Cooperación al desarrollo

Cooperación al desarrollo
El Ayuntamiento de Pamplona dispone desde 1996 de un Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo con
el fin de apoyar a los pueblos y las comunidades de los países más desfavorecidos o países del Sur.
Los objetivos de este programa, que a su vez definen sus líneas de actuación, son:
Desarrollar una política municipal de cooperación al desarrollo y solidaridad internacional
Dar a conocer la situación de los pueblos y comunidades desfavorecidas y los esfuerzos que estas realizan
por superarlos (sensibilización) y fomentar la educación para el desarrollo en el ámbito de la ciudad.
Contribuir a la realización de programas de desarrollo humano en los países del Sur
Apoyar actuaciones dirigidas a paliar los efectos derivados de situaciones de emergencia humanitaria o en
inminente riesgo, bien a consecuencia de catástrofes naturales o de conflictos de origen humano
Mantener una línea de evaluación de las actuaciones desarrolladas como parte inherente al programa
Fomentar cauces de comunicación-participación entre el Ayuntamiento, las ONGD, colectivos e instituciones
que realizan un trabajo continuado en el ámbito local en materia de cooperación al desarrollo y solidaridad
internacional
Para el desarrollo de estas actuaciones se cuenta en 2014 con un presupuesto de 1.242.548 euros, lo que
supone el 0,7% del presupuesto del Ayuntamiento de Pamplona, alcanzando así el porcentaje mínimo que las
Naciones Unidas recomiendan que se destine a actuaciones de cooperación internacional al desarrollo. Esta
cantidad supone una aportación por cada habitante de la ciudad de 6,33 euros.
El Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo cuenta con cinco convocatorias de subvenciones para
Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD) con implantación y actividad en Pamplona. Dos de
las convocatorias son para proyectos de cooperación en otros países, otras dos para proyectos de sensibilización
y educación para el desarrollo en Pamplona y la quinta es para actuaciones de emergencia humanitaria.
Dentro de la convocatoria anual de cooperación al desarrollo en países del Sur, el Ayuntamiento concede ayudas
a 33 proyectos en 20 países por un importe total de 820.000 euros, 40.000 euros más que en 2013. El 87% de
los proyectos están vinculados a infraestructuras básicas de carácter social (salud, educación, impulso de
organizaciones de la sociedad civil, agua y saneamiento, programas de población y salud reproductiva, etc.).
En la convocatoria de proyectos de cooperación al desarrollo con entidades locales del Sur, una línea que se
inició en 2006 dirigida a proyectos que tienen una duración máxima de 3 años y que busca apoyar las iniciativas
de desarrollo local impulsadas por las municipalidades del Sur, en 2014 se ha seguido atendiendo a los
compromisos existentes con dos proyectos en República Dominicana y Perú, y se ha iniciado un nuevo proyecto
en Nicaragua.
Para sensibilización y educación para el desarrollo llevados a cabo en Pamplona, el Consistorio subvencionó en
2014, un total de 17 actuaciones por un importe de 90.000 euros. Entre los proyectos hay iniciativas sobre
Comercio Justo y economía solidaria, derechos humanos, igualdad de género, acercamiento al África
subsahariana o formación para la solidaridad. Y en la convocatoria de actividades puntuales, se ayuda a 9
proyectos con un total de 9.600 euros, entre ellos exposiciones fotográficas, jornadas de análisis y debate o un
boletín digital sobre turismo responsable.
Finalmente, la convocatoria de actuaciones de emergencia humanitaria busca paliar las consecuencias de
catástrofes naturales o conflictos de origen humano que afectan a población civil y cuenta con un presupuesto de
66.000 euros. Se han subvencionado seis proyectos, cinco de ellos dirigidos a atender la población refugiada a
causa de conflictos armados, tanto Siria (en 2 casos, donde se ha apoyado a esta población en los campamentos
habilitados en Jordania e Irak), como Palestina, población saharaui o de la República del Congo (con un proyecto
en cada caso). Las otras intervenciones se han dirigido a la asistencia humanitaria a familias damnificadas por
precipitaciones torrenciales en el departamento de Apurimac (Perú).
En 2014, el Ayuntamiento de Pamplona y la Coordinadora de Organizaciones No Gubernamentales para el
Desarrollo de Navarra firman como cada año un convenio de colaboración para financiar el mantenimiento de la
Oficina de Información que la Coordinadora gestiona en la ciudad. El Consistorio aporta 30.400 euros, un 87,1%
del coste total de la oficina. Desde allí se realiza atención directa (1.071 consultas atendidas en 2014), se envía
un boletín quincenal, se mantiene un directorio de entidades y una agenda de actividades de las ONG y se
mantiene la Web www.congdnavarra.org, que en 2014 registra 28.819 visitas, 281 más que en 2013.
Asimismo desde este programa municipal se continúa realizando el trabajo en red con otras instituciones de
Cooperación Descentralizada a través de diferentes comisiones de trabajo, se mantienen reuniones con
personas, colectivos y ONGD, se realizan hasta 11 recepciones a entidades o personas del Sur, además de
canalizar la participación en el Consejo Municipal de Cooperación al Desarrollo que en el mes de septiembre
cumple dos años de andadura.
