Quinta Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC) 2008 Santiago de Chile, Mayo de 2009 Objetivo de la ENUSC 1. Obtener información a nivel nacional, regional y comunal sobre la percepción de inseguridad y la victimización de personas y hogares. 2. Caracterizar las situaciones en las que se producen los delitos. 3. Caracterizar la reacción y percepción de la ciudadanía frente al delito. 2 Antecedentes La Quinta Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC) es fruto de la continuidad de un Convenio suscrito entre la División de Seguridad Pública del Ministerio del Interior y el Instituto Nacional de Estadísticas. 3 Ficha Técnica y Metodológica ENUSC 2008 Aspectos Metodológicos y Operativos Aplicación Septiembre a Diciembre de 2008. Período de referencia Se informa sobre los doce meses previos al momento de realizar la entrevista. Casos (nº de viviendas) 25.931 viviendas Nivel de estimación - Nacional Urbano - Regional Urbano - Comunal Urbano (101 comunas) Población objetivo Personas de quince años o más, residentes en zonas urbanas. Tipo de entrevista Cara a cara. Diseño muestral Probabilístico trietápico. Error muestral Nacional 0,2% Regional 2,3% (promedio) Comunal 4,4% (promedio) Operativo de levantamiento 200 encuestadores y 40 supervisores, a nivel nacional Procesamiento 20 analistas y revisores, 14 digitadores y un equipo multidisciplinario de 5 profesionales para validación y depuración de la base de datos 5 Características del Cuestionario Con la finalidad de mejorar la captura de los fenómenos de victimización y percepción sobre el delito, se introdujeron algunas modificaciones respecto a la versión anterior: - Aumento en número de variables de caracterización sociodemográfica, en línea con estandarización de todas las encuestas de hogares del INE, y contemplando la posibilidad de post-estratificar para una nueva clasificación socio-económica de los hogares. - Mejora de enunciados y escalas en varias preguntas. - Modificaciones en la forma de medir las denuncias realizadas en hogares victimizados. 6 Características del Cuestionario El cuestionario aplicado durante la V versión de la ENUSC tiene las siguientes características: - 19 preguntas de caracterización sociodemográfica y laboral - 156 preguntas en cuestionario central En términos de diseño de instrumento, estas preguntas se distribuyen en los siguientes módulos: - Registro de Personas en el Hogar (19 preguntas) - Inseguridad y Reacción frente al Delito (21 preguntas) - Victimización General, con secciones especiales para nueve delitos (127 preguntas) - Asistencia a Víctimas y Evaluación de Servicios (4 preguntas) - Datos de Contexto (4 preguntas) 7 Características del Cuestionario Estructura del Instrumento Registro de Personas en el Hogar Inseguridad y Reacción ante el Delito Sección A: Robos o Hurtos de Vehículo Sección B: Robos o Hurtos desde Vehículo Sección C: Robo con Fuerza en la Vivienda Sección D: Robo con Sorpresa en las Personas Victimización General Sección E: Robo con Violencia e Intimidación en las Personas Sección F: Hurto Sección G: Lesiones Sección H: Delitos Económicos Sección I: Corrupción Asistencia a Víctimas y Evaluación de Servicios Datos de Contexto 8 Resultados Generales ENUSC 2008 Victimización 10 Victimización general 2008 GRÁFICO 1 Porcentaje de Hogares Victimizados en 2008 Durante los últimos doce meses, ¿usted o algún miembro de su hogar fue víctima de algún delito? En los últimos doce meses, en el 35,3% Sí 35,3% de los hogares alguno de sus miembros fue No 64,7% víctima de delito. 