unidades de análisis en lo sucesivo pasaron a ser las 34 Prefecturas y los totales de denuncias y detenciones para los distintos delitos. El análisis a nivel de comisarías permite desarrollar análisis con un número manejable de resultados además de permitir analizar delitos de baja frecuencia. A partir de la nueva agrupación de datos, se realizaron los análisis que se presentarán a continuación incluyendo el descriptivo y el de series de tiempo considerando la información para todos los meses de enero de 2009 hasta diciembre de 2013. Para cada Prefectura estuvieron disponibles 60 observaciones de los distintos delitos correspondientes a los meses transcurridos en el periodo estudiado. Estos incluyen (en negrita aparecen destacados los delitos priorizados para el análisis que se reporta en el anexo del informe): Abigeato Amenazas Apropiación indebida Daños Hallazgo de vehículo Homicidios Hurtos Lesiones Drogas Receptación Robo frustrado Robo con intimidación Robo con violencia Robo de vehículo Robo en lugar habitado Robo en lugar no habitado Robo desde vehículo Robo por sorpresa Violación Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 14 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Violación de morada VIF Otros hechos Otros robos con fuerza En el análisis descriptivo se presentan las distintas medidas de resumen para las variables analizadas. A continuación se presentan los totales para el periodo 2009-2013 de los delitos estudiados y el promedio por Prefectura. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 15 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Tabla 2: Resumen Denuncias delitos periodo 2009 -2013 2009 Delito Total Abigeato Amenazas Apropiación Indebida Daños Hallazgo de Vehículos Homicidios Hurtos Lesiones Ley de Drogas Otros Hechos Otros robos con fuerza Receptación Robo con Intimidación Robo con Violencia Robo de vehículo Robo en lugar habitado Robo en lugar no habitado Robo Frustrado Robo objeto de o desde Vehículo Robo por Sorpresa Violación de Morada Violaciones Violencia Intrafamiliar AÑO 2011 2010 Media prefecturas Total Media prefecturas Total 2012 5848 106884 10144 114927 20329 246 97429 95172 1981 38419 4441 393 34742 18254 26406 65455 37347 6953 172,00 3143,65 298,35 3380,21 597,91 7,24 2865,56 2799,18 58,26 1129,97 130,62 11,56 1021,82 536,88 776,65 1925,15 1098,44 204,50 5113 105728 9637 114442 23130 212 96821 88575 2962 37538 5625 315 29750 16529 29124 59519 36249 7397 150,38 5648 3109,65 119855 283,44 10257 3365,94 128623 680,29 25417 6,24 229 2847,68 108551 2605,15 92143 87,12 7383 1104,06 39868 165,44 3771 9,26 333 875,00 34344 486,15 19593 856,59 33002 1750,56 64641 1066,15 39479 217,56 11215 166,12 3525,15 301,68 3783,03 747,56 6,74 3192,68 2710,09 217,15 1172,59 110,91 9,79 1010,12 576,26 970,65 1901,21 1161,15 329,85 53337 25883 2699 2208 113817 1568,74 761,26 79,38 64,94 3347,56 55760 24777 2565 1915 108422 1640,00 61668 728,74 27143 75,44 2802 56,32 2206 3188,88 121262 1813,76 56956 798,32 24242 82,41 2375 64,88 1853 3566,53 1E+05 Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 2013 Media Media Media Total Total prefecturas prefecturas prefecturas 5061 1E+05 9079 1E+05 24064 186 1E+05 77474 9338 37853 2384 244 30379 16279 30778 61221 36324 9483 148,85 3416,88 267,03 3655,91 707,76 5,47 2997,82 2278,65 274,65 1113,32 70,12 7,18 893,50 478,79 905,24 1800,62 1068,35 278,91 4179 1E+05 8516 1E+05 24274 217 1E+05 69213 8785 31551 3442 213 33876 16580 29419 60413 37409 9067 122,91 3309,06 250,47 3570,88 713,94 6,38 2985,09 2035,68 258,38 927,97 101,24 6,26 996,35 487,65 865,26 1776,85 1100,26 266,68 1675,18 59723 713,00 31101 69,85 2114 54,50 1831 3302,12 1E+05 1756,56 914,74 62,18 53,85 3216,12 www.cesc.uchile.cl [email protected] ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” En relación con esta tabla se observa que los delitos de daños (13.5%), violencia intrafamiliar (12.6%) amenazas (12.5%) y hurtos (11.3%) representan el mayor porcentaje de denuncias a nivel nacional si se agregan los datos del periodo estudiado (2009-2013). En cambio las denuncias por receptación y homicidios son menos frecuentes durante los años analizados. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 17 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Tabla 3: Resumen Detenciones delitos periodo 2009 -2013 AÑO Abigeato 2009 2010 2011 Media Media Media Total Total Total prefecturas prefecturas prefecturas 267 7,85 379 11,15 312 9,18 Amenazas 16127 DELITO Apropiación Indebida Daños 474,32 16869 496,15 20062 590,06 2012 2013 Media Media Total Total prefecturas prefecturas 286 8,41 260 7,65 21599 635,26 21703 638,32 161 4,74 250 7,35 321 9,44 388 11,41 388 11,41 7332 215,65 6716 197,53 8214 241,59 7601 223,56 6858 201,71 Hallazgo de Vehículos 2 0,06 5 0,15 5 0,15 6 0,18 9 0,26 309 9,09 260 7,65 298 8,76 288 8,47 258 7,59 Hurtos 83141 2445,32 78738 2315,82 87539 2574,68 76422 2247,71 72668 2137,29 Lesiones 23367 687,26 26728 786,12 31486 926,06 30169 887,32 27775 816,91 Ley de Drogas 31978 940,53 38036 1118,71 34919 1027,03 36891 1085,03 25505 750,15 911 26,79 890 26,18 746 21,94 517 15,21 422 12,41 Otros robos con fuerza Receptación 1425 5689 41,91 167,32 1383 6463 40,68 190,09 1100 6984 32,35 205,41 896 6117 26,35 179,91 722 6412 21,24 188,59 Robo con Intimidación Robo con Violencia 3677 3240 108,15 95,29 2803 2676 82,44 78,71 3006 2955 88,41 86,91 2982 2980 87,71 87,65 3045 2914 89,56 85,71 Robo de vehículo Robo en lugar habitado Robo en lugar no habitado 1182 3339 3710 34,76 98,21 109,12 1383 3116 3520 40,68 91,65 103,53 1427 3137 3859 41,97 92,26 113,50 1970 3669 4020 57,94 107,91 118,24 1577 3691 3891 46,38 108,56 114,44 Robo Frustrado Robo objeto de o desde Vehículo 3655 1710 107,50 50,29 3349 1488 98,50 43,76 3515 1505 103,38 44,26 2825 1756 83,09 51,65 3028 1831 89,06 53,85 Robo por Sorpresa Violación de Morada Violaciones 3779 2170 494 111,15 63,82 14,53 3034 2277 458 89,24 66,97 13,47 2779 2525 487 81,74 74,26 14,32 2691 2149 474 79,15 63,21 13,94 3090 2001 440 90,88 58,85 12,94 26764 787,18 28049 824,97 33063 972,44 31882 937,71 30271 890,32 Homicidios Otros Hechos Violencia Intrafamiliar Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” El examen de la tabla anterior permite afirmar que el mayor número de detenciones en el periodo 2009-2013 resulta de los delitos de Hurto (34.3%), delitos relacionados con la ley de drogas (14.4%), violencia intrafamiliar (12.9%) y lesiones (12%). Salvo por los delitos relacionados con la ley de drogas existe relativa coincidencia con la información revisada para las denuncias, es decir, no existe proporcionalidad entre denuncias por estos delitos y el número de detenciones. El análisis de series de tiempo es una técnica estadística que tiene entre sus objetivos identificar patrones en la secuencia de números, que correlacionan con ellos mismos, pero se encuentran desfasados en el tiempo. Otro de los objetivos de muchas aplicaciones en investigación es probar el impacto de una o más intervenciones. El análisis de series de tiempo también se utiliza para predecir futuros patrones de eventos o para comparar series de diferentes tipos de eventos Una serie de tiempo es un conjunto de observaciones obtenidas midiendo la misma variable regularmente en el tiempo. Los datos correspondientes a series de tiempo difieren de los que se originan en un estudio trasversal en que las observaciones tienen un orden temporal y por ello los modelos convencionales de regresión no resultan adecuados. El objetivo de la aplicación de este procedimiento es identificar cambios en los patrones de denuncias y detenciones que pudieran asociarse con un efecto del STAD en las cifras delictivas. En el caso del presente análisis las series corresponden a las sumatorias de denuncias y detenciones para los delitos analizados agrupados según prefectura. Para cada prefectura se desarrollaron modelos considerando las series de suma de detenciones y la de suma de denuncias en el periodo 2009 -2013, para una serie de delitos seleccionados. Debido a que el STAD comenzó a aplicarse en los distintos territorios en forma diferenciada se incorporó dicha información en los modelos, de tal forma que para cada Prefectura se diferencian los meses bajo la intervención de los meses previos. Para la realización de este análisis se utilizó el software R versión 3.1 mediante las funciones disponibles en el paquete forecast (v 5.4) desarrollado por Rob Hyndman. Este paquete proporciona métodos y herramientas para la visualización y el análisis de los pronósticos de series de tiempo univariadas incluyendo suavizado exponencial a través de modelos de espacio de estado y la modelización automática de modelos auto-regresivos integrados de media móvil (ARIMA). La presentación de los resultados del análisis privilegiará la representación gráfica de la información analizada. Se consideró que la visualización de las tendencias temporales y las predicciones derivadas de los modelos construidos para cada delito es una estrategia que facilita la comunicación. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 19 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Los gráficos que se presentan a continuación se construyeron mediante el software antes mencionado, el que busca el modelo auto-regresivos que mejor se ajuste a los datos siguiendo el criterio de menor AIC (Criterio de Información de Akaike). El modelo así derivado se representa visualmente incluyendo la serie de datos originales pre y post aplicación del STAD en la prefectura. En cada modelo se incluye el comportamiento predicho para los delitos en base a los datos del periodo previo a la aplicación del STAD, el cual se compara con los valores reales obtenidos tras la implementación del programa. La comparación entre la trayectoria estimada y los valores observados tras la implementación, permite identificar los posibles efectos de la intervención. Si la trayectoria post puesta en marcha del STAD se sitúa fuera del intervalo de confianza se puede considerar que se aleja de su tendencia previa lo que podría indicar un efecto positivo del programa. Respecto de los gráficos incluidos para los modelos que presentan un efecto significativo de la intervención, es importante tener presente para su mejor comprensión: La serie de datos pre STAD aparece representada con una línea negra, mientras que la predicción puntual (promedio para el periodo siguiente) basada en esos valores es de color azul. A su vez los datos post ejecución del STAD son color verde para las detenciones y morado para las denuncias. Adicionalmente se presenta el intervalo de confianza para las predicciones al 80% y al 95%, que corresponde a la zona sombreada en matices de gris oscuro y gris claro respectivamente. Los IC corresponden al rango de posibles valores que podría tomar el valor predicho, construidos a partir de una estimación puntual y el error esperado para la predicción. Para cada prefectura se presentan en el cuerpo del informe únicamente los gráficos que reflejan cambios significativos post intervención. Los modelos graficados están disponibles íntegramente en el CD asociado a las bases de datos. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 20 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Tabla 4: Resumen Análisis Serie de tiempo según Zona y Prefectura Otros r. con fuerza Hurtos INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC Reduc ción DEN INC INC INC INC INC Reduc ción DEN INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC Reduc ción DEN INC INC INC INC INC INC INC INC ND INC INC Aumen to DEN INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC Reduc ción DET INC INC INC INC INC INC INC Reduc ción DEN Arica INC INC INC INC INC Iquique INC INC INC Reduc ción DEN Antofagasta Reduc ción DEN INC INC El Loa INC INC Atacama INC Coquimbo INC VII Zona VI Zona V Zona Valparaíso II Zona Prefectura Zona Arica y Parinacota R. en lugar no habita do I Zona R. en lugar habita do R. por sorpre sa III Zona Atacama R. objeto d/d vehícu lo R. con intimi dación IV Zona Coquimbo R. de vehícu lo R. con violen cia Lesion Homici Violaci es dios ones Reduc ción DENDET Reduc ción DEN Aconcagua INC INC INC San Antonio INC INC INC Valparaíso INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC Viña Del Mar INC INC INC Reduc ción DEN INC INC INC INC INC INC INC Reduc ción DENDET Cachapoal INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC Colchagua INC INC INC Reduc ción DEN INC INC INC ND INC INC INC INC INC Curicó INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC Linares INC INC INC INC INC INC INC INC INC ND INC INC Talca INC INC INC INC ND INC INC INC INC INC INC INC Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 21 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” INC INC INC INC INC ND INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC Ñuble INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC Talcahuano INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC Cautín INC INC INC INC ND INC INC INC INC INC INC INC Malleco INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC Osorno INC INC INC Reduc ción DEN INC INC INC INC INC INC INC INC Valdivia INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC Chiloé INC INC INC INC INC INC ND INC INC INC INC INC Llanquihue INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC Aysén INC INC ND INC INC ND INC INC INC ND INC INC Magallanes INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC Cordillera INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC Stgo. Norte INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC Reduc ción DET Stgo. Oriente INC INC INC INC ND INC Reduc ción DEN INC INC INC INC INC Stgo. Sur INC INC INC Reduc ción DET INC INC INC INC INC INC INC INC Stgo. Central INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC INC Stgo. Occidente INC INC INC Reduc ción DET INC INC INC INC INC INC INC INC Zona Metropolitana X Zona XIV Zona IX Zona VIII Zona Biobío Concepción XI Zona INC XII Zona Arauco Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 22 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 1.3. Conclusiones respecto del análisis de series de tiempo De los resultados obtenidos, principalmente aquellos derivados de los análisis de las series de tiempo, aunque sin descuidar que está enmarcado dentro de un análisis descriptivo más amplio, son derivadas una serie de conclusiones: En términos generales puede apreciarse que los posibles resultados de la intervención no son conclusivos y parecen ser, además, heterogéneos de acuerdo con el presente análisis. Podría haber efectos a nivel de comisaría que pudieron no haber sido detectados en el presente análisis, cuya especificidad fue solamente a nivel de prefectura. En términos particulares, las prefecturas en cuyas observaciones es más apreciable un cambio coincidente con la implementación del STAD serían Aconcagua, Antofagasta, Iquique, San Antonio y Viña del Mar. En ellas el cambio se manifiesta como reducciones en las cantidades de denuncias o de detenciones para ciertos delitos. También en términos particulares, los delitos en cuyas observaciones es apreciable un cambio coincidente con la implementación del STAD serían lesiones y hurtos. El cambio se manifiesta como reducciones en las cantidades de denuncias o de detenciones. De los particulares anteriores a términos generales, el efecto principal es en denuncias más que en detenciones. Esto es, las instancias en que es apreciable una diferencia entre las observaciones y la evolución pronosticada a partir de los datos previos a la implementación del STAD son más en cuanto a denuncias que en cuanto a detenciones. Es la V Zona de Valparaíso aquella que concentra las variaciones más significativas, de reducción de lesiones y de hurtos, de manera separada o simultánea. Sin embargo, no puede concluirse que los efectos observados sean una consecuencia directa de la implementación del STAD, incluso en aquellos casos en que ocurrió un cambio coincidente con la implementación. Los cambios en las observaciones indicados por sus diferencias contra la evolución pronosticada a partir de los datos previos a la implementación podrían deberse a multitud de otros factores no contemplados en el estudio. Posibles estudios futuros abocados a los casos donde es observable una reducción podrían investigar qué factores podrían estar relacionados con esa reducción, resultados que podrían ser de interés. Un caso que amerita desarrollar un estudio específico se da en la prefectura de Coquimbo, donde es observable un incremento en la cantidad de denuncias de robo objeto de o desde vehículo coincidente con la implementación del STAD. En este caso interesaría conocer las causas del incremento. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 23 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 1.4. Modelos de regresión para evaluar influencia del STAD Un eventual efecto de la implementación del STAD (Sistema Táctico de Análisis Delictual) podría verse reflejado en indicadores numéricos registrados por Carabineros de Chile. Con el objetivo de evaluar el potencial impacto se desarrolló el análisis de regresión lineal múltiple que se describirá en los párrafos siguientes. El análisis buscó ajustar un modelo de regresión lineal múltiple (método de mínimos cuadrados ordinarios). El propósito general de regresión múltiple es aprender más acerca de la relación entre varias variables independientes o predictoras y una variable dependiente o criterio. Dentro de sus ventajas se encuentra que presenta flexibilidad respecto del tipo de variables predictoras que se pueden incorporar al modelo. Como resultado de un análisis de regresión se puede obtener una estimación de la cantidad de variabilidad en la variable que se desea predecir (criterio) que es atribuible a las variables independientes incluidas en el modelo. Esto se expresa en el estadístico R2 (también llamado coeficiente de determinación) o R2 ajustado (que se ajusta según el número de variables predictoras del modelo) que puede transformarse fácilmente en un porcentaje. La cantidad de variabilidad que no es posible explicar por el modelo es la variabilidad residual. Así por ejemplo, si R2 ajustado es igual a 0.3 (30%), el modelo explica un 30% de la variabilidad en la variable dependiente o criterio. La variabilidad no explicada o residual se calcula mediante la fórmula 1-R2 ajustado, es decir, siguiendo el modelo del ejemplo no logra explicar el 70% de la variabilidad. Además de lo anterior, la regresión múltiple permite conocer la influencia que tiene una determinada variable en forma individual teniendo en cuenta la influencia de las otras variables (controlando su efecto). Junto con ello, se puede conocer la importancia relativa de las distintas variables que se expresa en los valores de los coeficientes Beta que se reportan. A su vez se puede evaluar la significación estadística de cada uno de estos coeficientes. La significación estadística alude a la confianza que podemos tener de qué patrones observados en los datos no se deben al azar. Valores de probabilidad más baja nos dan mayor confianza de ello, como valores de corte habitualmente se utilizan en estadística inferencial p 0.05 y p 0.01. Se espera entonces que esta técnica permita conocer cuánto aportan a la predicción de la variación en la suma anual en 2013 de casos, detenciones y denuncias en 2 categorías de delitos. Además se espera contrastar si el efecto del tiempo que ha estado en vigencia el STAD contribuye a la predicción cuando se controla estadísticamente el efecto de las otras variables. Debido a que los análisis multivariados requieren de un número de observaciones suficiente para poder llegar a resultados más confiables, se definió que el nivel de observación para este análisis en particular debían ser las Comisarías en lugar de las Prefecturas. Es decir para el Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 24 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” cálculo de los distintos modelos se incorporan los datos disponibles de todas las Comisarías que contaban con información para las 5 variables (N=172). Además, dado que en el análisis de series de tiempo se pudo observar una alta heterogeneidad en los eventuales efectos del STAD cuando se consideraba el número de denuncias y cuando se consideraba el número de detenciones, se determinó construir modelos distintos para el indicador de casos policiales, de denuncias y de detenciones. Junto con lo anterior se agruparon los delitos según grupos de interés en delitos violentos y delitos contra la propiedad. Esta agrupación corresponde a la definida por Carabineros para el análisis del modelo STAD, como también son los principales delitos analizados en este sistema hasta el año 2014. Los delitos considerados en cada grupo se presentan a continuación. Tabla 5: Delitos por grupo de interés para el análisis DELITOS VIOLENTOS DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD Robo con violencia Robo de vehículo Robo con intimidación Robo objeto de o desde vehículo Robo por sorpresa Robo en lugar habitado Lesiones Robo en lugar no habitado Homicidios Otros robos con fuerza Violaciones Hurtos Los datos provistos por Carabineros al equipo investigador incluyen, para el período del año 2009 al 2013, la cantidad de detenciones, la cantidad de denuncias y la cantidad de casos policiales definida como la suma de denuncias y detenciones. Además, la cantidad de meses que cada zona lleva con el STAD implementado (en atención a su implementación diferida), indicadores de rotación de comisarios y déficit (UVE) en las unidades. Los delitos fueron agrupados como muestra la tabla anterior. Para efectos del análisis de utilizaron entonces, el promedio de la suma de los delitos violentos (casos policiales, detenciones y denuncias) para el periodo 2009 a 2012. A partir de este indicador se calculó la variación porcentual en el número de delitos que tuvo lugar en 2013 respecto del promedio de los 4 años anteriores para cada una de las tres medidas. Se consideró la variación respecto al 2013 ya que en ese año ya se encontraba operativo el Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 25 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” programa en todas las unidades. Cabe señalar que se promedió el periodo 2009 a 2012 como predictor de la variación respecto del 2013 y se excluyó del promedio este último año ya que su información estaba considerada en la variable criterio. El indicador de rotación corresponde al número de comisarios que ejerció la jefatura en una determinada Comisaría durante el periodo 2009 a 2013, y por tanto podría tomar valores entre 1 y 5 (donde un valor 1 significa que no tuvo cambios la jefatura y un valor 5 es que tuvo 5 jefes distintos en el periodo). Se consideró que la estabilidad o cambio en la jefatura podría moderar eventualmente los resultados del STAD. Además, se promedió el indicador de déficit – superávit para los 5 años por cada Comisaría. Valores negativos de esta variable indican un déficit en los recursos respecto de las demandas de la Comisaría y los valores positivos un superávit. Por último, los meses de aplicación del STAD en cada Comisaría se asignaron según la información provista por Carabineros al equipo investigador. Es importante tener presente al interpretar los resultados de este modelo, que la variable a predecir es la variación porcentual en los delitos en 2013 respecto del promedio de los años anteriores y no el número total de casos en 2013. Para efectos de no incrementar artificialmente la asociación entre variables predictoras y la variación porcentual 2013 (variable criterio) no se consideró el año 2013 en el promedio de delitos de años anteriores. Además, el número de casos en el año 2013 al tratarse de una variable de tipo conteo no sigue una distribución normal, que es uno de los requisitos de la prueba estadística aplicada. Modelo 1: Delitos Violentos Casos En primer lugar se reportan las correlaciones de Pearson entre las variables incluidas en el modelo. Estas medidas representan el grado de asociación y dirección de la relación entre distintas variables. Este estadístico puede tomar valores entre -1 y 1. Valores negativos indican que mientras una variable aumenta la otra disminuye, y valores positivos señalan que la variación se da en la misma dirección. Si los valores obtenidos son cercanos a 0 se puede plantear ausencia de relación y si son cercanos a 1 o a -1, una relación intensa. La matriz de correlación entre variables del modelo se presenta con un propósito descriptivo para visualizar las relaciones entre éstas. La información en una matriz de correlación se lee de la siguiente forma. Cada fila reúne los coeficientes de correlación entre una variable y las restantes consideradas en el modelo. Por ejemplo la intersección de la primera línea con la primera columna representa la correlación entre Promedio de Casos Policiales de Delitos Violentos del 2009 al 2012 consigo misma y por tanto corresponde al valor de una correlación perfecta (valor 1). La intersección de la fila 1 y la columna 2 corresponde a la correlación entre el promedio de casos y la variación Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 26 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” porcentual en el 2013 y así sucesivamente. Para efectos del presente análisis, la información más relevante en términos interpretativos y que se describirá brevemente corresponde a la correlación entre variación porcentual y las restantes variables que se reporta en la segunda fila de la tabla. Tabla 6: Correlación entre las variables del modelo de variación en casos por delitos violentos 1. Promedio Casos Delitos Violentos 2009 a 2012 2. Variación % 3. Déficit-Superávit 4. Rotación de comisarios en el periodo 5. Meses aplicación del STAD 1 2 3 4 5 1.00 0.11 -0.67 0.14 0.50 0.11 1.00 -0.14 -0.01 0.29 -0.67 -0.14 1.00 -0.08 -0.46 0.14 -0.01 -0.08 1.00 0.13 0.50 0.29 -0.46 0.13 1.00 En relación con la variable de principal interés para este análisis se aprecia que la correlación más intensa es respecto de los meses de aplicación del STAD. Sin embargo, esta relación de rango medio-bajo iría en la dirección contraria a la esperada, es decir, a mayor tiempo de aplicación del STAD la variación porcentual tendería a ser levemente al alza para el total de casos por delitos violentos. El modelo de regresión consideró la variable variación porcentual respecto del promedio de casos de delitos violentos del año 2013como criterio. En tanto se consideraron como predictores el promedio de delitos violentos 2009 a 2012, el promedio del indicador de déficit superávit 2009 a 2013, la rotación de comisarios en el periodo 2009 a 2013 y los meses en aplicación del STAD en cada Comisaría. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 27 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Tabla 3 Resumen estadísticos modelo regresión para variación casos por delitos violentos 2013 B Intercepto2 Error E Beta 35.35 8.76 0.00 0.00 -0.04 Déficit-Superávit -0.38 0.64 -0.06 Rotación de comisarios en el periodo -0.73 1.21 -0.05 Meses aplicación del STAD 1.39 0.42 0.30 R2 0.09 R2 ajustado 0.07 Promedio Casos delitos violentos 2009 a 2012 El modelo construido en base a estas variables permite explicar aproximadamente un 7% (R2ajustado = 0.07, p = 0.01) de la varianza en la variación porcentual de los delitos violentos en el año 2013 respecto del promedio 2009 a 2012. Es decir el 93% de la variabilidad en la variación porcentual se explica por variables ajenas al modelo. Sin embargo, el único predictor que resulta estadísticamente significativo es el tiempo de vigencia del STAD en cada comisaría (Beta =0.3, p<0.01). Esto quiere decir que cuando se analizan en forma conjunta el aporte de las distintas variables, la única que alcanza una magnitud superior a la que se esperaría por azar, fue los meses en ejecución del STAD. Como esta relación es positiva se interpreta como: a mayor número de meses de ejecución del STAD, la variación en el número de delitos violentos es positiva (hay mayor número de casos que en el promedio de años anteriores). Lo anterior sugiere que, aunque el modelo predictivo alcanza significación estadística, existen una serie de variables no consideradas que influyen en la variación porcentual de los casos de delitos violentos. Además, las variables consideradas solo logran aportar en forma modesta a la predicción de la variación porcentual de los casos por delitos violentos, lo que le resta relevancia práctica al modelo. Intercepto corresponde al valor que tomaría la variable criterio si todos los valores de las variables independientes fuera igual a cero. En el caso del presente ejemplo no es posible que ello ocurra por las características de las variables. 2 Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 28 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Modelo 2: Delitos Violentos Detenciones Tabla 7: Correlación entre las variable del modelo de variación en detenciones por delitos violentos 1 2 3 4 5 1. Promedio detenciones delitos violentos 2009 a 2012 2. Variación % 1.00 -0.29 -0.65 0.14 0.42 -0.29 1.00 0.12 -0.15 -0.22 3. Déficit-Superávit -0.65 0.12 1.00 -0.08 -0.46 4. Rotación de comisarios en el periodo 5. Meses aplicación del STAD 0.14 -0.15 -0.08 1.00 0.13 0.42 -0.22 -0.46 0.13 1.00 En el caso del modelo para detenciones por delitos violentos, la relación de la variación porcentual de las detenciones por delitos violentos con los meses de aplicación del STAD se da en sentido negativo. Es decir, a mayor número de meses de aplicación del STAD se expresa una variación a la baja en el número de detenciones respecto al promedio 2009-2012. Para este análisis se construyó un modelo predictivo que consideró la variación porcentual en las detenciones por delitos violentos del año 2013 como criterio (variación respecto del promedio 2009-2012). En cuanto a los predictores, se incluyeron el promedio de detenciones por delitos violentos 2009 a 2012, el promedio del indicador de déficit superávit 2009 a 2013, la rotación de comisarios en el periodo 2009 a 2013 y los meses en aplicación del STAD en cada Comisaría. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 29 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Tabla 8: Resumen estadísticos modelo regresión para variación detenciones por delitos violentos 2013 B Error E Beta Intercepto 44.83 15.65 Promedio detenciones delitos violentos 2009 a 2012 -0.05 0.01 -0.31 Déficit-Superávit -1.75 1.16 -0.15 Rotación de comisarios en el periodo -2.83 2.21 -0.10 Meses aplicación del STAD -1.17 0.74 -0.14 0.11 R2 ajustado 0.09 R2 El modelo que se obtuvo resultó estadísticamente significativo y permitió predecir un 9% de la variabilidad en la variación porcentual de las detenciones por delitos violentos (R2 ajustado = 0.09, p < 0.001). Es decir, un 91% de la variabilidad en la variación porcentual en 2013 en detenciones por delitos violentos, se explica a partir de elementos ajenos al modelo. Además, se puede señalar que en el caso de este modelo solo resultó significativo estadísticamente el promedio de detenciones por delitos violentos del periodo 2009 a 2012 (Beta = 0.31, p < 0.01). Esto implica que cuando se considera la influencia de las distintas variables sobre la variación porcentual en 2013 en forma simultánea, únicamente el promedio de detenciones 2009-2012 resulta de una magnitud suficiente para que se distinga de la influencia que se esperaría por efecto del azar. Es decir cuando se controla la influencia de las otras variables y se evalúa el efecto específico de cada una, la única variable que alcanza un valor estadísticamente significativo es el promedio de detenciones 2009-2012. Al tratarse de una relación de signo negativo, se espera que si la cifra promedio 2009-2012fuera más alta, la variación tendiera a ser a la baja en 2013. Nuevamente al analizar este modelo se aprecia que las variables consideradas, aportan en forma modesta a la predicción de la variación porcentual 2013 en las detenciones por delitos violentos. Además, los meses de implementación del STAD no resultaron ser un predictor significativo en el caso de este modelo. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 30 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Modelo 3: Delitos Violentos Denuncias Tabla 9: Correlación entre las variables del modelo de variación en denuncias por delitos violentos 1 2 3 4 5 1. Promedio denuncias delitos violentos 2009 a 2012 2. Variación % 1.00 0.24 -0.66 0.14 0.50 0.24 1.00 -0.23 0.05 0.40 3. Déficit-Superávit -0.66 -0.23 1.00 -0.08 -0.46 4. Rotación de comisarios en el periodo 5. Meses aplicación del STAD 0.14 0.05 -0.08 1.00 0.13 0.50 0.40 -0.46 0.13 1.00 Al observar la tabla anterior se destaca la relación positiva entre los meses de aplicación del STAD y la variación porcentual 2013 en denuncias por delitos violentos. Es decir, mientras más meses lleve en ejecución el STAD la variación tenderá a ser al alza con mayor frecuencia. Esta relación podría explicar el patrón similar observado a nivel de los casos policiales, ya que el indicador de casos policiales considera la suma de detenciones y denuncias. Para este análisis de regresión lineal se construyó un modelo predictivo que consideró la variación porcentual en las denuncias en el año 2013 respecto del promedio de los años 2009 a 2012 como criterio. En cuanto a los predictores, se incluyeron el promedio de denuncias por delitos violentos 2009 a 2012, el promedio del indicador de déficit superávit 2009 a 2013, la rotación de comisarios en el periodo 2009 a 2013 y los meses en aplicación del STAD en cada Comisaría. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 31 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Tabla 10: Resumen estadísticos modelo regresión para variación denuncias por delitos violentos 2013 B Intercepto Error E Beta -58.48 0.10 0.00 0.00 0.04 Déficit-Superávit -0.47 0.78 -0.06 Rotación de comisarios en el periodo -0.10 1.48 0.00 Meses aplicación del STAD 2.16 5.12 0.36 R2 0.17 R2 ajustado 0.15 Promedio denuncias delitos violentos 2009 a 2012 El modelo que se obtuvo resultó estadísticamente significativo y permitió predecir un 15% de la variabilidad en la variación porcentual en las denuncias por delitos violentos (R2 ajustado = 0.15, p < 0.001). De esta forma, un 85% de la variabilidad en la variación porcentual 2013 en denuncias por delitos violentos se explicaría por elementos no considerados en el modelo. En cuanto a los predictores individuales, únicamente resultó significativo estadísticamente el número de meses en operación del STAD en la Comisaría (Beta = 0.36, p < 0.001). Al tratarse de una relación de signo positivo se espera que en las Comisarías que presenten un mayor número de meses con STAD en operación, se haya manifestado con mayor frecuencia una variación al alza en el número de denuncias por delitos violentos en 2013. Es necesario destacar al analizar este modelo que, aunque resulte estadísticamente significativo, las variables consideradas aportan en forma limitada a la predicción de la variación porcentual 2013 de denuncias por delitos violentos. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 32 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Modelo 4: Delitos contra la Propiedad Casos Tabla 11: Correlación entre las variable del modelo de variación en casos por delitos contra la propiedad 1 2 3 3 5 1. Promedio Casos delitos contra la propiedad 2009 a 2012 2. Variación % 1.00 0.08 -0.73 0.17 0.41 0.08 1.00 -0.18 -0.15 0.07 3. Déficit-Superávit -0.73 -0.18 1.00 -0.08 -0.46 4. Rotación de comisarios en el periodo 5. Meses aplicación del STAD 0.17 -0.15 -0.08 1.00 0.13 0.41 0.07 -0.46 0.13 1.00 El examen de las correlaciones entre la variación porcentual de casos policiales por delitos contra la propiedad y las otras variables, indica que la mayor asociación se da entre la variación porcentual 2013 de casos de delitos contra la propiedad y la variable déficit superávit. Es decir, en la medida que las Comisarías presentan menor déficit tienden también a presentar una variación a la baja en 2013 en los casos policiales por delitos contra la propiedad. A partir de las variables anteriormente presentadas se construyó un modelo de regresión. El modelo consideró la variable variación porcentual 2013 respecto del promedio de casos policiales de delitos contra la propiedad los años 2009 a 2012 como criterio. En tanto, se consideraron como predictores el promedio de casos de delitos contra la propiedad en el periodo 2009 a 2012, el promedio del indicador de déficit superávit 2009 a 2013, la rotación de comisarios en el periodo 2009 a 2013 y los meses en aplicación del STAD en cada Comisaría. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 33 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Tabla 12: Resumen estadísticos modelo regresión para variación en casos delitos contra la propiedad 2013 B Error E Beta Intercepto 1.84 9.38 Promedio casos delitos contra la propiedad 2009 a 2012 0.00 0.00 -0.06 Déficit-Superávit -1.53 0.77 -0.23 Rotación de comisarios en el periodo -2.72 1.34 -0.16 Meses aplicación del STAD 0.09 0.44 0.02 R2 0.06 R2 ajustado 0.04 El modelo que se obtuvo resultó estadísticamente significativo y permitió predecir un 4% de la variabilidad en la variación porcentual de 2013 de los casos policiales por delitos contra la propiedad (R2 ajustado = 0.04, p < 0.05). Esto implica que un 96% de la variabilidad en la variación 2013 en los casos policiales por delitos contra la propiedad obedece a factores no considerados en el modelo. En cuanto a los predictores, resultaron significativos el déficit-superávit (Beta = -0.23, p < 0.05) y la rotación de comisarios en el periodo 2009 a 2013 (Beta = -0.16, p < 0.05). Esto implica que aun cuando se controló estadísticamente el efecto de las otras variables del modelo, el indicador de déficit-superávit y la rotación de comisarios logran explicar una porción de la variabilidad superior a lo que se esperaría por azar. En ambos casos se trata de relaciones de signo negativo. La relación entre el indicador de déficit-superávit con la variación porcentual 2013 de caso de delitos contra la propiedad seguiría el patrón que se explicó previamente al describir las correlaciones. En el caso de la rotación se espera que las Comisarías que han tenido mayor número de comisarios tiendan a tener variaciones a la baja en el número de casos por delitos violentos Nuevamente se trata de un aporte modesto de las variables incluidas en el modelo a la predicción de la variabilidad en la variación 2013 en los casos policiales por delitos contra la propiedad, lo que limita la relevancia práctica de éste. