93VIII2 TURISME

INSTITUT TURÍSTIC VALENCIÀ
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,
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INSTITUT TURISTIC V A L E N C I ~
Número 254
.
INSTITUT TURISTIC VALENCIA
l . ADEQUACIÓ DE LA INFORMACIÓ FINANCERA
ALS PRINCIPIS COMPTABLES APLICABLES
1. ADECUACIÓN DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA A LOS PRINCIPIOS CONTABLES DE
APLICACI~N
1.1 Abast i metodologia
1.1 Alcance y metodología
Aquesta Sindicatura ha examinat els comptes anuals de
l'entitat de dret públic Institut Turístic Valencia (d'ara endavant ITVA o l'Entitat), que comprenen el balanc a 31 de
desembre de 1993, el compte de perdues i beneficis i la
memoria corresponents a l'exercici anual acabat en la dita
data, l'aprovació dels quali és responsabilitat del Comite
de Direcció de 1'Entitat. La fiscalització s'ha realitzat
d'acord amb les normes d'auditoria generalment acceptades que inclouen l'exarnen, mitjancant la realització de proves selectives, de l'evidencia justificativa dels comptes
- anuals i l'avaluació de la seua presentació global, dels principis comptables aplicats i les estimacions realitzades.
,
Esta Sindicatura ha examinado las cuentas anuales de la
Entidad de Derecho Público Institut Turístic Valencia (en
adelante ITVA o la Entidad), que comprenden el balance al
3 1 de diciembre de 1993, la cuenta de pérdidas y ganancias
y la memoria correspondientes al ejercicio anual terminado
en dicha fecha, cuya aprobación es ~esponsabilidaddel Comité de Dirección de la Entidad. La fiscalización se ha realizado de acuerdo con normas de auditoría generalmente
aceptadas, que incluyen el examen, mediante la realización
de pruebas selectivas, de la evidencia justificativa de las
cuentas anuales y la evaluación de su presentación global,
de los principios contables aplicados y de las estimaciones
realizadas
1.2 Advertiment
1.2 Salvedad
Segons s'indica en l'apartat 5.2.5 d'aquest informe, a 31
de desembre de 1993 la xifra de subvencions de capital supera en 410 M.P. l'import dels capítols de l'actiu del balanc
on es concreten les seues aplicacions (immobilitzat i pro- ,
ductes en curs d'existkncies). Si bé, quant a@, 1'ITVA informa que dit import esta vinculat a compromisos formals
d'inversions en curs de realització al tancament de l'exercici, la seua presentació més adequada en el balan^ a 3 1 de
desembre de 1993, hagués sigut el compteg:Generalitat Valenciana, creditora", ja que el decret 20411990, disposa que
les subvencions no vinculades al compliment d'obligacions
reconegudes al tancament de l'exercici han de ser reintegrades al pressupost de la Generalitat. D'altra banda, durant el transcurs de l'exercici s'han aplicat 250,7 M.P. de
subvencions de capital consignades en la llei de pressuposts al financament de les despeses corrents; per no haverse sol.licitat previa%ent la conformitat de la Conselleria
d7Economia i ~ i s e g d a la
, xifra anterior pot tenir caracter
de reintegrable a la Generalitat, ja que s'ha destinat a una
finalitat distinta (financar despeses corrents en lloc d'operacions de capital) del previst en la llei de pressuposts.
,
Según se indica en el apartado 5.2.5 de este informe, al
3 1 de diciembre de 1993 la cifra de subvenciones de capital
supera en'410 millones de pesetas al importe de los capítulos del activo del balance en los que se concretan las aplicaciones de las mismas (inmovilizado y productos en curso
de existencias). Si bien el ITVA informa a este respecto que
dicho importe está vinculado a compromisos formales de
inversiones en curso de realización al cierre del ejercicio, la
presentación más adecuada del mismo en'% balance al 31
de diciembre de 1993 hubiera sido en la cuenta Generalitat
Valenciana acreedora, ya que el Decreto 20411990 dispone
que las subvenciones no vinculadas al cumplimiento de
obligaciones reconocidas al cierre del ejercicio deben ser
reintegradas al Presupuesto.de la Generalitat. Por otra parte, durante el transcurso del ejercicio se han aplicado 250,7
millones de pesetas de subvenciones de capital consignadas
en la Ley de Presupuestos a la financiación de gastos corrientes; al no haberse solicitado previamente la conformidad de la Conselleria de Economía y Hacienda, la cifra anterior puede tener carácter de reintegrable a la Generalitat
ya que se ha destinado a un- fin distinto (financiar gastos
comentes en lugar de operaciones de capital) del previsto
en la Ley de Presupuestos.
