PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE UNA CONSULTORÍA Y ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA ELABORACIÓN Y ANÁLISIS DEL MAPA DE INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES DE GIPUZKOA 1 ANTECEDENTES El primer Plan elaborado por la Diputación Foral de Gipuzkoa "egipuzkoa2005", tenía como uno de sus objetivos el acceso de alta velocidad a los más avanzados servicios de telecomunicaciones, dado que, como decía el documento: La creación de redes de alta velocidad y bajo coste para el acceso a Internet constituye el núcleo central y estratégico para el desarrollo de la Sociedad de la Información, de modo que se posibilite el acceso a los servicios avanzados de telecomunicaciones a la alta velocidad que permiten las nuevas tecnologías, como la ADSL, el cable, la fibra óptica, la televisión digital y las tecnologías de radio. Aunque la administración guipuzcoana carece de competencias directas en este ámbito, dada la relevancia del objetivo propuesto (condición "sine qua non" para el desarrollo de la Sociedad de la Información), se compromete en el mismo mediante el estímulo y apoyo (sensibilización, promover acuerdos...) al despliegue de dichas infraestructuras. En este sentido, el despliegue de la red de cable y de otras tecnologías que permitan el acceso de toda la población guipuzcoana a los servicios asociados a dichas tecnologías constituye una prioridad estratégica de primer nivel. Algunas de las medidas previstas y puestas en ejecución han sido: Marco general común para los ayuntamientos de Gipuzkoa con relación a los criterios establecidos para la realización del despliegue. Estudio para la creación de un sistema de información sobre la realización de obras de infraestructuras en los municipios. Elaboración de un análisis y plan de despliegue del acceso mediante banda ancha en los municipios de Gipuzkoa (abordado por el Gobierno Vasco). Desde la constatación de la importancia estratégica de contar con unas infraestructuras de telecomunicaciones de calidad y de las limitaciones competenciales de la Diputación Foral de Gipuzkoa, se considera oportuno conocer la situación real del Territorio Histórico de Gipuzkoa en esta materia. 2 OBJETO El trabajo a contratar tiene por objeto la elaboración del mapa de infraestructuras y servicios de telecomunicaciones de Gipuzkoa, así como la representación de esta información sobre un Sistema de Información Geográfica (GIS), que permitirá disponer de una herramienta para el análisis, gestión y seguimiento del despliegue de las infraestructuras 3 ALCANCE DEL TRABAJO A REALIZAR Los trabajos a contratar de consultoría y asistencia técnica para la elaboración y análisis del mapa de infraestructuras y servicios de telecomunicaciones de Gipuzkoa, deben, además de crear un documento explicativo de la situación de las mismas, desarrollar una herramienta para la explotación de los datos obtenidos y definir una metodología para su actualización periódica. Sin perjuicio de los posibles nuevos enfoques de las ofertas y de las mejoras que presentes las empresas proponentes, entre los trabajos a realizar, y que conforman el objeto del contrato deben incluirse, mínimamente, las siguientes actuaciones: 1. Recogida de información. 2. Diseño de las bases de datos que permitan, la explotación y análisis de la información, así como su posterior actualización. 3. Georeferenciación de la información e integración de la misma en el Sistema de Información Geográfica de la Diputación Foral de Gipuzkoa. 4. Diseño de herramientas para la explotación de la información en función de diversos parámetros. 5. Elaboración del Mapa Telecomunicaciones. de Infraestructuras y Servicios de 6. Análisis, diagnostico y valoración de la situación. Detección de áreas de mejora. 7. Presentación de resultados y comunicación. En el trabajo a realizar se deberán contemplar todas las infraestructuras significativas de soporte de los servicios de telecomunicaciones públicos y privados, entendiéndose como tales, como mínimo, los servicios de telefonía fija y móvil, el acceso a Internet, los servicios de radiodifusión de TV analógica y digital y radio. La información a recopilar y analizar deberá incluir tanto las infraestructuras existentes, incluyendo su tipología y capacidad de transmisión, como las contempladas en los planes de despliegue de todas las operadoras. La información para la elaboración del Mapa deberá obtenerse de todas las operadoras de telecomunicaciones, públicas y privadas, con infraestructura desplegada en Gipuzkoa, así como de cualquier otra entidad propietaria de infraestructuras para el servicio público de abastecimientos o transporte, que sean susceptibles de ser utilizadas para el despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones. La metodología para la obtención de esta información, así como los cuestionarios que sean necesarios presentar a las entidades, podrá ser revisada por parte del Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento, y proponer los cambios que considere oportunos El trabajo deberá aportar información detallada den las redes de telecomunicaciones troncales y de alta capacidad, identificando los despliegues de fibra óptica, cable e instalación de radioenlaces, existencia de torres de radiocomunicaciones y de canalizaciones de los sistemas de transmisión (indicando capacidad en uso). La información obtenida deberá organizarse en mapas en soporte papel, tablas, estadísticas, gráficos, etc.; que reflejen la situación actual de las infraestructuras de telecomunicaciones y su evolución previsible (en función de la información obtenida). En el caso de tablas y estadísticas, se diseñarán tanto las bases de datos, como los sistemas que permitan un análisis detallado de