11 Victimización general, comparación 2007-2008 GRÁFICO 2 Porcentaje de Hogares Victimizados 2007 y 2008 Durante los últimos doce meses, ¿usted o algún miembro de su hogar fue víctima de algún delito? Entre 2007 y 2008, el porcentaje de hogares victimizados se 34,8 35,3 2007 2008 mantiene estable. La variación observada entre 2007 y 2008 no es estadísticamente significativa. 12 Victimización general, tendencia 2003-2008 GRÁFICO 3 Porcentaje de Hogares Victimizados 2003 ‐ 2008 Durante los últimos doce meses, ¿usted o algún miembro de su hogar fue víctima de algún delito? * Entre 2003 y 2008, baja la proporción de hogares 43,0 2003 38,3 38,4 34,8 35,3 2005 2006 2007 2008 victimizados en 7,7 puntos porcentuales. * Las diferencias son estadísticamente significativas entre los años 2003 y 2008. 13 Victimización general regional GRÁFICO 4 Porcentaje de Hogares Victimizados por Región 2007‐20081 Durante los últimos doce meses, ¿usted o algún miembro de su hogar fue víctima de algún delito? 39,5 37,5 39,5 38,4 38,1 37,8 2007 40,1 2008 38,7 Entre 2007 y 2008, las regiones de Coquimbo, 33,9 32,3 32,1 31,0 30,5 28,5 32,1 30,8 Valparaíso, La 29,9 29,3 26,1 Araucanía y Aysén, 25,5 24,8 22,5 22,5 presentan un aumento 21,9 estadísticamente 18,7 15,0 significativo de los hogares victimizados. En contraste, la III región registra una Regió n de Tarapacá Regió n de A nto fagast a Región de A t acama * Regió n de Co quimbo * Regió n de Valparaíso * Regió n de O'Higgins Regió n de M aule Regió n del B í o Bío Regió n de la A raucanía Regió n de Los Lago s * Regió n de A ysén Regió n de M agallanes Regió n M etro po lit ana disminución. * * Las diferencias son estadísticamente significativas entre los años 2007 y 2008. 1 Se utilizó la antigua división político‐administrativa del país a trece regiones para efectos de comparabilidad con la anterior versión. 14 Victimización general regional GRÁFICO 5 Porcentaje de Hogares Victimizado por Región 20081 Durante los últimos doce meses, ¿usted o algún miembro de su hogar fue víctima de algún delito? 2008 46,5 39,5 38,7 38,1 37,8 Victimización Nacional; 35,3 En 2008, las regiones de Tarapacá, 32,1 30,5 29,5 30,8 28,8 29,9 Antofagasta, Bío‐Bío, 26,1 24,8 La Araucanía y Metropolitana, se 18,4 ubican sobre la 15,0 victimización nacional de 35,3%. Arica y Parinacota Tarapacá Ant of agast a Atacama Coquimbo 1 La información se desagregó Valparaí so Del Libert ador Del M aule Del Bí o-B ío La Araucaní a Los Rí os Los Lagos Aysén M agallanes M et ropolitana a quince regiones, según nueva división político‐administrativa del país. 15 Victimización por tipo de delito GRÁFICO 6 Porcentaje de Hogares Victimizados según delitos 2007‐2008 Durante los últimos doce meses, ¿usted o algún miembro de su hogar fue víctima de alguno de estos delitos? 9.4 8.9 2007 7.8 7.8 2008 * Respecto de 2007, se observan disminuciones 7.5 en los delitos de robos * 6.5 con violencia o 5.6 5.2 intimidación y robos con fuerza en la * 2.3 2.5 2.8 vivienda. En contraste, 2.1 * 0.4 0.7 aumentan los delitos económicos y los asociados al soborno o Hurto Robo por sorpresa Robo con violencia o intimidación Robo con fuerza en la vivienda Lesiones Delitos económicos Delitos de soborno o corrupción a la corrupción. * Las diferencias son estadísticamente significativas entre los años 2007 y 2008. 16 Victimización por delitos a vehículos GRÁFICO 7 Victimización a Hogares que poseen vehículos 2007‐2008 Durante los últimos doce meses, ¿usted o algún miembro de su hogar fue víctima de alguno de estos delitos? * 21,0 2007 2008 18,2 Entre 2007 y 2008, se observa una disminución de los robos de accesorios desde vehículos. En contraste, el robo de vehículo se mantiene estable. 1,8 1,8 Robo de vehículo motorizado Robo de accesorio de o desde vehículo * Las diferencias son estadísticamente significativas entre los años 2007 y 2008. 