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 34 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Modelo 5: Delitos contra la Propiedad Detenciones Tabla 13: Correlación entre las variable del modelo de variación en detenciones por delitos contra la propiedad 1 2 3 4 5 1. Promedio detenciones delitos contra la propiedad 2009 a 2012 2. Variación % 1.00 -0.22 -0.63 0.14 0.33 -0.22 1.00 0.00 -0.19 -0.20 3. Déficit-Superávit -0.63 0.00 1.00 -0.08 -0.46 0.14 -0.19 -0.08 1.00 0.13 0.33 -0.20 -0.46 0.13 1.00 4. Rotación de comisarios en el periodo 5. Meses aplicación del STAD El examen de las correlaciones entre la variación en detenciones por delitos contra la propiedad y las otras variables, indica que la mayor asociación se da con el promedio de detenciones por delitos contra la propiedad 2009-2012. A su vez, también se observa una asociación negativa de rango similar, con la rotación de comisarios y los meses de aplicación del STAD. Así, se espera que las Comisarías que presentaron un promedio más alto en el periodo 2009 a 2012, tiendan a presentar variaciones a la baja en las detenciones durante 2013. Lo propio ocurriría con las Comisarías con mayor número de comisarios durante el periodo y con la que presenten un mayor tiempo de implementación del STAD. A partir de las variables anteriormente presentadas se construyó un modelo de regresión. El modelo de regresión consideró la variable variación porcentual del año 2013 respecto del promedio de detenciones de delitos contra la propiedad los años 2009 a 2012 como criterio. En tanto, se consideraron como predictores el promedio de detenciones contra la propiedad en el periodo 2009 a 2012, el promedio del indicador de déficit superávit 2009 a 2013, la rotación de comisarios en el periodo 2009 a 2013 y los meses en aplicación del STAD en cada Comisaría. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 35 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Tabla 14: Resumen estadísticos modelo regresión para variación en detenciones por delitos contra la propiedad 2013 B Error E Beta Intercepto 70.43 20.36 Promedio detenciones delitos contra la propiedad 2009 a 2012 -0.01 0.00 -031 Déficit-Superávit -4.72 1.53 -0.31 Rotación de comisarios en el periodo -5.57 2.88 -0.14 Meses aplicación del STAD -2.44 0.94 -0.21 0.13 R2 ajustado 0.11 R2 El modelo que se obtuvo resultó estadísticamente significativo y permitió predecir un 11% de la variabilidad en la variable criterio (R2 ajustado = 0.11, p < 0.001). Esto implica que un 89% de la variabilidad en la variación en detenciones por delitos contra la propiedad se debe a factores ajenos al modelo. En cuanto a los predictores individuales, resultaron significativos el promedio de detenciones por delitos contra la propiedad 2009 a 2012 (Beta = -0.31, p < 0.01), el indicador de déficitsuperávit (Beta = -0.31, p < 0.01) y los meses en operación del STAD (Beta = -0.21, p < 0.05). Es decir que estas tres variables logran explicar una proporción de la variabilidad superior a la que se espera por azar incluso cuando se considera la influencia de la rotación de comisarios. La descripción de la relación entre estas variables y la variable criterio se realizó previamente. En el caso de este modelo las variables predictoras incluidas en él aportan en forma modesta a la predicción de la variabilidad en la variación 2013 en las detenciones por delitos contra la propiedad, lo que limita la relevancia práctica de éste. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 36 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Modelo 6: Delitos contra la Propiedad Denuncias Tabla 15: Correlación entre las variable del modelo de variación en denuncias por delitos contra la propiedad 1 2 3 4 5 1. Promedio denuncias delitos contra la propiedad 2009 a 2012 2. Variación % 1.00 0.18 -0.71 0.17 0.41 0.18 1.00 -0.24 -0.07 0.20 3. Déficit-Superávit -0.71 -0.24 1.00 -0.08 -0.46 0.17 -0.07 -0.08 1.00 0.13 0.41 0.20 -0.46 0.13 1.00 4. Rotación de comisarios en el periodo 5. Meses aplicación del STAD El examen de las correlaciones entre la variación en denuncias por delitos contra la propiedad y las otras variables, indica una asociación negativa con el indicador de déficit-superávit. Además se observa una relación de magnitud similar, pero de signo positivo, con el promedio de denuncias y los meses de aplicación del STAD. Se espera entonces que las Comisarías que tiendan a presentar menor déficit tiendan a presentar una variación a la baja en las denuncias de delitos contra la propiedad. En cambio, las Comisarías con un promedio mayor de denuncias 2009-2012 tenderán a presentar variación al alza. Lo propio ocurrirá con las Comisarías con un mayor número de meses en operación del STAD. A partir de las variables anteriormente presentadas se construyó un modelo de regresión. El modelo de regresión consideró la variable variación porcentual del 2013 respecto del promedio de denuncias por delitos contra la propiedad los años 2009 a 2012 como criterio. En tanto, se consideraron como predictores el promedio de denuncias por delitos contra la propiedad en el periodo 2009 a 2012, el promedio del indicador de déficit superávit 2009 a 2013, la rotación de comisarios en el periodo 2009 a 2013 y los meses en aplicación del STAD en cada Comisaría. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 37 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Tabla 16: Resumen estadísticos modelo regresión para variación en denuncias delitos contra la propiedad 2013 B Intercepto Error E Beta -13.62 9.87 0.00 0.00 0.02 Déficit-Superávit -1.26 0.80 -0.18 Rotación de comisarios en el periodo -1.87 1.40 -0.10 Meses aplicación del STAD 0.70 0.46 0.13 R2 0.08 R2 ajustado 0.05 Promedio casos delitos contra la propiedad 2009 a 2012 El modelo que se obtuvo resultó estadísticamente significativo y permitió predecir un 5% de la variabilidad en la variable criterio (R2 ajustado = 0.05, p < 0.01). Esto implica que un 95% de la variabilidad en la variación porcentual en 2013 se explica partir de variables que no están consideradas en el modelo. Por otro lado, ninguno de los predictores individuales resultó estadísticamente significativo. Esto quiere decir que cuando se toman en conjunto las 4 variables predictoras, ninguna de las variables incluidas en el modelo logró explicar un porcentaje de la variación que resultara superior al azar cuando se controló la influencia de las otras variables. También en el caso de este modelo las variables predictoras incluidas en él aportan en forma reducida a la predicción de la variabilidad en la variación 2013 en las denuncias por delitos contra la propiedad, lo que limita la relevancia práctica de éste. Además es el único modelo en el cual ninguno de los predictores logra aportar en forma significativa a la predicción cuando se controla la influencia de las otras variables. Esto quiere decir que es la variación conjunta de las variables la que aporta a la predicción y que ninguna realiza aportes específicos que sean estadísticamente significativos. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 38 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Resumen de resultados Los resultados obtenidos en las distintas instancias están resumidos en la tabla siguiente, que para efectos del resumen reúne solamente el porcentaje de variabilidad explicado por el modelado y qué variables resultaron en cada caso significativas estadísticamente como predictores. Tabla 17: Cuadro resumen de resultados Variabilidad explicada Delitos violentos, casos Delitos violentos, detenciones Promedio del indicador de déficit superávit Rotación de comisarios 7% 9% Delitos violentos, denuncias 15% Delitos contra la propiedad, casos 4% Delitos contra la propiedad, detenciones 11% Delitos contra la propiedad, denuncias 5% Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 Promedio de la cantidad de delitos registrada 20092012 Meses con STAD implementado Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí www.cesc.uchile.cl [email protected] 39 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 1.5. Conclusiones respecto del análisis de regresión Al revisar los resultados de los 6 modelos de regresión construidos puede apreciarse que la influencia del STAD no es homogénea en las distintas variables criterio estudiadas. Este fenómeno ya había sido observado en el análisis de series de tiempo para distintos delitos a nivel de Prefectura. Una posible explicación pudiera ser que la influencia del programa no logró capturarse a través de la medición del tiempo en operación. Es decir, los efectos del STAD podrían ser relativamente independientes del tiempo en operación y más bien relacionarse con otras formas de variables, como acciones concretas llevadas a cabo en las Comisarías desde que está funcionando el modelo. De esta forma, un seguimiento más acabado de su impacto deberá incluir otras medidas, además del tiempo en funcionamiento, que permitan enriquecer futuros análisis y capturar de mejor manera un eventual efecto. Otra explicación posible tiene que ver con la diversidad de delitos considerados en el modelo y agrupados bajo los grupos de interés de delitos violentos y de delitos contra la propiedad. Esta variabilidad posiblemente suponga que no sean únicamente las variables relativas a la acción policial las que influyan en sus trayectorias, sino que también otras situadas a nivel del sistema social y económico. Un elemento común en todos los modelos de regresión construidos es que las variables consideradas permiten predecir únicamente una porción pequeña de la varianza en la variación porcentual de las distintas mediciones de delitos (entre 4% y 15%). Es decir, la proporción de la variabilidad en la variable criterio, va entre 85% y 96% dependiendo del modelo. Incluso fue posible observar que para el caso de las denuncias por delitos contra la propiedad ninguna variable alcanzó significación estadística como predictor individual y que el modelo sólo permitió predecir un 5 % de la variabilidad. Otro resultado inesperado se dio en los casos policiales por delitos violentos. Es posible apreciar que los meses de aplicación del STAD estarían correlacionados con la cantidad de casos policiales por delitos violentos (aunque en un rango bajo), pero esta correlación iría contraria a lo esperado, es decir, la cantidad de casos por delitos violentos varía al alza con mayores tiempos de aplicación del STAD. Una hipótesis alternativa podría ser que no sean las ocurrencias reales de los casos policiales las que varíen al alza, sino solamente las ocurrencias registradas porque el STAD hubiese permitido un mejor seguimiento. En este punto es necesario hacer notar que, si bien las pruebas estadísticas arrojan resultados significativos, se trata de una magnitud relativamente baja como para declararlos de un impacto significativo en la práctica. Debe tenerse en cuenta para cada modelo también la proporción de la variación que no es posible explicar en base a las variables incluidas. Dado lo Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 40 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” anterior una toma de decisiones para la adopción de medidas concretas requerirá de la exploración de otros factores. Nuevamente en este caso surge el desafío de identificar las eventuales co-variables que pudieran moderar o mediar la influencia del STAD en el número de delitos construidos. Lo anterior supone una tarea compleja, ya que gran parte de la información demográfica y de indicadores sociales esta desagregada en niveles distintos de los que corresponden a Comisarías y Prefecturas. Una vez que se identifiquen aquellas variables y se cuente con información certera de ellas, podría ser posible desarrollar modelos que intenten abordar mejor la gran complejidad de los aspectos evaluados en este estudio. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 41 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 2. Análisis cualitativo 2.1. Desarrollo del trabajo de campo Selección de unidades e informantes La indagación cualitativa permitirá explorar si el programa STAD activó los mecanismos preventivos supuestos en su diseño y, por tanto, si las variaciones en las denuncias pueden ser atribuidas a STAD. Por ello, en la selección de prefecturas se seleccionaron aquellas en que todas las unidades tuvieron variación positiva y prefecturas en que todas las unidades tuvieran variación negativa entre el año 2009 y 2013, de forma de observar diferencias entre prefecturas y cómo ellas se afectan por la implementación de STAD. Adicionalmente, la inclusión de prefecturas con una alta varianza interna, permite observar diferencias a nivel de unidades. En base a lo anterior, se seleccionaron las siguientes prefecturas para la fase cualitativa: Prefectura de Colchagua, que posee una variación negativa de denuncias (disminución) y baja varianza interna. Prefectura Santiago Sur, posee una variación negativa y una alta varianza interna. Prefectura de Valparaíso, posee una baja o mínima variación y una alta varianza interna. Prefectura Santiago Oriente, posee una variación positiva (aumento) y baja varianza interna. Prefectura Santiago Norte, posee una variación positiva (aumento) y alta varianza interna. Por su parte, la selección de las comisarías se realizó en dos momentos. El primero, a partir de una caracterización cuantitativa desarrollada acerca del funcionamiento de las 33 unidades incluidas dentro de las 5 prefecturas previamente escogidas: Pref. Colchagua, Pref. Santiago Norte, Pref. Santiago Oriente, Pref. Santiago Sur y Pref. Valparaíso. Dentro de esta selección inicial, siguiendo la misma lógica del análisis cuantitativo incluido en el Primer Informe presentado en el marco de este estudio (17 de abril de 2014), se observó la variación en el número de Denuncias registradas entre los años 2009 y 2013 (diferencia simple expresada en porcentajes); no obstante, a esto se añadió, el cálculo de los niveles promedio de oferta y demanda de Unidades de Vigilancia Equivalentes (UVE) registrados en Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 42 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” igual periodo de tiempo, así como la tendencia observada (superávit o déficit) en cuanto a la relación que se da entre estos dos indicadores3. A partir de lo anterior, se procedió a seleccionar dos comisarías dentro de cada una de las prefecturas previamente señaladas (10 comisarías): Prefectura de Colchagua: De las 3 comisarías incluidas: 1ra. Com. San Fernando, 2da. Com. Santa Cruz y 3ra. Com. Pichilemu, se consideran como primera selección: - 1ra. Com. San Fernando, debido a que dentro de esta prefectura es aquella comisaría que presenta la mayor disminución en el número de denuncias (19%), el mayor nivel promedio de oferta y demanda de UVE (6,3 y 8,4 respectivamente), así como una relación entre éstas que demuestra un déficit en disminución. - 3ra. Com. Pichilemu, por ser la comisaría con menor nivel promedio de oferta y demanda de UVE (1,8 y 2,0), cuya relación demuestra un fuerte aumento del déficit. Prefectura Santiago Norte: De las 7 comisarías incluidas: 49a. Com. Quilicura, 54a. Com. Huechuraba, 5ta. Com. Conchalí, 6ta. Com. Recoleta, 7ma. Com. Renca, 8va. Com. Colina y 9na. Com. Independencia, se consideran como primera selección: - 49a. Com. Quilicura, por ser aquella comisaría que, dentro de esta prefectura, presenta el mayor nivel promedio de oferta y demanda de UVE (11,5 y 15,8 respectivamente), al mismo tiempo que la relación entre éstas demuestra un déficit alto y sostenido en el tiempo. Paralelamente presenta un aumento considerable de las denuncias registradas (28%). - 9na. Com. Independencia, debido a que es aquella con menor nivel promedio de oferta y demanda de UVE (4,3 y 5,6), cuya relación tiende al superávit. Al mismo tiempo esta comisaría presenta la mayor disminución en las denuncias (25%). Para alcanzar un análisis más preciso de estas tendencias se calculó, para cada conjunto de datos, el valor de la pendiente a partir de la ecuación de la recta. 3 Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 43 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Prefectura Santiago Oriente: De las 8 comisarías incluidas inicialmente4: 16a. Com. La Reina, 17a. Com. Las Condes, 18a. Com. Ñuñoa, 19a. Com. Providencia, 33a. Com. Ñuñoa, 37a. Com. Vitacura, 47a. Com. Los Domínicos, 53a.Com. Lo Barnechea, se consideran como primera selección: - 19a. Com. Providencia, ya que dentro de esta Prefectura es la comisaría con mayor nivel promedio de oferta y demanda de UVE (16,7 y 26,1 respectivamente), presentando entre éstas una relación que revela un déficit en aumento. Al mismo tiempo, presenta aumento de las denuncias registradas (29%). - 53a. Com. Lo Barnechea, por ser la que presenta menor nivel promedio de oferta y demanda de UVE (6,9 y 9,5), con una relación entre ellas tendiente al superávit. Muestra al mismo tiempo un considerable aumento en el número de denuncias (13%). Prefectura Santiago Sur: De las 7 comisarías incluidas inicialmente5: 10a. Com. La Cisterna, 11a. Com. Lo Espejo, 12a. Com. San Miguel, 14a. Com. San Bernardo, 15a. Com. Buin, 31a. Com. San Ramón y 39a.Com. El Bosque, se consideran como primera selección: - 11a. Com. Lo Espejo, ya que en esta prefectura es la comisaría con mayor disminución en el número de denuncias (55%) y aquella con menor nivel promedio de oferta y demanda de UVE (5,9 y 6,7 respectivamente). - 12a. Com. San Miguel, por presentar un déficit alto y sostenido en cuanto a la relación entre las UVE. En la actualidad, la Prefectura Santiago Oriente está constituida por las comisarías: 18a. Com. Ñuñoa, 19a. Com. Providencia, 33a. Com. Ñuñoa, 43a. Com. Peñalolén y 46a.Com. Macul (estas últimas dos, antes del año 2014 pertenecientes a la Prefectura Santiago Cordillera); mientras que las comisarías: 16a. Com. La Reina, 17a. Com. Las Condes, 37a. Com. Vitacura, 47a.Com. Los Domínicos, 53a. Com. Lo Barnechea son consideradas en el año 2014 parte, de la Prefectura Santiago Andes. 4 A partir del año 2011, y hasta la actualidad, las comisarías: 14a. Com. San Bernardo y 15a. Com. Buin forman parte de la Prefectura Santiago Costa. 5 Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 44 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Prefectura Valparaíso: De las 6 comisarías incluidas: 1ra. Com. Valparaíso Sur, 2da. Com. Valparaíso Central, 3ra. Com. Valparaíso Norte, 5ta. Com. Casablanca, 6ta. Com. Isla de Pascua, 8va. Com. Florida, se consideran como primera selección: - 1ra. Com. Valparaíso Sur, por ser aquella comisaría en la que, dentro de esta prefectura, se ha registrado la mayor disminución en las denuncias (21%) y un decreciente superávit en la relación de oferta y demanda de UVE. - 2da. Com. Valparaíso Central, por presentar el mayor nivel promedio de oferta y demanda de UVE (11,3 y 13,2 respectivamente), mostrando un creciente déficit respecto a su relación, así como una disminución importante de las denuncias registradas (11%). En un segundo momento, luego de iniciada la fase de terreno, se escogió una tercera y última comisaría a analizar dentro de cada una de las prefecturas previamente señaladas (5nuevas comisarías). Esta selección se realizó teniendo como criterio la identificación de experiencias relevantes y/o informantes clave, a través de la Observación No Participante de las reuniones STAD, con lo cual se buscó enriquecer el proceso de recolección de datos cualitativos. De esta manera, se completó el número de comisarías inicialmente comprometido de la siguiente forma: Prefectura de Colchagua: 2da. Com. Santa Cruz, dado que era la única comisaría perteneciente a la Prefectura que restaba por analizar. Prefectura Santiago Norte: 54a. Com. Huechuraba, dado que había alcanzado buenos resultados a partir de los cursos de acción y compromisos asumidos durante las últimas reuniones STAD (internas) y afirmaba mantener una relación particularmente cercana y colaborativa con las áreas operativas del municipio correspondiente. Prefectura Santiago Oriente: 43a. Com. Peñalolén, debido a que posee la mayor disminución de denuncias, además de ser una unidad recientemente agregada a la Prefectura y permitía incorporar al proceso de recolección de información la perspectiva de las unidades que más recientemente se habían incorporado a la Prefectura. Prefectura Santiago Sur: 41a. Com. La Pintana, debido a su alta participación en el análisis táctico delictual realizado en la sesión de la Prefectura. Prefectura Valparaíso: 3a. Com. Valparaíso Norte, debido a que esta comisaría tuvo una alta participación en el análisis táctico delictual realizado en la sesión de la Prefectura. Así, una vez finalizado el proceso de selección de comisarías, el esquema de análisis quedó conformado de la siguiente forma: Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 45 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Tabla 18: Comisarías Seleccionadas, según Prefectura Fase de Selección Uno Dos Prefectura Santiago Oriente 19a. Com. Providencia Santiago Sur 11a. Com. Lo Espejo Colchagua Santiago Norte 1ra. Com. SanFernando 49a. Com. Quilicura 3ra. Com. Pichilemu 9na. Com. Independencia 53a. Com. Lo Barnechea 12a. Com. San Miguel 2da. Com. Santa Cruz 54a. Com. Huechuraba 43a. Com. Peñalolén 41a. Com. La Pintana Valparaíso 1ra. Com. Valparaíso Sur 2da. Com. Valparaíso Central 3ra. Com. Valparaíso Norte Fuente: Elaboración propia. Una vez definidas las unidades de levantamiento de información, se definieron los informantes claves a entrevistar en cada una de las unidades, para ello se definió entrevistar de manera individual al Jefe de cada Zona, al Prefecto y a los Comisarios de cada unidad seleccionada, realizar grupos de discusión con los Capitanes de los Servicios Operativos de cada una de las comisarias por prefectura y a los Suboficiales de Ordenes de cada una de las comisarias por prefectura. Aparte de ello, se realizaron Observaciones No Participantes en las sesiones STAD que se programaran en el periodo de trabajo de campo y entrevistas a actores externos a fin de conocer su opinión respecto de los factores intervinientes en el análisis delictual (no obstante deben tener algún conocimiento del STAD, por lo que ellos fueron identificados en base a los asistentes a las sesiones estratégicas). A la fecha, el trabajo de terreno se encuentra finalizado, habiendo realizado la última entrevista el día jueves 12 de Junio de 2014. De tal forma, es posible afirmar que se logró realizar prácticamente la totalidad de las acciones inicialmente planificadas, salvo la observación de la reunión STAD y la entrevista a algún actor externo dentro de la Prefectura Santiago Norte (Zona Metropolitana Oeste), ya sea por haber sido fijadas fuera del plazo máximo delimitado para el levantamiento de información cualitativa, o por problemas de agenda de los participantes requeridos. En definitiva, las actividades asociadas al trabajo de campo fueron las siguientes: Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 46 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Tabla 19: Trabajo de campo realizado a la fecha PREFECTURA Santiago Santiago Norte Oriente TÉCNICA UTILIZADA UNIDAD Observación No Participante Reunión STAD Realizada Fuera de plazo Jefe Zona Realizada Realizada Jefe Prefectura Realizada Realizada Realizada Realizada Realizada Comisario 1 Realizada Realizada Realizada Realizada Realizada Comisario 2 Realizada Realizada Realizada Realizada Realizada Comisario 3 Realizada Realizada Realizada Realizada Realizada Capitanes de Servicios Operativos Realizada Realizada Realizada Realizada Realizada Suboficiales de Orden Realizada Realizada Realizada Realizada Realizada Realizada No realizada, no se identifican actores externos participantes No realizada, no se identifican actores externos participantes Entrevista Individual SemiEstructurada Grupo de Discusión Entrevista SemiEstructurada Actor Externo Valparaíso Realizada Fuera de plazo Realizada Santiago Sur Colchagua Realizada Realizada Realizada Realizada Fuente: Elaboración propia. En total estas actividades consolidan cerca de 30 horas de grabación en entrevistas individuales y cerca de 14 horas de grabación en grupos de discusión, logrando la participación de más de 75 miembros de Carabineros de Chile en sus distintos estamentos. A ello se deben sumar las entrevistas realizadas a nivel central al General Inspector Jose Luis Ortega (Asesor de la Academia de Ciencias Policiales de Carabineros de Chile), al Comandante Enrique Basaletti (Jefe del Departamento de Análisis Criminal de Carabineros de Chile), Juan Pablo Benzanilla y Jorge Encina (ex miembros de la Subsecretaría de Prevención del Delito, desde el año 2011 hasta mediados del 2012), Jorge Srur del Banco Interamericano de Desarrollo, el Mayor Daniel Aviles del Departamento de Análisis Criminal de Carabineros de Chile y a MiryamBernal de la Subsecretaria de Prevención del Delito. Ello configura una cifra final de 50 horas de registro de audio y la participación de más 80 personeros de diversas instituciones que han contribuido al presente estudio. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 47 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 2.2. Análisis del diseño del programa STAD 2.2.1. Análisis de la documentación e información secundaria La Subsecretaría de Prevención del Delito entregó al equipo investigador un CD con toda la información que disponía del proyecto. Este CD contenía cerca de 400 archivos divididos en 20 carpetas. Cada uno de estos archivos fue revisado en su contenido y sistematizada la información, lo que fue entregado en detalle en el Primer Informe del presente estudio. La información entregada tenía una alta concentración de estadísticas de Carabineros sobre el STAD, de notas de prensa a las actividades de William Bratton en Chile y del proyecto STAD en general, mientras que la información central para efectos del análisis resultó ser la más compleja de identificar. Algunas complejidades radicaron en que, por ejemplo, para un mismo documento existen varias versiones, algunas contradictorias entre sí;por otra parte, no fue posible distinguir con claridad aquella documentación que tuviera carácter oficial o formal de otra de uso interno o como borrador. A partir de la información entregada por la SPD, resultó complejo definir tres cosas esenciales para poder sistematizar, a través de la información, el desarrollo del proyecto STAD en lo que refiere a la asesoría de Altegrity: ¿cuáles eran los objetivos, actividades y metas que tenía la consultoría?, ¿cuánto de lo planificado y proyectado efectivamente se llevó a cabo?, y ¿qué resultados, logros y productos concretos generó la consultoría?. En efecto, no fue posible identificar documentación oficial y formalemanda desde la SPD sobre el proyecto de consultoría de Altegrity, tampoco un reporte detallado de las actividades, ni evaluaciones que se hayan realizado a esta asesoría o proyecto. Por otro lado, en la ficha BID que se encuentra en la página web de dicha institución se establecen resultados que exponen el éxito de la consultoría en sus distintas etapas y el resultado favorable del programa STAD en relación a su contribución en la disminución del porcentaje de delitos.De esta manera,a través de la diversa documentación obtenida, se ha intentado reconstruir de manera temporal y lógica el proyecto. De este modo, fue posible determinar que el proyecto financiado por el BID, que no necesariamente es la única fuente de financiamiento, señala en sus propios formulariosque las actividades a realizar por Altegrity serían: 1) Diseño y puesta en marcha de un sistema de Gestión Inteligente de la Información Criminal (tipo COMPSTAT): Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 48 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” a) Análisis del estado del arte en manejo de datos criminales en Chile y diseño inicial de un sistema de reporte, procesamiento y análisis de la información sobre el crimen del tipo Compstat; b) Apoyo a la puesta en marcha y ajuste del nuevo sistema durante la primera fase de implementación, incluyendo el asesoramiento sobre el desarrollo y aplicación de mapas electrónicos del crimen y la supervisión in-situ de las reuniones de equipos territoriales para el análisis de la información bajo metodología Compstat. 2) Capacitación para el gerenciamiento y el liderazgo del nuevo sistema a directivos superiores y jefes territoriales civiles y policiales con responsabilidad en el desarrollo del sistema. 3) Taller de debate sobre la experiencia dirigido a revisar lecciones aprendidas y establecer próximos pasos en la estrategia. De manera similar, aunque con algunas diferencias, el proyecto inicial de Altegrity señalaba cuatro etapas: la primera consistía en verificar las bases de datos y generar un modelo de reportes para STAD; una segunda etapa destinada a desarrollar sistemas de mapeo o georeferenciación; una tercera para supervisar y observar el desarrollo de las reuniones STAD; y una cuarta para trabajar con las jefaturas del Gobierno de Chile para desarrollar procesos de accountability (respecto del STAD). En este proyecto se especifica que Bratton asistirá a Chile en las últimas etapas y sólo para efectos de cobertura mediática; que el Jefe del proyecto es Lou Anemone y que él se radicará durante dos meses en Chile, para luegoregresar una semana en el tercer mes para supervisar la implementación;y que Michael Berkow supervisará el proyecto y dispondrá de 80 horas en Chile para observar reuniones STAD. A fin de reconstruir temporalmente el proyecto, es posible señalar algunos hitos que van demarcando el desarrollo de esta asesoría, aunque con ciertas inconsistencias y vacíos de información. Las primeras reuniones de Anemone en Chilese llevaron a cabo en Julio del 2011 (entre el 19 y 29 de Julio), estas reuniones centralmente fueron presentaciones de la SPD y de Carabineros sobre el funcionamiento del sistema preventivo y de análisis delictual en Chile. En base a estas jornadas, Anemone emite un informe el día 19 de Agosto, en el que realiza una evaluación de los sistemas de información y bases de datos de Carabineros, la Policía de Investigaciones y Ministerio Público. En este reporte, Anemone señala que Carabineros no está entusiasmado con el proyecto (literalmente), y que él ha solicitado información a Carabineros sin haber recibido lo requerido. Centralmente este reporte señala las mejoras a los sistemas de captura, Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 49 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” procesamiento y análisis de datos en Carabineros, como también las limitantes respecto de la información de que dispone la Policía de Investigaciones y Ministerio Público. Posteriormente, según el reporte de Berkow del 12 de Agosto, se indica que él asistió a reuniones con el Ministerio entre el 1° y 5 de Agosto. En este informe señala que estuvo 4 semanas en Chile, no obstante no se reporta su presencia en las reuniones que se realizaron a fines de Julio con Lou Anemone. En un segundo reporte de Berkow del 14 de Septiembre, se especifica la realización de dos capacitaciones, el día 17 de Agosto en la Prefectura Norte y el 18 de Agosto en la Prefectura Sur, sin entregar detalle del contenido de estas capacitaciones. Este informe se denota como una revisión (corrección) del informe del 4 de Agosto, y se evidencian una serie de retrasos en la implementación de las actividades de Altegrity, aduciendo este retraso a cierta resistencia de parte de Carabineros a la implementación del STAD (en palabras del propio Berkow) y a las movilizaciones estudiantiles del año 2011. Por otro lado, según consta en algunos archivos entregados por la SPD, las primeras reuniones STAD se realizaron a fines de Agosto (el informe de Altegrity del 14 de Septiembre indica que fueron los días 23, 24 y 25), en las tres prefecturas iniciales (Norte, Sur y Oriente). Las actas entregadas por la SPD sólo señalan que el 1° de Septiembre es la primera sesión en la Prefectura Oriente, el 2 de Septiembre se hace la segunda sesión STAD de la Prefectura Norte y el 8 de Septiembre se hace la tercera sesión de STAD de la Prefectura Sur. Esta información permite establecer que a fines de Agosto se desarrollan las primeras sesiones de STAD. En los meses de Septiembre, Octubre y Noviembre del año 2011, no se observan reportes de actividades de Altegrity, no obstante, a partir del registro de sesiones de STAD es posible observar que en este periodo de tiempo se realizaron sesiones en cada una de las tres prefecturas iniciales. Además, una presentación de la SPD de Diciembre del 2011 indica que a esa fecha estaba implementado el sistema en 7 prefecturas de la Región Metropolitana. De igual modo, los reportes de cifras delictuales que semanalmente genera Carabineros para las reuniones de STAD incluía sólo a las 3 prefecturas iniciales hasta el reporte estadístico del 28 de Octubre, donde también se incluye al resto de las Prefecturas de la Región Metropolitana, lo que permitiría (sin ningún dato oficial que pueda confirmarlo) suponer que hacia fines de Octubre del 2011 estaba implementado el STAD en toda la Región Metropolitana. Por otra parte, hacia fines de Octubre y principios de Noviembre se puede observar documentación que refiere a la extensión del contrato con Altegrity. Esta extensión se justifica sobre la base de disponer de una semana más de entrenamiento y supervisión en Chile, no obstante, las actividades presentadas como extensión eran parte de las tareas que inicialmente Altegrity había señalado como parte del proyecto original, por ejemplo, la visita a Chile de William Bratton como parte de la estrategia de difusión del programa. No se pudo Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 50 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” encontrar información sobre el contrato con el BID que supuso entregar financiamiento adicional, sin embargo en el Reporte Final de Altegrity, los documentos de la misión del BID a Chile y la diversa documentación de prensa entregada por la SPD, permite inferir que estas actividades se llevaron a cabo tal y como propuso Altegrity en la solicitud de extensión del contrato al BID. Entre el 28 de Noviembre y el 7 de Diciembre del 2011 se realizó la visita de Bratton y la supervisión de Anemone a tres reuniones de STAD (siendo las únicas que cuentan con registro en sus notas). En estas notas, Anemone indica permanentemente que una serie de aspectos tratados en las capacitaciones y en reportes previos no han sido considerados o no se han implementado de forma efectiva (desde las dimensiones y aspectos técnicos de las locaciones donde se realizan las reuniones de STAD, hasta el tipo de análisis y decisiones resultantes de ellas). No obstante, Anemone señala que observa mejoras importantes desde sus visitas anteriores (de las que no existe registro de su asistencia). Un dato que resulta interesante de observar es que en este reporte, Anemone asiste a una reunión STAD en la Prefectura Cordillera, que no forma parte del grupo de las 3 prefecturas iniciales, sin hacer ninguna mención al respecto. En este mismo periodo de tiempo asistió el BID a verificar los resultados del proyecto, indicando completa satisfacción y logro de los productos. Esta misión se desarrolló el 1° de Diciembre, no obstante el Reporte Final de Altegrity tiene por fecha el 9 de Diciembre. El reporte final de Altegrity es de los pocos documentos entregados por la contraparte que permiten sistematización y análisis de información. Este documento se refiere centralmente a las conclusiones que la consultora saca de su experiencia de trabajo en el país, sin determinar o evidenciar de forma clara las actividades de capacitación implementadas. Este reporte establece recomendaciones tanto a la SPD, a Carabineros y a la Policía de Investigaciones, como al Ministerio Público e inclusive al Poder Judicial. Este informe debiera tener una función central, ya que es de los escasos registros formales de los resultados y logros de la asesoríafinanciada por el BID.De forma resumida, los principales aspectos abordados por el citado informe son: Desafíos Coordinación entre Carabineros y PDI, tanto para efectos de registro estadístico como para la unificación de las bases de datos. Instalar en Carabineros la lógica preventiva, cambiar la mentalidad o cultura organizacional de responder a la demanda. Transparentar y entregar información a la ciudadanía sobre el crimen en su localidad. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 51 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Aminorar la rigidez institucional para tomar decisiones, entregar más facultades y empoderar a las comisarías y a los comisarios. Crear y expandir estrategias preventivas con la ciudadanía, fortalecer el trabajo comunitario. Carabineros internamente debe focalizarse en analizar las estadísticas delictuales y externamente en fortalecer su labor preventiva. Transformar a Carabineros en una organización moderna, proactiva y orientada a la ciudadanía. No es fomentada la innovación institucional ni tampoco hay medios para premiar el trabajo bien realizado y la excelencia. Por otro lado, el reporte final de Altegrity realiza un análisis de los posibles obstáculos para la implementación del STAD, siendo clara y directiva respecto del análisis de información. No existe conectividad de información entre Carabineros y la PDI Fusionar la estadística criminal de Carabineros y la PDI, establecer una unidad de análisis que comparta información de ambos y con Ministerio Púbico, lo que sería el primer paso para un abordaje preventivo integral y coordinado. El CEAD podría cumplir la función de análisis delictual y entregar datos procesados para las reuniones de STAD Existen dos sistemas, uno en Carabineros y otro en PDI, para gestionar llamados de emergencia y denuncias, esto supone duplicar esfuerzos y no permite optimizar el personal y mejorar la efectividad. Además supone que en Chile no se tiene una visión general y completa del comportamiento delictual. Centralizar las llamadas en Carabineros, teniendo a disposición para actuar tanto a Carabineros como PDI, esto permitiría optimizar la capacidad de respuesta y el registro delictual No existen procedimientos claros para evitar que ambas policías no se entorpezcan entre sí o se produzcan conflictos entre ambas. Generar procedimientos para resolver esto, a través de un software o plataformas tecnológicas. No existe un proceso estandarizado y científico para generar información respecto del comportamiento delictivo, Carabineros y la PDI tiene los propios, lo que supone que la forma de clasificar, reportar, procesar y analizar puede ser diametralmente distinta. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 52 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Partiendo de la base de una forma centralizada para la recolección de información, se debe lograr que ambas policías informen de manera similar sobre el comportamiento delictivo, además se debe estandarizar los procedimientos para reportar hechos, de forma que Fiscalía tenga a disposición los dato necesarios para procesar a los delincuentes. Se recomienda partir por estandarizar el reporte de homicidios, de forma de instalar una forma de trabajo conjunta entre ambas policías y un procedimiento claro y transparente. Utilizar un mismo software Carabineros, PDI y Fiscalía. No existe un procedimiento para detectar datos omitidos, conciliar denuncias y reportes de delitos, verificar la calidad de los informes de Carabineros. Utilizar un software que permita detectar estas inconsistencias. Actualmente se llenan datos de forma manual y luego se digitan, pese a tener los vehículos un sistema computacional. Capacitar a los oficiales de ambas policías para aminorar el registro incorrecto o los registros perdidos. No existen inteligencia policial, o sea, un análisis de tendencias y patrones criminales; hay sistemas de mapeo y reporte estadístico, pero no de análisis, inclusive en las Comisarías y Prefecturas no existen las capacidades técnicas para realizarlo. Instalar un software de análisis computacional en ambas policías y Fiscalía, esto debe ampliarse a nivel de Comisarías y Prefecturas para operativizar el STAD. No existen instalaciones (infraestructura) que permitan desarrollar de manera eficiente las reuniones de STAD. Habilitar salas para STAD y establecer en las academias policiales un curso dedicado a STAD. Largas horas de trabajo y un ordenamiento poco eficiente del personal policial, se desaprovecha el personal existente y se dedica a tareas poco pertinentes, a labores de custodia, excesivo personal en un mismo vehículo, y/o dedicado a funciones administrativas. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 53 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Instalar la lógica de policía de proximidad, optimizando el trabajo de patrullaje por zonas. Además, analizar el uso efectivo del personal en tareas preventivas y de control. Evitar rotación excesiva de policías, además de disminuir las labores de servicios o los cometidos funcionarios, analizar temas como la banda de carabineros, entrenar a personal civil de apoyo o de emergencia. Desarrollar una verdadera carrera en la institución, evitar la rotación de periodos menores a 3 años. Aparte de lo señalado, realizan recomendaciones a una serie de aspectos no atingentes a la consultoría, analizando (sin mucha información) el Plan Cuadrante, los servicios forenses y el trabajo de policías encubiertos. Posteriormente el informe entrega un Menú de Estrategias Policiales para el Robo de Vehículos, el Robo por Sorpresa-Intimidación-Con violencia y Hurtos, para la prevención, detención e investigación de robos y hurtos; recomendaciones para diseñar Comisarías “Modelo”, para el entrenamiento de oficiales de policía, un proyecto piloto de prevención de robos, para el trabajo con seguridad privada, y una presentación en español de 9 páginas de qué es el STAD (visto en otros documentos como realizado por la SPD). Finalmente, todos los informes firmados por Altegrity o por alguno de sus representantes fueron presentados en idioma inglés y no se ubicó ninguna traducción de ellos al español. Así, todas las citas y referencias a ellos corresponden a traducción propia de los investigadores de este estudio. En base a la documentación secundaria entregada por la SPD, respecto de la fase de diseño e implementación del proyecto STAD, se observan contradicciones y vacíos en la información. Ello indica la necesidad de realizar una evaluación cualitativa en profundidad del diseño, la gestión y operación del programa en estas fases. Resulta complejo establecer conclusiones en base a la información sistematizada, ya que corresponden centralmente a la visión de Altegrity sobre las actividades realizadas, constatándose la ausencia de evaluaciones o supervisiones de parte de la SPD o de Carabineros de Chile dispongan datos que permitan triangular distintas fuentes. Por ello, la siguiente etapa de indagación y evaluación será clave para determinar el desarrollo efectivo de la asesoría de Altegrity, sus fortalezas y debilidades, la gestión de la SPD y Carabineros de Chile, y en general cómo fue el proceso de implementación de STAD en Chile. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 54 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 2.2.2. Análisis del diseño en base a entrevistas a nivel central En el proceso de Sistematización del Sistema Táctico de Análisis Delictual (STAD), las entrevistas realizadas a los diferentes actores vinculados con la iniciativa se posicionan como una herramienta de alta utilidad en la medida que permiten recoger impresiones y experiencias en torno a las etapas de diseño, instalación e implementación del programa. Con ello se pretende construir un relato consistente que, a través de la identificación de puntos críticos, sirviera de guía en las etapas posteriores del estudio. Definición de la estrategia y fundamentos teóricos y de política pública para su implementación A partir de lo expuesto por los entrevistados es posible destacar que la implementación del programa STAD estuvo influenciada por la necesidad de descentralizar la toma de decisiones al interior de la institución de Carabineros de Chile, a fin de lograr mayor incidencia en las disposiciones en materia de seguridad que impactan a nivel local. Particularmente el STAD se constituye como un modelo que otorga más responsabilidades y herramientas de análisis a los mandos menores a través de la estandarización y revisión periódica de la descripción estadística de determinados delitos. En los diferentes diálogos se puede identificar el reconocimiento de un uso previo y continuo de plataformas de gestión de información e instancias de reunión en que se analizaban resultados en materia delictual, como el SAIT y el AGEOP, las que a juicio de algunos entrevistados sirvieron de precedentes facilitadores para la instalación del STAD. Al mismo tiempo, se afirma que los principales aportes que surgen luego de la instalación del STAD se encuentran en aspectos como la estandarización de la descripción estadística, los intervalos de tiempo en que se clasifica la información y la revisión de las técnicas y tácticas policiales con una metodología basada en reuniones periódicas. Otro aspecto destacado es que la fundamentación del programa está asociada a la intención de incrementar los niveles de accountability que ofrece Carabineros de Chile en su gestión. Un sector de los entrevistados reconocen al papel protagónico que asume la SPD en el monitoreo de la gestión policial, esto al ser parte activa de la metodología de reuniones operativas que contempla el programa en sus inicios. Por otro lado, especialmente desde la institución policial, cuando se habla de incrementar la rendición de cuentas se hace referencia a concretar una instancia en que se alcancen vínculos de cooperación entre actores con distintos grados de responsabilidad en materia de seguridad pública, al darse cuenta de intenciones y resultados que antes no eran parte de un trabajo compartido. Particularmente esto hace referencia a las reuniones de tipo estratégicas, propuesta que surge al cabo de un año de la implementación del STAD y desde la propia institución policial. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 55 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Finalmente, a partir de las entrevistas se infiere que el fundamento estratégico principal en la implementación del STAD es coherente con la implementación de una política pública integral cuyo foco es generar nuevas redes de comunicación y acción entre Carabineros de Chile y la Subsecretaría de Prevención del Delito. Estas afirmaciones parecen ser contradictorias con el hecho que desde la institución policial solo parece apreciarse al STAD como una herramienta que optimiza los procesos de gestión de información, siendo el papel de la SPD es solo de monitoreo. Proceso de diseño, participantes, etapas y productos Al relacionar las entrevistas es posible construir un relato sobre el diseño y la implementación del STAD, que inicia con la intención del Ministerio del Interior y su Subsecretaría de Prevención de instalar una plataforma de información destinada a mejorar la gestión policial en múltiples aspectos. Así, la iniciativa estuvo motivada por replicar las condiciones de administración policial que se dieron durante la década de los noventa en Nueva York, concretamente buscando que el trabajo de Carabineros de Chile en la recolección y análisis de datos se realizase en base al modelo COMPSTAT de gestión. Para llevar a cabo este proyecto de mejora, desde la SPD se consideró necesario contar con la asesoría de una consultoría técnica, que estuviera conformada por un grupo de expertos capaces de adaptar la experiencia estadounidense COMPSTAT al contexto policial chileno. Por ello la SPD realiza una solicitud de asistencia técnica al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en que se le solicita gestionar la contratación de Altegrity. Al volverse efectiva la contratación de Altegrity, mediados del año 2011, William Bratton realiza una visita a Chile para sostener reuniones con autoridades del Ministerio del Interior, la Subsecretaría de Prevención del Delito y con altos mandos de fuerzas policiales. Ahí se exhibe por primera vez lo que más tarde se conocería como la matriz de control del sistema STAD, herramienta donde se agrupan los delitos según su connotación y frecuencia temporal. El siguiente paso fue la visita a Chile de dos ex policías de Nueva York, Anemone y Michael Berkow, para presentar en detalle el funcionamiento de la nueva herramienta operativa en términos de capacitación a los funcionarios policiales. El inicio de este proceso fue la comprobación de las prácticas policiales de Carabineros de Chile, identificando tecnologías y datos disponibles, el manejo en terreno de las situaciones delictuales y la aplicación del Plan Cuadrante. Posteriormente se concretaron una serie de presentaciones en las que básicamente se relataba la experiencia que habían tenido estos policías en la década de los noventa con el control del delito. Aunque no existe acuerdo entre los entrevistados sobre el número exacto de presentaciones sí se logra reconocer una instrucción técnica sobre la metodología de las reuniones en que se discuten mejoras de las tácticas policiales. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 56 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Los entrevistados tampoco logran coincidir sobre la calidad de las presentaciones realizadas por Altegrity, algunos critican la falta de capital técnico incorporado en la consultoría, pues principalmente se relatan presentaciones que versaron sobre la experiencia COMPSTAT y no como capacitaciones propiamente tal que fundaran nuevos conocimientos para gestionar delitos en el personal policial. La siguiente etapa en el proceso corresponde a la implementación piloto del STAD en tres prefecturas, luego en siete, hasta que finalmente se implementara a nivel nacional. Sobre dicha instancia, incluidas las capacitaciones realizadas por Altegrity, no se identificaron documentos emanados de la SPD que den cuenta exacta sobre cómo se desarrolló el proceso, el número de personas capacitadas y su adscripción institucional, los contenidos de dichas capacitaciones u otra información que permitiera ponderar la magnitud y profundidad de ellas. De este modo, a partir de lo expresado por los entrevistados, es posible afirmar que se amplió la estrategia de implementación del STAD a nivel nacional sin contemplar una evaluación de objetivos cumplidos durante el piloto. Luego del piloto, Altegrity finaliza su consultoría en el país y envía un documento final con sus apreciaciones generales respecto al trabajo realizado y a la propia gestión policial, donde se incluyen una serie de recomendaciones para seguir perfeccionando la aplicación del STAD. Dicha información solo es recibida por la SPD y el BID, Carabineros de Chile no recibe retroalimentación de la consultoría. Incorporación de la consultoría Altegrity (financiamiento y coordinación), capacitaciones realizadas por Altegrity, reportes y productos recibidos de Altegrity Siguiendo el relato de los entrevistados, la incorporación de la consultoría de Altegrity al proyecto STAD surge de la necesidad de contar con la experiencia de quienes habían participado previamente en la exitosa implementación del COMPSTAT en Nueva York durante la década de los noventa. Este asesoramiento cumplía con las expectativas de las autoridades del Ministerio del Interior y la SPD para mejorar los estándares de gestión de información de uso policial en materia delictual y además permitía el constante monitoreo de la entidad de gobierno. Así, con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo se hace efectiva la contratación de Altegrity, lo cual fue posible gracias a un convenio suscrito previamente que garantizaba financiamiento en asesorías de este tipo. Los entrevistados coinciden en que el objetivo principal que se buscaba con la contratación de Altegrity no era instalar una consultoría teórica, más bien se aspiraba a contar con una asesoría de implementación que incluyera personas cuya experiencia fuese transmitida de primera fuente hacia el personal de Carabineros de Chile. Esto explicaría la fuerte reticencia institucional a la forma en que se instaló el programa STAD, ya que al no incluir estudios, Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 57 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” antecedentes, pautas de trabajo, ni retroalimentaciones, la institución policial percibía la asesoría y el programa como una imposición por parte del gobierno. En las entrevistas se concuerda que entre los hitos centrales de la implementación se encuentran las reuniones que sostuvo Altegrity junto autoridades del Ministerio del Interior y el alto mando de la institución policial para disminuir el escepticismo de Carabineros de Chile sobre la eficacia del STAD. Aun cuando al mismo tiempo se observa que fue necesario convencer individualmente a funcionarios policiales claves en la escala jerárquica para que dieran su apoyo a la iniciativa. La cantidad de veces en que el personal de Altegrity visita Chile no está debidamente documentada, incluso es posible aseverar a partir de las entrevistas que el proceso completo de diseño, incluidas las capacitaciones que se realizaron, estaría exento de informes oficiales que figuren en la SPD, solo se habla de reportes de algunas actividades de Altegrity con información imprecisa. También se indica que la eficacia de las visitas que realizó la consultoría estuvo condicionada por el desarrollo del movimiento estudiantil y la convulsión política y social que este causaba. A pesar de ello, los entrevistados concuerdan en que las visitas realizadas por Louis Anemone y Michael Berkow durante los primeros meses de implementación solo fueron para comprobar las condiciones tecnológicas y operativas bajo las que funcionaban Carabineros de Chile y no de capacitaciones a propiamente tales a funcionarios policiales. Las capacitaciones realizadas en el marco de la consultoría de Altegrity pueden ser clasificadas como exposiciones vivenciales, teóricas y operativas. Las primeras, y que se dieron en mayor proporción, hacen referencia a la experiencia de los consultores con el COMPSTAT en la década de los noventa en Nueva York. En segunda instancia se explicó el tipo de análisis estadístico que debe efectuarse luego de procesar la información proveniente la plataforma de gestión de datos y la metodología para abordar correctamente las reuniones STAD. Por último se expuso que existieron exposiciones que se enfocaron en la enseñanza de técnicas operativas para afrontar de manera eficiente determinados hechos delictuales. Existe una división de opiniones entre los entrevistados sobre si estas fueron capacitaciones en un sentido integral, algunos plantean que solo alcanzaron el nivel de relatos vivenciales en torno al COMPSTAT. Aquí es importante señalar que las capacitaciones y la implementación del programa fueron parte de un proceso simultáneo, es decir, al mismo tiempo que comenzaba el piloto STAD en las tres prefecturas seleccionadas, se realizaban viajes de preparación de funcionarios policiales chilenos a Estados Unidos, de los cuales tampoco hay antecedentes que especifiquen los términos de dicha preparación. Así, no se observa una estrategia clara que pudiese trazar un proceso de organización detallado tanto en el diseño del programa y su implementación, como del aporte de la consultoría de Altegrity, lo cual se Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 58 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” evidencia en la inexistencia de documentación en la SPD que proporcione información sobre la planificación contemplada en ambas instancias. Los entrevistados observan que la propuesta de Altegrity basada en el COMPSTAT solo contempla la instauración de reuniones exclusivas de Carabineros (luego denominadas operativas) para el análisis de la gestión policial. Todos los entrevistados concuerdan en que la falta comunicación con otros actores relevantes en materia de seguridad pública constituía una falencia importante del programa en sus pretensiones de disminuir las tasas delictuales. Sobre el periodo en que se implementó el piloto, cuya estrategia contemplaba la implementación del STAD en tres prefecturas, luego en siete, hasta que finalmente se implementara a nivel nacional, los entrevistados coinciden en que esta etapa del proceso fue completándose producto de la contingencia en las relaciones entre Altegrity, Carabineros de Chile y la SPD. Se afirma que se trabajaba en base a los resultados alcanzados, en la medida que el programa se posicionaba con éxito entre las autoridades policiales con poder de decisión. Al finalizar la consultoría, desde la Subsecretaría de Prevención del Delito se manifiesta al BID que los requerimientos de la asistencia del Altegrity fueron cumplidos satisfactoriamente. Dicha observación es solo respaldada con el informe final de Altegrity. Posteriormente, es el propio BID quién hace una evaluación en relación al cumplimiento del producto y los resultados esperados a partir de la información entregada por los responsables locales de ella, informando a través de su sitio web, del éxito del programa y su extensión a todo el país. Ello también contrasta con la información documental disponible, donde no consta ninguna evaluación que permita aseverar que el pilotaje del STAD fue exitoso en reducir las tasas de casos policiales en las Prefecturas focalizadas. Por su parte Carabineros de Chile queda al margen de toda retroalimentación de resultados y posibilidad de realizar evaluaciones respecto a la consultoría de Altegrity. Integración/coordinación con Carabineros de Chile. Mecanismos para tomar decisiones y flujo de información entre las instituciones. Rol del BID. Los testimonios sobre las capacidades técnicas con las que contaba Carabineros de Chile previo a la implementación del STAD coinciden en las ventajas administrativas que otorgaban los instrumentos SAIT y AGEOP en materia de gestión de información. El primero, en funcionamiento desde el 2008, expone la georreferenciación de la ubicación de los delitos, las faltas y los controles policiales. Por otro lado el AGEOP, del que los entrevistados reconocen aspectos metodológicos similares al STAD, constaba de reuniones realizadas sin programación periódica, en las que se trabajaba en base a información extraída del sistema AUPOL y otras herramientas para analizar las cifras delictuales comparando periodos de tiempo y evaluando la gestión de las comisarías. Dicho procesos de análisis contaba con una Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 59 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” etapa de estudio sobre la información recogida, con una puesta en común que establecía conclusiones en base los resultados, para luego adoptar cursos de acción y compromiso pertinentes de gestión. Solo había sido implementado en la región metropolitana. En ese sentido, las reuniones realizadas en el marco de la AGEOP consideraban indicadores propios de la gestión policial. Al analizar las variaciones en las cifras de determinados delitos se consideraban, por ejemplo, indicadores de ausentismo laboral, de permisos extraordinarios, de gestión de funciones al interior de la propia comisaría, de dotación vehicular, etc. De igual manera, a partir de las entrevistas realizadas se puede observar que Carabineros de Chile siempre consideró la falta de información y preparación de parte de la SPD y Altegrity al no reconocer prácticas como la AGEOP, y más aún al no considerar trabajar en conjunto con iniciativas de gestión que han permanecido durante mucho tiempo al interior de la organización. En este sentido, desde la institución policial se manifestó disconformidad por la inexistencia de evaluaciones que dieran cuenta de cómo se estaba gestionando el control del delito previo a la implementación del programa STAD y la dirección de las capacitaciones realizado por Altegrity basada únicamente en la instalación de una herramienta tipo COMPSTAT catalogada como innovadora. Otra de las resistencias identificadas al interior de Carabinero de Chile para adoptar el STAD, fue desde el punto de vista técnico. La institución policial consideró desde un inicio que si solo se atacaban los problemas a partir de la gestión policial la reducción del delito nunca se podría concretar de manera eficaz, es decir, desde el primer momento se evidenció la necesidad de incluir a diferentes actores con distintos grados de responsabilidad en seguridad pública para compartir responsabilidades respecto a la temática. Por otro lado también existía temor al excesivo uso de cifras delictuales como indicadores de buena gestión policial. Carabineros consideraba de suma importancia incluir las variaciones de las cifras de no denuncia, la llamada cifra negra, ya que al no considerarla el STAD podría estimular a efectivos policiales a manipular el registro de denuncias. A ello debe sumarse la presión que señalan los entrevistados ejerció la exposición mediática del programa, no sólo por la abundancia de cobertura, sino por el tono inquisidor de ella. En las entrevistas se afirma que el BID tuvo un rol de seguimiento a la consultoría de Altegrity tanto en el proceso de capacitaciones como en el piloto del programa. A partir de una visita en que se supervisó la primera misión de la asesoría de Altegrity, se percibe que la resistencia de parte de Carabinero a producir cambios en su gestión es resultado de la desestimación que la SPD tuvo con el trabajo que se estaba realizando hasta ese momento. En una segunda visita al país, el BID comienza a notar un cambio de actitud de parte de Carabineros respecto a la incorporación del programa STAD, lo que se explicaría principalmente porque los funcionarios policiales comenzaron a empoderarse del instrumento, sumando cambios que Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 60 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” consideraban necesarios en la aplicación del STAD, como la inclusión de las nuevas reuniones de tipo estratégico, las que consideraban consolidar alianzas con actores con poder de injerencia en materia de seguridad y control del delito. Por ello, se infiere que la intención de la descentralización en la toma de decisiones y responsabilidades que otorgaba el nuevo instrumento a Carabineros de Chile fue clave para lograr que aparecieran figuras en todos los niveles jerárquicos que se sintieran comprometidos con el STAD. Un último aspecto que divide a los entrevistados es el flujo de información de Altegrity hacia Carabineros de Chile. Hay quienes consideran que Altegrity fue contratada por la Subsecretaría de Prevención del Delito en conjunto con el BID y por ello los informes y productos que la consultoría generó debieron ser presentados únicamente a estas dos entidades. Por otro lado, hay quienes consideran que debió existir un documento tipo avances, informe inicial o final que llegara a manos de la institución policial. En lo que existe un claro consenso es que no existieron registros que den cuenta de evaluaciones sobre las capacitaciones, pilotos y resultados del programa en Carabineros de Chile. Aprendizajes producto de la implementación inicial. Evaluación realizada por Carabineros de Chile y de la SPD de esta etapa. Sobre los aprendizajes producto de la implementación gestionada por Altegrity existen diversas apreciaciones por parte de los entrevistados. Desde Carabineros de Chile se afirma que el modelo original en que basa su funcionamiento el STAD (COMPSTAT) propone reuniones orientadas únicamente a la revisión de estrategias policiales de nivel táctico, las llamadas Reuniones Operativas. Esto incurriría en una práctica deficiente de accountability en que solo se da cuenta del uso y la focalización de recursos, por lo que fue necesario que la institución realizara una reforma al proyecto original estableciendo una nueva manera de reunión estratégica, complementaria a las del tipo operativa, en que se incorporan actores locales con responsabilidad en materia de seguridad pública. A pesar de las reticencias iniciales, la institución policial finalmente se apropia del nuevo instrumento de análisis delictual, reconociendo las ventajas de tener un sistema que sistematiza la información delictual y otorga un formato estandarizado funcional para todo el país. Del mismo modo, se atribuye al STAD un cambio en la cultura organizacional de la institución gracias al control que se ejerce sobre los funcionarios por parte del gobierno. Las cifras delictuales adquieren otra connotación tanto a nivel institucional como a nivel de gobierno, la permanente supervisión de la SPD altera las condiciones de trabajo en la propia labor policial y en las relaciones que hasta ese momento se daban con el Ministerio del Interior, hasta el punto de que el control excesivo tensionó las lógicas de comunicación entre ambas. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 61 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Por otro lado, se establece que desde la implementación del STAD se incorporan a la Academia de Ciencias Policiales ejercicios prácticos de reuniones y análisis de datos. De ahí en adelante, es de interés institucional que los alumnos que en el futuro serán comisarios cuenten con todas las herramientas, plataformas tecnológicas y apoyo en la función operativa desde su etapa más temprana de formación. Por su parte, otros entrevistados reconocen en el STAD un proyecto que tiene un alto impacto en una primera etapa pero que si no se complejiza en términos de objetivos y de medios tiene un límite al no poder bajar indefinidamente la tasa de delitos. Las apreciaciones dan cuenta que claramente se logra evidenciar la necesidad de establecer una segunda etapa de coordinación que debería incorporar a la Policía de Investigaciones y a Ministerio Público en la gestión de información para avanzar hacia formas aún más complejas de análisis de información delictual. Dicho sea de paso, esto está muy ligado con las recomendaciones que hace Altegrity al finalizar la asesoría técnica en el documento que entregan a la SPD. 2.2.3. Análisis del diseño integrado (triangulación de la documentación y entrevistas a nivel central) A partir del análisis que integra las impresiones extraídas desde las entrevistas realizadas a nivel central con el estudio de la información secundaria recogida sobre el diseño del programa STAD, se puede inferir que un punto crítico, en relación al proceso de diseño e implementación del programa, es la escasa documentación sistemática y oficial de esta etapa. En este sentido los entrevistados confirman que la mayor parte de la información disponible tiene un carácter de uso interno o de borrador. Dado que el modelo fue gestado desde la SPD, a ella se atribuye especial responsabilidad en esta ausencia de registro documental que cumpliera con la doble función6 de delinear el modelo (definición, objetivos, metodologías, actividades, etc.) y de transferirlo como material fundamental a Carabineros para su implementación. La información extraída desde las entrevistas proporciona la idea que la fundamentación y objetivos del programa STAD estaban asociados a la implementación de una política pública que proyectase nuevo canales de comunicación y acción entre Carabineros de Chile y la Subsecretaría de Prevención del Delito. Aumentando el nivel de rendición de cuentas que la institución policial hace a la entidad de gobierno por medio de la ampliación de la capacidad de monitoreo que la SPD ejerce sobre la gestión que realiza Carabineros de Chile. Aun cuando 6 Este primer nudo crítico se ha constituido también como un obstaculizador del proceso de sistematización del STAD y de las posibilidades de avanzar hacia una evaluación del proceso de implementación. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 62 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” esto se esclarece en las entrevistas, la información oficial entregada por la SPD no permite corroborar de manera exacta dicha aseveración, pues no figura en ninguna documentación oficial emanada durante el diseño del proyecto. Referente a la asesoría de Altegrity, los objetivos, actividades y metas que tenía la consultoría figuran en los archivos entregados por la SPD al equipo investigador como una programación de trabajo en cuatro etapas: La primera consistía en verificar las bases de datos y generar un modelo de reportes para STAD; una segunda etapa destinada a desarrollar sistemas de mapeo o georreferenciación; una tercera para supervisar y observar el desarrollo de las reuniones STAD; y una cuarta para trabajar con las jefaturas del Gobierno de Chile para desarrollar procesos de accountability (respecto del STAD). La verificación de bases de datos efectivamente se realizó al inicio de la consultoría. Los entrevistados señalan que durante un periodo no definido con claridad, pero que se acerca a los tres meses, los consultores comprobaron la capacidad técnica y operativa de Carabineros de Chile. Se habla de que incluso patrullaron en el marco de trabajo realizado con el Plan Cuadrante para comprobar en terrero la gestión policial. La segunda etapa destinada a desarrollar sistemas de mapeo o georreferenciación no figura en las observaciones entregadas por los entrevistados. Tanto desde el BID, Carabineros de Chile y la SPD no se hace referencia a ninguna actividad de este tipo. Para la tercera etapa, que contemplaba supervisar y observar el desarrollo de las reuniones STAD, los entrevistados indican que efectivamente se realizó esta tarea, aunque añaden que las reuniones STAD realizadas cuando se comienza con el piloto del programa se realizaron al mismo tiempo que las propias capacitaciones realizadas por Altegrity Sobre las capacitaciones que realiza Altegrity a Carabineros de Chile los entrevistados no concuerdan en la calidad de estas actividades, unos critican la falta de capital técnico incorporado en la consultoría, ya que principalmente se habla de presentaciones sobre la experiencia COMPSTAT y no sobre capacitaciones que fundaran nuevos conocimientos para gestionar delitos en el personal policial. En esta misma línea, se plantea que la presentación del COMPSTAT careció de una mirada crítica sobre las dificultades que dicho programa enfrentó. A las impresiones de los entrevistados se suma la inexistencia de documentación que manifieste el desarrollo y los objetivos de dichas instancias de capacitación, tampoco la frecuencia con que se realizaban ni los contenidos que se abordaban. La cuarta etapa propuesta por Altegrity en su plan de acción incluía trabajar con las jefaturas del Gobierno de Chile para desarrollar procesos. Los entrevistados logran reconocer la iniciativa STAD como una herramienta que lograr aumentar el nivel de rendición de cuentas desde Carabineros de Chile hacia la SPD, lo que se manifiesta en el rol protagónico que asume la entidad de gobierno en el monitoreo de las reuniones operativas y estratégicas, pero en Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 63 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” ningún caso las actividades de Altegrity como consultoría desarrollan procesos de accountability en conjunto con el gobierno de Chile. Tanto en las entrevistas como en la información proporcionada por la SPD no figura ningún registro de este tipo. En general los entrevistados concuerdan en que la dinámica del proceso de consultoría se manejó sin dar cuenta de metas alcanzadas y de actividades realizadas, en definitiva sin entrega de documentación formal salvo reportes emitidos en base a la contingencia y el informe final que Altegrity entrega a la SPD. Al igual que en el reporte de Altegrity, en las entrevistas se expone que preponderaba, de parte de la institución policial, cierta desconfianza por la eficacia propuesta con el STAD. Especificamente se alude a que la nueva herramienta contenía argumentos técnicos insuficientes para mejorar la gestión polcial y que tanto la presentación incial del proyecto como el proceso de asesorías otorgaba demasiada preponderancia a la experiencia COMPSTAT y al seguimiento de indicadores que no eran sufientes para abarcar el fenómeno delictual de manera integral. Aunque los entrevistados coinciden en que una de las mejoras sustantivas que debe aplicarse a la metodología STAD es la integración de actores como el Ministerio Público y la Policía de Investigaciones, sobre la recolección de datos hacen mención a aspectos que el informe final de Altegrity no considera como aspectos a mejorar. Particularmente los entrevistados consideran que la recolección de datos enfocada únicamente sobre determinados delitos resulta poco eficiente al no considerar la realidad delictual de cada zona gestionada por las comisaría, esto se vuelve más relevante si se piensa en una implementación a nivel nacional donde se complejiza aún más la estandarización de cifras delictuales. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 64 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 2.3. Análisis de la implementación del programa STAD En primer lugar, es pertinente señalar que durante la fase de terreno del presente estudio se pudo observar que la implementación del modelo STAD ha sido llevada a cabo con heterogeneidad tanto a nivel de Zona como de Prefectura. En este sentido, es posible identificar diferencias importantes en cuanto al tipo de reuniones que se realizan, a la periodicidad que se les otorga y a los participantes involucrados en cada una de ellas. Así, los informantes entrevistados identifican como reuniones STAD no sólo a aquellas convocadas y dirigidas por las autoridades de la Jefatura de Zona, en las modalidades Operativa o Estratégica, sino también señalan otras desarrolladas a nivel de Prefectura, las cuales asumen diferentes formatos pero suelen ser denominadas como reuniones ‘Operativas Internas’7. Dicha afirmación queda claramente reflejada en las siguientes citas: “Nosotros llevamos a cabo en la actualidad dos reuniones, una reunión STAD que está presidida por la Zona y una segunda reunión STAD que es la que realizamos nosotros internamente, presidida por el Prefecto, que es quien le habla, con los mismos integrantes y los mismos actores de la reunión zonal y en este nivel las reuniones son de orden Operativo”. Prefecto. “Ambas son reuniones STAD, pero la que dirige el Prefecto es para un análisis ‘interno’, y para corregir en caso de que nuestras medidas o cursos de acción no estén dando resultados respecto a los compromisos adquiridos con el Jefe de Zona” Comisario. Las reuniones ‘Operativas Internas ‘no forman parte de las indicaciones contenidas en la Circular N° 1745 del año 2012 ni en el Instructivo publicado en Enero de 2014 –material escasamente conocido por los entrevistados–, sin embargo, resulta pertinente incorporarlas en el análisis presentado en este informe en la medida de que son comprendidas por el personal institucional como reuniones STAD. En este sentido, de acuerdo a la información recogida, estas reuniones presentarían un objetivo y un formato similar a las descritas en los instructivos institucionales respecto del STAD, permitiendo a través de ellas analizar, controlar y organizar el trabajo operativo de cada una las Comisarías. Ahora bien, también es importante destacar que las reuniones internas son percibidas como menos relevantes y formales, ya que las reuniones STAD son convocadas y dirigidas por una autoridad de mayor rango (General Jefe de Zona). En algunas de las Prefecturas analizadas incluso se ha señalado la existencia de reuniones a nivel de Comisaría, sin embargo, no existe un consenso tan extendido, como sí ocurre en el caso de las desarrolladas por la Prefectura, a la hora de considerarlas como reuniones STAD. 7 Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 65 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Tabla 20: Tipo de reunión STAD desarrolladas, según Prefectura analizada8 Tipo de Reunión STAD Estratégico Valparaíso Prefectura Santiago Oriente Santiago Colchagua Sur STAD Operativo STAD Operativo Interno Santiago Norte - - Fuente: Elaboración propia. En cuanto a las reuniones convocadas por la Jefatura de Zona, si se considera la situación de una Prefectura específica, tienden a realizarse una vez por mes. Sin embargo, esto dependerá del número de Prefecturas que se encuentren adscritas a cada Zona. De tal forma, dependiendo centralmente del número de Prefecturas adscritas a una Zona, una Prefectura podría ser analizada cada 6 o 7 semanas. Ahora bien, se debe considerar que recientemente, en Junio de 2014, se estableció que cada Prefectura deberá participar de al menos una sesión STAD dentro del mes calendario –plazo considerado adecuado para las reuniones Operativas según la mayor parte de los funcionarios entrevistados en la presente investigación–. La modalidad que asumen dichas reuniones será determinada por la autoridad convocante, quien en forma previa extenderá, o no, invitaciones a representantes de instituciones u organismos externos a Carabineros de Chile. Cabe señalar que el criterio utilizado para tomar la decisión de programar una reunión Operativa o Estratégica, así como a quiénes convocar en éste último caso, es algo que no queda del todo claro luego del proceso de indagación llevado a cabo en el marco de la presente investigación. De cualquier forma, en la práctica, la modalidad de las reuniones se define cuando éstas inician, de acuerdo a si concurre o no algún representante externo (Ej.: En una de las Zonas analizadas, fuera de la Región Metropolitana, a pesar de las invitaciones, hace meses que no participaban actores externos en las reuniones), por lo tanto una reunión programada inicialmente como estratégica termina siendo operativa sólo por el hecho que no asisten las entidades externas. La descripción contenida en la tabla corresponde a lo recopilado en terreno a través de diversas fuentes, sin embargo, es posible que existan reuniones internas de las que el equipo investigador no tuvo conocimiento. Las marcas dobles que aparecen en la tabla indican las reuniones que fueron observadas directamente por el equipo ejecutor de la presente investigación. 