1.3 Conclusió general
-
Tret de la circumstancia descrita en l'apartat anterior,
els comptes anuals de 1'ITVA de l'exercici de 1993, que
s'adjunten en l'annex d'aquest informe, expressen en tots
els aspectes significatius, la imatge fidel del patrimoni i de
la situació financera a 31 de desembre de 1993 i dels resultats de les seues operacions i els recursos obtinguts i aplicats durant l'exercici, i contenen la informació necessaria i
suficient per a la seua interpretació i comprensió adequada,
segons els grincipis i normes comptables generalment ac-
1.3 Conclusión general
Excepto por el efecto de la circunstancia descrita en el
apartado anterior, las cuentas anuales del ITVA del ejercicio 1993, que se adjuntan en _el Anexo a este informe, expresan, en todos los aspectos significativos, la imagen fiel
del patrimonio y de la situación financiera al 31 de diciembre de 1993 y de los resultados de sus operaciones y los recursos obtenidos y aplicados durante el ejercicio, y contienen la información necesaria y suficiente para su
interpretación y comprensión adecuada de conformidad con
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ceptats que hi són d'aplicació que guarden uniformitat amb
els aplicats en l'exercici anterior.
L'informe de gestió de l'exercici de 1993 que s'adjunta
als comptes anuals, conté les explicacions que la Direcció
de 1'ITVA considera oportunes sobre la situació de 1'Entitat, l'evolució de la seua activitat i sobre altres assumptes, i
no forma part integrant dels coinptes anuals. Aquesta Sindicatura ha verificat que la informació comptable que conté
el citat informe de gestió, concorda arnb la dels comptes
anuals de l'exercici de 1993.
-
,2. COMPLIMENT DE LA LEGALITAT VIGENT EN
LA GESTIO DELS FONS PÚBLICS
2.1 Abast i metodologia
-
Aquesta Sindicatura ha examinat el compliment per part
de I'ITVA de la legalitat vigent en la gestió dels fons públics durant l'exercici anual acabat el 31 de desembre de
1993. L'examen s'ha realitzat d'acord amb 16%normes
d'auditor-ia generalment acceptades, i s'han dut -a cap les
proves i aplicat els procediments d'auditoria considerats
necessaris per a aconseguir els objectius establerts. La verific/ació realitzada ha abastat el compliment dels aspectes rellevánts establerts en:
los principios y normas contables generalmente aceptados
que le son de aplicación, que guardan uniformidad con los
aplicados en el ejercicio anterior.
El informe de gestión del ejercicio 1993 que se adjunta
a las cuentas anuales contiene las explicaciones que la Dirección del ITVA considera oportunas sobre la situación de
la Entidad, la evolución de su actividad y sobre otros asuntos, y no forma parte integrante de las cuentas anuales. Esta
Sindicatura ha verificado que la información contable que
contiene el citado informe de gestión concuerda con la de
las cuentas anuales del ejercicio 1993.
2. CUMPLIMIENTO DE LA LEGALIDAD VIGENTE
EN LA GESTIÓN DE LOS FONDOS PÚBLICOS
l
2.1 Alcance y metodología
I
- Normativa de la Glneralitat relacionada amb la concessió d'incentius i ajudes a determinades activitafs en
materia de turisme.
ESta Sindicatura ha examinado el cumplimiento por pirte del ITVA de la legalidad vigente en la gestión de los fondos públicos durante el ejercicio anual terminado el 31 de
diciembre de 1993: El examen se ha realizado de acuerdo
w n normas de auditoría generalmente aceptadas, habiéndose llevado a cabo las pruebas necesarias y aplicado los procedimientos de auditoría considerados necesarios para alcanzar las objetivos establecidos. La verificación realizada
ha abarcado el cumplimiento de los aspectos relevantes establecidos en:
-Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana,
texto refundido aprobado por Decreto Legislativo de 26 de
junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
-Ley 711991, de 28 de diciembre, de Presupuestos de.la
Generalitat Valenciana para 1992 (creación de la entidad de
derecho público ITVA por la Disposición Adicional Séptima).