17 Revictimización general GRÁFICO 8 Porcentaje de Hogares Revictimizados 2007‐2008 De los hogares victimizados se observa: Entre 2007 y 2008, la 67,6 66,2 proporción de hogares victimizados por más de un delito se mantiene Una vez 33,8 Más de una vez 2007 estable. 32,4 2008 La variación observada entre 2007 y 2008 no es estadísticamente significativa. 18 Victimización personal GRÁFICO 9 Porcentaje de Victimización Personal 2007‐20081 Fue victimizado al menos una vez por robo con sorpresa, robo con violencia o intimidación, hurto o lesiones: * Entre 2007 y 2008, disminuye en 0,6 puntos porcentuales la proporción de personas 12,2 11,6 victimizadas por algunos de los delitos consultados. 2007 2008 * Las diferencias son estadísticamente significativas entre los años 2007 y 2008. 19 Percepción General ante el Delito Percepción de delincuencia en el País GRÁFICO 10 Porcentaje de personas que percibe que la delincuencia aumentó en el país 2007‐2008 ¿Usted diría que la delincuencia en el país aumentó? * Entre 2007 y 2008, disminuye en 6,3 puntos porcentuales la proporción 86,6 80,3 de personas que percibe que la delincuencia aumentó en el país. 2007 2008 * Las diferencias son estadísticamente significativas entre los años 2007 y 2008. 21 Percepción de Exposición frente al Delito GRÁFICO 11 Percepción de Exposición ante el delito 2007‐2008 ¿Cree usted que será víctima de un delito en los próximos doce meses? * 11,7 15,0 Entre 2007 y 2008, aumenta en 1,8 puntos 42,8 NS/NR 44,3 porcentuales la proporción de personas que cree que será víctima de delitos en No los próximos doce meses. Si 42,2 44,0 2007 2008 * Las diferencias son estadísticamente significativas entre los años 2007 y 2008. 22 Reacción frente al delito GRÁFICO 12 Reacción frente al Delito 2007‐2008 Durante los últimos doce meses usted, ¿tomó alguna medida para prevenir o protegerse de la delincuencia? * 0,5 0,2 Entre 2007 y 2008, aumenta en 6,7 puntos porcentuales la 76,1 NS/NR 69,1 proporción de hogares que toman alguna medida No para prevenir o protegerse de la Si delincuencia. 23,7 30,4 2007 2008 * Las diferencias son estadísticamente significativas entre los años 2007 y 2008. 23 Percepción de causas de la delincuencia en el país GRÁFICO 13 Principales Causas de la Delincuencia en el País 2007‐2008 ¿Cuál de las siguientes razones diría usted que es la principal causa de los niveles de delincuencia que existen en el país? 24.3 24.0 La falta de preocupación y control de los padres 18.0 18.7 * La falta de vigilancia policial *El consumo de drogas 13.6 12.5 12.6 La falta de oportunidad de trabajo 10.1 10.3 Las sanciones débiles que los jueces aplican a los delincuentes 4.4 4.0 *La ley que no contempla penas más duras para los delincuentes *Las condiciones de extrema pobreza 3.8 La falta de prevención y organización por parte de la población 3.4 3.4 5.2 2.3 2.3 Falta de disciplina de las escuelas 2.0 1.8 La mala calidad de la educación en las escuelas 1.9 2.2 *Deficiente o mala investigación que efectúan las policias y/o los fiscales *Escasa posibilidad de reinserción de los delincuentes 0.8 0.5 Consumo problemático de alcohol 0.8 0.7 *Ausencia de programas de rehabilitación para los drogadictos 15.3 2007 2008 Entre 2007 y 2008, se mantiene como principal causa de la delincuencia en el país la falta de preocupación y control de los padres. 0.3 0.4 * Las diferencias son estadísticamente significativas entre los años 2007 y 2008. 