la información que permitan conocer cuál es la situación territorial (en diversos grados de detalle), los distintos tipos de infraestructuras existentes y previstas, las infraestructuras con que cuenta cada operador, u otros análisis de pudieran ser de interés. Toda la información recopilada deberá integrarse un Sistema de Información Geográfica que permita mostrar sobre la cartografía de la Diputación Foral de Gipuzkoa, los mapas de infraestructuras y servicios, existentes y programados. La empresa adjudicataria deberá analizar la situación actual y futura de las infraestructuras y redes existentes, el grado de implantación de los diferentes servicios de telecomunicaciones y su cobertura territorial y poblacional. La empresa adjudicataria, deberá prestar su apoyo al Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento en las presentaciones que pudieran ser necesarias para comunicar el proyecto, tanto con carácter interno, como a los agentes interesados o público en general. El plan de comunicación que deberá contar con la aprobación del Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento y deberá incluir la estimación de un calendario de hitos comunicables y la elaboración de los elementos comunicativos, en euskera y castellano, para las presentaciones del trabajo realizado. 4 DERECHOS DE PROPIEDAD Corresponderá al Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento de la Diputación Foral de Gipuzkoa los derechos de propiedad del trabajo contratado; con la aceptación del trabajo la empresa adjudicataria renuncia implícitamente a cualquier derecho sobre el mismo, si bien podrá hacer uso del trabajo como referencia para acreditar su experiencia en otras licitaciones. 5 CONFIDENCIALIDAD DE LOS TRABAJOS La empresa adjudicataria estará obligada a mantener completa confidencialidad y reserva sobre todas aquella información y documentación manejada en la elaboración del trabajo, restringiéndole acceso a la misma a las personas estrictamente imprescindibles para el desarrollo de las tareas del contrato. Igualmente, la Diputación Foral de Gipuzkoa se compromete a que la información obtenida por el adjudicatario del contrato referente a las infraestructuras de los operadores privados localizados en Gipuzkoa, solo y exclusivamente será de utilización por la Administración. 6 CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN 1. Calidad técnica y contenido de la oferta, programa de trabajo: 25 Puntos Las empresas licitantes deberán presentar una memoria en la que, se describan los distintos aspectos recogidos en el pliego, que se consideran como mínimos, y se exponga la metodología propuesta para el desarrollo del trabajo. Deberán especificar en sus propuestas, un cronograma detallado, tarifas aplicadas, así como una planificación detallada de la ejecución del contrato, descripción de los principales hitos y paquetes de trabajo, entregables y fechas de los mismos, sistemas de seguimiento y coordinación con el Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento, etc. Se valorará: la claridad de le exposición el nivel de detalle de los distintos aspectos que integran el trabajo Metodología propuesta para la recogida de la información Metodología propuesta para el análisis de la información Nivel de detalle en el análisis de la información Tecnología informática utilizadas, compatibilidad con los sistemas de la Diputación Foral de Gipuzkoa y utilización de herramientas de código abierto Nivel de detalle de los costes imputables al proyecto, así como número de horas, tarifas unitarias, … Plan de Comunicación propuesto, número de entregables propuestos y contenido de los mismos. Otras que pudieran ser relevantes en función de las ofertas que se presenten. Nivel de definición del cronograma de trabajo Coherencia del plan previsto Número adecuado de reuniones de seguimiento (en función del programa de trabajo previsto) Herramientas informáticas seguimiento del proyecto Sistemas de aseguramiento de la calidad acreditables por la empresa con incidencia directa en los posibles resultados esperables del trabajo (nivel de calidad, cumplimiento de plazos, control,…) para la información on-line del 3. Composición y experiencia del equipo de trabajo en trabajos similares y: 10 puntos Deberá presentarse resumen del currículo de las personas participantes y de su experiencia, en especial en trabajos similares al definido en este pliego. Se tomarán en consideración: Número adecuado de personas intervinientes Titulación adecuada al objeto del trabajo Costes horarios imputables Experiencia en trabajo de índole similar En cualquier momento el Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento podrá reclamar de la empresa adjudicataria el relevo del personal asignado a la ejecución de alguna de las actuaciones incluidas en el objeto del contrato, si ésta no se realiza de manera satisfactoria. 4. Oferta económica: 40 Puntos Se puntuará otorgando 40 puntos a la mejor oferta y reduciendo 1 punto por cada 1% de baja con respecto a ésta, entendiéndose por baja la diferencia porcentual entre la oferta y el tipo de licitación a precio máximo. Puntos s/40 = 40 – 40 x (baja máxima – baja) 5. Plazo de ejecución: 15 Puntos Se puntuará otorgando 15 puntos al mejor plazo ofertado y reduciendo 1 punto por cada 1% de baja con respecto a éste, entendiéndose por baja la diferencia porcentual entre el plazo ofertado y el plazo máximo. Puntos s/15 = 15 – 15 x (baja máxima – baja) 6. Mejoras: 10 Puntos Se valorarán aquellas mejoras consistentes en propuestas de actuación sobre las exigidas en el pliego que supongan una apreciable optimización de la ejecución del objeto del contrato y que no impliquen aumento del precio final ni conlleven una reducción de la calidad global del trabajo.