-Ley 711992, de 28 de diciembre, de Presupuestos de la
Generalitat Valenciana para el ejercicio 1993.
-Reglamento del ITVA aprobado por Decreto 1611992,
de 3 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana.
-Ley de Sociedades Anónimas, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 156411989, de 22 de diciembre.
-Plan General de Contabilidad, aprobado por Real Decreto 164311990, de 20 de diciembre.
-Decreto 20411990, de 26 de diciembre. del Consell de
la Generalitat Valenciana, sobre reintegro de transferencias
comentes y de capital.
-Resolución de 18 de junio de 1991, de la Intervención
General de la Generalidad Valenciana, por la que se aprueba la información a rendir por las empresas públicas.
-Disposición Transitoria Segunda del Reglamento General de Contratación.
-Orden de 29 de junio de 1992, de la Conselleria de
Economía y Hacienda, por la que se dictan normas para la
elaboración de los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1993.
-Normativa de la Generalitat relacionada con la concesión de incentivos y ayudas a determinadas actividades e n .
materia de turismo.
2.2 Conclusió general
2.2 ConcTusión general
Com a resultat de la revisió efectuada i amb l'abast descrit en el pariigraf anterior, no s'han detectat incompliments
rellevants per part de 1'ITVA amb la normativa citada du-
Como resultado de la revisión efectuada con el alcance
descrito en el párrafo anterior, no se han detectado incumplimientos relevantes por parte del ITVA con la normativa
- Text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel decret legislatiu de 26 de juny
de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
- Llei 711991, de 28 de desembre, de Pressuposts de la
Generalitat Valenciana per a 1992 (creació de l'entitat de
dret públic ITVA per la disposició addicional setena).
- Llei de la Generalitat Valenciana 711992, de 28 de desembre, de Pressuposts per a l'exercici de 1993.
- Reglament de 1'ITVA aprovat per decret 1611992, de 3
de febrer, del Consell de la Generalitat Valenciana.
- "Text refós de la llei de Societats anonimes", aprovat
pel reial decret legislatiu 1.56411989, de 22 de desembre.
- Pla General de Comptabilitat, aprovat pel reial decret
1.64311990, de 20 de desembre.
- Decret 20411990, de 26 de desembre, del Consell de la
Generalitat Valenciana, sobre el reintegrament de transferencies corrents i de capital.
- Resolució de 18 de juny de 1991, de la IGGV, per la
qual s'aprova la informació que han de retre les empreses
públiques.
- Disposició transitoria segona del Reglement General
de Contractació.
- Ordre de 29 de juny de 1992 de la Conselleria d'Economia i Hisenda per la qual es dicten nomes per a l'elaboració dels Pressuposts de la Generalitat per a 1993.
-
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..
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,
.rant el període objecte d'examen, si bé en els apartats successius d'aquest informe s'indiquen aspectes sobre els que
caldria aprofundir els controls aplicables.
citada durante el periodo objeto de examen, si bien en apartados sucesivos de este informe se indican los aspectos sobre los que deberán profundizarse los controles aplicables.
3. ACTIVITAT DE L'ITVA I LA SEUA A D E Q U A C I ~
ALS CRITERlS D'ECONOMIA, EFICIENCIA 1
EFICACIA
3. ACTIVIDAD DEL ITVA Y ADECUACIÓN DE LA
MISMA A LOS CRITERIOS DE ECONOM~A,EFICIENCIA Y EFICACIA
La fitxa d'objectius del pressupost de I'ITVA per a
l'exercici de 1993 conté una descripció dels aspectes problemitics sobre els que actua llEntitat, així com dels objectius bisics i principals línies d'actuació per a aconseguirlos. Els objectius que s'inclouen es poden considerar molt
amplis i no s'expressa un sistema de quantificació o d'avaluació mitjancant els indicadors oportuns per al seu posterior seguiment.
L'informe de gestió que s'adjunta als comptes anuals
conté una descripció de les activitats dutes a cap per
1'ITVA durant 1993, si bé no es tracta l'efichcia mitjancant
la comparació de les actuacions realitzades amb els objectius pressupostats i l'anilisi de les desviacions que poguessen haver-s'hi produit.