24 Percepción de causas de la delincuencia en el barrio GRÁFICO 14 Principales Causas de la Delincuencia en su Barrio 2007‐2008 ¿Cuál de las siguientes razones diría usted que es la principal causa de los niveles de delincuencia que existen en su barrio? * La falta de presencia de Carabineros en su barrio 33.9 36.7 10.5 10.4 La ocupación de lugares del barrio por pandillas y grupos peligrosos 8.3 *Falta de organización de los vecinos del barrio 7.6 7.5 La falta de efectividad de las policías en su barrio *La falta de vigilancia municipal 6.1 Lo atractivo del barrio para los delincuientes 5.8 5.6 *Falta de intervención del municipio en problemas sociales del barrio 5.7 4.6 2008 2.1 1.3 1.9 1.9 1.9 1.8 La existencia de vecinos de mal vivir en el barrio La existencia de comercio en el barrio La distribución de las casas en el barrio 2007 2.9 3.0 La falta de iluminación de calles y casas del barrio La existencia de lugares sucios y abandonados en el barrio 7.3 7.2 7.0 La existencia de problemas familiares en lo hogares del barrio *La falta de espacios públicos para el uso de vecinos del barrio 9.4 1.6 1.3 Entre 2007 y 2008, se mantiene como principal causa de la delincuencia en el barrio la falta de presencia de Carabineros. 0.5 0.4 * Las diferencias son estadísticamente significativas entre los años 2007 y 2008. 25 Instituciones a quienes se atribuye como función principal la seguridad de los ciudadanos GRÁFICO 15 Organismos cuya función principal es la seguridad de los ciudadanos 2007‐2008 En su opinión, ¿cuál de las siguientes personas, organismos o instituciones tiene por tarea principal la seguridad de los ciudadanos? *Carabineros 46,1 Entre 2007 y 2008, aumenta 16,2 * Gobierno 20,5 en 7,5 puntos porcentuales 13,3 16,0 * Los tribunales de justicia * Las municipalidades la proporción de personas que perciben que el 6,9 6,1 Investigaciones 3,6 3,9 * Los propios ciudadanos 2,9 3,6 Fiscales del ministerio público 1,2 1,2 Juntas de vecinos 0,9 1,0 * Congreso 53,6 organismo que tiene por 2008 2007 función principal la seguridad de los ciudadanos es Carabineros. 0,9 1,2 * Las diferencias son estadísticamente significativas entre los años 2007 y 2008. 26 Principales preocupaciones de la población GRÁFICO 16 Problema más importante en el país 2007‐2008 ¿Cuál de los siguientes problemas de actualidad nacional tiene mayor importancia para usted? Entre 2007 y 2008, 26,9 26,4 2007 se mantiene la 2008 pobreza como el principal problema 17,9 13,2 14,0 12,3 14,9 del país. La delincuencia 10,9 8,9 9,0 8,3 7,7 desciende 7,2 6,1 significativamente 3,3 3,4 1,6 La pobreza La situación económica * El tráfico de drogas * La delicuencia * La educación La salud El desempleo * * La contaminación 2,6 La corrupción * 2,5 2,2 El consumo de drogas del segundo al cuarto lugar. * * Las diferencias son estadísticamente significativas entre los años 2007 y 2008. 27 Percepción de vulnerabilidad GRÁFICO 17 Percepción de vulnerabilidad frente al delito 2003‐2008 ¿Qué tan seguro se siente caminando solo en su barrio cuando ya está oscuro? 34,3 35,1 2003 2008 30,9 Entre 2003 y 2008, aumenta en 4,9 puntos 26,8 25,0 20,1 porcentuales la proporción de personas que se siente muy insegura caminando 10,9 solo/a por su barrio cuando 10,3 ya está oscuro. Muy seguro Mediamente seguro Un poco inseguro Muy inseguro No se presentan datos para el año 2007 por cuanto la escala utilizada no es comparable. 28 Percepción de delincuencia en el barrio GRÁFICO 18 Porcentaje de personas que percibe que la delincuencia en el barrio aumentó 2007‐2008 ¿Usted diría que la delincuencia en el barrio aumentó? * Entre 2007 y 2008, disminuye en 8,6 puntos porcentuales la proporción de personas que percibe que 53,5 44,9 aumentó la delincuencia en su barrio. * Las diferencias son estadísticamente significativas entre los años 2007 y 2008. 29 Denuncias Delitos Denunciados GRÁFICO 19 Porcentaje de Hogares que Denunciaron el Último Delito 2007 ‐ 2008 La última vez que usted o algún miembro del hogar fue víctima, ¿denunció el delito? En relación al año 2007, la proporción de delitos 35.7 35.0 denunciados permanece estable. 