8 Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 66 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” De tal forma, el rol que asume la Jefatura de Zona en la convocatoria de las reuniones STAD, tanto Operativas como Estratégicas, es preponderante. En este sentido, si bien es posible que le otorgue mayor formalidad a la instancia en cuestión (por el rango que ostenta el mando de la misma), también sería uno de los factores que introduciría mayor nivel de variabilidad en el formato que cada una de las reuniones asume, debido a la falta de claridad y estandarización de los criterios utilizados para seleccionar a los participantes y realizar la convocatoria. Por su parte, en el caso de las reuniones Estratégicas, también sería pertinente considerar que, si lo que se desea es involucrar a los actores más directamente relacionados con la seguridad pública a nivel territorial, al dejar la convocatoria bajo exclusiva responsabilidad de la Jefatura de Zona, se podría estar perdiendo cercanía en la vinculación con actores locales como municipios y organizaciones ciudadanas. Así, en términos generales, en las reuniones Operativas participan: el General Jefe de Zona (quien dirige), el Coronel Jefe Operativo de Zona (quien dirige en caso de ausencia del Jefe de Zona), un Prefecto y Comisarios de la misma Prefectura analizada (pueden ser todos, o sólo algunos convocados por la situación particular de su unidad), inclusive en algunos casos también se adicionan otros Prefectos de la misma Zona. Por otro lado, en ciertas zonas es posible observar la participación de Oficiales Asesores de Unidades Especializadas y/o Altas Reparticiones, oficiales que se encuentran a cargo de los destacamentos (Ej.: Retenes) y unidades especializadas de las comisarías sometidas a análisis (Ej.: personal SIP). En definitiva, el nivel de concurrencia de este tipo de reuniones, variará según el caso que sea analizado, determinado por el criterio del Jefe de Zona correspondiente, quienes tienden a extender el número de invitaciones con la finalidad de enriquecer el intercambio de opiniones a la hora de desarrollar el análisis delictual. Este criterio queda de manifiesto en la siguiente cita: “Si a mí me dicen ‘estos son los que tienen que venir’, y yo considero que tienen que venir otros más, se puede, uno puede sin problema agrandar la cantidad de personas que puede venir a participar, porque siempre es un aporte (…) estamos hablando de sinergia. Y ahí obviamente se gana cuando hay más personas, porque pueden tener otro punto de vista y eso es ganancia cuando hay una discusión honesta y profesional”. Jefe de Zona. En cuanto a lo que refiere a las reuniones Estratégicas, sus participantes son prácticamente los mismos que en las Operativas, no obstante, la participación de Comisarios es variada, dependiendo de la zona, de las temáticas a tratar y de las entidades convocadas. De cualquier forma, esta es una de las muestras más claras de cómo las instrucciones institucionales entregadas (Circular N° 1745 de 2012 e Instructivo del 2014) han sido adaptadas por las Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 67 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” diferentes unidades administrativas y territoriales. Ahora bien, a lo anterior se debe sumar el aspecto característico de las reuniones Estratégicas, es decir, la invitación de representantes de instituciones u organismos externos a Carabineros de Chile. Éstos suelen ser Juntas de Vecinos, Organizaciones Civiles (Ej.: ‘Salvemos Huechuraba’), Municipios, Intendencia, Gobernación, Fiscalía y Ministerio del Interior. Cabe señalar que un amplio número de los entrevistados, de diversas Prefecturas, considera que la participación de representantes de otras organizaciones vinculadas a la seguridad pública, a pesar de ser sumamente necesaria para alcanzar los objetivos perseguidos en las reuniones STAD, aún es escasa y poco determinante a la hora de coordinar acciones conjuntas. Las siguientes citas ejemplifican lo anterior: “Por la información que tengo, cuando se echó a andar este sistema era así, o sea los encargados de seguridad y las autoridades iban a las reuniones, hasta que la cosa se fue decantando y al final los últimos que hacíamos la reuniones éramos los puros Carabineros (…) me da la impresión que a algunas personas les interesa poco participar”. Prefecto. “Tenemos que cruzar información. Si no cruzamos información entre las diversas instituciones esto no resulta. No puede ser solo resorte nuestro, si nosotros somos una parte no más”. Comisario. De tal manera, en forma adicional a los casos en que se registra escasa asistencia de ‘representantes externos’ a las reuniones Estratégicas organizadas por algunas Zonas; la mayor dificultad identificada radicaría en que, cuando los representantes llegan a participar de las reuniones, asumen y se les otorga un rol más bien pasivo, como espectadores, o que implica únicamente el intercambio de información general respecto de las actividades que cada organización está realizando. Así, en la actualidad, rara vez se logra alcanzar acuerdos que apunten al desarrollo de un real trabajo en conjunto, coordinado a partir de las conclusiones del análisis delictual efectuado, y que se concretice en la implementación de acciones de prevención. Esto implica que uno de los principales objetivos de la reunión Estratégica, fomentar la coordinación inter-institucional y la co-responsabilidad ante la problemática de la delincuencia, no se estaría logrando. Por su parte, en cuanto a la estructura organizativa y las temáticas abordadas, las reuniones Operativas y Estratégicas no difieren de manera significativa. De este modo, si bien no fue posible identificar un formato estandarizado u homogéneo en todas las reuniones observadas, éstas suelen iniciar con un saludo generalizado por parte del moderador, quien además presenta a las diversas personas y organizaciones participantes (centralmente en el caso de las reuniones Estratégicas). Luego se da paso a las exposiciones de los Comisarios (o en algunos casos Prefectos), quienes uno por uno van presentando la situación de las unidades Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 68 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” que comandan. Así, se analizan los niveles y variaciones registradas en los indicadores estadísticos contemplados en la plataforma informática PACIC, al mismo tiempo que se van exponiendo los cursos de acción implementados respecto de cada situación delimitada (compromisos adquiridos en reuniones previas). Habitualmente este análisis se centra en aquellos indicadores que se identifican como problemáticos, y se dirige desde lo general a lo particular, variando el nivel de profundidad alcanzado según el tipo de reunión y el estilo de moderación. Adicionalmente, en ocasiones poco frecuentes, las unidades repasan aquellas acciones que, bajo su perspectiva, han tenido resultados positivos dentro de la labor policial (‘buenas prácticas’). Finalmente, la reunión termina luego de un resumen de la situación general analizada y se entregan algunas indicaciones relacionadas con la contingencia de la Zona. En términos logísticos, en ambos tipos de reuniones, existe una mesa principal destinada a las autoridades y a los participantes que deberán realizar alguna presentación, un sector destinado a los asesores y algunos invitados, quienes asumen el rol de audiencia de la reunión, y una mesa de control donde se instalan los operadores de las plataformas informáticas. Las salas en que se realizan cuentan generalmente con 2 o más pantallas (televisores o proyectores) a través de las cuales se busca mostrar los datos analizados a todos los asistentes. En definitiva, las principales diferencias observadas entre estos diferentes tipos de reuniones STAD radican en el énfasis que se da a las presentaciones de cada uno de los participantes, más precisas y técnicas en las Operativas y más explicativas en las Estratégicas. De igual forma, el tono con que son dirigidas y la manera en que interactúan los diferentes rangos institucionales presentes en ellas, varía según el tipo de reunión, siendo más directivas en las sesiones Operativas, pudiendo llegar a ser comprendida como una instancia de supervisión y control, y más moderadas y colaborativas en las sesiones Estratégicas. Las siguientes citas muestran estas diferencias: “Las reuniones Operativas son cuando estamos nosotros y en forma muy descarnada vemos lo bueno y lo malo, y la Estratégica es donde tratamos de incluir a autoridades de gobierno para que sepan los problemas que están ocurriendo, y también para tratar de involucrarlos en decisiones y apoyo a la labor policial”. Jefe de Zona. “El STAD Estratégico es cuando invitan gente de la Municipalidad, Juntas de Vecinos, etc., entonces es una exposición que se le hace, entre comillas, a la gente para saber en qué está avanzando la Comisaría con los compromisos adquiridos. Y el STAD Operativo que es netamente enfocado a nosotros, que somos responsables de lo que pasa en el sector, qué es lo que hemos hecho y lo que no hemos hecho. Ese STAD es más directo, es más fuerte, es más exigente”. Comisario. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 69 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” En este sentido, al asumir estas sesiones una orientación más bien expositiva –incluso didáctica, cuando hay presencia de representantes de la ciudadanía–, el uso de la modalidad Estratégica se vuelve difuso, al verse impedido el desarrollo de un verdadero análisis delictual por parte de los participantes. Finalmente, las reuniones ‘Operativas Internas’ convocadas por alguna de las Prefecturas analizadas, se desarrollan con periodicidad variable, preferentemente semanal pero también quincenal, como en los casos de las prefecturas Santiago Norte y Colchagua, respectivamente. En ellas participa el Prefecto (quien dirige) y sus Comisarios, no obstante, en alguna de las Zonas ubicadas fuera de la Región Metropolitana también asisten los encargados de destacamento y unidades especializadas. Su estructura y formato de análisis es similar al de las reuniones Operativas anteriormente descritas. No obstante, a pesar de que la manera en que se dirigen suele ser menos formal, pueden alcanzar mayor nivel de profundidad en los análisis desarrollados –probablemente porque constituyen un espacio de mayor confianza y horizontalidad9–. El sentido de estas reuniones es organizar en forma conjunta el trabajo de las unidades adscritas a la Prefectura, y por sobre todo dar seguimiento a la ejecución de los compromisos asumidos ante la Jefatura de Zona, verificando la obtención de resultados a partir de los cursos de acción desarrollados y, en caso de ser necesario, ajustando la planificación de dichos procedimientos. Como puede observarse, los diferentes tipos de reuniones STAD identificadas por los informantes entrevistados presentan más similitudes que diferencias. En ese sentido es posible afirmar que la implementación de este sistema de análisis, a pesar de haber sido adoptado por las diferentes unidades territoriales con variaciones en términos de organización (nivel en el que se realizan –autoridad que convoca y dirige–, suma de nuevos participantes, etc.), ha permitido que los funcionarios de la institución comprendan la relevancia para la planificación del trabajo policial, del análisis delictual periódico, sistemático y basado en indicadores objetivos y georreferenciados. De este modo, se puede asumir que, a partir de los lineamientos institucionales, se ha logrado aprender, adoptar y adaptar una determinada metodología de trabajo. “Es que al final el tipo de reunión es uno solo, para mi es uno solo. Ver qué problemas se está teniendo en las comisarías de acuerdo a los delitos de mayor connotación, qué es lo que hay, qué es lo que se va a hacer o qué es lo que se está haciendo para revertir lo que está mal. La cosa es ir mejorando siempre”. Comisario. 9Como justificación se puede tomar el sentido de pertenencia que se imprime en las citas expuestas al principio de este acápite (Ej.: “… y una segunda reunión STAD que es la que realizamos ‘nosotros internamente’”). Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 70 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 2.3.1. Aspectos técnicos de las reuniones STAD Moderación y roles de los distintos actores Las reuniones STAD son convocadas y dirigidas por la Jefatura de Zona, rol que implica no solo la conducción formal de la reunión, sino también el registro (levantamiento de actas) y seguimiento de los compromisos asumidos por los diferentes participantes. El rol de moderación lo asume el Jefe de Zona o el Jefe de Operaciones de la Zona, dependiendo la presencia de uno u otro de la agenda del Jefe de Zona y en particular, de la contingencia. En la práctica se observa un número mayor de sesiones moderadas por el Jefe de Operaciones, sin embargo ello varía entre las distintas zonas geográficas del país. Al respecto, tanto la Circular N° 1745 del año 2012 como el Instructivo publicado en Enero del 2014 no especifican la obligatoriedad que las sesiones sean dirigidas por el Jefe de Zona, entregando la posibilidad que este rol sea asumido por él o por el Jefe de Operaciones de la Zona. La moderación de la reunión STAD resulta clave y fundamental en el desarrollo de cada una de las sesiones, siendo uno de los nudos críticos más importantes, ya que entrega el tono de la discusión, la posibilidad de generar un análisis más complejo a las cifras, de crear un ambiente que permita la retroalimentación y un trabajo colaborativo, como también la forma en que se consolidarán las tácticas policiales resultantes. Según nuestra investigación, el rol de moderador tiene tal relevancia, que una sesión de STAD puede ser una estricta rendición de cuentas donde se evidencien con claridad los mandos y jerarquías, como adquirir un carácter de innovación en las estrategias policiales. Esta diferencia se asocia con las competencias y habilidades del moderador, e inclusive con sus propias características personales más que con el cargo que desempeñe en la institución, tal como lo relata un Comisario: “La forma de llevar a cabo el desarrollo del STAD, puede ser distinto por el estilo personal de cada uno de los integrantes de Carabineros, que son seres humanos distintos” Comisario. Dicho de otro modo, la forma en que una sesión STAD adquiera se vincula con el trato y relación que se establezca entre los participantes a través del moderador, más que con la organización y gestión de la reunión. En este sentido, se observó en el estudio que algunos moderadores daban un carácter jerárquico al desarrollo de la sesión, estableciéndose una lógica de rendición de cuentas; mientras otros moderadores generaron horizontalidad y centraron la reunión en torno a los cursos de acción posibles en base al análisis de diversas variables y factores. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 71 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” El tono dado a las sesiones de STAD tendrá directa influencia no sólo en la complejidad de las materias tratadas y a la profundidad del análisis, sino también en la disposición y actitud con que las personas participarán en ella. Así, se tendrán Comisarios que asistirán a la reunión con la idea que serán evaluados y deberán reportar todas las acciones realizadas que evidencian la efectividad de su gestión, o bien, Comisarios que acudirán con el deseo de mejorar su labor, incorporar una visión externa, extraer ideas y definir nuevas estrategias, e innovar en sus tácticas. Dicho de otro modo, la moderación progresivamente genera una cultura organizacional en la Zona que va definiendo la relación entre los mandos, lo cual no sólo influye en la motivación por asistir a las sesiones, sino también la importancia y relevancia que se le entrega a lo discutido, y luego las posibilidades de implementar las acciones sugeridas. De tal forma que la moderación no sólo tiene influencia en cómo se desarrollará la reunión, sino que influye directamente en las estrategias policiales, en cuanto las sesiones STAD van definiendo la forma en que se realiza el análisis delictual, en cómo se observa y mide la gestión de las unidades policiales, y en la relevancia y rol que se le entrega a las sugerencias y recomendaciones que el personal recibe (mandatos/órdenes o propuestas). Ahora bien, si se desea identificar el rol actual que ejercen los moderadores de las sesiones de STAD, se observa una tendencia a asumir un rol jerárquico y vertical de las sesiones, y a convertir las reuniones en una rendición interna de cuentas. Esto a pesar que las indicaciones plasmadas en el Instructivo de Enero de este año, donde se entregan un alto realce e importancia a evitar que se conviertan las sesiones en una supervisión y control de la labor de las unidades. El liderazgo, dado por la capacidad de una persona de convocar, motivar y aunar, antes que dirigir y ordenar, en efecto es una característica personal y no una característica intrínseca de las jefaturas; no obstante, es una habilidad capaz de ser generada a través de la capacitación y el entrenamiento. Por ello, para modificar esta conducta no basta con cambiar la designación de roles ni quienes los ejercen, sino que se debe transformar la lógica de la moderación en las sesiones de STAD y fortalecer las herramientas de liderazgo de quienes asumen esta función. Las sesiones STAD generalmente comienzan con el saludo y/o presentación de los asistentes, para luego pasar al análisis de cada Comisaría, en ese momento cada Comisario marcará el acento de la discusión ya que él indicará las materias en análisis a través de una presentación diseñada específicamente para la sesión. Esta presentación guiará la discusión, en cuanto los Comisarios expondrán la revisión de los acuerdos tomados en la sesión previa y su cumplimiento, las cifras que muestran una tendencia de aumento y las acciones a realizar para buscar aminorar su impacto, consagrando los compromisos o estrategias a seguir. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 72 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Esta presentación no posee ningún formato específico, observándose distintos tipos de formas de exponer la información como el diseño de la presentación (desde la tipología hasta los colores, el uso de material fotográfico, de información complementaria, etc.). En algunas Prefecturas se ha visto la necesidad de normar este aspecto, para que progresivamente todas las presentaciones dispongan de un mismo formato, no obstante en las sesiones observadas se mostraron presentaciones muy distintas entre sí. La presentación está dirigida al moderador, quien a su vez comenta tanto aspectos de forma como de fondo (en algunas sesiones observadas esto se tradujo directamente en ordenar o instruir una corrección, haciendo ver el error al Comisario en su exposición), mientras revisa en paralelo las cifras de la unidad y resalta algún indicador en específico. Esta relación entre el moderador y el Comisario durante la presentación es directa, con escasa participación de otros actores durante ella. En efecto, sólo se entrega la palabra a otros actores cuando ellos lo solicitan, o bien cuando el propio moderador requiere de alguna explicación sobre una de las materias tratadas por el Comisario (por ejemplo, cuando se alude a una unidad especializada). En este sentido, dado que las presentaciones de los Comisarios se transforman en la base del análisis que se desarrolla en las reuniones STAD, es importante señalar que el nivel de rigurosidad y profundidad que éstas contengan, influirá de manera directa en la dinámica que asuma la discusión, ya que los demás participantes sólo podrán entregar sus aportes y sugerencias en base a la información explicitada por el Comisario. Esto no contradice lo señalado con anterioridad, en cuanto quien marca el acento y dinámica de la sesión de STAD es el moderador, ya que el Comisario configura una presentación basada en la experiencia previa en las sesiones STAD. Esto supone que las unidades irán construyendo su exposición en base al aprendizaje previo, lo cual no significa que no se haya generado un avance en la forma de abordar los temas, sino que los Comisarios van adecuándose a las expectativas del moderador. De este modo, es posible observar presentaciones de Comisarios que no se ajustan a los lineamientos entregados por el Departamento de Análisis Criminal e inclusive que contienen aspectos, temas y formas de presentar que según su propia opinión no son ni correctos ni relevantes, ya que el centro de la discusión será el juicio y evaluación que hace el moderador de su exposición. Por ejemplo, en una sesión STAD el moderador (en este caso un Jefe de Zona) solicitó a los Comisarios que se comprometieran con un porcentaje de disminución en sus cifras delictuales, asunto que si bien contradice el citado Instructivo como las recomendaciones del Departamento de Análisis Criminal, deberá tener alguna respuesta de parte de los Comisarios en la sesión siguiente, aun cuando ellos no estén de acuerdo o perciban que la solicitud no sea pertinente. La siguiente cita ejemplifica esta situación: Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 73 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” “En el STAD, el Jefe de Zona me dijo que yo tenía que adquirir un compromiso bajando porcentajes de delito, eso ha quedado expresamente establecido en documentos que no se puede hacer, entonces no podemos prometer por ejemplo yo esta vez voy a bajar un 11%, eso es insólito” Comisario. Más allá de lo que son las presentaciones, lo expuesto confirma y complementa la importancia fundamental que tiene el rol del moderador, ya que tiene un impacto directo no sólo en qué y cómo se analiza, sino que los Comisarios van evidenciando cómo se ajustaron sus acciones a lo esperado por el moderador, en términos de las estrategias realizadas y las acciones planificadas, sus resultados logrados y sus proyecciones de cambio. De este modo, y dada la lógica de rendición de cuentas que generalmente adquieren las sesiones STAD, los Comisarios tendrán un actitud alineada con esta expectativa y poseerán una motivación y disposición hacia esta instancia clara, deberán mostrar que sus acciones y estrategias han tenido repercusión positiva en las cifras, que la unidad está siendo gestionada de forma adecuada, y que los cursos de acción futuro será mantener aquello que ha repercutido (teóricamente) en la disminución de las estadísticas. En resumen, el Comisario acudirá a las sesiones STAD con la idea y pretensión de ser evaluado de manera positiva, y para ello adecuará su gestión y visión respecto a la labor policial para que los estamentos superiores perciban que su labor es efectiva. En opinión de un Comisario esta situación repercute claramente en la disposición de ellos: “Por la experiencia que vivimos el año pasado yo odiaba las reuniones STAD ,porque hay veces que te están subiendo mucho los delitos, tú dispones los cursos de acción que sean necesarios y el delito a lo mejor va a seguir aumentando, entonces el nivel de presión que después sufre ese Comisario es mucho” Comisario. Dada esta forma en que se desarrollan las sesiones STAD, configuradas a partir de la relación que se da entre el moderador y los Comisarios, el rol de los Prefectos en las sesiones STAD moderadas por la Zona tiende a ser mínimo, y sus intervenciones apuntan a responder a algún requerimiento u orden del moderador, explicar alguna situación de contingencia, o bien complementar o rechazar alguna tesis o propuesta del Comisario. En este sentido, la Prefectura responde de forma jerárquica a los mandatos de la Zona, asumiendo un rol de liderazgo en las sesiones Operativas Internas, donde la moderación dependerá de sus habilidades y características para generar un trabajo colaborativo, evitando que se duplique la lógica de rendición de cuentas a otro nivel. Si bien se espera que el Prefecto asuma un rol distinto en las sesiones moderadas por él, este estudio no permite identificar una ventaja particular en las reuniones donde él lidera, o bien un rol de moderador significativamente distinto al ejercido por el nivel de Zona. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 74 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Si bien la Prefectura asume un rol más bien pasivo dentro de las reuniones Operativas (y en algunos casos también en las Estratégicas) dirigidas por la Jefatura de Zona, ésta es la instancia encargada de coordinar y administrar recursos adicionales en aquellos casos en que se necesite reforzar, transitoria o permanentemente, alguna de las Comisarias o reparticiones que se encuentran bajo su mando. En este sentido, la forma en que este rol es asumido por la Prefectura podría configurarse en términos más concretos en las reuniones ‘Operativas Internas’, donde se podría organizar el trabajo cooperativo de las unidades. Por otra parte, las unidades especializadas de Carabineros (las distintas unidades o departamentos que tienen tareas específicas en la institución) tienden a mostrar una actitud similar a la mayor parte de los asistentes, participan cuando son inquiridos por el moderador (generalmente ante una solicitud del expositor, o sea algún Comisario) y en muy pocas oportunidades tienen un rol proactivo o propositivo (a menos que se les solicite ello). En este sentido, la participación de estas unidades es similar a la tomada por el resto de los Comisarios (a excepción de cuando exponen) y al Prefecto, responden a la lógica vertical que instala la moderación. En oportunidad de la observación realizada en este estudio, se pudo constatar que una parte importante de los asistentes tuvieron nula o escasa participación, por lo que en estos casos su asistencia respondió solamente al cumplimiento formal de la convocatoria. En opinión de los entrevistados esto se explica por la acción directa del moderador, tal como lo explicita la siguiente cita: “Yo participé también de reuniones e iba el Jefe de Radio patrullas, el de OS7y el de OS9, llegaban a la reunión y el que supuestamente era el mediador, el que tenía que aunar, decía: bueno y ¿porqué está el OS7 aquí? ¿Y para qué está Radio patrullas? Y los sacaba” Capitán de Servicios Operativos. De modo similar, pero en el caso específico de las organizaciones e instituciones convocadas en las sesiones estratégicas, su intervención y aporte se ve mermado por la lógica y dinámica con que se desarrollan las reuniones, pese a la importancia y relevancia que poseen en la prevención delictual. Esta situación es un indicador claro de cómo se ha perfilado el abordaje del análisis delictivo y las acciones preventivas, en cuanto se tiende a responsabilizar de esta tarea y atribuir un rol casi exclusivo a las unidades policiales (y en particular al Comisario), pese a que todos los entrevistados (y la literatura especializada) coincide en que es una tarea compartida y se necesita co-responsabilizar a otras entidades. Frente al particular, resulta evidente y necesario separar lo que es el discurso de las acciones concretas, en cuanto Carabineros y sus miembros permanentemente ponen de manifiesto el tema de la coresponsabilización en la prevención delictual, asunto que no se verifica al momento de observar el rol dado a los actores externos en oportunidad de las sesiones estratégicas. Situación que se explicaría centralmente porque la respuesta de los actores externos al ser inquiridos por la institución tiende a ser poco concreta y efectiva, esto en base a la evaluación que los propios miembros de Carabineros realizan de sus acciones, en las posibilidades que Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 75 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” tiene estas instituciones y organizaciones de tomar acuerdos y responsabilizarse con ciertas tareas. La siguiente cita, ejemplificando el caso de los municipios, muestra esa percepción. “Toman nota, pero mayormente de informarse, informarse y tomar nota, pero mayor participación no veo mucho… todo gesto del Alcalde en el que se comprometa con cosas, es súper difícil.” Comisario. Información y datos analizados En lo que respecta al análisis de información y datos presentados en las sesiones, en base a las observaciones realizadas y entrevistas es factible concluir tres aspectos centrales: interpretación y análisis de forma parcial de las cifras entregadas por la plataforma, escaso conocimiento y uso de indicadores y plataformas que entregan información vital, y el uso de información que permite apoyar los argumentos en la lógica de la rendición de cuentas. Sobre el primer punto, lo que se puede constatar es que el indicador más relevante y que guiará el resto de los análisis (y de la discusión y acciones a implementar) es el aumento de casos policiales en alguno de los cortes temporales (semana, mes o año). Para ello, se toma como referente las cifras de Delitos Contra la Propiedad, y en menor medida los Delitos Violentos, observando cuáles de los delitos están señalados con color rojo en cualquier delito y en cualquier corte temporal. Para ejemplificar, en una sesión de STAD se puede concentrar el análisis en los Robos de Vehículos en la última semana, como en los Hurtos según la comparación del año. En estricto rigor, lo que se realiza es un análisis de cómo los casos policiales han aumentado porcentualmente, porque inclusive se constató un análisis y requerimientos de acción frente al aumento de 1 a 7 casos policiales a nivel mensual en un delito, concentrando la sesión en el aumento del 600% de la Comisaría. Esta situación ha sido prevista por el Departamento de Análisis Criminal, generando instructivos e indicaciones al respecto, y los entrevistados a todo nivel indican que esta forma de analizar datos no es coherente ni estadísticamente pertinente. Pese a ello, lo que en la práctica se puede observar es que existe un análisis en las sesiones de STAD que se configura en relación al aumento porcentual de los casos policiales, en alguno de los cortes temporales y en particular en los Delitos contra la Propiedad. Este análisis evidentemente tiende a ser parcial, con escaso uso de información complementaria u otras variables incidentes, y con una marcada impronta de control más que de análisis delictual propiamente tal. Las siguientes citas muestra la forma de utilizar las cifras y su incidencia: Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 76 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” “Cuando estamos en menos dos, menos tres, estamos más o menos bien, ya, esa es su cuenta corriente… vamos a ir bajando la cuenta corriente (nos dicen). Incentivan a que los delitos, en definitiva que la cantidad de casos policiales baje, porque eso es, si bajala cantidad de casos policiales, los porcentajes obviamente van a estar bien” Comisario. “Cuando tú vas al STAD te preparas para defender lo que pasó esa semana, ponle que esa semana haya estado malísima pero la anterior estuvo súper buena, puedes tener una semana súper buena y te van a analizar la que estuviste más mal porque tocó esa semana de análisis” Capitán de Servicios Operativos. Por otra parte, el indicador que se releva como de mayor importancia a la hora de analizar el comportamiento delictivo son las denuncias, que en conjunto con las detenciones (que se asocia más a la efectividad policial) forman los casos policiales. Por ende, se tiende a observar si el aumento en los casos policiales se puede deber a un aumento en las denuncias o en las detenciones. En este sentido, la denuncia, que es un indicador que posee una serie de factores intervinientes (desde la confianza en la institución y en el sistema de justicia, hasta los procedimientos para tomar y registrar denuncias), es analizada por su aporte al aumento de casos policiales de forma negativa. Es decir, si aumentan las denuncias (y por ello se analiza, ya que está influyendo en el aumento de casos policiales), se considera este aumento como un aumento en la actividad delictual, cuando podría ser un indicador de buena gestión policial, al aumentar un indicador del cual se tiene un subregistro (o cifra negra) alto en nuestro país. Resulta complejo que esta visión del comportamiento delictivo se consagre en el accionar de Carabineros, ya que esto supone inclusive que se desincentiven las gestiones del personal por disminuir la no-denuncia de hechos delictivos. Esto queda claro en la siguiente cita: “No siempre la disminución de los delitos es lo mejor, porque en definitiva lo que generales que si el oficial se ve muy comprometido, se incita a no tomar denuncias. Y lo que debiéramos apuntar o hacer en primera instancia es tratar de bajar la no denuncia, que es al revés, que la gente denuncie más” Comisario. Un segundo elemento, vinculado con el anterior, se relaciona con el escaso conocimiento y uso de las diversas plataformas y fuentes de información con las que cuenta Carabineros, que inclusive posee indicadores predictivos del delito, como el Sistema Integrado de Información y Control de Gestión Estratégica (SIICGE). En particular resulta interesante observar que el indicador umbral, que permite reconocer los parámetros de normalidad o una cifra estandarizada de las variaciones (en virtud del comportamiento de los últimos 5 años), se utiliza muy poco o sólo de forma accesoria (de menor importancia). En este sentido, dado que la forma correcta y pertinente para analizar las variaciones de las estadísticas delictuales, es en conjunto con indicadores como la cifra umbral, resulta complejo que quienes participen del Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 77 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” STAD no utilicen de forma permanente este indicador. Algunos entrevistados relevan su uso actual y su real importancia: “El umbral es lo que a mí me está diciendo un análisis de los 5 años de ese delito, del comportamiento de ese delito. Eso no se ve en el STAD (en las sesiones), me dicen ‘no, usted está en rojo’, o sea eso es pésimo, lógico, es malo porque no debería estar con esa coloración o no debería estar clasificado de esa forma el delito” Capitán de Servicios Operativos. “Si son 6 o 7 casos, el 600% en esa semana en realidad para mí no es grave. ¿Cuál debe ser grave? Si yo veo que en el umbral del comportamiento del delito se sale de la banda del comportamiento normal del delito y además yo veo una tendencia en la comparación del año, del mes y de la semana” Jefe de Zona. “El umbral es mucho más objetivo que los números STAD, porque si yo en un año estuve bueno (bajo), lo más probable es que en el año siguiente vaya subiendo, porque históricamente el comportamiento del delito es así, nosotros hemos revisado los delitos en la comisaría y es una ola que sube y baja, entonces el umbral es mucho más objetivo” Comisario. El uso de otras plataformas de información tiende a centrarse en aquellas vinculadas a la gestión policial, siendo un indicador importante para ello el uso de las cifras de detenciones, de los controles policiales y de la dotación. Estas tres cifras o indicadores es parte de los argumentos con que los Comisarios generalmente buscan evidenciar que la gestión de su unidad ha sido la correcta, en una lógica de rendición de cuentas y en la práctica, de defensa. De este modo, las diversas plataformas de información de Carabineros de Chile, como la posibilidad de incorporar datos externos, queda supeditado a la selección de datos que haga cada uno de los comisarios, y por ende, al conocimiento y uso que ellos dispongan de estas fuentes. En este sentido, si un Comisario no conoce en extensión ni en profundidad la información disponible, el análisis delictual que se realice sobre su jurisdicción será limitado y restringido; y si éste tuviera herramientas más amplias de análisis estadístico, es posible que se pueda realizar un análisis más complejo y en profundidad del fenómeno delictivo de su sector. No obstante, dado que su disposición y motivación es lograr una respuesta favorable del moderador, sólo recurrirá a otros datos para fortalecer sus argumentos de defensa, lo que deriva de todos modos en una visión acotada de las cifras delictuales. Pese a lo anterior, en el periodo y actividades observadas fue posible denotar el uso de datos distintos a los casos policiales, a las denuncias, detenciones y controles policiales, pero siempre y cuando el moderador haya impuesto o requerido el uso de variables complementarias a las ya mencionadas. Por ejemplo, la plataforma PACIC entrega la posibilidad de acceder a una serie de indicadores sobre la dotación y la gestión de los Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 78 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” servicios policiales, que podría entregar datos claves para ser analizados en las sesiones STAD, no obstante ella se ha utilizado siempre en el marco de una lógica de supervisión, por lo que tiende a ser información que se usa para contrarrestar o confirmar los argumentos de un Comisario, y no con la finalidad de generar un marco más amplio de análisis. Prueba de ello es que gran parte de los requerimientos de información de los entrevistados refieren a mejorar las plataformas donde se puedan extraer cifras respecto a la gestión, ya que el aspecto fundamental de las sesiones STAD es el control y supervisión de ella, y los Comisarios desean disponer de datos que muestren la efectividad y eficiencia en sus acciones. Esto pese a que algunos de los consultados señalan que esta información está disponible, y que en realidad lo que se requiere es capacitación a los distintos participantes sobre el uso de estos datos, como por ejemplo las plataformas que muestran la disposición de los servicios: “El tema de los servicios ¿Cómo estuvieron enfocados los servicios? ¿Qué cantidad de personal hizo los servicios? Y ahí aparece todo el desglose de cuántos vehículos estuvieron en la calle y en qué horario, entonces ahí va a tener toda la información” Capitán de Servicios Operativos. En opinión de los entrevistados, el hecho que se asocie la evaluación de la gestión de las Comisarías con las variaciones en los casos policiales se consolida en diversas actitudes y señales de parte de los estamentos superiores, e inclusive del Departamento de Análisis Criminal, siendo prueba de ello el informe semanal que emite el Departamento, donde se genera un ranking basado en los casos policiales. Por ende, si bien gran parte del personal coincide en el sesgo de las cifras, y en la poca pertinencia de asociar estos indicadores con la gestión policial, resulta evidente que el discurso no es coherente con las prácticas institucionales. En diversas oportunidades durante la investigación se indicó al equipo investigador que el tema de cómo se analiza el fenómeno delictivo es sesgado e inclusive incorrecto, tal como ha quedado de manifiesto en el análisis recién presentado; por ende, más allá de poder contar con acceso a información y datos sobre la gestión de los servicios policiales, resulta imperioso que tanto desde Carabineros como desde la Subsecretaría de Prevención del Delito se puedan generar datos a nivel de Comisarías y de sus cuadrantes respecto de la no-denuncia, la victimización, y otra información complementaria (por ejemplo, los datos que posea SENDA, SENAME y otras instituciones respecto a las características del territorio en análisis). Las siguientes citas evidencian la necesidad de contar (al menos) con las cifras de victimización, no obstante, la generación de información debe permitir un análisis multi-causal del fenómeno delictivo, ya que si se utiliza con una lógica de rendición de cuentas, este dato no será aprovechado de forma idónea. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 79 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” “Desde mi punto de vista las denuncias no es el más afortunado de los indicadores de evaluación del quehacer delictual… hay otros, está la victimización, que es el más objetivo porque en definitiva el tema de la denuncia nosotros tenemos que propender a mejorar los índices de denuncia y como nació el STAD era un problema, porque mientras más denuncias tuvieras tú estabas en rojo” Comisario. “¿Modificar la ENUSC dice usted? No, no modificarla, extenderla, porque el indicador más objetivo que tenemos en este minuto es la victimización o sea: usted fue víctima de delito sí o no, independiente si lo denunció, después está el tema de la no denuncia, ahora estamos trabajando con la última ENUSC y nos habla de una no denuncia de un 60%, o sea nosotros estamos trabajando con un 40% de los datos, ni siquiera con la mitad de la información, por lo tanto todo lo que dice respecto de focalización, georreferenciación es ni siquiera la mitad” Prefecto. Implementación estrategias En virtud de lo expuesto, resulta claro y evidente que las posibilidades de generar tácticas policiales innovadoras son limitadas, tanto por la dinámica que se instala en las sesiones de STAD (de supervisión y control) como por la forma en que se evalúa la gestión policial de los territorios (a través de las variaciones en casos policiales y la organización de los servicios policiales). Esto implica que el STAD, siendo una metodología que permitiría la retroalimentación entre estamentos y la búsqueda conjunta de las tácticas policiales más eficientes y efectivas, logrando identificar buenas prácticas y generando innovación, no se está cumpliendo de forma pertinente. Lo que se pudo observar en la presente sistematización es que los Comisarios, tienden a focalizar sus respuestas o cursos de acción en el patrullaje y en la disposición de personal en terreno, estableciendo tácticas policiales tradicionales pero de manera focalizada en aquellos territorios donde las cifras han tenido un incremento. Esto también deriva en que en los territorios de una misma Prefectura se organicen rondas policiales con el apoyo del personal de distintas Comisarías, que si bien muestra una coordinación y gestión del territorio de forma más integral, ella se aprovecha sólo para realizar prevención desde una forma tradicional, buscando un efecto disuasivo y de control delictual a través del incremento del personal en terreno. La siguiente cita muestra esta situación: “Las unidades que están con mayor cantidad de denuncia o que están con tasas más afectadas por el delito, nos apoyamos entre todos, todos nos ponemos… - yo pongo tantos carabineros, yo pongo tantos carabineros, con otras comisarias- y vemos las horas que más se están cometiendo delitos en esas partes para cooperar con esas Comisarías”. Comisario. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 80 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” El resultado de esta estrategia tiende a ser temporal y acotado dada la movilidad del fenómeno delictual, y si bien tiene resultados en términos de imagen de la institución (en cuanto se muestra a Carabineros trabajando de forma coordinada en un territorio de alta complejidad), tiene efectos de desgaste en el personal y no contribuye a la eficiencia en la gestión policial. Esta estrategia de rondas policiales masivas, ejemplifica de manera clara cómo se observa y concibe de forma restringida la gestión policial y la prevención delictual, y cómo el STAD, al concentrar su análisis en el aumento de las estadísticas en un territorio, genera como respuesta en las unidades acciones que no distan de las normales, regulares y tradicionales, o sea, la táctica policial sigue siendo la misma, enviar a Carabineros a ‘la calle’. Esta situación la evidencian con claridad el personal de las Comisarías, y muestra que el efecto directo de estas acciones es una sobrecarga del personal que inclusive impactaría en las licencias médicas, y no redunda en una mayor eficiencia policial: “¿Qué hace el Comisario cuando va a las reuniones STAD? Llegar enojado, reunión con todo el personal y vamos dando salidas a la calle sin pensar si está saliente o entrante, que estuve todo el día, me tengo que quedar nomás. Es un desgaste físico y sicológico”. Suboficial de Orden. “En todas las unidades pasa lo mismo, cuando la unidad está en rojo o con los índices malos para la unidad, la forma que tiene el mando de la unidad para solucionarlo es citar al primer carabinero que hizo el primer turno de las 7:30 a las 3 de la tarde, citarlo a las 7 de la tarde hasta las 10-12 de la noche, entonces el carabinero se aburre, se cansa y tira licencia”. Comisario. “Cuando a uno le cuenta el mundo civil ‘oye pero ese carabinero era el mismo que estaba en la mañana manejando el furgón haciendo un servicio estratégico’… claro, si llega a las 8 y se va a las 1 de la tarde, y tiene que volver a las 7 y media para trabajar doce horas en un patrullaje que dura hasta las 8 del otro día, eso es lo más inhumano, es inaceptable”. Capitán de los Servicios Operativos. “Esa gente que está saliendo del servicio en forma extraordinaria durante la tarde va a ir a cubrir ese servicio y al otro día tiene que continuar con otro servicio, entonces la motivación que tiene ese funcionario no es la misma que el que está con un servicio normal y que va a cumplir su función debidamente descansado”. Suboficial de Orden. Un elemento que dificulta la generación de innovación y proactividad en la gestión policial dice relación con la forma en que se analizan las cifras en el marco del STAD, en cuanto el periodo de tiempo sometido a revisión corresponde a la semana y mes pasado, o sea, se analizan las cifras de la semana recién pasada y del mes anterior, lo cual define una forma de observar la gestión policial en base al reporte de lo ya realizado e implementado. Dicho de otro modo, dado que en la sesión de STAD permanentemente se analiza de manera Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 81 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” retroactiva, observando siempre las estadísticas y la gestión implementada en el periodo anterior, se instala una lógica de supervisión y de rendición desde cómo se analizan los indicadores. Este elemento impide o se perfila como un obstáculo en la generación de tácticas preventivas o que busquen anticiparse al delito, siendo pertinente la propuesta de algunos entrevistados de poder realizar un análisis en base a las proyecciones de cifras delictuales, o sea, analizando las tendencias que muestran los datos de años previos respecto al comportamiento delictual del periodo siguiente a la sesión de STAD. Esto permitiría que las unidades policiales observen aquellas cifras o estadísticas que tienden a ocurrir en el futuro inmediato, tomando las acciones y estrategias un rol efectivamente preventivo, siendo materia de análisis posterior si las tácticas utilizadas tuvieron un efecto o no. Al enfocar el análisis de forma proyectiva, se genera un desincentivo a que las reuniones se conviertan en rendición de cuentas, no obstante ello no resuelve de forma integral esta lógica dada a las sesiones STAD. En efecto, dado que la discusión se centra en las cifras ‘en rojo’ de cada unidad policial, resulta difícil o poco recurrente una dinámica donde se puedan identificar buenas prácticas, es decir, al instalar una lógica donde lo relevante y fundamental es ‘qué no se hizo’ o ‘qué se hizo pero no resultó’, no se brinda un espacio donde se motive a los Comisarios a exponer y mostrar las virtudes o tácticas efectivas realizadas, por lo que las buenas prácticas tienden a aparecer en ocasiones puntuales y específicas (cuando un moderador evidencia la disminución de cierta estadística en una unidad y consulta sobre cómo se llegó a tal indicador, o bien, cuando un Comisario muestra cursos de acción producto acuerdos previos que derivaron en una disminución de la tendencia), y no como resultado de la metodología o programa STAD. Si bien la institución ha avanzado en la identificación de buenas prácticas, es necesario e imperioso que ello se materialice en acciones concretas en el marco del STAD, en cuanto se incentive desde la moderación y desde la forma en que se plantean las sesiones, la detección de estrategias exitosas y la colaboración entre unidades en el espacio de análisis que brinda el STAD. En este sentido, el STAD se perfila como un espacio adecuado para la innovación y generación de tácticas policiales basadas en el aprendizaje y lecciones generadas en la institución, en cuanto el sólo hecho de tener sesiones donde participen distintos estamentos y unidades de un territorio común, permite que se integren distintas miradas, visiones y experiencias, que puede contribuir de manera definitiva en la implementación de acciones coordinadas y de trabajo colaborativo en la institución, lo que se perfila como una virtud o logro que diversos entrevistados reconocen: Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 82 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” “Una de las fortalezas entre comillas (sic) del STAD es que entes externos pueden visualizar la problemática, en esta caso una Comisaría, por lo tanto, la apreciación de un externo a veces es mejor respecto a cuando uno está metido en el problema, cuando uno está metido en el problema a veces no tiene mucho campo de acción o se cierra las oportunidades” Comisario. “Cuando uno ve que sus cursos de acción o toma de decisiones no fueron las más acertadas, o no dan los resultados que se esperaban, uno llega con una nueva propuesta, esa propuesta puede ser recibida por el Prefecto que puede tomar esa propuesta y mejorarla, y como están los otros comisarios también ellos pueden indicar ideas” Comisario. De manera indirecta, el STAD a su vez ha permitido que las unidades policiales puedan disponer de una instancia donde manifiesten sus carencias y dificultades, que principalmente refieren al recurso humano y a los vehículos policiales, y a su vez, reconocer de manera conjunta que estas deficiencias son compartidas por los diferentes estamentos de un territorio. De forma que las sesiones pueden derivar en la búsqueda de soluciones en conjunto, dado el contexto institucional y los obstáculos/dificultades compartidos, a fin de convertir este espacio en una instancia tanto de análisis de los factores que están incidiendo en un territorio, las variables que se pueden manejar o no, y qué cosas se pueden modificar o revertir. Las siguientes citas evidencian con claridad lo anteriormente expuesto: “Nosotros tenemos la instancia de solicitar el recurso al Jefe de Zona, decirle por ejemplo: mi General tengo esta idea, pero acá en esta Prefectura no tengo los recursos, él puede enviarlos, entonces es útil el STAD”. Comisario. “No hay respuestas porque tampoco está al alcance del General que está presidiendo el STAD, no está al alcance de él solucionarlo, y él tampoco muchas veces sabe el lineamiento que tiene la Dirección de Personal respecto a cómo se va a distribuir la gente durante el año, entonces tampoco es un tema que lo maneje, no está en las manos de él poder solucionarlo”. Comisario. Por ende, la implementación de tácticas policiales efectivas depende de una multiplicidad de factores, siendo el STAD una instancia para poder analizarlos y tomar conciencia de aquellas materias donde la institución puede tomar medidas, y tal como resulta evidente a la luz de la investigación realizada se debe tomar en consideración que, primero, se debe mejorar la dotación de Carabineros en las unidades, ya que algunas de ellas definitivamente no tienen el recurso humano necesario para poder realizar un trabajo preventivo, las siguientes dos citas evidencian ello: Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 83 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” “Es como que yo le diga: Haga pan, y no le doy la harina. ¿Con que hago pan? Me dan el gas, me dan el horno, me dan la leña, me dan los operarios, me dan todo pero no me dan la materia prima que es la harina. ¡Si no me da harina no hay pan! ¿Cierto? Entonces aquí es lo mismo. Si no me dan la materia prima, que aquí es el recurso humano, a lo menos el recurso humano, no me pidan que haga pan”. Comisario. “Yo sé que aquí miro mi sistema y tengo alrededor de un índice de postura de un 70%, me faltan alrededor de setenta carabineros, entonces nadie dice ya con setenta carabineros en realidad mejora harto, pero no, con la cantidad que tengo yo no alcanzo a hacer prevención, entonces ¿cómo disminuyo los delitos si no puedo hacer prevención?” Comisario. Y en segundo lugar, si desea aumentar la efectividad de la acción policial y del programa STAD en particular, resulta necesario que se avance hacia una efectiva descentralización de la gestión policial, generando mecanismos y procedimientos que permitan a los distintos estamentos de un territorio, y en particular a los Comisarios, disponer de las herramientas necesarias para tomar decisiones. Esta descentralización idealmente debe llegar hasta la gestión de recursos, pero en lo inmediato, y alineándose con una serie de aspectos ya abordados, lo fundamental es lograr que las unidades territoriales puedan ver el STAD como una herramienta de apoyo y no como una instancia de control, de supervisión e inclusive de gestión de su jurisdicción, tal como señala un entrevistado: “¿Para qué voy a hacer una ronda si ya estoy haciendo una?… entonces son cosas que de repente chocan, ¿me entiende? O sea no van en pos de yo gestionar mi sector jurisdiccional, muchas veces me gestionan mi sector jurisdiccional tratando de mejorar las cifras”. Comisario. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 84 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 2.3.2. Resultados y logros del programa STAD El programa STAD ha generado una serie de cambios organizacionales en Carabineros de Chile, cuyo efecto es identificado y resaltado de manera clara por el personal perteneciente a las diferentes comisarías analizadas, pero que tiende a minimizarse en el caso de los Prefectos y Generales de Zona. En este sentido, para estos últimos el STAD no es algo nuevo ni novedoso en la estructura de funcionamiento de la institución, ya que el análisis delictual siempre habría estado en el centro de la gestión policial, e inclusive la metodología STAD se asume como continuidad de la AGEOP. Ahora bien, el personal que reconoce la introducción de cambios, los identifica en diferentes niveles y les asigna diferente valoración de acuerdo a su percepción de impacto en la organización y evaluación de la labor policial. De tal forma, en primer lugar se señala la introducción de una lógica distinta, en la cual se valida la prevención del delito como el principal objetivo de la labor policial, por sobre la búsqueda de una reacción rápida y eficiente ante la comisión de delitos10: “Cambió lo que era casi una política institucional, el hecho de que ‘mientras más detenidos mejor es la gestión realizada’. Antes pensábamos eso, pero con esto pasamos a la prevención. Entonces empezamos a eliminar en los carabineros ese discurso de que si teníamos más detenidos era porque estábamos haciendo las cosas bien. Haber cambiado ese switch (…) es el gran cambio del STAD, asumir que el rol preventivo de Carabineros es lo más importante, hacer lo que más podamos para evitar la ocurrencia de nuevos delitos”. Comisario. Por otra parte, existe consenso en todos los entrevistados al afirmar que el STAD constituye una herramienta tecnológica que representa un importante avance para la planificación del trabajo en las unidades policiales. En este sentido, en primer lugar, se constata una ganancia de tiempo y de recursos al momento de disponer de datos diagnósticos frescos respecto de la situación delictiva de las unidades. Y en segundo lugar, derivado fundamentalmente de la realización de las reuniones Operativas, se logra consolidar una dinámica de trabajo en la que el análisis delictual constituye una práctica esencial para el desarrollo eficiente de estrategias operativas más precisas y focalizadas respecto a las problemáticas detectadas: Esta modificación se introduce principalmente a través de la observación del indicador ‘casos policiales’, el cual además de ser asociado a este nuevo enfoque referido a la prevención (lo cual es valorado positivamente)también ha sido criticado debido a su configuración, al considerar conjuntamente tanto a las denuncias recibidas como a las detenciones generadas a partir de estas. Ahora bien, estos temas serán abordados en profundidad en la sección ‘Aspectos Técnicos’. 10 Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 85 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” “Antes efectivamente habían reuniones, y se trabajaba con información estadística, pero esto permitió de alguna forma estandarizar el trabajo estadístico para trasladarlo a un trabajo operativo”. Jefe de Zona. “Uno con el tiempo ha ido notando el cambio en el sentido de que como está todo organizado, está toda la información levantada. Entonces de repente uno dice: ‘¿dónde me están robando?’, y de inmediato piensas en qué cosas hacer para evitarlo. Tú ves el trabajo aquí, lo ves reflejado de inmediato, georreferenciado”. Prefecto. En tanto, tener a disposición este tipo de herramientas también ha traído consigo nuevas exigencias para el personal, principalmente para el mando operativo, ya que se han visto más que nunca obligados a mantener actualizados sus conocimientos respecto a la situación general de las unidades que tienen a su cargo, no sólo en lo que refiere al trabajo operativo (Ej.: variación en los niveles y localización de los ‘casos policiales’), sino también respecto a la gestión interna de la unidad (Ej.: disponibilidad y administración de los recursos en pos de los objetivos planteados). En este sentido, es posible afirmar que desde la implementación del STAD, se ha mejorado el nivel de conocimiento de una parte importante del personal policial. “Yo creo que ahí está la ciencia de esta cosa, está en que el que utiliza la herramienta, o el que maneja el mando de la Comisaría, es el que tiene que estar comprometido con (el uso de) este sistema, porque si yo no estoy al tanto de la situación, o de lo que estoy exponiendo en una reunión, mal puedo exigirle para abajo a los carabineros que hagan la pega que tienen que hacer”. Comisario. Adicionalmente, estos nuevos requerimientos han debido ser asumidos de manera transversal, por los distintos niveles organizacionales (Zona, Prefectura, Comisaría, SubComisaría, Retén), lo cual ha influido en que, en varias de las Prefecturas observadas, se desarrollara un sentido de distribución más equitativa de la responsabilidad a la hora de perseguir las metas establecidas. Esto se concretiza en elementos que van desde la convocatoria de un mayor número de participantes internos a las reuniones, hasta la manera en que se analizan los indicadores disponibles: siguiendo una lógica sistémica que vincula la información que aparece desagregada según los distintos niveles de focalización territorial. “Yo creo que lo principal es el compromiso que se ha creado en el mando de todos los estamentos involucrados. Antiguamente el Comisario era el responsable de todo lo que pasaba en su sector, pero ahora que tenemos esta herramienta yo he tratado de hacer responsable también al ente menor: al Retén. ¿Qué es lo que está haciendo respecto de tal o cual situación?, es en un nivel menor, pero todos tenemos algo que decir aquí (…) porque en el fondo todos formamos parte de lo mismo”. Prefecto. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 86 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Por su parte, a pesar de lo positivo del punto anterior, otro de los aspectos revelados tanto por las entrevistas como por las observaciones realizadas, dice relación con la dinámica de trabajo centrada en el control que se instala sobre las Comisarías, en algunos de los contextos estudiados. En este sentido, resulta preocupante identificar reuniones STAD que funcionan predominantemente en una dinámica de rendición de cuentas interna, donde cada comisario debe explicitar ante la Zona o la Prefectura, de qué forma ha organizado su contingente y cómo ha estructurado sus servicios. De tal manera, la disposición de los comisarios y la dinámica de trabajo transitan, más que en el desarrollo de un análisis delictual que ayude a mejorar la efectividad de la labor policial, en la lógica de establecer argumentos (a partir de los indicadores disponibles) que permitan mostrar una suerte de ‘defensa’ de la labor que se realiza11. Por tanto, en dichos casos, el STAD ha tendido a transformarse en un examen periódico y permanente de los comisarios acerca de cómo realizan su trabajo, una lógica de funcionamiento que no sólo dificulta el fomento de un ambiente cooperativo sino que puede verse traducida en el ejercicio de presión desmedida sobre el personal operativo: “Obviamente existe una presión cuando los resultados no nos acompañan, y son datos de conocimiento público. También son aprovechados por los medios de comunicación y cuando están mal obviamente se empiezan a atribuir responsabilidades, en este caso a las Comisarias”. Prefecto “A mí por ejemplo, me paso que tuve un aumento importante de licencias médicas después de este bombardeo de servicios que tuve que hacer producto de tratar de revertir la situación que me estaba ocurriendo como unidad. Entonces también sería importante considerar el desgaste que se está produciendo en el personal cuando estamos analizando en frío las cifras”. Capitán de Servicios Operativos. Vinculado con lo anterior, aparece uno de los aspectos negativos más relevantes que han sido identificados, el cual refiere a que el STAD ha introducido un cambio importante en la forma en que se evalúa la gestión policial, y en particular el desempeño de las unidades policiales. En este sentido, en opinión de los consultados, el STAD instala, a todo nivel, la modificación de las cifras delictuales (‘casos policiales’) como el indicador más relevante en la gestión institucional. De este modo, una serie de indicadores de proceso y de la gestión de las unidades quedan invisibilizadas o adquieren un lugar secundario. Ahora bien, es importante destacar que esta situación es evidenciada por gran parte del personal institucional, como una lógica que debe ser revertida: 11 Varios de los entrevistados han catalogado esta disposición como un resabio del funcionamiento ‘inquisitivo’ del antiguo sistema de Análisis de la Gestión Operativa (AGEOP). Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 87 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” “Yo ocupo el STAD como un medio que es muy efectivo, pero se ha transformado en un fin. Y ahí está el problema, todo lo que nosotros hacemos es para bajar el delito, por el STAD, porque el estímulo es bajar las cifras cuando el objetivo debería ser ver porque está sucediendo y que se puede hacer al respecto”. Capitán de Servicios Operativos. “Hoy día se mide, o se intenta medir, la productividad y la eficiencia que hay en una unidad policial en base al STAD (…) eso afecta a las Comisarías, genera mal clima en las unidades, porque el Comisario es observado: ‘mire el semáforo está en rojo’. ¿Qué hace él?: ‘Reventémonos esta semana para bajar las cifras’, se asume equivocadamente que es algo de causa-efecto”. Capitán de Servicios Operativos. En tanto, si bien la anterior no es una situación nueva en el caso de la evaluación que realiza la opinión pública de la gestión en seguridad ciudadana, resulta paradójico que sea la propia institución, aun comprendiendo la multi-casualidad del fenómeno delictivo y la co-responsabilidad requerida para su enfrentamiento, valide e instale esta lógica respecto a la gestión interna: “Lo que está demostrado es que las policías (…), en el mejor de los casos, inciden en un 20% en el control del comportamiento del delito, no más que eso. Por lo tanto si yo tuviera esa mirada respecto a un Comisario: ‘porque le subieron los casos en su sector hay que tener una mala evaluación de su desempeño’, sería una pobreza de mi parte (…) yo no puedo asegurar que eso sucede por una mala gestión”. Jefe de Zona. Pese a lo anterior, existe consenso respecto de que la adopción de la metodología STAD ha permitido validar el análisis táctico delictual y consolidar un espacio para su desarrollo, lo cual según la opinión de todos los entrevistados, es algo que debe mantenerse y proyectarse en el tiempo. Sin embargo, esta percepción no aparece libre de críticas, ya que en forma generalizada, el análisis delictual realizado durante las reuniones STAD, tiende a verse limitado por la subutilización del conjunto de plataformas informáticas disponibles (Ej.: escasa utilización de los diversos indicadores asociados al PACIC) y de la participación de informantes claves, internos o externos a la institución, lo cual empobrece las posibilidades de llegar a identificar las reales causas de las problemáticas analizadas. De tal modo, en dichas reuniones la discusión tienden a versar esencialmente sobre la disminución porcentual de los ‘casos policiales’, mientras que el análisis de otros indicadores como las detenciones y las denuncias, así como la forma en que se está organizando el personal y el uso de servicios especializados; tienden a ser asumidos como parte de los argumentos que esgrimen los comisarios ya sea para poder validar su trabajo, o bien, para requerir apoyo en ciertas tareas particulares con las que pretenden mejorar su gestión (y por ende, las cifras). Ahora bien, ante esta situación, no resta más que señalar la necesidad de introducir mejoras importantes que ayuden a elevar la calidad del análisis delictual que se Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 88 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” realiza, ampliando y enriqueciendo el rango de indicadores y variables que se consideran en él, con el objetivo de dar cuenta de la real naturaleza multa-causal del fenómeno delictivo. Por su parte, una de las mayores virtudes observadas a partir de la implementación de la metodología STAD es haber logrado generar, dentro de las reuniones periódicas que se realizan, una dinámica de retroalimentación y análisis cooperativo entre los distintos estamentos institucionales involucrados. En este sentido, si bien en algunos territorios aún es posible observar sesiones dirigidas con una perspectiva centrada en el control, progresivamente se ha ido adoptando un liderazgo más abierto, que contribuye a la configuración de un espacio de intercambio de opiniones, de búsqueda conjunta de soluciones y de cooperación entre los distintos estamentos. De tal manera, es importante destacar que este estilo de liderazgo es el que permite alcanzar un mayor nivel de asociatividad a la hora de planificar estrategias de acciones eficaces y efectivas, fomentando al mismo tiempo la tan necesaria innovación policial. “Pero de todas maneras (es una instancia para recoger ideas). Porque aparte de todo lo que está escrito, de repente uno tiene que innovar. Además, están los tiempos para hacerlo, si ya no podemos mantenernos una cajita cuadrada y no salir de ahí, (…) las cosas van cambiando y hoy, es necesario innovar”. Prefecto. En esta misma línea, es posible afirmar que se ha ido alcanzando uno de los objetivos más importantes buscados por el programa: la generación y visibilización de ‘buenas prácticas’. Cabe señalar que dichos logros no necesariamente se han desarrollado a partir de la sección específica que formalmente se ha contemplado para dichos fines dentro de la estructura de las sesiones STAD, sino que respondería más bien al hecho de haber consolidado a una instancia de trabajo en la que diferentes unidades y estamentos institucionales pueden compartir ideas y experiencias en forma permanente. De tal manera, en muchos casos las estrategias que han sido replicadas, han sido recogidas independientemente de los resultados que generaron inicialmente, ya que al ser adaptada y mejorada de acuerdo a las condiciones específicas de un determinado territorio, incluso una estrategia originalmente infructífera puede terminar siendo efectiva. En este sentido, se constata que el rol de los Prefectos y Jefes de Zona es muy relevante a la hora de difundir los aprendizajes derivados de la gestión policial local, hacia el resto de la institución, consolidándose de esta forma como ‘buenas prácticas’: “La reunión es importante, porque vamos tomando experiencia de otros que a mí no se me han ocurrido. Si al otro le puede ir pésimo, pero a lo mejor hay muchas cosas que él tiene que son aprovechables por mí, en mi sector, y que a lo mejor yo no he sido capaz de darme cuenta. A veces miramos y no vemos (…) a veces la solución la tenemos aquí y no logramos verla” Comisario. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 89 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” “Para poder determinar cómo están mis cifras, obviamente las puedo determinar yo solo y crear un curso de acción para enfrentarlas, pero creo que es la instancia de la reunión la que resulta más útil, porque ahí cruzamos información, ideas, cursos de acción. Me puedo apoyar frente a una situación que me tenga complicado, me puedo apoyar en el Prefecto, en el Jefe de Zona. Él me puede destinar nuevos recursos, me puede orientar con su experiencia”. Comisario. En este sentido, el STAD también ha comenzado a posicionarse como una herramienta útil para facilitar la coordinación entre unidades policiales, perfilando estrategias de trabajo conjunto y una mayor integración entre las unidades de un territorio. Como una muestra de esta situación, destacamos la experiencia de un Comisario de la Región Metropolitana: “Un error que cometía yo era hacer controles de identidad en esos lugares, por los robos, o efectuar vigilancia, pero pedí que viniera personal del SEBV a hacerme una capacitación y de ahí obtuve que le mejor forma de enfrentar ese tipo de delito, era efectuar control vehicular. Empecé a hacer control vehicular y bajó la cifra”. Comisario. Ahora bien, es pertinente señalar que es difícil que resultados de este tipo sean progresivamente más frecuentes si antes no se logra modificar la manera en que se diseñan los cursos de acción y se gestiona el recurso humano de la institución. En este sentido, las observaciones realizadas en el marco del presente estudio, permiten concluir que las tácticas policiales de patrullaje tienden a ser la respuesta más frecuente que las comisarías desarrollan, independiente de la naturaleza de las problemáticas que identifican. Ante esto, durante las exposiciones realizadas en las reuniones STAD, el análisis del contingente policial tiende a ser reiterativo y recurrente, centrándose gran parte del tiempo en las dificultades que existirían al gestionar y organizar el recurso humano en las tareas regulares, los servicios extraordinarios y los cursos de acción que surjan a partir de cada sesión STAD. De tal forma, y en virtud de los objetivos trazados para la implementación del programa, resulta complejo observar que exista un proceso real de descentralización de la labor policíaca si dicho proceso no viene acompañado por la descentralización en la gestión de recursos (particularmente humanos) y una mayor autonomía operativa de las unidades policiales. Finalmente, otro aspecto que puede catalogarse como parte de las proyecciones dela metodología STAD dice relación con la integración de la perspectiva de actores externos al análisis delictual que se pueda realizar durante las sesiones Estratégicas. Así, a partir de lo observado, si bien la asistencia ha sido fluctuante y variada entre territorios, es posible identificar la existencia de un análisis de mayor alcance cuando otras organizaciones aportan sus respectivas visiones y experiencias. De este modo, resulta evidente que dicha forma de trabajo debe ser proyectada en el futuro, buscando eso sí alcanzar una coordinación que involucre acciones concretas de coordinación enfocadas en la prevención de la delincuencia. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 90 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Por tanto, la necesidad de desarrollar trabajo conjunto entre los diferentes cuerpos de policía del país (Policía de Investigaciones y Carabineros de Chile), con los actores judiciales, con los municipios, con los programas locales y con las organizaciones de base, es una necesidad primordial no sólo para la institución, sino para la gestión de la seguridad pública en el país. Vinculado a lo anterior, y observando las proyecciones del STAD, el fortalecimiento y mejora de este programa, permitirá avanzar hacia la instalación de mecanismos de accountability eficaz no sólo de la gestión policial, sino de todas las instituciones involucradas y responsables de prevención del delito. Así, esta metodología de trabajo que instala el STAD tiene el potencial de impulsar procesos de planificación, gestión, seguimiento y evaluación que transcienden a su formulación original y dotarían al sistema en su conjunto instancias de supervisión y rendición de cuentas efectivas. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 91 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 3. Conclusiones a partir del análisis cualitativo y cuantitativo En la páginas anteriores se perfilaron aquellos aspectos de mayor relevancia que surgen de la implementación del STAD analizado desde las propias cifras delictuales y desde los discursos de los actores que han encarnado esta política pública. A continuación se presentan las principales conclusiones que emergen de la integración de ambos niveles de análisis, organizado de acuerdo a las dimensiones analíticas antes identificadas. Respecto del Diseño del Programa STAD No se logra determinar una política pública, que cuente con un diagnóstico claro, objetivos y metas que sustenten el diseño del programa. Surge el programa centrado en la asesoría contratada por la SPD/BID a Altegrity. Altegrity realiza jornadas de presentación de la experiencia del COMPSTAT, y Carabineros realiza presentaciones sobre sus sistemas de análisis delictual y tácticas policiales. No se logra determinar capacitaciones y entrenamiento formal a Carabineros respecto del sistema STAD. Altegrity entrega un informe final de su consultoría que no se difunde o comparte con Carabineros. Se implanta un modelo desde la SPD con escaso reconocimiento de la experiencia y cultura organizacional de Carabineros, se perfila como la primera instancia de supervisión y control de la SPD a Carabineros. No se evidencia como un trabajo colaborativo. No se define en propiedad un modelo de STAD, a excepción de la plataforma diseñada (sugerida) por Altegrity, por ello Carabineros implementa progresivamente en base a su propia experiencia (AGEOP y otros) un modelo de análisis delictual. Hasta Octubre del 2012, con la primera circular de Carabineros que indica la estructura y organización del STAD, la institución y sus miembros implementa de forma heterogénea el modelo. Respecto de la Implementación del Programa STAD Gestión y Coordinación Se observa heterogeneidad en la implementación del modelo, a nivel de Zonas y Prefecturas. Ello se evidencia respecto de la organización y convocatoria, los roles y estilo de moderación, uso de modalidades Estratégicas y Operativas, entre otras. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 92 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Instructivo desarrollado por el Departamento de Análisis Criminal en enero del año 2014 posee escasa difusión e implementación. Uso de modalidad Estratégica de forma difusa, tanto en sus objetivos, asistentes, estilo de moderación y resultados. Escasa e irregular participación de actores externos. La escasa e irregular participación de actores externos no posibilita la adquisición de compromisos por parte de los actores externos, menos aún su monitoreo de cumplimiento. Se ha identificado la implementación de la modalidad Operativa incluso a nivel de Comisarías, aunque no siempre se denomina de manera formal como STAD (se refiere como STAD interno). STAD interno se posiciona como una reunión de trabajo colaborativa. No se observa una periodicidad homogénea, en algunas Zonas y Prefecturas se da prioridad a la contingencia por sobre la celebración del STAD en cualquiera de sus modalidades. Aspectos técnicos Estructura de la reunión depende del moderador, no se observa homogeneidad de formato, de inicio-término, roles, variables analizadas, acuerdos y estrategias. Estilo de moderación depende de competencias y habilidades de cada persona que dirige, lo que implica que algunos STAD asumen una lógica de rendición de cuentas, mientras otras se centran en el análisis delictual y en las tácticas policiales. Generalmente el STAD es una rendición de cuentas interna, donde cada unidad debe reportar su gestión, en base a aquellas cifras que presentan aumento (incluso semanal). Estilo de liderazgo influye en la posibilidad de generar trabajo colaborativo y que cada miembro pueda participar de forma activa. Esto tiene influencia directa en la capacidad de generar innovación. Rol del Comisario es protagónico, dependiendo de las variables que él presenta, el formato para realizar su exposición, y de las formas de observar su gestión, la forma en que se desarrolle el análisis delictual. Los Prefectos en el STAD dirigido a nivel de Zona tienen escaso rol y participación en el análisis como en el diseño de estrategias, éste se suple en los STAD internos. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 93 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Centralmente el análisis se realiza sobre la base de los casos policiales, en aquellos delitos que a nivel mensual o semanal presentan cifras en rojo. Posteriormente los comisarios centran su exposición en las detenciones, controles/fiscalización realizados y en la dotación de personal. Uso de variaciones porcentuales, inclusive cuando la frecuencia absoluta es baja o refiere a pocos casos. Escaso uso de la cifra umbral y de otras plataformas o sistemas de información, pese a que se conozcan. Se tiende a focalizar el análisis delictual en delitos contra la propiedad, causas se vinculan con aumento de población flotante, escaso autocuidado de las personas y factores situacionales. La respuesta tradicional frente al análisis consiste en aumentar o modificar patrones del patrullaje focalizado, rondas masivas y campañas de difusión. Escasa innovación e identificación de buenas prácticas, análisis centrado en las cifras en aumento y en la rendición de cuentas del comisario. Comisarios tienden a centrar su exposición (y por tanto las explicaciones a las alzas en determinados indicadores) en la escasez de recursos, principalmente de dotación activa versus aquella asignada a servicios especiales, con licencia médica, etc. Unidades especializadas tienden a participar sólo para entregar información. No se aprecia que mejore la coordinación entre comisarías y unidades especializadas. Estas últimas asumen en escaso rol en la definición e innovación de estrategias policiales. Respecto de los Resultados y Logros del Programa STAD Instalación de una lógica y dinámica de análisis delictual, que si bien existía de manera insipiente en la historia institucional, el STAD viene a consolidar y estructurar. Promueve el trabajo conjunto, coordinado y colaborativo de diversos estamentos y niveles de gestión/administración (Zonas, Prefecturas y Comisarías) Ciertos estilos de liderazgo permiten generar identificación/reproducción de buenas prácticas. innovación policial e Se evidencia la necesidad de ampliar el análisis delictual a una diversidad de variables para dar cuenta de la multicasualidad del delito. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 94 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Se advierte la necesidad de revisar el catálogo de delitos que son observados a fin de introducir cambios en él que reflejen de mejor manera la realidad y complejidad delictual de cada territorio. Necesidad de profundizar la descentralización en la toma de decisiones y en la gestión de recursos. Análisis integrado de datos cuantitativos y cualitativos Las tendencias explicitadas en el apartado de análisis cuantitativo, al ser contrastadas o trianguladas con el análisis cualitativo realizado a partir de las observaciones en las sesiones STAD y los diferentes actores entrevistados, indican los siguientes elementos. En primer lugar, dado que no existe una relación clara entre la cobertura y las variaciones en las denuncias, no se puede probar el supuesto que a mayor déficit en la cobertura (menos recursos respecto de la demanda) exista un mayor número de denuncias (al no disponer de personal para ejecutar acciones preventivas). Este fue un argumento explicitado en diversas ocasiones por los entrevistados y una parte importante de los argumentos tendieron a explicitar que, dada la escasez de recursos y en particular de dotación policial, resulta complejo o poco factible la implementación de estrategias preventivas, al menos como son vistas por la mayor parte del personal de Carabineros (patrullaje, un mayor número de efectivos ‘en la calle’). No obstante, dado que el indicador de denuncias posee una serie de limitantes para convertirse en una cifra adecuada para relevar el tipo y cantidad de fenómenos delictivos, resulta esperable que no exista una relación clara entre las variaciones en las denuncias y el índice de cobertura. Dicho de otro modo, si bien el análisis cuantitativo no permite probar la relación entre la cobertura y las cifras de denuncias, esto no significa que no exista relación entre los recursos policiales y el fenómeno delictual. En esta misma línea, las Prefecturas en las que el análisis de series de tiempo muestra cierta reducción en las denuncias o detenciones para algunos delitos (principalmente lesiones y hurtos), ellas pertenecen a grupos distintos de cobertura (con déficit o con superávit), por lo que no se constata una asociación entre el recurso disponible y efectivamente utilizado, y la reducción en las cifras delictuales de algunos delitos. Sin embargo, resulta interesante observar que el análisis de series de tiempo muestra que las Prefecturas asociadas a la V Zona (Aconcagua, San Antonio, Valparaíso y Viña del Mar) son aquellas donde se concentra las variaciones en denuncias y detenciones que han tenido un comportamiento distinto al esperado. En particular, lo que indica el análisis referido es que los delitos de lesiones y hurtos, tendrían una reducción tanto en denuncias como en detenciones en el periodo posterior a la implementación del STAD. Esta tendencia puede Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 95 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” tener diversas explicaciones, pero si se desea vincular con el análisis cualitativo, es posible hipotetizar que las entrevistas realizadas en esta Zona indican un estilo directivo del territorio, que se plasma en una moderación en la lógica de la supervisión y el control más que en la colaboración. Esta situación indicaría una mayor presión en el personal, lo que podría producir un desincentivo en el registro de denuncias de algunos hechos delictivos, centralmente por el desgaste y una menor motivación en el personal. No es factible suponer que esta reducción en las denuncias y detenciones en los delitos mencionados en la V Zona indique una reducción del comportamiento delictivo, dado que la información que se dispone sobre este territorio no muestra algún tipo de tendencia que compruebe ello. Por ende, resulta más idóneo buscar alguna respuesta en la línea de lo expresado por los entrevistados, en cuanto a que el STAD ha puesto una presión en el personal por reducir las cifras, esto no significa que la reducción en las cifras se deba a una acción fuera de la ley, sino que la cultura organizacional ha ido modelando un comportamiento que tiende a desincentivar el registro de denuncias en delitos como lesiones o hurtos. Esta hipótesis adquiere mayor relevancia en función de los delitos específicos que el análisis cuantitativo releva, lesiones y hurtos, en los que la prevalencia de la flagrancia es más alta, y por tanto las probabilidades de afectar su registro son mayores12. En segundo lugar, los modelos inferenciales no permiten establecer que el efecto de alguna de las variables incorporadas al modelo (cobertura, rotación de comisarios y meses de implementación del STAD) expliquen las variaciones en los casos policiales, denuncias o detenciones. Esto supone que no es atribuible al STAD las variaciones en las cifras delictuales, por lo que no puede concluirse que los efectos observados sean una consecuencia directa de la implementación del programas, incluso en aquellos casos en que ocurrió un cambio coincidente con su implementación. Por otro lado, las posibles tendencias(aunque no sean estadísticamente significativas) que emanan de los análisis de series de tiempo e inferenciales muestran patrones muy diferentes entre sí (disminución de denuncias en lesiones y hurtos en algunas Prefecturas para el primer tipo de análisis, y aumento de casos por delitos violentos a mayor tiempo de implementación del STAD, en el caso del segundo), por lo que no se puede establecer un patrón en el comportamiento de los indicadores delictuales al buscar algún efecto del STAD. En este sentido, vinculando estos hallazgos con el análisis cualitativo, es posible denotar que el efecto de la implementación del STAD dice relación con algunos cambios en la cultura Cabe destacar sobre este punto, que diversos análisis realizados tras la implementación de la Reforma Procesal Penal evidenciaron también que los registros del hurto y las lesiones fueron los delitos más afectados. Ver por ejemplo: Mohor y Covarrubias “El nuevo procedimiento penal en Chile” RIL-CESC, 2007. En: http://www.cesc.uchile.cl/serie_estudios_15.htm 12 Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 96 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” organizacional de la institución, logros incipientes que deben consolidarse para que efectivamente se plasmen en cambios en las tácticas policiales y en la prevención delictual. Resulta claro y evidente que el STAD ha permitido instalar un procedimiento y un mecanismo para el análisis delictual regular y frecuente, y que ajustando algunos aspectos (como el estilo de moderación, la capacitación en el uso de plataformas informáticas, la incorporación de nuevas variables, etc.) se proyecta un sistema de análisis que será muy beneficioso para la institución. No obstante, para que este sistema de análisis delictual se convierta en una herramienta para la innovación en las tácticas policiales, se deben ajustar otros elementos que no tienen directa relación con el STAD (como los recursos, la descentralización en las decisiones, la co-responsabilización en la prevención, entre otros), por lo que se debe tomar con cautela y previsión el efecto a corto plazo en los indicadores delictuales. En tercer lugar, queda de manifiesto tanto en el análisis cuantitativo como cualitativo que las variaciones en las cifras delictuales, ya sea medida a través de denuncias, detenciones o casos policiales, poseen una variabilidad donde existen una serie de variables que no están relacionadas con el accionar policial. Esto supone asumir que la prevención delictual necesita de diversos actores, ya que el posible efecto de la labor policial seguirá siendo acotado. Para ello, se recomienda aprovechar y activar de mejor forma las sesiones estratégicas del STAD, buscando establecer cursos de acción conjunta con otras instituciones relevantes en la prevención delictual, donde el rol de la Subsecretaría de Prevención del Delito resulta clave y fundamental. De igual modo, se constata la necesidad de incorporar más variables respecto del comportamiento delictivo, como indicadores sociales y demográficos, que permitan generar un análisis multi-causal del delito, lo que permitiría realizar un análisis del fenómeno delictual mucho más completo y riguroso. Al respecto, el análisis cualitativo señala que la no-denuncia y la victimización deben ser variables disponibles para un análisis más completo, no obstante estas cifras hasta la fecha no tienen representatividad a nivel de Comisarías. Por otra parte, se identifica que el trabajo conjunto con otras instituciones y organizaciones territoriales debe permitir un flujo de información que logre generar análisis del comportamiento delictivo local, para ello es posible utilizar datos de diversos organismos que trabajan en los territorios, como los diversos programas de SENDA, de SENAME, del MINVU, etc., todo cuanto contribuye a complementar las cifras estadísticas que actualmente se manejan respecto al delito. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 97 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Tabla 21: Sistematización procesos STAD Etapa Diseño Caracterización Hitos Facilitadores Obstaculizadores Se identifica la necesidad de implementar un programa que a través del análisis delictual sistemático contribuya a la reducción de los delitos (espacio públicos) Contratación de Altegrity a través de BID Transferencia a Carabineros del modelo STAD, centralmente la estructura de los datos a analizar Capacitaciones de Altegrity y de la SPD (replicando capacitaciones de Altegrity) Implementación piloto en Región Metropolitana Entrega informe Altegrity Aprobación del BID Apoyo del BID para la contratación de la consultoría Participación de Carabineros en instancias dispuestas por la SPD Existencia de sistemas de información (AUPOL) funcionando Ausencia de documento oficial que defina desde la SPD el programa, sus objetivos, medios y fines, así como metodologías y recursos. El informe final de Altegrity no es conocido por Carabineros Reticencia institucional (Carabineros) ante el programa Ausencia de una evaluación del conocida de la implementación piloto Ampliación del programa a todo el país según planificación por etapas 30 de dic. 2011 Carabineros emite la Orden General nº 2063 de ampliación del STAD a todas las zonas y entrega orientaciones metodológicas Implementación progresiva entre febrero y septiembre Se emite circular nº 1745 sobre objetivos y metodología de las reuniones STAD operativas y estratégicas. Empoderamiento de Carabineros para la implementación del programa. Participación de la SPD en reuniones de instalación a nivel nacional. Insuficiente conducción del proceso de parte de la SPD. Insuficientes orientaciones a las Zonas para la conducción de las reuniones (solo una circular) Mediatización de STAD como herramienta de control y sanción a Carabineros. (2011) Instalación 2012 Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Creación Dpto. Análisis Criminal en Carabineros Consolidación del programa en todo el país Implementación 2013 Revisión y adecuación Depto. Análisis criminal comienza la entrega de reportes por Zona SPD participa en reuniones STAD a través de Área Coordinación Policial Comienza a operar plataforma PACIC STAD pasa a constituirse en módulo de aprendizaje de oficiales en la Academia de Ciencias Policiales. Ambigüedad del rol de la SPD en reuniones STAD Sesiones estratégicas con baja o nula participación de actores extra institucionales Se ha acotado a la rendición de cuentas a actores extra institucionales (estratégico) Se ha centrado en la supervisión y rendición de cuentas (operativo) Escasas experiencias tipo buenas prácticas Instructivo 2014-01 del Dpto. de Análisis Criminal 2014 Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4. Recomendaciones y sugerencias A partir de las fortalezas y debilidades identificadas, se plantean una serie de recomendaciones y sugerencias que permitirían potenciar las cualidades del STAD y superar algunas de las dificultades más importantes identificadas. Constituir una mesa de trabajo SPD – Carabineros para rediseño del programa Se ha señalado que una de las principales dificultades que enfrentó la instalación del STAD y posterior sistematización y evaluación de procesos, ha sido la ausencia de un diseño de programa. Ante el escenario de mantener esta política pública, se recomienda establecer una mesa de trabajo en la que converjan la Subsecretaría de Prevención del Delito y Carabineros, a través de las unidades o dependencias especializadas, que permita diseñar adecuadamente este programa, determinar objetivos, actividades, metodologías, orientaciones técnicas a la implementación, etc. Incorporar el análisis delictual y las reuniones STAD en los procesos de formación A fin de consagrar de forma idónea los procesos de análisis criminal e implementación de tácticas policiales innovadoras producto del análisis que se haga en torno a las sesiones de STAD, es necesario que en los proceso de formación de la institución se incorporen de manera definitiva estos contenidos y un entrenamiento intensivo para su aplicación. Para ello, resulta urgente y prioritario que en el proceso de formación destinado a quienes asumirán cargos a nivel de jefaturas de Comisarías y Prefecturas, en la Academia Policial, se intensifique el entrenamiento tanto teórico como práctico. De manera complementaria, y aunque con énfasis diferentes, estas metodologías, sus objetivos y ‘espíritu’ deberán también incorporarse en la formación inicial de los suboficiales, puesto que ellos son quienes materializarán las potenciales innovaciones en el territorio. Implementar reuniones de STAD a nivel de comisarías Los testimonios han mostrado la manera en que los actores institucionales han avanzado desarticuladamente en la instalación del STAD en diferentes niveles. Ello sin duda es evidencia de la valoración práctica del STAD como herramienta de trabajo pertinente para la institución en sus diversos niveles de gestión. Implementar el STAD a nivel de comisarías implicaría fortalecer la capacidad de organización y gestión del trabajo policial en el territorio; potenciar el rol de los delegados de cuadrantes, toda vez que esta deberá ser la unidad de análisis principal; fomentar soluciones creativas a problemas delictuales acotados y específicos del territorio, entre otros aspectos. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 100 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Realizar capacitaciones y entrenamiento a moderadores del STAD La formación inicial a la que se someten todos los funcionarios de Carabineros de Chile requiere de una permanente actualización y especialización de acuerdo a las tareas que asumen. La moderación y conducción de las sesiones STAD requiere de habilidades especiales que no son posibles ni necesarias de transferir en la formación inicial. Estas habilidades podrían resumirse como aquellas de relación interpersonal (escucha, empatía, respecto por las opiniones, liderazgo racional, ‘coaching’, entre otras) y técnicas (uso de herramientas tecnológicas, conocimiento de metodologías POP, LED, policía de proximidad, entre otras). Estas capacitaciones deberán ampliarse hacia aquellos potenciales moderadores. Por ejemplo de acogerse la recomendación de implementación a nivel de comisarías, deberá evaluarse quién es el actor a este nivel más idóneo para moderar las sesiones y brindársele a él capacitación. Incorporar un análisis prospectivo El análisis que realiza actualmente mediante las reuniones STAD, consiste en revisar los hechos ocurridos en un periodo de tiempo anterior a la celebración de la reunión. Esto permite reflexionar sobre lo que ya se hizo proyectando lo que deberá hacerse. Sin embargo, no permite adelantarse a los hechos. La utilización de un análisis prospectivo, esto es, cómo deberían comportarse los indicadores en el periodo siguiente si todo sigue igual, permite diseñar estrategias e implementar innovaciones orientadas a revertir tendencias. Estas tendencias estarían dadas por el mismo procedimiento algorítmico que hoy se utiliza para el cálculo de umbral. Así, las reuniones podrán centrarse en revisar cómo habrían de comportarse los indicadores en el siguiente periodo (una semana/un mes) de acuerdo a las proyecciones de datos que surgen del algoritmo; definir cursos de acción que permitan adelantarse e intervenir sobre los hechos antes que ellos ocurran; evaluar posteriormente si se alteró la tendencia, en qué sentido ocurrió y si puede atribuirse a las acciones identificadas. Revisión de variables incorporadas al análisis delictual Se ha señalado que no existe homogeneidad en el tipo, frecuencia y uso que se da a las variables e indicadores que ofrecen las diversas plataformas informáticas con las que cuenta Carabineros. Sin embargo, existen excepciones. Es claro que aquella que es homogéneamente utilizada es la plantilla STAD. Esta da cuenta aún de los delitos tradicionalmente observados (DMCS). Estos incluyen delitos sobre los que el STAD como metodología no tiene capacidad de afectar su ocurrencia (por ejemplo, hurto, cuyos registros corresponden principalmente a delitos ocurridos al interior de centros Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 101 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” comerciales, multitiendas u otro similar); y deja fuera otros que si bien no forman parte de los DMCS revierten importancia para el acontecer local (por ejemplo, situaciones de microtráfico). De lo anterior se desprenden dos recomendaciones: en primer lugar discriminar entre aquellos delitos sobre los que el STAD pudiera efectivamente tener alguna incidencia en su variación, de manera de eliminar del análisis aquellos sobre los que no la tendría; en segundo considerar la particularidad de lo local y heterogeneidad del comportamiento delictual como un elemento crucial de manera de contar con plataformas flexibles que se adapten (respecto del catálogo de variables) a estas realidades locales13. Modificar la estructura y organización de las reuniones Estratégicas Se ha constatado que el fin que se había determinado para estas reuniones de STAD no ha sido cumplido, esto es, no se ha logrado que esta sea “una instancia de revisión y estudio de nivel superior en la que se revisen aspectos criminológicos transversales y comunes…”, más bien la observación no participante ha evidenciado que estas reuniones constituyen principalmente una instancia de rendición de cuentas de parte de Carabineros. De igual manera, dentro de los objetivos planteados para estas reuniones STAD Estratégicas, de acuerdo a la Circular nº 001745 de Carabineros de Chile, fechada el 05 de octubre del 2012, se señaló: a) analizar tendencias, volúmenes y cambios del comportamiento delictual y cómo estos afectan a determinados sectores (regiones, provincias, comunas, etc.); b) practicar seguimiento a nivel estratégico, de las acciones que se han implementado en el orden preventivo y de control del fenómeno criminal; c) incorporar actores que formen parte del Control Social Formal, como asimismo, autoridades locales (Intendente Regional, Gobernador Provincial, Alcaldes, Concejales, Ministerio Público, Defensoría Penal, Subsecretaría de Prevención del Delito, Gendarmería, SENDA, SENAME, SERNAM entre otros); d) propiciar acuerdos y alianzas con los demás intervinientes en el ámbito de la seguridad pública; e) generar compromisos de tareas que obliguen a los demás actores a asumir responsabilidades en el ámbito de la seguridad, acorde con las funciones que realizan, conforme a una efectiva implementación de la Política Criminal del Estado. A la información aportada por los informantes clave entrevistados durante la realización de este estudio, se suma aquella de fuentes externas. Así por ejemplo la participación del CESC en instancias como la Comisión de seguridad ciudadana de la Asociación Chilena de Municipios, ha permitido constatar que existe una demanda creciente por una adecuación del repertorio de delitos que analiza el STAD a los requerimientos locales. En particular se refiere a que Carabineros no atendería debidamente problemáticas como el microtráfico, por ejemplo, ya que ésta no es parte de las prioridades determinadas por el STAD. 13 Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 102 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” En general la evidencia levantada en el desarrollo de este estudio lleva a concluir que estos objetivos no se están cumpliendo. Las explicaciones a ello son variadas y se encuentran en secciones anteriores. Adicionalmente, es pertinente señalar que la institucionalidad de estas reuniones, radicada en las Zonas policiales de Carabineros de Chile, no es suficiente para lograr en particular lo planteado en el objetivo e), esto es: generar compromisos de tareas que obliguen a los demás actores a asumir responsabilidades. No obstante lo anterior, los objetivos planteados para estas reuniones STAD, mantienen pertinencia y se constituyen como una necesidad para la correcta implementación de la política pública en materias de seguridad. Por otra parte, el potencial que han mostrado tener el uso de los recursos y metodologías que supone el STAD, amerita una revisión y replanteamiento de este tipo de reuniones en particular. A partir de estas reflexiones, la propuesta que se desarrolla a continuación considera un replanteamiento del rol de las reuniones basado en su adscripción institucional, en el repotenciamiento de los recursos y marcos legales existentes y en la experiencia comparada con evidencia de impacto. La Ley 20502 que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, dota de una nueva institucionalidad integral orientada a operativizar la implementación de la Política Nacional a través de la creación de los Consejos de Seguridad Pública a nivel nacional y regional. Este último es residido por el Intendente e integrado por los Gobernadores Provinciales, los alcaldes de los municipios de la región, el Secretario Regional Ministerial de Justicia, un representante de la Corte de Apelaciones respectiva designado por ésta, el Fiscal Regional del Ministerio Público, el Defensor Regional de la Defensoría Penal Pública, el Jefe de Zona de Carabineros de Chile, el Jefe de Región Policial de la Policía de Investigaciones de Chile, el Director Regional de Gendarmería de Chile, el Director Regional del Servicio Nacional de Menores, y el Director Regional del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol. Cada uno de estos consejos se reunirán a lo menos una vez por semestre y tendrán carácter consultivo y asesorarán al Intendente en la implementación y coordinación de la Política Nacional de Seguridad Pública Interior a nivel regional, provincial y local (fuente: Biblioteca del Congreso Nacional). Así, este Consejo Regional de Seguridad Pública se constituye como el espacio idóneo para instalar un modelo de gestión por resultados14 que permita avanzar hacia la consecución de los cinco objetivos que se plantean las reuniones estratégicas del STAD, implementando su metodología, herramientas y lógica de funcionamiento. La Gestión por Resultados busca incrementar la eficacia y le impacto de las políticas de la organización a través de una mayor responsabilidad de los funcionarios por los resultados de su gestión. Mediante ella se tiende a dotar a la administración pública de un conjunto de metodologías y técnicas para lograr consistencia y coherencia entre los objetivos estratégicos y los planes de cada uno de los organismos o entidades de los sectores pertinentes. Supone también medir los resultados (Fuente: http://www.iue.edu.co/documents/emp/concCarGestionxResultados.pdf) 14 Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 103 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Una experiencia similar ha sido implementada desde el año 2009 en el Estado de Pernambuco, Brasil, denominada Modelo de Gestión por Resultados del Pacto por la Vida15. A su implementación se le atribuye una reducción de las tasas de homicidios, de 55 cada 100 mil habitantes el año 2007, a 33 homicidios cada 100 mil habitantes para agosto del 2013. Esta iniciativa aporta elementos sumamente pertinentes de analizar no solo por sus aparentes buenos resultados, sino también porque es implementada en el segundo nivel de administración (estados en países federales y regiones en países unitarios); Pernambuco, como todos los estados del Brasil, cuenta con dos policías (una civil y otra militar) que escasamente comparten funciones y coordinación; integra de manera transversal a los actores públicos que cumplen funciones en materia de seguridad; es liderado por la autoridad ejecutiva. Adjunto a este informe como Anexo 5, se ha incluido una Nota Técnica que describe al Modelo de Gestión por Resultados del Pacto por la Vida desde su gestación, describiendo su funcionamiento, principales innovaciones y resultados16. 15Esta iniciativa obtuvo el primer lugar en el Tercer Concurso de Buenas Prácticas/Gobernarte categoría gobierno seguro, realizado por el BID y CESC el año 2013. El Pacto por la Vida constituye la política pública del Estado orientada a la reducción de la criminalidad, principalmente de los homicidios. 16Esta Nota Técnica es solo referencial y no puede ser difundida hasta que se autorice su publicación por parte del BID. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 104 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Consolidado de Propuestas y recomendaciones Recomendaciones Transversal Recomendaciones Generales Se requiere contar con una conceptualización consensuada sobre: definición del programa, objetivos que persigue, medios que utilizará y fin último de sus acciones. Recomendaciones Específicas Recomendaciones Técnicas Realizar una mesa de trabajo entre Carabineros y la SPD para la definición formal del programa. Desarrollo de instancias de capacitación tanto para Comisarios, Prefectos y Jefes de Zona, como para oficiales en proceso de formación en la Academia policial. Posibilidad de evaluar procesos, resultados e impacto del programa. Recomendaciones Sesiones Operativas Recomendaciones Generales Mantener su carácter cerrado para Carabineros. Reuniones centradas en el análisis criminal para los delitos del espacio público. Objetivo de la reunión centrado en la planificación de tácticas policiales. Convocadas por mandos de Prefectura y Comisaría Ejecutarlas desde nivel de Prefecturas (que convoca a sus comisarías) y Comisarías (que convoca a sus sub dependencia y cuadrantes) Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 Recomendaciones Específicas Metodología prospectiva para el análisis del delito apuntando a analizar el periodo siguiente, a fin de revertir tendencias eventuales al alza en determinados delitos. Recomendaciones Técnicas Unidad de análisis denuncias y detenciones de manera separada (casos policiales) Delitos a ser considerados DMCS de espacio público y otros similares contenidos en PACIC (dependiendo de cada STAD). Incorporación de nuevos indicadores de gestión policial. www.cesc.uchile.cl [email protected] 105 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Periodicidad: mensual en ambos niveles. Conducen técnicamente los oficiales operativos de cada nivel. Recomendaciones Sesiones Estratégicas Recomendaciones Generales Mantener su carácter abierto. Objetivo: Coordinación de los actores con responsabilidad sobre la prevención de los delitos ocurridos en espacios públicos para su actuación concertada en las materias que les competen. Convoca la autoridad civil que representa al poder ejecutivo a nivel de Regiones y/o provincias. Conduce técnicamente Carabineros. Periodicidad: trimestral Participan: representantes de PDI, Min. Público, SENAME, SENDA, SERNAM, Gendarmería, municipios.. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 Recomendaciones Específicas Recomendaciones Técnicas Creación de un equipo técnico de monitoreo y seguimiento. Radicado en la Intendencia y/o Gobernación, este equipo deberá sistematizar la información relevante para el análisis diagnóstico de cada sesión; registrar y monitorear el cumplimiento de compromisos; monitorear los indicadores; retroalimentar a los integrantes de las reuniones. Análisis de tendencias observadas en las reuniones STAD Operativas, tratar aquellas problemáticas de forma recurrente en ellas. Incorporar el análisis de la no denuncia y de la victimización, como de factores multicausales del delito. Instalar en la Mesa Regional de Seguridad el modelo de gestión por resultados con base en el STAD. www.cesc.uchile.cl [email protected] 106 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Recomendaciones Recomendaciones Generales Recomendaciones Específicas Rol SPD Deberá monitorear los procesos y resultados del programa en sus dos variantes (operativa y estratégica) generando recomendaciones sobre su funcionamiento; levantando buenas prácticas; supervisando compromisos. Capacitar a los actores relevantes en la coordinación y gestión del programa. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 Recomendaciones Técnicas www.cesc.uchile.cl [email protected] 107 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” ANEXOS ANEXO 1: Procedimiento para la transformación de la base de datos inicial para el análisis descriptivo de denuncias. . setmem 500m (512000k) . *(11 variables, 264048 observations pasted into data editor) . save "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\Pasic_2013.dta" file C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\Pasic_2013.dta saved . encode unidad, generate (unidad2) . encode prefectura, generate ( prefectura2) . encode zona, generate (zona2) . encodedes_grupopacic, generate (delito2) . genZon_id= zona2*100000 . genPref_id= prefectura2*1000 . genZPU_id= Zon_id+ Pref_id+ unidad2 . gen Uni1= unidad2*100 . genUni_mes= Uni1+ mes . gen Uni_mes_1= Uni_mes*100 . genUni_mes_del= Uni_mes_1+ delito2 . save "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\Pasic_2013.dta", replace file C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\Pasic_2013.dta saved . collapse (sum) denuncias, by ( Uni_mes_del) . sortUni_mes_del . rename denuncias denunciastotal Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 108 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” . sortUni_mes_del . save "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\delitoscolapsadosmesunidad.dta" file C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\delitoscolapsadosmesunidad.dtasaved . use"C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\Pasic_2013.dta", clear . sortUni_mes_del . merge m:1 Uni_mes_delusing 2013\delitoscolapsadosmesunidad.dta" Result "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base # of obs. ----------------------------------------not matched matched 0 264,048 (_merge==3) ----------------------------------------. save "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\Pasic_2013.dta", replace file C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\Pasic_2013.dta saved . preserve . collapse (sum) casos (sum) detencion (sum) denuncias (sum) detenidos , by ( Uni_mes_> del) . rename casos casosTotales . renamedetenciondetencionesTotales . rename denuncias denunciasTotales . rename detenidos detenidosTotales . save "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\pasiccolapsadounidadmes.dta" file C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\pasiccolapsadounidadmes.dtasaved . restore . use "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\Pasic_2013.dta", clear Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 109 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” . sortUni_mes_del . drop _merge . merge m:1 2013\delitoscolapsadosmes Uni_mes_delusing "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base >unidad.dta" Result # of obs. ----------------------------------------not matched matched 0 264,048 (_merge==3) ----------------------------------------. use "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\pasiccolapsadounidadmes.dta", clear . recast float casosTotales . recast float detencionesTotales . recast float denunciasTotales . recast float detenidosTotales . sortUni_mes_del . save "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\pasiccolapsadounidadmes.dta", replace file C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\pasiccolapsadounidadmes.dta saved . use "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\Pasic_2013.dta", clear . dropdenunciastotal _merge . sortUni_mes_del . merge m:1 2013\pasiccolapsadounidad Uni_mes_delusing "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base >mes.dta" Result Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 # of obs. www.cesc.uchile.cl [email protected] 110 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” ----------------------------------------not matched matched 0 264,048 (_merge==3) ----------------------------------------. duplicates drop Duplicates in terms of all variables (94444 observationsdeleted) . drop casos detencion denuncias detenidos . duplicates drop Duplicates in terms of all variables (131013 observations deleted) . duplicates report Uni_mes_del Duplicates in terms of Uni_mes_del -------------------------------------copies | observations surplus ----------+--------------------------1| 38591 0 -------------------------------------. save "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\Pasic_2013.dta", replace file C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\Pasic_2013.dta saved . save "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\denuncias_2013.dta" file C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\denuncias_2013.dta saved . use "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\denuncias_2013.dta", clear . keepUni_mes_del delito2 denunciasTotales Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 111 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” . reshapewidedenunciasTotales, i( Uni_mes_del) j( delito2) (note: j = 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23) Data long -> wide ----------------------------------------------------------------------------Number of obs. 38591 -> 38591 Number of variables 3 -> j variable (23 values) 24 delito2 -> (dropped) xij variables: denunciasTotales -> denunciasTotales1 denunciasTotales2 ... denunciasTotales23 ----------------------------------------------------------------------------. use "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\denuncias_2013.dta", clear . keepUni_mes delito2 denunciasTotales . reshapewidedenunciasTotales, i( Uni_mes) j( delito2) (note: j = 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23) Data long -> wide ----------------------------------------------------------------------------Number of obs. Number of variables j variable (23 values) 38591 -> 2088 3 -> 24 delito2 -> (dropped) xij variables: denunciasTotales -> denunciasTotales1 denunciasTotales2 ... d > enunciasTotales23 ----------------------------------------------------------------------------. sortUni_mes Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 112 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” . save "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\denuncias_2013_wide.dta" file C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\denuncias_2013_wide.dta saved . use "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\Pasic_2013.dta", clear . sort Uni_mes . drop _merge . merge m:1 Uni_mes 2013\denuncias_2013_wide.dta using "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base >" Result # of obs. ----------------------------------------not matched matched 0 38,591 (_merge==3) ----------------------------------------. rename denunciasTotales2 d_amenazas . rename denunciasTotales1 d_abigeato . rename denunciasTotales3 d_aprop_ind . rename denunciasTotales4 d_daños . rename denunciasTotales5 d_hall_vehic . rename denunciasTotales6 d_homicidios . rename denunciasTotales7 d_hurtos . rename denunciasTotales8 d_lesiones . rename denunciasTotales9 d_drogas . rename denunciasTotales10 d_otroshechos . rename denunciasTotales11 d_otros_robosfza Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 113 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” . rename denunciasTotales12 d_receptación . rename denunciasTotales13 d_robo_frustrado . rename denunciasTotales14 d_robo_int . rename denunciasTotales15 d_robo_violen . renamed_robo_violend_robo_viol . rename denunciasTotales16 d_robo_vehic . rename denunciasTotales17 d_robo_hab . rename denunciasTotales18 d_robo_nohab . rename denunciasTotales19 d_robo_desdevehic . rename denunciasTotales20 d_robo_sorpr . rename denunciasTotales22 d_viol_morad . rename denunciasTotales23 d_VIF . rename denunciasTotales21 d_violacion . save "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\Pasic_2013.dta", replace file C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\Pasic_2013.dta saved . save "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\final_2013_long.dta" file C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\final_2013_long.dta saved . dropdes_grupopacicgrupopacic delito2 Uni_mes_delcasosTotalesdetencionesTotales de >nunciasTotalesdetenidosTotales . duplicates drop Duplicates in terms of all variables (36503 observations deleted) . duplicates report Uni_mes Duplicates in terms of Uni_mes Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 114 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” -------------------------------------copies | observations surplus ----------+--------------------------1| 2088 0 -------------------------------------. save "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\final_2013_long.dta", replace file C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\final_2013_long.dta saved . replace d_abigeato=0 if d_abigeato==. (1032 real changes made) . replaced_amenazas=0 if d_amenazas==. (18 real changes made) . replace d_aprop_ind=0 if d_aprop_ind==. (305 real changes made) . replace d_daños=0 if d_daños==. (14 real changes made) . replace d_hall_vehic=0 if d_hall_vehic==. (451 real changes made) . replaced_homicidios=0 if d_homicidios==. (1735 real changes made) . replace d_hurtos=0 if d_hurtos==. (21 real changes made) . replace d_lesiones=0 if d_lesiones==. (20 real changes made) . replace d_drogas=0 if d_drogas==. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 115 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” (275 real changes made) . replaced_otroshechos=0 ifd_otroshechos==. (83 real changes made) . replaced_otros_robosfza=0 if d_otros_robosfza==. (963 real changes made) . replaced_receptación=0 if d_receptación==. (470 real changes made) . replaced_robo_frustrado=0 if d_robo_frustrado==. (446 real changes made) . replace d_robo_int=0 if d_robo_int==. (411 real changes made) . replace d_robo_viol=0 if d_robo_viol==. (321 real changes made) . replace d_robo_vehic=0 if d_robo_vehic==. (475 real changes made) . replaced_robo_hab=0 if d_robo_hab==. (99 real changes made) . replace d_robo_nohab=0 if d_robo_nohab==. (71 real changes made) . replace d_robo_desdevehic=0 if d_robo_desdevehic==. (234 real changes made) . replaced_robo_sorpr=0 if d_robo_sorpr==. (425 real changes made) . replace d_violacion=0 if d_violacion==. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 116 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” (959 real changes made) . replace d_viol_morad=0 if d_viol_morad==. (586 real changes made) . replace d_VIF=0 if d_VIF==. (19 real changesmade) . gentot_denunc= d_abigeato+ d_amenazas+ d_aprop_ind+ d_daños+ d_hall_vehic+ d_homicidi >os+ d_hurtos+ d_lesiones+ d_drogas+ d_otroshechos+ d_otros_robosfza+ d_receptación+ d_ >robo_frustrado+ d_robo_int + d_robo_viol+ d_robo_vehic+ d_robo_hab+ d_robo_nohab+ d_ro >bo_desdevehic+ d_robo_sorpr+ d_violacion+ d_viol_morad+ d_VIF . save "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\final_2013_long.dta", replace file C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\final_2013_long.dta saved . duplicates report Uni_mes Duplicates in terms of Uni_mes -------------------------------------copies | observations surplus ----------+--------------------------1| 2088 0 -------------------------------------. genmes_cont=0 . replacemes_cont=49 if mes==1 (174 real changes made) . replacemes_cont=50 if mes==2 (174 real changes made) Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 117 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” . replacemes_cont=51 if mes==3 (174 real changes made) . replacemes_cont=52 if mes==4 (174 real changes made) . replacemes_cont=53 if mes==5 (174 real changes made) . replacemes_cont=54 if mes==6 (174 real changes made) . replacemes_cont=55 if mes==7 (174 real changes made) . replacemes_cont=56 if mes==8 (174 real changes made) . replacemes_cont=57 if mes==9 (174 real changes made) . replacemes_cont=58 if mes==10 (174 real changes made) . replacemes_cont=59 if mes==11 (174 real changes made) . replacemes_cont=60 if mes==12 (174 real changes made) . save "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\final_2013_long.dta", replace file C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\final_2013_long.dta saved Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 118 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” ANEXO 2: Variaciones porcentuales de denuncias 2009-2013 por comisarías UNIDAD PREFECTURA ZONA DENUN 09 MEAN_POR DENUN DELTA PORCENT_ CENT_DELT 13 _13_09 DELTA A MAX_PORC ENTDELTA MIN_PORC ENTDELTA XV ZONA ARICA PARINACOTA XV ZONA ARICA PARINACOTA XV ZONA ARICA PARINACOTA 5246 4631 -615 -0,11723 -0,17197 -0,11631 -0,28235 85 61 -24 -0,28235 -0,17197 -0,11631 -0,28235 5829 5151 -678 -0,11631 -0,17197 -0,11631 -0,28235 PREF. CURICO VII ZONA MAULE 7855 7522 -333 -0,04239 -0,16337 0,053462 -0,38067 2DA. COM. LICANTEN PREF. CURICO VII ZONA MAULE 1014 628 -386 -0,38067 -0,16337 0,053462 -0,38067 3RA. COM. TENO PREF. CURICO VII ZONA MAULE 1141 1202 61 0,053462 -0,16337 0,053462 -0,38067 4TA. COM. MOLINA PREF. CURICO VII ZONA MAULE 3586 2568 -1018 -0,28388 -0,16337 0,053462 -0,38067 1RA. COM. LINARES PREF. LINARES VII ZONA MAULE 8552 6182 -2370 -0,27713 -0,15786 0,096154 -0,27713 2DA. COM. CHANCO PREF. LINARES VII ZONA MAULE 572 627 55 0,096154 -0,15786 0,096154 -0,27713 3RA. COM. PARRAL PREF. LINARES VII ZONA MAULE 2409 1851 -558 -0,23163 -0,15786 0,096154 -0,27713 PREF. LINARES VII ZONA MAULE 1405 1144 -261 -0,18577 -0,15786 0,096154 -0,27713 PREF. LINARES VII ZONA MAULE 2451 1983 -468 -0,19094 -0,15786 0,096154 -0,27713 PREF. LLANQUIHUE PREF. LLANQUIHUE PREF. LLANQUIHUE PREF. LLANQUIHUE X ZONA LOS LAGOS X ZONA LOS LAGOS X ZONA LOS LAGOS X ZONA LOS LAGOS 3540 3414 -126 -0,03559 -0,15539 0,113274 -0,44086 7910 8806 896 0,113274 -0,15539 0,113274 -0,44086 1488 832 -656 -0,44086 -0,15539 0,113274 -0,44086 1721 1100 -621 -0,36084 -0,15539 0,113274 -0,44086 5TA. COM. PUERTO MONTT S.U PREF. LLANQUIHUE X ZONA LOS LAGOS 7861 7445 -416 -0,05292 -0,15539 0,113274 -0,44086 1RA. COM. LOS ANGELES PREF. BIO BIO VIII ZONA BIO BIO 14403 13292 -1111 -0,07714 -0,1318 0,014406 -0,4419 2DA. COM. MULCHEN PREF. BIO BIO VIII ZONA BIO BIO 1435 1420 -15 -0,01045 -0,1318 0,014406 -0,4419 PREF. BIO BIO VIII ZONA BIO BIO 1575 879 -696 -0,4419 -0,1318 0,014406 -0,4419 PREF. BIO BIO VIII ZONA BIO BIO 2013 2042 29 0,014406 -0,1318 0,014406 -0,4419 5TA. COM. YUMBEL PREF. BIO BIO VIII ZONA BIO BIO 3141 2689 -452 -0,1439 -0,1318 0,014406 -0,4419 1RA. COM. SAN FERNANDO VI ZONA L. BDO. O`HIGGINS VI ZONA L. BDO. O`HIGGINS VI ZONA L. BDO. O`HIGGINS V ZONA VALPARAISO V ZONA VALPARAISO V ZONA VALPARAISO 8126 6612 -1514 -0,18632 -0,12965 -0,04599 -0,18632 2957 2821 -136 -0,04599 -0,12965 -0,04599 -0,18632 3RA. COM. PICHILEMU 1RA. COM. SAN ANTONIO 2DA. COM. CARTAGENA 3RA. COM. ALGARROBO PREF. COLCHAGUA PREF. COLCHAGUA PREF. COLCHAGUA PREF. SAN ANTONIO PREF. SAN ANTONIO PREF. SAN ANTONIO 1813 1529 -284 -0,15665 -0,12965 -0,04599 -0,18632 6145 5530 -615 -0,10008 -0,11606 -0,06453 -0,18356 2762 2255 -507 -0,18356 -0,11606 -0,06453 -0,18356 2588 2421 -167 -0,06453 -0,11606 -0,06453 -0,18356 1RA. COM. PUNTA ARENAS PREF. MAGALLANES XII ZONA MAGALLANES Y 6215 4937 -1278 -0,20563 -0,1157 0,245774 -0,38725 1RA. COM. ARICA PREF. ARICA 2DA. COM. PUTRE PREF. ARICA 3RA. COM. ARICA PREF. ARICA 1RA. COM. CURICO 4TA. COM. CAUQUENES 5TA. COM. SAN JAVIER 1RA. COM. P. VARAS 2DA. COM. PUERTO MONTT 3RA. COM. MAULLIN 4TA. COM. CALBUCO 3RA. COM. NACIMIENTO 4TA. COM. SANTA BARBARA 2DA. COM. STA. CRUZ Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 119 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” ANT. 2DA. COM. PUERTO NATALES PREF. MAGALLANES 3RA. COM. PORVENIR PREF. MAGALLANES 2DA. COM. SAN FELIPE 3RA. COM. LOS ANDES PREF. TALCAHUANO PREF. TALCAHUANO PREF. TALCAHUANO PREF. TALCAHUANO PREF. ACONCAGUA PREF. ACONCAGUA PREF. ACONCAGUA 1RA. COM. VALDIVIA PREF. VALDIVIA 1RA. COM. TOME 2DA. COM. TALCAHUANO 3RA. COM. PENCO 4TA. COM. HUALPEN 1RA. COM. LA LIGUA 2DA. COM. LOS LAGOS PREF. VALDIVIA 3RA. COM. LA UNION 4TA. COM. RIO BUENO 5TA. COM. PANGUIPULLI 1RA. COM. IQUIQUE 2DA. COM. P. ALMONTE 3RA. COM. ALTO HOSPICIO PREF. VALDIVIA PREF. VALDIVIA PREF. VALDIVIA PREF. IQUIQUE PREF. IQUIQUE PREF. IQUIQUE XII ZONA MAGALLANES Y ANT. XII ZONA MAGALLANES Y ANT. 769 958 189 0,245774 -0,1157 0,245774 -0,38725 408 250 -158 -0,38725 -0,1157 0,245774 -0,38725 VIII ZONA BIO BIO 2756 2087 -669 -0,24274 -0,11383 0,078237 -0,32394 VIII ZONA BIO BIO 6007 6206 199 0,033128 -0,11383 0,078237 -0,32394 VIII ZONA BIO BIO 4189 2832 -1357 -0,32394 -0,11383 0,078237 -0,32394 VIII ZONA BIO BIO 3630 3914 284 0,078237 -0,11383 0,078237 -0,32394 4165 3536 -629 -0,15102 -0,1133 -0,04994 -0,15102 8971 8523 -448 -0,04994 -0,1133 -0,04994 -0,15102 5247 4518 -729 -0,13894 -0,1133 -0,04994 -0,15102 8582 8265 -317 -0,03694 -0,09832 0,041573 -0,27011 1669 1305 -364 -0,21809 -0,09832 0,041573 -0,27011 2984 2178 -806 -0,27011 -0,09832 0,041573 -0,27011 1780 1854 74 0,041573 -0,09832 0,041573 -0,27011 3371 3344 -27 -0,00801 -0,09832 0,041573 -0,27011 14575 11645 -2930 -0,20103 -0,09572 0,075765 -0,20103 1538 1289 -249 -0,1619 -0,09572 0,075765 -0,20103 5979 6432 453 0,075765 -0,09572 0,075765 -0,20103 V ZONA VALPARAISO V ZONA VALPARAISO V ZONA VALPARAISO XIV ZONA LOS RIOS XIV ZONA LOS RIOS XIV ZONA LOS RIOS XIV ZONA LOS RIOS XIV ZONA LOS RIOS I ZONA TARAPACA I ZONA TARAPACA I ZONA TARAPACA 10A. COMISARIA LA CISTERNA PREF. SANTIAGO SUR JEF. ZONA METROPOLITANA 5688 5455 -233 -0,04096 -0,08612 0,106825 -0,54922 11A. COMISARIA LO ESPEJO PREF. SANTIAGO SUR JEF. ZONA METROPOLITANA 11083 4996 -6087 -0,54922 -0,08612 0,106825 -0,54922 12A. COMISARIA SAN MIGUEL PREF. SANTIAGO SUR JEF. ZONA METROPOLITANA 6387 6787 400 0,062627 -0,08612 0,106825 -0,54922 14A. COMISARIA SAN BERNARDO PREF. SANTIAGO SUR JEF. ZONA METROPOLITANA 16644 18422 1778 0,106825 -0,08612 0,106825 -0,54922 15A. COMISARIA BUIN PREF. SANTIAGO SUR JEF. ZONA METROPOLITANA 6298 5822 -476 -0,07558 -0,08612 0,106825 -0,54922 31A. COMISARIA SAN RAMON PREF. SANTIAGO SUR JEF. ZONA METROPOLITANA 4177 3897 -280 -0,06703 -0,08612 0,106825 -0,54922 39A. COMISARIA EL BOSQUE 1RA. COM. CONCEPCION 2DA. COMISARIA CORONEL. 3RA. COMISARIA LOTA. PREF. SANTIAGO SUR PREF. CONCEPCION PREF. CONCEPCION PREF. CONCEPCION JEF. ZONA METROPOLITANA 7239 6953 -286 -0,03951 -0,08612 0,106825 -0,54922 VIII ZONA BIO BIO 18607 17245 -1362 -0,0732 -0,05853 0,069863 -0,16134 VIII ZONA BIO BIO 5756 5772 16 0,00278 -0,05853 0,069863 -0,16134 VIII ZONA BIO BIO 2380 1996 -384 -0,16134 -0,05853 0,069863 -0,16134 Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 120 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4TA. COM. LOMAS VERDES PREF. CONCEPCION VIII ZONA BIO BIO 4429 3850 -579 -0,13073 -0,05853 0,069863 -0,16134 6TA. COM. SAN PEDRO DE LA PAZ PREF. CONCEPCION VIII ZONA BIO BIO 5339 5712 373 0,069863 -0,05853 0,069863 -0,16134 1RA. COM. SAN CARLOS PREF. NUBLE VIII ZONA BIO BIO 2886 3326 440 0,15246 -0,05812 0,15246 -0,16899 2DA. COM. CHILLAN PREF. NUBLE VIII ZONA BIO BIO 9598 8533 -1065 -0,11096 -0,05812 0,15246 -0,16899 3RA. COM. BULNES PREF. NUBLE VIII ZONA BIO BIO 2134 2026 -108 -0,05061 -0,05812 0,15246 -0,16899 4TA. COM. YUNGAY PREF. NUBLE VIII ZONA BIO BIO 1632 1453 -179 -0,10968 -0,05812 0,15246 -0,16899 5TA. COM. QUIRIHUE PREF. NUBLE VIII ZONA BIO BIO 1941 1613 -328 -0,16899 -0,05812 0,15246 -0,16899 6TA. COM. CHILLAN PREF. NUBLE VIII ZONA BIO BIO 2100 1972 -128 -0,06095 -0,05812 0,15246 -0,16899 3298 3362 64 0,019406 -0,03516 0,019406 -0,112 1875 1665 -210 -0,112 -0,03516 0,019406 -0,112 4812 4750 -62 -0,01288 -0,03516 0,019406 -0,112 PREF. CACHAPOAL PREF. CACHAPOAL PREF. CACHAPOAL PREF. CACHAPOAL PREF. CACHAPOAL PREF. CACHAPOAL PREF. VALPARAISO PREF. VALPARAISO PREF. VALPARAISO PREF. VALPARAISO PREF. VALPARAISO PREF. VALPARAISO PREF. VINA DEL MAR PREF. VINA DEL MAR PREF. VINA DEL MAR PREF. VINA DEL MAR PREF. VINA DEL MAR PREF. VINA DEL MAR PREF. VINA DEL MAR X ZONA LOS LAGOS X ZONA LOS LAGOS X ZONA LOS LAGOS VI ZONA L. BDO. O`HIGGINS VI ZONA L. BDO. O`HIGGINS VI ZONA L. BDO. O`HIGGINS VI ZONA L. BDO. O`HIGGINS VI ZONA L. BDO. O`HIGGINS VI ZONA L. BDO. O`HIGGINS V ZONA VALPARAISO V ZONA VALPARAISO V ZONA VALPARAISO V ZONA VALPARAISO V ZONA VALPARAISO V ZONA VALPARAISO V ZONA VALPARAISO V ZONA VALPARAISO V ZONA VALPARAISO V ZONA VALPARAISO V ZONA VALPARAISO V ZONA VALPARAISO V ZONA VALPARAISO 10967 10236 -731 -0,06665 -0,02015 0,20006 -0,18687 3344 4013 669 0,20006 -0,02015 0,20006 -0,18687 8211 7482 -729 -0,08878 -0,02015 0,20006 -0,18687 5751 5757 6 0,001043 -0,02015 0,20006 -0,18687 1282 1308 26 0,020281 -0,02015 0,20006 -0,18687 3778 3072 -706 -0,18687 -0,02015 0,20006 -0,18687 4508 3567 -941 -0,20874 -0,01371 0,537718 -0,20874 5665 5068 -597 -0,10538 -0,01371 0,537718 -0,20874 7755 7303 -452 -0,05829 -0,01371 0,537718 -0,20874 1389 1307 -82 -0,05904 -0,01371 0,537718 -0,20874 517 795 278 0,537718 -0,01371 0,537718 -0,20874 1989 1614 -375 -0,18854 -0,01371 0,537718 -0,20874 8929 8711 -218 -0,02441 -0,01154 0,082868 -0,15011 7207 7480 273 0,03788 -0,01154 0,082868 -0,15011 2038 1925 -113 -0,05545 -0,01154 0,082868 -0,15011 3403 3685 282 0,082868 -0,01154 0,082868 -0,15011 17931 18211 280 0,015616 -0,01154 0,082868 -0,15011 5596 4756 -840 -0,15011 -0,01154 0,082868 -0,15011 3114 3154 40 0,012845 -0,01154 0,082868 -0,15011 PREF. TALCA VII ZONA MAULE 1206 1185 -21 -0,01741 -0,00838 0,214836 -0,14918 1RA. COM. OSORNO 2DA. COM. RIO NEGRO 3RA. COM. OSORNO S.U 1RA. COM. RANCAGUA 2DA. COM. GRANEROS 3RA. COM. RANCAGUA OTE. 4TA. COM. RENGO 5TA. COM. PEUMO 6TA. COM. SAN VICENTE 1RA. COM . VALPO. SUR 2DA. COM. CENTRAL 3RA. COM. NORTE 5TA. COM. CASABLANCA 6TA. COM. ISLA PASCUA 8VA. COM. FLORIDA 1RA .COM. VIÑA D/MAR 2DA. COM. QUILPUE 3RA. COM. LIMACHE 4TA. COM. QUILLOTA 5TA. COM . VIÑA DEL MAR 6TA. COM. VILLA ALEMANA 7MA. COM. LA CALERA 1RA. COM. SAN CLEMENTE PREF. OSORNO PREF. OSORNO PREF. OSORNO Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 121 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 2DA. COM. CONSTITUCION PREF. TALCA VII ZONA MAULE 1429 1736 3RA. COM. TALCA PREF. TALCA VII ZONA MAULE 7340 4TA. COM. TALCA PREF. TALCA VII ZONA MAULE 8540 13A. COMISARIA LA GRANJA PREF. CORDILLERA JEF. ZONA METROPOLITANA 20A. COMISARIA PUENTE ALTO PREF. CORDILLERA 36A. COMISARIA LA FLORIDA 307 0,214836 -0,00838 0,214836 -0,14918 6740 -600 -0,08174 -0,00838 0,214836 -0,14918 7266 -1274 -0,14918 -0,00838 0,214836 -0,14918 5776 6027 251 0,043456 0,002545 0,266671 -0,2213 JEF. ZONA METROPOLITANA 13856 17551 3695 0,266671 0,002545 0,266671 -0,2213 PREF. CORDILLERA JEF. ZONA METROPOLITANA 20104 20005 -99 -0,00492 0,002545 0,266671 -0,2213 38A. COMISARIA PUENTE ALTO PREF. CORDILLERA JEF. ZONA METROPOLITANA 9606 10515 909 0,094628 0,002545 0,266671 -0,2213 41A. COMISARIA LA PINTANA PREF. CORDILLERA JEF. ZONA METROPOLITANA 8580 8522 -58 -0,00676 0,002545 0,266671 -0,2213 43A. COMISARIA PEÑALOLEN PREF. CORDILLERA JEF. ZONA METROPOLITANA 10396 9369 -1027 -0,09879 0,002545 0,266671 -0,2213 46A. COMISARIA MACUL PREF. CORDILLERA JEF. ZONA METROPOLITANA 5036 4771 -265 -0,05262 0,002545 0,266671 -0,2213 50A. COMISARIA SAN JOAQUIN PREF. CORDILLERA JEF. ZONA METROPOLITANA 5174 4029 -1145 -0,2213 0,002545 0,266671 -0,2213 1RA. COM. SERENA PREF. COQUIMBO 6487 6666 179 0,027594 0,029708 0,325763 -0,11063 2DA. COM. COQUIMBO PREF. COQUIMBO 11010 11270 260 0,023615 0,029708 0,325763 -0,11063 3RA. COM. OVALLE PREF. COQUIMBO 4491 5954 1463 0,325763 0,029708 0,325763 -0,11063 4TA. COM. ILLAPEL PREF. COQUIMBO 3252 3255 3 0,000923 0,029708 0,325763 -0,11063 5TA. COM. VICUÑA PREF. COQUIMBO 1374 1222 -152 -0,11063 0,029708 0,325763 -0,11063 6TA. COM. LAS COMPAÑIAS PREF. COQUIMBO 3943 3592 -351 -0,08902 0,029708 0,325763 -0,11063 1RA. COM. LAUTARO PREF. CAUTIN 1614 1516 -98 -0,06072 0,0383 0,284664 -0,09484 2DA. COM. TEMUCO PREF. CAUTIN IV ZONA COQUIMBO IV ZONA COQUIMBO IV ZONA COQUIMBO IV ZONA COQUIMBO IV ZONA COQUIMBO IV ZONA COQUIMBO IX ZONA ARAUCANIA IX ZONA ARAUCANIA IX ZONA ARAUCANIA IX ZONA ARAUCANIA IX ZONA ARAUCANIA IX ZONA ARAUCANIA IX ZONA ARAUCANIA IX ZONA ARAUCANIA IX ZONA ARAUCANIA IX ZONA ARAUCANIA IX ZONA ARAUCANIA IX ZONA ARAUCANIA 10267 9471 -796 -0,07753 0,0383 0,284664 -0,09484 4837 4888 51 0,010544 0,0383 0,284664 -0,09484 3886 3733 -153 -0,03937 0,0383 0,284664 -0,09484 2243 2331 88 0,039233 0,0383 0,284664 -0,09484 952 1223 271 0,284664 0,0383 0,284664 -0,09484 2657 2405 -252 -0,09484 0,0383 0,284664 -0,09484 7354 8309 955 0,129861 0,0383 0,284664 -0,09484 2185 2519 334 0,15286 0,0383 0,284664 -0,09484 3212 3725 513 0,159714 0,051789 0,423841 -0,24628 1759 1476 -283 -0,16089 0,051789 0,423841 -0,24628 755 1075 320 0,423841 0,051789 0,423841 -0,24628 3RA. COM. PADRE LAS CASAS 4TA. COM. NUEVA IMPERIAL 5TA. COM. PITRUFQUEN PREF. CAUTIN PREF. CAUTIN PREF. CAUTIN 6TA. COM. LONCOCHE PREF. CAUTIN 7MA. COM. VILLARRICA PREF. CAUTIN 8VA. COM. TEMUCO PREF. CAUTIN 9NA. COM. PUCON PREF. CAUTIN 1RA. COM. ANGOL PREF. MALLECO 2DA. COM. COLLIPULLI PREF. MALLECO 3RA. COM. TRAIGUEN PREF. MALLECO Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 122 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” IX ZONA ARAUCANIA IX ZONA ARAUCANIA 1393 1508 115 0,082556 0,051789 0,423841 -0,24628 873 658 -215 -0,24628 0,051789 0,423841 -0,24628 PREF. ARAUCO VIII ZONA BIO BIO 1176 1534 358 0,304422 0,075937 0,304422 -0,20032 2DA. COM. LEBU PREF. ARAUCO VIII ZONA BIO BIO 2002 2150 148 0,073926 0,075937 0,304422 -0,20032 3RA. COM. CAÑETE PREF. ARAUCO VIII ZONA BIO BIO 2511 2008 -503 -0,20032 0,075937 0,304422 -0,20032 PREF. ARAUCO VIII ZONA BIO BIO 1623 1570 -53 -0,03266 0,075937 0,304422 -0,20032 PREF. ARAUCO VIII ZONA BIO BIO 239 295 56 0,23431 0,075937 0,304422 -0,20032 21A. COMISARIA EST. CENTRAL PREF. STGO. OCCIDENTE JEF. ZONA METROPOLITANA 9476 10786 1310 0,138244 0,080397 0,607408 -0,19556 22A. COMISARIA Q. NORMAL 23A. COMISARIA TALAGANTE 24A. COMISARIA MELIPILLA 25A. COMISARIA MAIPU 26A. COMISARIA PUDAHUEL PREF. STGO. OCCIDENTE PREF. STGO. OCCIDENTE PREF. STGO. OCCIDENTE PREF. STGO. OCCIDENTE PREF. STGO. OCCIDENTE JEF. ZONA METROPOLITANA JEF. ZONA METROPOLITANA JEF. ZONA METROPOLITANA JEF. ZONA METROPOLITANA JEF. ZONA METROPOLITANA 6386 6339 -47 -0,00736 0,080397 0,607408 -0,19556 12951 11397 -1554 -0,11999 0,080397 0,607408 -0,19556 7527 6055 -1472 -0,19556 0,080397 0,607408 -0,19556 19185 18344 -841 -0,04384 0,080397 0,607408 -0,19556 5686 8476 2790 0,490679 0,080397 0,607408 -0,19556 27A. COMISARIA AEROPUERTO PREF. STGO. OCCIDENTE JEF. ZONA METROPOLITANA 270 434 164 0,607408 0,080397 0,607408 -0,19556 44A. COMISARIA LO PRADO PREF. STGO. OCCIDENTE JEF. ZONA METROPOLITANA 4487 4160 -327 -0,07288 0,080397 0,607408 -0,19556 45A. COMISARIA CERRONAVIA PREF. STGO. OCCIDENTE JEF. ZONA METROPOLITANA 4169 4279 110 0,026385 0,080397 0,607408 -0,19556 52A. COM. RINC. DE MAIPU. PREF. STGO. OCCIDENTE JEF. ZONA METROPOLITANA 8701 8157 -544 -0,06252 0,080397 0,607408 -0,19556 55A. SUBCOM. CRISTIAN VERA PREF. STGO. OCCIDENTE JEF. ZONA METROPOLITANA 3118 3504 386 0,123797 0,080397 0,607408 -0,19556 1RA. COMISARIA STGO. CENTRAL PREF. STGO. CENTRAL JEF. ZONA METROPOLITANA 11347 9456 -1891 -0,16665 0,08386 0,203971 -0,16665 2DA. COMISARIA STGO. CENTRAL PREF. STGO. CENTRAL JEF. ZONA METROPOLITANA 7619 8704 1085 0,142407 0,08386 0,203971 -0,16665 3RA. COMISARIA STGO. CENTRAL PREF. STGO. CENTRAL JEF. ZONA METROPOLITANA 6544 7563 1019 0,155715 0,08386 0,203971 -0,16665 4TA. COMISARIA STGO. CENTRAL PREF. STGO. CENTRAL JEF. ZONA METROPOLITANA 9065 10914 1849 0,203971 0,08386 0,203971 -0,16665 4TA. COM. TOCOPILLA PREF. ANTOFAGASTA PREF. ANTOFAGASTA PREF. ANTOFAGASTA PREF. ANTOFAGASTA 1564 1550 -14 -0,00895 0,088525 0,343636 -0,00895 550 739 189 0,343636 0,088525 0,343636 -0,00895 12270 12172 -98 -0,00799 0,088525 0,343636 -0,00895 8540 8774 234 0,027401 0,088525 0,343636 -0,00895 9419 10590 1171 0,124323 0,124323 0,124323 0,124323 4987 5465 478 0,095849 0,128028 0,318712 -0,05775 9668 10070 402 0,04158 0,128028 0,318712 -0,05775 4TA. COM. VICTORIA PREF. MALLECO 5TA. COM. CURACAUTIN PREF. MALLECO 1RA. COM. ARAUCO 4TA. COM. CURANILAHUE T.CARRET. LARAQUETE 1RA. COM. CALAMA PREF. EL LOA 16A. COMISARIA LA REINA PREF. SANTIAGO ORIENTE II ZONA ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA II ZONA ANTOFAGASTA JEF. ZONA METROPOLITANA 17A. COMISARIA LAS CONDES PREF. SANTIAGO ORIENTE JEF. ZONA METROPOLITANA 1RA. COM. TAL-TAL 2DA. COM. ANTOFAG. 3RA. COM. ANTOFAG. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 123 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 18A. COMISARIA ÑUÑOA PREF. SANTIAGO ORIENTE JEF. ZONA METROPOLITANA 5518 5700 182 0,032983 0,128028 0,318712 -0,05775 19A. COMISARIA PROVIDENCIA PREF. SANTIAGO ORIENTE JEF. ZONA METROPOLITANA 14675 18889 4214 0,287155 0,128028 0,318712 -0,05775 33A. COMISARIA LIBERTADOR PREF. SANTIAGO ORIENTE JEF. ZONA METROPOLITANA 5766 5433 -333 -0,05775 0,128028 0,318712 -0,05775 37A. COMISARIA VITACURA PREF. SANTIAGO ORIENTE JEF. ZONA METROPOLITANA 5403 7125 1722 0,318712 0,128028 0,318712 -0,05775 47A. COMISARIA LOS DOMINICOS PREF. SANTIAGO ORIENTE JEF. ZONA METROPOLITANA 5309 6258 949 0,178753 0,128028 0,318712 -0,05775 53A. COMISARIA LO BARNECHEA PREF. SANTIAGO ORIENTE JEF. ZONA METROPOLITANA 4112 4634 522 0,126946 0,128028 0,318712 -0,05775 49A. COMISARIA QUILICURA PREF. SANTIAGO NORTE JEF. ZONA METROPOLITANA 8511 10889 2378 0,279403 0,140353 0,527086 -0,24765 54A. COMISARIA HUECHURABA PREF. SANTIAGO NORTE JEF. ZONA METROPOLITANA 4457 6300 1843 0,413507 0,140353 0,527086 -0,24765 5TA. COMISARIA CONCHALI 6TA. COMISARIA RECOLETA 7MA. COMISARIA RENCA 8VA. COMISARIA COLINA PREF. SANTIAGO NORTE PREF. SANTIAGO NORTE PREF. SANTIAGO NORTE PREF. SANTIAGO NORTE JEF. ZONA METROPOLITANA JEF. ZONA METROPOLITANA JEF. ZONA METROPOLITANA JEF. ZONA METROPOLITANA 6622 5695 -927 -0,13999 0,140353 0,527086 -0,24765 7993 12206 4213 0,527086 0,140353 0,527086 -0,24765 6286 6754 468 0,074451 0,140353 0,527086 -0,24765 9780 10520 740 0,075665 0,140353 0,527086 -0,24765 9NA. COMISARIA INDEPENDENCIA PREF. SANTIAGO NORTE JEF. ZONA METROPOLITANA 6598 4964 -1634 -0,24765 0,140353 0,527086 -0,24765 1RA. COM. ANCUD PREF. CHILOE 1995 2132 137 0,068672 0,147543 0,607477 -0,26667 2DA. COM. CASTRO PREF. CHILOE X ZONA LOS LAGOS X ZONA LOS LAGOS X ZONA LOS LAGOS X ZONA LOS LAGOS X ZONA LOS LAGOS III ZONA ATACAMA III ZONA ATACAMA III ZONA ATACAMA III ZONA ATACAMA XI ZONA AYSEN GRAL IBAÑEZ XI ZONA AYSEN GRAL IBAÑEZ XI ZONA AYSEN GRAL IBAÑEZ XI ZONA AYSEN GRAL IBAÑEZ 6893 5498 -1395 -0,20238 0,147543 0,607477 -0,26667 49 75 26 0,530612 0,147543 0,607477 -0,26667 107 172 65 0,607477 0,147543 0,607477 -0,26667 90 66 -24 -0,26667 0,147543 0,607477 -0,26667 996 695 -301 -0,30221 0,164128 0,707521 -0,30221 10738 11418 680 0,063327 0,164128 0,707521 -0,30221 3002 3566 564 0,187875 0,164128 0,707521 -0,30221 359 613 254 0,707521 0,164128 0,707521 -0,30221 3390 4049 659 0,194395 0,238618 1,04 -0,24242 1200 1155 -45 -0,0375 0,238618 1,04 -0,24242 297 225 -72 -0,24242 0,238618 1,04 -0,24242 75 153 78 1,04 0,238618 1,04 -0,24242 3RA. COM. FUTALEUFU (F) 4TA. COM. CHAITEN (F) 5TA. COM. PALENA (F) 1RA. COM. CHAÑARAL PREF. CHILOE PREF. CHILOE PREF. CHILOE PREF. ATACAMA 2DA. COM. COPIAPO PREF. ATACAMA 3RA. COM.VALLENAR PREF. ATACAMA 4TA. COM. SALVADOR PREF. ATACAMA 1RA. COM. COYHAIQUE 2DA. COM. PUERTO AYSEN 3RA. COM. CHILE CHICO(F) 4TA. COM. COCHRANE (F) PREF. AYSEN PREF. AYSEN PREF. AYSEN PREF. AYSEN Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 124 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” ANEXO 3: Variaciones porcentuales de cobertura 2009-2013 por Prefecturas Prefectura PrefAysén Pref Osorno Pref Talcahuano PrefValparaíso PrefConcepción Pref Talca Pref Nuble Pref Llanquihue Pref Arica Pref Arauco Pref Linares PrefMalleco Pref Valdivia Pref Antofagasta PrefCautín PrefChiloé Pref Aconcagua Pref San Antonio PrefCuricó Pref Colchagua Pref Magallanes Pref Cachapoal Pref Osorno PrefBiobío Pref Santiago Sur Pref Coquimbo PrefViña Del Mar Pref Atacama Pref Iquique Pref Santiago Norte Pref Santiago Oriente PrefStgo Occidente Pref Cordillera Pref El Loa PrefStgo Central Promedio Mín. Máx. Promedio Mín. Máx. DeficitSuper DeficitSuper DeficitSuper DeficitSupera DeficitSupera DeficitSupera vit 09 vit 09 vit 09 vit 13 vit 13 vit 13 2,03 1,08 2,79 1,18 0,06 1,77 1,38 0,13 3,41 -0,29 -1,42 1,05 1,11 -2,73 3,40 -0,83 -2,57 0,12 1,04 -1,13 2,54 -1,07 -3,11 0,04 0,88 -1,14 2,49 -0,50 -3,28 1,86 0,72 -0,01 2,52 -0,70 -1,41 0,29 0,72 -0,31 2,53 0,22 -1,68 1,72 0,61 -0,71 3,79 -0,96 -3,65 1,08 0,59 -0,72 2,58 -0,92 -1,58 -0,43 0,49 -0,36 1,33 -0,33 -1,40 0,45 0,35 -1,05 2,48 1,22 -0,40 3,21 0,30 -0,06 0,96 0,33 -2,02 2,17 0,17 -0,58 0,90 1,06 0,65 1,35 0,11 -2,91 1,92 -2,09 -6,66 0,40 0,08 -2,96 2,12 0,21 -2,38 3,71 -0,16 -2,33 1,49 0,42 -0,66 0,87 -0,24 -1,44 1,80 -0,14 -0,93 0,48 -0,33 -1,20 0,57 -1,51 -4,81 0,89 -0,51 -1,66 0,30 0,06 -0,87 0,58 -0,55 -0,92 0,13 -0,75 -1,10 -0,20 -0,72 -2,09 0,48 -1,10 -3,87 0,32 -0,79 -4,20 1,98 -0,89 -2,49 -0,20 -1,02 -3,62 1,09 -0,98 -3,27 0,67 -1,32 -3,70 -0,30 -0,12 -1,41 1,68 -1,68 -3,64 1,24 -1,40 -4,18 0,19 -2,07 -4,86 0,63 -0,96 -5,61 2,09 -2,21 -8,02 1,82 -1,84 -2,26 -1,07 -2,21 -9,07 0,65 -0,87 -3,11 0,22 -2,43 -5,33 1,13 -2,46 -7,61 2,82 Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 -2,63 -5,68 2,27 -1,98 -3,32 -0,01 -3,11 -8,05 -0,69 -4,05 -16,28 -0,94 -3,16 -4,53 -8,04 -8,44 -14,09 -11,45 -8,04 -13,92 0,76 -0,42 -8,04 -4,48 -1,06 -2,04 -6,98 -2,31 -4,41 -5,26 -6,98 -5,06 1,03 0,20 -6,98 2,02 www.cesc.uchile.cl [email protected] 125 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” ANEXO 4: Análisis serie de tiempo por Prefecturas íntegro 4.1.1. Prefectura Arica Robo con violencia En el caso de la prefectura Arica la revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencian de los registrados cuando esta estaba operando. Algo similar se aprecia para las proyecciones de denuncias que tampoco son diferenciables de los valores reales obtenidos. Ante estos antecedentes no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre las denuncias o detenciones por este delito en esta prefectura. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas a este delito en la prefectura Arica, indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el programa haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa en la prefectura Arica, tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones Paras las series correspondientes al delito de lesiones, los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación y se sitúan dentro del intervalo de confianza de la serie proyectada. Por ello no sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Homicidios Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Ante lo Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 126 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” anterior no sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Violaciones En el caso de la prefectura Arica, la revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención sobre denuncias o detenciones por este delito. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable del programa sobre el número de denuncias y detenciones. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Otros robos con fuerza Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 127 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al analizar el pronóstico de este delito se aprecia que las observaciones no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable del programa sobre el nivel de detenciones o denuncias. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 128 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.2. Prefectura Iquique Robo con intimidación Para la prefectura Iquique se reconoce que en las series de tiempo para detenciones y denuncias por robo con intimidación no se observan diferencias entre la predicción y los datos obtenidos tras la puesta en marcha del STAD. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones En el caso del delito de lesiones se reconoce que las denuncias habrían presentado una disminución posterior a la implementación del STAD. Como se observa en el gráfico de más abajo, la trayectoria de las denuncias posteriores a la implementación del programa, se distingue de los valores proyectados en base a la información previa. En cambios para las detenciones la serie de tiempo y las proyecciones no podrían diferenciarse. Considerando los antecedentes anteriores, se podría afirmar que la aplicación del programa podría haber contribuido a la disminución de las denuncias por lesiones Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 129 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 130 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Homicidios Tras revisar las series de tiempo correspondientes a denuncias y detenciones, se observa que los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Violaciones En el caso de la prefectura Iquique, la revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención sobre denuncias o detenciones por este delito. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable del programa sobre el número de denuncias y detenciones. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 131 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Si bien la revisión de la serie de tiempo para detenciones asociadas a hurtos no presenta diferencia de los valores proyectados en base al periodo previo al STAD, las denuncias siguen una tendencia a la baja. Como se aprecia en el grafico posterior, los datos obtenidos con posterioridad a la implementación del programa se diferencian en forma significativa de las proyecciones basadas en el periodo previo. Este patrón de resultados podría indicar que el STAD tuvo un efecto favorable en la disminución de denuncias por hurto en la prefectura Iquique. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 132 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 133 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.3. Prefectura Antofagasta Robo con violencia En el caso del robo con violencia se observa que la serie para la predicción de las detenciones no se diferencia de los datos reales posteriores a la aplicación del STAD. De esta forma no es posible afirmar que haya algún efecto sobre las detenciones por robo con violencia. Por otra parte como se observa en el gráfico posterior, la predicción basada en el periodo previo a la intervención se distingue claramente de los datos que siguen a la aplicación del programa. Esta tendencia podría reflejar un efecto positivo de la intervención sobre las denuncias de robo con violencia. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 134 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Robo con intimidación Para la prefectura Antofagasta se reconoce que en las series de tiempo para detenciones y denuncias por robo con intimidación no se observan diferencias entre la predicción y los datos obtenidos tras la puesta en marcha del STAD. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre las detenciones o denuncias por este delito en la prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible plantear que la implementación del programa haya tenido un impacto en las observaciones. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 135 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Lesiones Para el delito de lesiones se aprecia que las observaciones que siguen a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación manteniéndose dentro del intervalo de confianza de la serie proyectada. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre detenciones y denuncias por este delito en la prefectura. Homicidios En el caso del delito de homicidio, los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Por ello no sería posible plantear que la intervención haya influido significativamente sobre este delito en esta prefectura. Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención. Robo desde vehículo En la prefectura Antofagasta se aprecia que para este delito tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Robo en lugar habitado La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas a este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 136 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” En cambio, sí se observa que la proyección basada en las denuncias previas a la puesta en marcha del STAD difiere de la trayectoria del periodo 2012-2013 en forma significativa. Con lo anterior se podría firmar que el programa podría haber influido favorablemente en las denuncias por este delito en la prefectura Antofagasta. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 137 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Robo en lugar no habitado En relación con el robo en lugar no habitado, el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito en la prefectura Antofagasta. Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza, se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 138 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en la prefectura Antofagasta. Hurtos Al analizar el pronóstico de ambas series para este delito, se aprecia que las observaciones no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable de la intervención en las denuncias ni detenciones asociadas a delito de hurto en la prefectura Antofagasta. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 139 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.4. Prefectura El Loa Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Debido a lo anterior, no es posible plantear que el programa haya tenido un efecto significativo sobre las detenciones o denuncias por este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Homicidios Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 140 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención. Robo desde vehículo En el caso del delito de robo desde vehículo se reconoce que las series de tiempo para ambos totales (detenciones y denuncias) presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la puesta en marcha de la intervención. Dado lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención sobre los niveles de denuncias y detenciones. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a su puesta en marcha. Debido a ellos no sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre las denuncias ni detenciones por este delito en esta prefectura. Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 141 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al analizar el pronóstico de este delito se aprecia que las observaciones no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 142 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.5. Prefectura Atacama Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Ante estos antecedentes no es posible plantear que el programa haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas a este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tantos las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones La revisión de ambas series para el delito de lesiones indica que tanto los datos de detenciones como de denuncia posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación. Ante ello no sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Homicidios Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la ejecución del programa, en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. A partir de lo anterior, no sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre las detenciones y denuncias por este delito en esta prefectura. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 143 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que el total de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención sobre el total de detenciones. En cambio para la serie de denuncias se reconoce una disminución que se distingue de la proyección originada en base a los datos previos. La serie para el periodo posterior la ejecución del STAD se sitúa fuera del intervalo de confianza de la proyección, lo que podría asociarse a un efecto favorable del STAD sobre el número de denuncias. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 144 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 145 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 146 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Si bien se presenta una tendencia a la disminución para el caso de las denuncias los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio, ocurre para el indicador de denuncias donde la predicción a la baja no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al revisar los modelos construidos para esta prefectura para el delito de hurto se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención sobre las denuncias y detenciones por hurto. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 147 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.6. Prefectura Coquimbo Robo con violencia Tras analizar las series de tiempo para detenciones y denuncias relativas a robo con violencia, se aprecia que las observaciones posteriores al inicio del STAD no se diferencian de las proyecciones basadas en el periodo anterior. Lo anterior indicaría que la intervención no alcanzó un efecto significativo en la reducción de las denuncias ni detenciones. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas a este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones A partir de la observación de las series de tiempo para el delito de lesiones de la prefectura Coquimbo, se reconoce que los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la puesta en marcha del programa. Dado este patrón no sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Homicidios No se disponía de información suficiente para calcular los modelos de series de tiempo para denuncias para este delito en la prefectura. Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 148 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” tenido un impacto en las mediciones posteriores de detenciones y denuncias por el delito de violación. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención. Robo desde vehículo En el caso de la serie de robo desde vehículo es posible apreciar una tendencia al alza en los datos posteriores a la implementación del STAD para la serie de denuncias. Dicha tendencia se distingue de la predicción realizada en base a los antecedentes previos a la implementación de la intervención. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 149 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 150 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos En la revisión del pronóstico del delito de hurto se aprecia que las observaciones para detenciones y denuncias, no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable de la intervención sobre denuncias o detenciones en la prefectura. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 151 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.7. Prefectura de Aconcagua Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Ante estos antecedentes no es posible plantear que el programa haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación El análisis de la serie de tiempo para las detenciones por robo con intimidación señala que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tantos las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones Lesiones En cuanto a las detenciones asociadas al delito de lesiones aparentemente la implementación del STAD habría tenido un impacto en las observaciones, como sugiere una diferencia apreciable entre la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación y los datos posteriores a la aplicaron del STAD que se recogen en el gráfico siguiente. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 152 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Cuando se revisan el indicador de denuncias, se reconoce que a partir de 2013 existe una tendencia a la baja que podría asociarse a un efecto favorable de la implementación del STAD. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 153 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Homicidios No existieron datos suficientes disponibles para realizar el modelo para este delito Violaciones En el caso de la prefectura Aconcagua, la revisión de las serie del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. En el caso de las denuncias los valores parecen seguir la evolución natural del escenario previo a la intervención. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención sobre denuncias ni detenciones. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 154 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Robo en lugar habitado Para este delito la revisión de la serie de tiempo presenta ciertas diferencias si se comparan las detenciones y denuncias. En el caso de las primeras se aprecia que las proyecciones pre intervención y los datos posteriores se intersectan. En cambio se aprecia una tendencia a la baja para el indicador de denuncias aunque esta está mayoritariamente dentro del intervalo de confianza de la proyección basada en los datos preliminares. Es decir existe una tendencia la baja que no alcanzaría a ser significativa. Robo en lugar no habitado En relación con este delito, el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Si bien se presenta una tendencia a la disminución para el caso de las denuncias los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre detenciones o denuncias por este delito. Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza, se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio, ocurre para el indicador de denuncias donde la predicción a la baja no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al analizar el pronóstico de este delito para las detenciones se observa una tendencia a la baja tras la implementación del STAD que difiere de la proyección a partir de los datos previos. Lo anterior podría indicar un efecto favorable de la intervención. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 155 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” En cambio se aprecia que la proyección para las denuncias no se diferencia en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable de la aplicación del STAD sobre las denuncias. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 156 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 157 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.8. Prefectura Valparaíso Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Ante estos antecedentes no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones Los datos del delito de lesiones posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Homicidios Los datos del delito de homicidios posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 158 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Robo en lugar habitado Los datos del delito de robo en lugar habitado posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 159 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al analizar el pronóstico de este delito se aprecia que las observaciones no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 160 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.9. Prefectura Viña Del Mar Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Ante estos antecedentes no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones Al analizar el pronóstico de este delito para las denuncias se observa una tendencia a la baja tras la implementación del STAD que difiere de la proyección a partir de los datos previos. La mayoría de los datos posteriores a la implementación están fuera del intervalo de confianza del pronóstico. Lo anterior podría indicar un efecto favorable de la intervención. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 161 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 162 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” En cambio se aprecia que la proyección para las detenciones no se diferencia en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Homicidios Los datos del delito de homicidio posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 163 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos En cuanto a las detenciones asociadas al delito de hurto, aparentemente la implementación del STAD habría tenido un impacto en las observaciones, como sugiere una diferencia apreciable entre la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación y los datos posteriores a la implementación. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 164 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Cuando se revisa el indicador de denuncias, se reconoce que existe una baja que podría asociarse a un efecto favorable de la implementación del STAD. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 165 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.10. Prefectura San Antonio Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Ante estos antecedentes no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones Al analizar el pronóstico de este delito para las denuncias se observa una baja tras la implementación del STAD que difiere de la proyección a partir de los datos previos. La mayoría de los datos posteriores a la implementación están fuera del intervalo de confianza del pronóstico. Lo anterior podría indicar un efecto favorable de la intervención. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 166 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” En cambio se aprecia que la proyección para las detenciones no se diferencia en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 167 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Homicidios Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 168 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al analizar el pronóstico de este delito para las denuncias se observa una baja tras la implementación del STAD que difiere de la proyección a partir de los datos previos. La mayoría de los datos posteriores a la implementación están fuera del intervalo de confianza del pronóstico. Lo anterior podría indicar un efecto favorable de la intervención. En cambio se aprecia que la proyección para las detenciones no se diferencia en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 169 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 170 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.11. Prefectura Colchagua Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Ante estos antecedentes no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Homicidios Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 171 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo No existieron datos disponibles suficientes para realizar el análisis para este delito. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 172 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al analizar el pronóstico de este delito se aprecia que las observaciones no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 173 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.12. Prefectura Cachapoal Robo con violencia El examen de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando el STAD ya se encontraba en operación. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son diferenciables. Teniendo presente lo anterior, no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre las denuncias o detenciones por este delito en la prefectura Cachapoal. Robo con intimidación Para el delito de robo con intimidación, se observa que las series de tiempo para detenciones y denuncias no se diferencian de la proyección basada en datos previos a la intervención. Debido a lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre el número de denuncias o detenciones para este delito en la prefectura Cachapoal. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. A partir de lo anteriormente expuesto, no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las detenciones y denuncias asociadas a robo por sorpresa en la prefectura Cachapoal. Lesiones La revisión de las series de tiempo de denuncias y detenciones relacionadas con el delito de lesiones en la prefectura Cachapoal, indica que para el caso de las denuncias se registra una disminución significativa que se diferencia de los valores proyectados en base a las observaciones previas. Como se puede observar en el gráfico siguiente la serie posterior a la implementación del STAD se aleja de la predicción lo que podría indicar un efecto favorable del programa en el número de denuncias por este delito. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 174 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 175 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Homicidios Se observa que para el delito de homicidio los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre las denuncias o detenciones por este delito en esta prefectura. Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo A partir de la revisión de ambas series de observaciones para los datos de la prefectura Cachapoal se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como de detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del programa. Teniendo lo anterior en consideración, no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención sobre detenciones o denuncias en la prefectura Cachapoal. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Otros robos con fuerza Al revisar el pronóstico del delito de otros robos con fuerza, se aprecia que las observaciones posteriores a la implementación del STAD, no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al programa. Por ello no es posible concluir un efecto favorable sobre los niveles de denuncias y detenciones en la prefectura Cachapoal. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 176 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al analizar el pronóstico de este delito se aprecia que las observaciones no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable de la aplicación del programa sobre denuncias o detenciones en la prefectura Cachapoal. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 177 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.13. Prefectura Curicó Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Ante estos antecedentes no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones Para el delito de lesiones, los datos que suceden a la puesta en marcha del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Homicidios Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 178 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 179 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al analizar el pronóstico de este delito se aprecia que las observaciones no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 180 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.14. Prefectura Linares Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Ante estos antecedentes no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 181 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Homicidios Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Robo en lugar habitado En relación con los robos en lugar habitado, el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Lo anterior implicaría que no se puede plantear un efecto favorable de la intervención sobre las denuncias o detenciones por este delito Robo en lugar no habitado No existieron datos disponibles suficientes para realizar el análisis para este delito. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 182 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al analizar el pronóstico de este delito se aprecia que las observaciones no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 183 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.15. Prefectura Talca Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Ante estos antecedentes no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Homicidios Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 184 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. No existieron datos disponibles suficientes para realizar el análisis para las denuncias por este delito. Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 185 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al analizar el pronóstico de este delito se aprecia que las observaciones no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 186 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.16. Prefectura Ñuble Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Ante estos antecedentes no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas a este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Homicidios Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 187 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 188 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al analizar el pronóstico de este delito se aprecia que las observaciones no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 189 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.17. Prefectura Concepción Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Ante estos antecedentes no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas a este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Homicidios Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 190 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 191 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al analizar el pronóstico de este delito se aprecia que las observaciones no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 192 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.18. Prefectura Biobío Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Ante estos antecedentes no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas a este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Homicidios En el caso del delito de homicidio en esta prefectura, los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones. Debido a este patrón observado, no sería Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 193 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 194 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se distingue de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al analizar el pronóstico de este delito se aprecia que las observaciones de las series de denuncias y detenciones para el periodo posterior a la puesta en marcha de programas, no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable sobre las detenciones o denuncias asociadas al delito de hurto. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 195 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.19. Prefectura Talcahuano Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Ante estos antecedentes no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas a este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Homicidios Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 196 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 197 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al analizar el pronóstico de este delito se aprecia que las observaciones no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 198 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.20. Prefectura Arauco Robo con violencia El examen de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando el STAD ya se encontraba en operación. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son diferenciables. Teniendo presente lo anterior, no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre las denuncias y detenciones vinculadas a este delito en esta prefectura Arauco que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas a este delito, indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los totales obtenidos posteriormente. Asimismo, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses siguientes a la aplicación del programa, no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior, no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre el número de denuncias o detenciones para este delito en la prefectura Arauco. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. A partir de lo anteriormente expuesto, no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las detenciones y denuncias asociadas a robo por sorpresa en la prefectura Arauco. Lesiones Los datos posteriores a la implementación del programa se intersectan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la intervención. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en la sumatoria de detenciones o denuncias en la prefectura Arauco Homicidios Para el delito de homicidio los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 199 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre las denuncias o detenciones por este delito en la prefectura Arauco. Violaciones La revisión de ambas series para el delito de violación, indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo No se disponía de información suficiente para desarrollar el modelo para este delito en esta prefectura. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como de detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del programa. Teniendo lo anterior en consideración, no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención sobre detenciones o denuncias en la prefectura Arauco. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Otros robos con fuerza Al analizar el pronóstico de este delito se aprecia que las observaciones posteriores a la implementación del STAD, no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al programa. Por ello no es posible concluir un efecto favorable sobre los niveles de denuncias y detenciones en esta prefectura. Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 200 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al analizar el pronóstico de este delito se aprecia que las observaciones de las series de detenciones y denuncias no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable de la aplicación del programa sobre denuncias o detenciones en la prefectura Arauco. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 201 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.21. Prefectura Malleco Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Ante estos antecedentes no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Homicidios Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 202 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 203 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al analizar el pronóstico de este delito se aprecia que las observaciones no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 204 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.22. Prefectura Cautín Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De igual forma, se observa que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Por lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación Para la prefectura Cautín el análisis de la serie de tiempo para las detenciones por robo con intimidación, indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las detenciones o denuncias por robo por sorpresa en esta prefectura. Lesiones Para la prefectura Cautín las observaciones posteriores a la puesta en marcha del STAD se intersectan con el intervalo de confianza de la evolución pronosticada a partir los datos previos a la implementación. Debido a lo anterior, no sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Homicidios Los datos de detenciones posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada a partir de los datos previos a la implementación. Dado el comportamiento que presentaron las series no sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre las detenciones por este delito en esta prefectura. No existieron datos disponibles suficientes para realizar el análisis para las denuncias por este delito. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 205 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 206 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al analizar el pronóstico de este delito se aprecia que las observaciones obtenidas tras la aplicación del programa, no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 207 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.23. Prefectura Valdivia Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Ante estos antecedentes no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas a este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Homicidios Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 208 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 209 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al analizar el pronóstico de este delito se aprecia que las observaciones no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 210 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.24. Prefectura Osorno Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Ante estos antecedentes no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas a este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones Al analizar el pronóstico de este delito para las denuncias se observa una baja tras la implementación del STAD que difiere de la proyección a partir de los datos previos. La mayoría de los datos posteriores a la implementación están fuera del intervalo de confianza del pronóstico. Lo anterior podría indicar un efecto favorable de la intervención. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 211 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” En cambio se aprecia que la proyección para las detenciones no se diferencia en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 212 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Homicidios Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 213 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al analizar el pronóstico de este delito se aprecia que las observaciones no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 214 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.25. Prefectura Llanquihue Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Ante estos antecedentes no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas a este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Homicidios Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 215 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 216 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos En la revisión del pronóstico del delito de hurto se aprecia que las observaciones para detenciones y denuncias, no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable de la intervención sobre denuncias o detenciones en la prefectura Llanquihue. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 217 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.26. Prefectura Chiloé Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Ante estos antecedentes no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas a este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Homicidios Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 218 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo No existieron datos disponibles suficientes para realizar el análisis para este delito. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 219 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al revisar trayectoria de este delito para ambas series en el periodo siguiente a la implementación se aprecia que las observaciones no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior a la aplicación del STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable del programa sobre denuncias y detenciones por este delito. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 220 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.27. Prefectura Aysén Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Ante estos antecedentes no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas a este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa No existieron datos disponibles suficientes para realizar el análisis para este delito. Lesiones Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Homicidios Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 221 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Violaciones No existieron datos disponibles suficientes para realizar el análisis para este delito. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo en lugar no habitado No existieron datos disponibles suficientes para realizar el análisis para este delito. Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al analizar el pronóstico de este delito se aprecia que las observaciones no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 222 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.28. Prefectura Magallanes Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Ante estos antecedentes no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas a este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Homicidios Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 223 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 224 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al analizar el pronóstico de este delito se aprecia que las observaciones no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 225 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.29. Prefectura Cordillera Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Ante estos antecedentes no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Homicidios Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 226 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. No existieron datos disponibles suficientes para realizar el análisis para las denuncias por este delito. Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 227 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al analizar el pronóstico de este delito se aprecia que las observaciones no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 228 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.30. Prefectura Santiago Norte Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Ante estos antecedentes no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Homicidios Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 229 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 230 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al analizar el pronóstico de este delito para las detenciones se observa una tendencia a la baja tras la implementación del STAD que difiere de la proyección a partir de los datos previos. La mayoría de los datos posteriores a la implementación están fuera del intervalo de confianza del pronóstico. Lo anterior podría indicar un efecto favorable de la intervención. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 231 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” En cambio se aprecia que la proyección para las denuncias no se diferencia en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 232 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.31. Prefectura Santiago Oriente Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Ante estos antecedentes no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Homicidios Los datos de detenciones posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 233 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre las detenciones por este delito en esta prefectura. No existieron datos disponibles suficientes para realizar el análisis para las denuncias por este delito. Violaciones No se pudo generar un modelo para este delito en esta prefectura. Robo de vehículo Al analizar el pronóstico de este delito para las denuncias se observa una tendencia a la baja tras la implementación del STAD que difiere de la proyección a partir de los datos previos. La mayoría de los datos posteriores a la implementación están fuera del intervalo de confianza del pronóstico. Lo anterior podría indicar un efecto favorable de la intervención. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 234 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” En cambio se aprecia que la proyección para las detenciones no se diferencia en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 235 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al analizar el pronóstico de este delito se aprecia que las observaciones no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 236 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.32. Prefectura Santiago Sur Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Ante estos antecedentes no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas a este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones Al analizar el pronóstico de este delito para las detenciones se observa una tendencia a la baja tras la implementación del STAD que difiere de la proyección a partir de los datos previos. La mayoría de los datos posteriores a la implementación están fuera del intervalo de confianza del pronóstico. Lo anterior podría indicar un efecto favorable de la intervención. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 237 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” En cambio se aprecia que la proyección para las denuncias no se diferencia en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 238 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Homicidios Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 239 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al analizar el pronóstico de este delito se aprecia que las observaciones no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 240 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.33. Prefectura Santiago Central Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Ante estos antecedentes no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas a este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Homicidios Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 241 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 242 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al analizar el pronóstico de este delito se aprecia que las observaciones no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 243 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” 4.1.34. Prefectura Santiago Occidente Robo con violencia La revisión de la serie de tiempo para las detenciones por robo con violencia indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los registrados cuando esta estaba operando. De manera similar, se aprecia que las proyecciones de denuncias y los datos obtenidos para los meses post STAD no son discriminables. Ante estos antecedentes no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura que sea distinguible del patrón previo. Robo con intimidación La revisión de la serie de tiempo para las detenciones asociadas a este delito indica que la proyección basada en datos previos a la intervención no se diferencia de los obtenidos posteriormente. De igual manera, se aprecia que las proyecciones y los datos para los meses post STAD no son diferenciables para el indicador del total de denuncias. Dado lo anterior no es posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo por sorpresa En el caso del delito de robo por sorpresa tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Lesiones Al analizar el pronóstico de este delito para las detenciones se observa una tendencia a la baja tras la implementación del STAD que difiere de la proyección a partir de los datos previos. La mayoría de los datos posteriores a la implementación están fuera del intervalo de confianza del pronóstico. Lo anterior podría indicar un efecto favorable de la intervención. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 244 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” En cambio se aprecia que la proyección para las denuncias no se diferencia en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 245 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” Homicidios Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Violaciones La revisión de las series del delito de violación indica que tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. Robo de vehículo Para el delito de robo de vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la intervención. Robo desde vehículo Para el delito de robo desde vehículo se aprecia que tanto los totales de denuncias como detenciones presentan un patrón no discriminable del proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervención. Robo en lugar habitado Los datos posteriores a la implementación del STAD se cruzan con los alcances de la evolución pronosticada para los datos previos a la implementación en condiciones en que no sería posible apreciar si la implementación hubiese tenido un impacto en las observaciones. No sería posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta prefectura. Robo en lugar no habitado En relación con este delito el análisis de series de tiempo indica que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un patrón que se intersecta con el proyectado a partir de los datos previos a la implementación del STAD. Los valores de la serie post intervención se sitúan dentro del intervalo de confianza de la predicción basada en los datos Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 246 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD sobre este delito. Otros robos con fuerza Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la implementación de la intervención, lo que podría indicar que no se presenta un impacto favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la predicción no se diferencia de los datos posteriores a la implementación del STAD en esta prefectura. Hurtos Al analizar el pronóstico de este delito se aprecia que las observaciones no se diferencian en forma significativa de la predicción basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es posible concluir un efecto favorable. Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 247 ESTUDIO “SISTEMATIZACIÓN DEL SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL” ANEXO 5: Modelo de Gestión por Resultados Pacto por la Vida Santa Lucía 240, Santiago. +56 2 29771528 www.cesc.uchile.cl [email protected] 248