Tot seguit es presentaUn resum de les actuacions dutes a
cap per I'ITVA durant 1993, segons es desprkn de l'informe de gestió del dit exercici:
La ficha de objetivos del presupuesto del ITVA para el
ejercicio 1993 contiene una descripción d e los aspectos
problemáticos sobre los que actúa la Entidad así como de
los objetivos básicos y principales líneas de actuación para
alcanzar los mismos. Los objetivos que se incluyen se pueden considerar muy amplios y no se contempla un sistema
de cuantificación o de evaluación mediante los indicadores
oportunos para su posterior seguimiento.
El informe de gestión que se adjunta a las cuentas anuales contiene una descripción de las actividades llevadas a
cabo por el ITVA durante 1993, si bien no se aborda la eficacia mediante la comparación de las actuaciones realizadas con los objetivos presupuestados y el análisis de las
desviaciones que en su caso hayan podido producirse.
A continuación se presenta un resumen de las actuaciones llevadas a cabo por el ITVA durante 1993 según se desprende del informe de gestión de dicho ejercicio:
C
-
a) Desenvolupament d'un pla integral turístic per augmentar el nivel1 de competititvitat i qualitat del servei del
sector turístic de la Comunitat Valenciana.
a) Desarrollo de un plan integral turístico para aumentar
el nivel de competitividad y calidad del servicio del
sector turístico de la Comunidad Valenciana.
- Concessió de beques de formació turística a professionals del sector i a estudiants que han acabat el seus estudis.
-Concesión de becas de formación turística a profesionales dek sector y a estudiantes que han finalizado sus estudios.
-Apoyo a entidades formativas en hostelería y turismo,
públicas o privadas, mediante ayudas para cursos.
-Puesta en marcha del centro de formación de ~ l i c a n t e :
-Apoyo de acciones formativas de alta especialización
mediante la realización de 2 masters,y la constitución de la
Fundación Cavanilles de Altos Estudios Turísticos de Alicante.
- Suport a entitats formatives en hostaleria i turisme, públiques o privades, mitjancant ajudes per a cursos.
, - Posada en marxa del centre de formació d'Alacant.
- Suport d'accions formatives d'alta especialització mjtjancant la realització de 2 misters i la constitució de ía
Fundació Cavanilles d7AltsEstudis Turístics d'Alacant.
b) Oferta de serveis d'informació de gualimt
- Ámpliació de les bases de dades de I'Entitat.
- Col.labració amb altres entitats en la realització de 4
-
b) Oferta de servicios de información de calidad.
projectes informitics.
- S'han ates 2.190 peticions d'informació d'entitats, associacions i particulars.
- Obertura de 6 noves oficines d'informació turística, situantla xarxa d'oficines en 18.
-Ampliación de las bases de datos de la-Entidad.
-Colaboraci6n con otras entidades en la realización de 4
proyectos informáticos.
-Se han atendido 2.190 peticiones de información de entidades, asociaciones y particulares.
-Apertura de 6 nuevas oficinas de información turística,
situando la red de oficinas en 18.
c) Millora de la imatge del producte turístic de la Comunitat Valenciana.
c) Mejora de la imagen del producto turistico de la Comunidad Valenciana.
A fi de cobrir aquegt objectiu, I'ITVA ha realitzat diferents promocions per mitji de taules de treball i aplecs de
professionals, ha acudit a fires nacionals i internacionals,
ha realitzat diverses campanyes publicithries en televisió,
premsa, revistes i tanques, i ha continuat amb el programa
de'patroiini amb el Valencia, C.F., el campionat de golf
"Mediterrhia-Costa Blanca" i el 11 campionat de golf "Mediterrinia-La Comunitat Valenciana".
Con el fin de cubrir este objetivo, el ITVA ha realizado
diferentes promociones a través de mesas de trabajo y encuentros de profesionales, ha acudido a ferias nacionales e
- internacionales, ha realizado diversas campañas publicitarias en televisión, prensa, revistas y vallas, y ha continuado
con el programa de patrocinio con,el Valencia, Club de Fútbol, el Open de Golf "Mediterránea-Costa Blanca" y el 11
Open de Golf "Mediterránea-La Comunidad Valenciana".