2007 2008 Entre 2007 y 2008 la variación observada no es estadísticamente significativa. Nota técnica: Hasta 2007 se consultaba por el último delito ocurrido. A partir de 2008 se introducen cambios y se pregunta por la denuncia de todos los delitos declarados. La cifra negra se calcula a partir de cociente entre el total de delitos denunciados y el total de delitos declarados. 31 Delitos denunciados GRÁFICO 20 Porcentaje de Hogares que Denunciaron el Último Delito por Región entre 2007 y 2008 La última vez que usted o algún miembro del hogar fue víctima, ¿denunció el delito? 2007 43,3 40,0 40,1 39,9 39,8 44,2 43,5 42,6 41,0 39,5 38,6 35,8 35,7 31,6 30,9 38,9 37,7 37,0 35,7 32,4 31,6 2007, las regiones del Libertador, Maule, Bío‐ 39,7 34,1 33,8 33,0 En relación al año 2008 Bío, La Araucanía y Los Lagos presentan descensos respecto a 28,4 la proporción de hogares que denunció delitos. La Región Metropolitana es la única que muestra un aumento de los delitos denunciados. Tarapacá Anto f agast a At acama Co quim bo Valparaí so Del Libert ado r * D el M aule Del Bí o -Bío * * La Araucaní a * Lo s Lago s * Aysén M agallanes M etro po litana * * Las diferencias son estadísticamente significativas entre los años 2007 y 2008. 32 Delitos denunciados GRÁFICO 21 Porcentaje de Hogares que Denunciaron el Último Delito por Región entre 2007 y 2008 La última vez que usted o algún miembro del hogar fue víctima, ¿denunció el delito? En 2008, las regiones 64,9 de Atacama, Coquimbo, Valparaíso, Los Ríos, Delitos Denunciados Nacional, 35,0 39,9 31,8 39,8 38,6 37,7 34,1 33,8 33,0 31,6 30,6 37,0 Aysén, Magallanes y la Región 35,7 Metropolitana, se 31,6 27,9 ubican sobre el porcentaje de denuncia nacional de 35,0%. A ri ca y Par inacot a Tar ap acá A nto fagast a At acama Co quimb o V alp ar aíso Del Lib ertad or Del M aule Del B ío -B ío La A r aucaní a Los Río s Los Lag o s A ysén M ag all anes M et ro p oli tana 33 Percepción de Medidas Comunitarias Percepción de medidas comunitarias adoptadas GRÁFICO 22 Medidas comunitarias adoptadas para sentirse más seguros 2007‐2008 ¿Cuáles de las siguientes medidas ha adoptado los vecinos de su barrio para sentirse más seguros? * * 30,4 Hemos intercambiado números telefónicos entre los vecinos 26,0 27,7 Hemos acordado con los vecinos llamar a la policia cuando vemos que alguien del barrio está en situación de riesgo 21,5 11,9 11,6 Hemos hablado con las policias para coordinar medidas de seguridad * * 10,7 Hemos formado un sistema de vigilancia entre nuestros vecinos 9,2 7,3 Hemos acordado un sistema de control de acceso de las personas ajenas al lugar 9,4 2007 5,9 Hemos hablado con agentes del municipio para coordinar medidas de seguridad 2008 5,7 5,5 5,1 Tenemos un sistema de alarma comunitaria * Hemos contratado a una persona que vigile nuestras viviendas * Hemos contratado un sistema privado de vigilancia 3,4 5,0 2,9 3,3 Entre 2007 y 2008, aumentan las medidas relacionadas con intercambiar números telefónicos entre los vecinos y llamar a Carabineros cuando algún vecino está en situación de riesgo. * Las diferencias son estadísticamente significativas entre los años 2007 y 2008. 35 Servicios esperados en caso de ser víctima GRÁFICO 23 Servicios esperados en caso de ser víctima 2007‐2008 ¿Qué servicios del Estado esperaría usted en caso de haber sido o ser víctima de un delito? 29.7 29.6 Que me brinden un abogado que me represente en el juicio 20.0 19.7 Que me informen acerca de mis derechos 17.4 17.6 Que me acompañen en los trámites judiciales 15.3 15.3 Que me brinden protección 5.1 5.2 Que me otorguen atención médica 4.9 Que me brinden atención psicológica 2007 2008 4.8 2.8 2.8 Que me presten ayuda social Que me brinden la posibilidad de llegar a un acuerdo con el ofensor Nada, ningún servicio 1.0 1.0 Entre 2007 y 2008, se mantiene como servicios esperados del Estado en caso de ser víctima de delito el contar con un 3.0 3.1 abogado en caso de juicio, ser informado acerca de sus derechos y ser acompañado en los trámites judiciales. 