Cuadro 1: Presupuesto 2014 - Grado de Ejecución Presupuestaria
LÍNEA DE TRABAJO
Nº
Ejecución 2014
SENSIBILIZACIÓN
27
130.000
- Convocatoria de Subvenciones: Actuaciones Puntuales (APS)
9
9.600
0,9
- Convocatoria de Subvenciones: Proyectos anuales
17
90.000
8,0
- Convenio de colaboración: Información y Coordinación
1
30.400
2,7
DESARROLLO LOCAL
41
- Convocatoria de Subvenciones: Proyectos anuales
33
820.000
72,7
- Convocatoria de Subvenciones Entidades Locales del Sur
1
60.000
5,3
- Fondo Local de Cooperación al Desarrollo (FNMC)
7
40.000
3,5
AYUDA EMERGENCIA HUMANITARIA
7
11,5
920.000
78.000
Porcentaje (%)
81,6
6,9
- Convocatoria de Subvenciones: Emergencia Humanitaria (AEH)
6
66.000
5,9
- Convocatoria Emergencia Humanitaria Gaza
1
12.000
1,1
SUBTOTAL ACTUACIONES DEL PMCD
75
SUBTOTAL FUNCIONAMIENTO DEL PMCD
1.128.000
90,1 / 100
124.548
TOTAL EJECUTADO
9,9
1.252.548
100
Gráfico 1
Por líneas de actuación los Proyectos de Desarrollo son los que asumen la mayor parte del presupuesto
ejecutado (81,6 - 73,5%, según se consideren los fondos destinados a actuaciones del PMCD o los fondos
totales del Programa). Para las líneas de Actuaciones de Sensibilización y Educación para el Desarrollo y
Actuaciones de Emergencia Humanitaria, se han destinado el 11,5 – 10,4% y el 6,9 – 6,2%, respectivamente.
Aunque estos porcentajes son esencialmente similares a años anteriores, se observa un ligero crecimiento de las
últimas dos categorías que en 2013 supusieron de un. 10,6 - 9,7% y de un 7,4 - 6,7% del presupuesto ejecutado,
respectivamente).
Cuadro 2: Ejecución presupuestaria 2014:
Distribución de la financiación, por áreas geográficas
Ámbito Geográfico
América del Sur
Bolivia
€
%
Ámbito Geográfico
246.935
21,9%
África
78.631
7,0%
Camerún
€
%
371.499
32,9%
30.919
2,7%
Brasil
17.478
1,5%
Chad
52.961
4,7%
Colombia
87.888
7,8%
Ghana
22.138
2,0%
Perú
62.938
5,6%
Kenya
28.788
2,6%
265.893
23,6%
Mauritania
36.169
3,2%
El Salvador
78.750
7,0%
Mozambique
28.468
2,5%
Guatemala
24.500
2,2%
Población Refugiada Saharaui
40.919
3,7%
Haití
54.205
4,8%
Rep. Democrática del Congo
109.371
9,7%
México
23.938
2,1%
Rwanda
15.347
1,4%
Nicaragua
84.500
7,5%
Zimbabwe
6.419
0,6%
Asia
113.673
10,1%
Irak
12.000
1,1%
Europa
130.000
11,5%
India
24.500
2,2%
Pamplona
130.000
11,5%
Jordania
10.000
0,9%
Territorios Palestinos Ocupados
67.173
6,0%
América Central, México y Caribe
Total: 1.128.000 Euros
La distribución geográfica de las actuaciones de cooperación al desarrollo apoyadas por el Programa Municipal,
se concentra en tres grandes áreas geográficas (América Central-México-Caribe, África y América del Sur) que
en conjunto reciben el 78,4% de la financiación municipal (88,6%, si no se consideran los proyectos de
sensibilización realizados en Pamplona).
Son 23 los países receptores en 2014 de la financiación municipal, destacando Republica Democrática del
Congo, Colombia y Nicaragua como los principales receptores (9,7%, 7,8% y 7,5 del total de los fondos). Les
siguen: Bolivia (7,0%), El Salvador (7,0%), Territorios Palestinos Ocupados (6,0%), Perú (5,6%), Haití (4,8) y
Chad (4,7%). Estos 9 países – que reciben al menos de 50.000 euros cada uno - concentran el 60,1% de los
fondos destinados del Programa (68%, si no se consideran los fondos destinados a Sensibilización y EpD).
Gráfico 2
Por sectores de actividad se mantiene la clara apuesta por los proyectos dirigidos a atender las necesidades
básicas de las poblaciones beneficiarias, así como un apoyo a los proyectos que resalten la integralidad de sus
actuaciones y el trabajo de refuerzo de las organizaciones de la sociedad civil y en materia de género. Los
sectores que han recibido un mayor porcentaje de financiación municipal en 2014 han sido: Salud (26,3%),
Gobierno y sociedad civil (18,0%), Sensibilización en el Norte (11,5%), Educación (7,5%) y Agua y saneamiento
(7,5%), Programa/políticas sobre población y salud reproductiva (7,4%). A estos seis sectores de actuación se
destina el 78,2% de los fondos municipales de cooperación.