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d) Increment en la competitivitat dels establiments turístics de la Comunitat Valenciana.
d) Incremento en la competitividad de los establecimientos
turísticos de la Comunidad Valenciana.
- Concessió d'ajudes per a la modeinització dels establiments hotelers, cobrint fins el 30% del cost total del projecte arnb un límit maxim de 15 M.P.
- Suport d'inversions per a la creació d'oferta complementaria, cobrint fins el 30% del cost total del projecte arnb
un límit maxim de 30 M.P.
-Concesión de ayudas para la modernización de los establecimientos hoteleros, cubriendo hasta el 30% del coste
total del proyecto con un límite máximo de 15 millones de
pesetas.
-Apoyo de las inversiones para creación de establecimientos de alojamiento y restauración en zonas del interior
de la Comunidad Valenciana, cubriendo hasta el 30% del
coste total del proyecto con un límite máximo de 30 millones de pesetas.
-Apoyo de inversiones para creación de oferta complementaria, cubriendo hasta el 30% del coste total del proyecto con un límite máximo de 30 millones de pesetas.
e) Diversificació de ['oferta turística de la Comunitat Valenciana.
e) Diversificación de la oferta turística de la Comunid~d
Valenciana.
S'ha continuat arnb la creació d'un producte de turisme
interior en la Comunitat Valenciana, actuant principalment
en tres línies:
- Creació i modernització de 10 allotjaments turístics de
titularitat pública i gestió privada.
- Creació i modernització d'oferta turística complementaria a Tirig, mitjancant la construcció d'una piscina en
el campament municipal.
- Protecció i conservació del medi ambient i del patrimoni immobiliari de valor cultural.
Se ha continuado con la creación de un ~roductode turismo interior en la Comunidad Valenciana, actuando principalmente en 3 líneas:
-Creación y modernización de 10 alojamientos turísticos
de titularidad pública y gestión privada.
-CreaciÓd y modernización de oferta turística complementaria en Tirig mediante la construcci6n de una piscina
en el camping municipal.
-Protección y conservación del medio ambiente y del
patrimonio inmobiliario de valor cultural.
f) Millora en la qualitat de les platges de la Comunitat Valenciana
f) Mejora en la calidad d e las playas de la Comunidad Valenciana.
S'ha continuat arnb les activitats iniciades en exercicis
anteriors respecte a l'equipament higienic basic en les platges (papereres, dutxes, passarel.les) i la instal.lació de, noves arees de joc i platafonnes flotants de caracter lúdic.
Se ha continuado con las actividades iniciadas en ejercicios znteriores respecto al equipamiento higiénico básico
en las playas (papeleras, duchas, pasarelas), e instalación
de nueva2 áreis de juego y plataformas flotantes de carácter lúdico'.
g) Imp~llsde tu investigació sobre temes de mercats turtstics i la seua difusió entre els agents del'sector.
g) Impulso de la investigación sobre temas de mercados
turísticos y su d ~ u s i ó oentre los agentes del sector.
Les accions dutes a cap han sigut:
- 15 estudis de mercat
- 169 informes tecnics
- Organització de 3 conferencies i seminaris
- 3 edicions noves de la revista "Papers de turisme".
En els apartats posteriors d'aquest informe es tracten altres aspectes rellevants de l'activitat de l'exercici de 1993,
fonamentalment els relacionats arnb les inversions, les subvencions oficial~i les despeses de personal.
Las acciones llevadas a cabo han sido:
- 15 estudios de mercado.
- 169 informes técnicos.
-Organización de 3 conferencias y seminarios.
-3 ediciones nuevas de la revista "Papers de Turisme".
En los apartados posteriores de este informe se abordan
otros aspectos relevantes de la actividad del ejercicio 1993,
fundamentalmente los relacionados con las inversiones, las
subvenciones oficiales y los gastos de personal.