36 Tendencia ENUSC 2003 - 2008 Tendencia victimización general regional GRÁFICO 24 Porcentaje de Hogares Victimizados por Región 2003‐2008 Durante los últimos doce meses, ¿usted o algún miembro de su hogar fue víctima de algún delito? 54,3 2003 53,2 2005 2006 2007 2008 51,3 Respecto de 2003, las 48,8 regiones de Tarapacá, 45,9 42,7 43,9 42,4 39,5 37,8 38,2 37,0 38,1 39,5 38,7 Coquimbo, Valparaíso, 33,9 32,1 30,5 24,8 30,8 26,1 O’Higgins, Maule, La 29,9 30,2 30,0 Antofagasta, Atacama, 25,5 Araucanía, Los Lagos, Magallanes y Metropolitana 15,0 disminuyen su proporción de hogares victimizados. Región de Tarapacá * Región de Antofagasta * Región de Atacama * R egió n de C oquimbo * Región de Valparaíso * R egió n de O'H iggins * R egión de M aule * Región del Bío -Bío Región de la Araucanía Región de Los Lagos * * Región de A ysén Región de M agallanes * Región M etropo litana * * Las diferencias son estadísticamente significativas entre los años 2003 y 2008. 38 Tendencia victimización por delito GRÁFICO 25 Porcentaje de hogares victimizados según delitos 2003‐2008 Durante los últimos doce meses, ¿usted o algún miembro de su hogar fue víctima de algún delito? 12,9 2003 2005 2006 2007 2008 11,5 9,4 8,9 Respecto de 2003, 8,1 7,8 todos los delitos 6,5 consultados a hogares 5,2 5,4 presentan 4,8 disminuciones. 2,8 2,5 1,1 Hurto Robo por sorpresa * * Robo con violencia Robo con fuerza en la vivienda * * Lesiones * 0,7 Delitos económicos Delitos de soborno y corrupción * * * Las diferencias son estadísticamente significativas entre los años 2003 y 2008. 39 Tendencia victimización por delitos a vehículos GRÁFICO 26 Victimización Hogares que poseen vehículos, 2003‐2008 Durante los últimos doce meses, ¿usted o algún miembro de su hogar fue víctima de algún delito? Entre 2003 y 2008, los 32,8 2003 2005 2006 2007 robos de accesorios de o 2008 28,6 27,1 * desde vehículos disminuyen significativamente en 21,0 18,2 14,6 puntos porcentuales. En contraste, los robos de vehículo se mantienen 2,2 2,1 2,9 estables. 1,8 Robo de vehículo motorizado 1,8 Robo de accesorio de o desde vehículo * Las diferencias son estadísticamente significativas entre los años 2003 y 2008. 40 Tendencia delitos denunciados GRÁFICO 27 Porcentaje de hogares que denunciaron el delito, 2003‐2008 La última vez que usted o algún miembro del hogar fue víctima, ¿denunció el delito? * En relación al año 2003, la proporción de delitos 42,4 37,9 39,4 denunciados disminuye 35,7 35,0 en 7,4 puntos porcentuales. 2003 2005 2006 2007 2008 * Entre 2003 y 2008 la variación observada es estadísticamente significativa. Nota técnica: Hasta 2007 se consultaba por el último delito ocurrido. A partir de 2008 se introducen cambios y se pregunta por la denuncia de todos los delitos declarados. La cifra negra se calcula a partir de cociente entre el total de delitos denunciados y el total de delitos declarados. 41 Victimización personal Tendencia Resumen victimización personas (robos, hurtos y lesiones) GRÁFICO 28 Porcentaje de Victimización Personal, 2003‐2008 Fue victimizado al menos una vez por robo por sorpresa, robo con violencia o intimidación, hurto o lesiones? Entre 2003 y 2008, * disminuye en 3,9 puntos porcentuales la proporción de personas 15,5 12,4 13,1 12,2 víctimas de delitos de 11,6 robos por sorpresa, robos con violencia o intimidación, hurtos y lesiones. 2003 2005 2006 2007 2008 * Las diferencias son estadísticamente significativas entre los años 2003 y 2008. 43