4. INFQRMACIQ GENERAL
4. INFORMACIÓN GENERAL
4.1 Antecedents i objecte de I'ITVA
4.1 Antecedentes y abjeto del ITVA
L'ITVA va ser creat com a entitat de dret públic per la
disposició addicional setena de la Llei de Pressuposts de la
Generalitat Valenciana per a 1993, i queda adscrit a la Conselleria dlIndústria, Comerc i Tunsme. Aquesta entitat va
succeir en l'exercici de les funcions de promoció i desenvolupament del sector turístic a l'empresa de la Generalitat
Valenciana, "Institut Turístjc Valencia, S.A.", constituida
per decret 15111985, de 4 d'octubre, subrogant-se en el patrimoni-i en tots els drets i obligacions de la citada societat,
El ITVA fue creado como Entidad de Derecho Público
por la Disposición Adicional 7" de la Ley de Presupuestos
de la Generalitat Valenciana para 1992, quedando adscrito
a la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo. Esta Entidad sucedió, en el ejercicio de las funciones de promoción
y desarrollo del sector turístico, a la empresa de la Generalitat Valenciana "Institut Turístic Valencia, S.A.", constituida por Decreto 151185 de 4 de octubre, subrogándose en el
patrimonio y en todos los derechos y obligaciones de la ci-
-
- Suport de les inversions per a la creació d'establiments
d'allotjament i restauració en zones de l'interior de la Comunitat Valenciana, cobrint fins el 30% del cost total del
projecte arnb un límit maxim de 30 M.P.
A
-
&
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la disolució de la qual va ser acordada pel Consell de la
Generalitat Valenciana, constituit en junta universal de socis, amb data 22 de juny de 1992.
"el
decret 2711994, de 8 de febrer, del Govern Valencia,
s'acorda la supressió de la Direcció General de Turisme de
la Cónselleria dYIndústria,Comerg i Turisme i es disposa
que el desenvolupament i l'execució de la política de la
Gseralitat Valenciana en materia d'ordenació de turisme
es reaIitzara sota la directa autoritat del Conseller d'Indústria, Comerc i Turisme mitjancant 1'ITVA i la Secretaria
General de la dita conselleria.
Mitjanqant el decret 3011994, de 8 de febrer, el Govem
*
Valencia s'aprova e1 reglament de 1'ITVA.
4.2 Bases de presentació dels comptes anuals
Número 254
tada sociedad ~u~a'disolución
fue acordada por el Consell
de la Generalitat Valenciana, constituido en Junta Universal
de Socios, con fecha 22 de junio de 1992.
Por el Decreto 2711994, de 8 de febrero, del Gobierno
Valenciano, se acuerda la supresión d-e la Dirección General de Turismo de la Conselleria de Industria, Comercio y
Turismo y se dispone que el desarrollo y ejecución de la
política de la Generalitat Valenciana en materia de ordenación del turismo se realizará, bajo la directa autoridad del
Conseller de Industria, Comercio y Turismo, a'través del
ITVA y de la Secretaría General de dicha Conselleria.
Mediante el Decreto 3011994, de 8 de febrero, del Gobierno Valenciano, se aprueba el Reglamento del ITVA.
*
4.2 Bases de presentación de las cuentas anuales
Els comptes anuals de l'exercici de 1993, examinats per
aquesta Sindicatura, comprenen el balanc, el compte de
pkrdues -i beneficis i la memoria, i s'adjunten íntegrament
en i'annex d'aquest informe. Els dits comptes anuals van
ser formulats pels gestors de 1'ITVA arnb data 24 de marc
de 1994 i aprovades pel Cornite de Direcció de 1'Entitat el
20 d'octubre del dit any.
Els comptes anuals han sigut elaborats a partir dels registres ~omptablesde l'ITVA, d'acord amb els principis,
ciiteris i normes que considera el "Pla general de comptabilitat" aprovat pel reial decret 1.64311990, de 20 de desem- .
bre, i es presenten en el format normal previst en el dit pla
per superar 1'Entitat els límits dimensionals corresponents.
Las cuentas anuales de 1993, que han sido examinadas
por esta Sindicatura, comprenden el balance, la cuenta de
pérdidas y ganancias y la memoria, y se adjuntan íntegramente en el Anexo de este informe. Dichas cuentas anuales
fueron formuladas por los gestores del ITVA con fecha 24
de marzo de 1994 y aprobadas por el Comité de Dirección
de la Entidad el 20 de octubre de dicho año.
Las cuentas anuales se han elaborado a partir de los registros contables del ITVA de acuerdo con los principios,
criterios y normas que contempla el Plam General de Contabilidad aprobado por Real Decreto 164311990, de 20 de diciembre, presentándose en el formato normal previsto en
dicho Plan por superar la Entidad los límites dimensionales
correspondientes.
5. COMENTARIS SOBRE ELS ASPECTES MÉS IMPORTANTS DELS COMPTES ANUALS
5. COMENTARIOS SOBRE LOS ASPECTOS MÁS
IMPORTANTES DE LAS CUENTAS ANUALES
.
2
b
5.1 Analisi global del balang
5.1 Análisis global del balance
El balanc de 1'ITVA de l'exercici de 1993, Gntament
amb les xifres de l'exercici de 1992, es mostra tot seguit en
milers de pessetes:
-
El balance del ITVA del ejercicio 1993, junto con las cifras del ejercicio 1992, se muestra a continuación (en miles
de pesetas):
*
Pbrdurs i bcneficis
Provisipns p?r a nscs i des*
Crediiors a Ilarg termini
Creditorsa curt termini
Deutes amb eniifais de cralit
Deuies amb empreses del gmp
Creditors wmircials
l
'
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ACTIU
a
PASSIU
5.2 Epígrafs més significatius del baIanc
5.2 Epígrafes más significativos de1 balance
5.2.1 Zmmobilitzacions materials
5.2.1 Znmovitizaciones materiales
"Immobilitzacions materials", és l'epígraf més important de l'actiu del balan$ i'representa el 44,9% del total a
3 1 de desembre de 1993 (el 41,1% a 3 1 de desembre .de
1992).E1 seu moviment durant 1993 s'agrupa en els següents conceptes: altes, 1.489.443 milers de pessetes; traspassos d'immobilitzacions immatarials, 10.829 milers de
pessetes; baixes, 89.032 milers de pessetes. Quant a
I'arnortització, la dotació en 2993 ha pujat a 440.828 milers
de pessetes. El saldo a 31 de desembre de 1993 desglossat
per categories, en milers de pessetes, és:
Inmovilizaciones materiales es el epígrafe más importante del activo del balance y representa el 44,9% del total
del mismo al 3 1 de diciembre de 1993 (el 41,1% al 3 1 de
diciembre de 1992). Su movimiento durante 1993 se agrupa
en los siguientes conceptos: altas, 1.489.443 miles de pesetas; traspasos de inmovilizaciones inmateriales,' 10.829 miles de pesetas; bajas, 89.032 miles de .pesetas. En cuanto a
la amortización la dotación en 1993 ha ascendido a 440.828
miles de pesetas. El saldo al 31 de diciembre de 1993 desglosado por categorías es, en miles de pesetas, como sigue:
El capítol "Terrenys i béns naturals" té la següent composició a 31 de desembre de 1993:
El capítulo Terrenos y bienes naturales tiene la siguiente
composición al 3 1 de diciembre de 1993: '
Pág. 19.848
1012195
Número 254
Terrenvs i béns nat~irals
Solar Centre de Turisme i Oci a Valincia
33.396
Terrenys a Biar
110.362
1 Terrenys a Gayanes
1
Tcirrenys Parc Tecnolb,cic a Va1;tnqia
TOTAL
Tal com es va indicar en l'informe de l'exercici de
1992, l'import del solar per al centre de "Turisme i oci" de
Valencia, inclou el valor escripturat de cessió per part de
l'Ajuntameent de Valencia i la indemnització abonada als
propietaris anteriors.
Els terrenys a Biar i Gayanes en van adquirir en desembre de 1992 a fi de construir sengles hotels. Durant 1993,
s'ha redactat el projecte de construcció de l'hotel de Biar,
mentre que el projecte de Gayanes ha iniciat la seua fase de
redacció en 1994.
Els terrenys del Parc Tecnolbgic van ser adquirits a
1'IMPIVA en desembre de 1992, a fi de construir el "Centre
de formació turística de Valencia".
La composició del capítol "Construccions", a 31 de desembre de 1993, es desglosa així:
Construcci~ii~
Centre de Dia de Tuiiiar
1
1
55.130
l
90.519
288.307
Tal como se indicó en el informe del ejercicio 1992, el
importe delsolar para el Centro de Turismo y Ocio incluye
el valor escriturado de cesión por el Excmo. Ayuntamiento .
de*Valenciay la indemnización abonada a los anteriores
propietarios.
Los terrenos en Biar y en Gayanes se adquirieron en diciembre & 1992 con objeto de construir sendos hoteles.
Durante 1993 se ha procedido a la redacción del proyecto
constructivo del hotel de Biar, mientras que el proyecto de
Gayanes ha iniciado su fase de redacción en 1994.
Los terrenos del Parque Tecnológico fueron adquiridos
al IMPIVA en diciembre de 1992 con el objeto de construir
el Centro de Formación Turística de Valencia.
La composición del capítulo Construcciones al 3 1 de di- ciembre de 1993 se desglosa como sigue:
hlilers de pessetes
360. 1'47
Hotel Pobla de Benifass:~
30.055
Calnpament Vall d'Alcal5
93.468
Campament de Jarafiiel
TOTAL
Els aspectes més rellevants de l'execució dels projectes
anteriors es van comentar en l'informe de fiscalització de
l'exercici de 1992; cal destacar respecte a 1993, la recepció
provisional de les obres dels dos campaments.
Sota la denominació "Equipament turisme interior", es
recullen les següents inversions a 31 de desembre de 1993:
1
125.000
498.671
Los aspectos más relevantes de la ejecución de los proyectos anteriores se comentaron en el informe de fiscalización del ejercicio 1992, siendo destacable con respecto a
1993 la recepción provisional de las obras de los dos campamentos.
Bajo la denominación Equipamiento turismo interior se
recogen las siguientes inversiones al 31 de diciembre de
1993:
Hotel Casas del Río
Hotel Pohla Benifassa
Campament Val1 d'Alcalh
Campament Jarahiel
Institut Tecnolbgic Alacant
-
"
Número 254
1012195
*Tal com es va indicar en l'informe de 1992, en "Equipament pla de costes", es recull principalment el "Pla d'infrastructura higienica del litoral" i el component més significatiu és la instal.lació de dutxes, papereres i passarel.les
en les platges de la Comunitat Valenciana.
Quant al capítol "Construccions en curs", presenta a 31
de desembre de 1993, el detall que es mostra tot seguit:
Tal como se indicó en el informe de 1992, en Equipamiento Plan de Costas se recoge principalmente el Plan de
Infraestructura Higiénica del Litoral, siendo el componente
más significativo la instalación de duchas, papeleras y pasarelas en las playas de la Comunidad Valenciana.
En cuanto al capítulo Construcciones en curso presenta,
al 3 1 de diciembre de 1993, el detalle que se muestra a continuación:
- Construccions en curs
1
I
1
Pág. 19.849
hlilers de pessetes
I
1
Centre Turisrne i Oci
Institut Tecnolbgic de Turisrne d'Alamt
/
13.534
454.082
Institut Tecnolbgic de Turisrne de Valkncia
Hotel Morella :
1
11.181
1
Hotd Forcall
(
323.203
195.399
1
17.043
.Hotel Casas del Río
Hotel Bocairent
2.309
Hotel Biar
7.593
OIT Morella
19.605
OIT Bocairent
1.633
TOTAL
La contratació del projecte "Institut tecnolbgic de turisme d'Alacantn, va ser analitzada en l'informe de fiscalització de la Sindicatura de l'exercici de 1992. Els fets més
destacables de 1993 són que per resolucíó del president de
1'ITVA de data 18 de juny de 1993, es va aprovar una ampliació del projecte per import de 58.138 milers de pessetes
i del termini d'execució en mes i-mig. La recepció provisional de l'obra tingué lloc el dia 23 de desembre de 1993.
.,
L'obra de 1"'Hotel de Morella", va ser adjudicada per u11
import de 192.359 milers de pessetes i un termini d'execucíó d ' l l mesos segons el confracte subscrit el 30 de novembre de 1993. Posteriorment es va redactar una millora
per adaptar el projecte a la nova normativa reguladora d'establiments hotelers, i es va ampliar el seu cost en 42.712
milers de pessetes i el termini d'execució fins el dia 28 de
febrer de 1994. A 31 de desembre de 1993, el grau d'execució era del 88%.
L'obra de 1"'Hotel Forcall" es va contractar el 30 de desembre de 1992 amb un termini de 7 mesos i un impoi-t de
117.845 milers de pessetes. La posterior adaptació a la normativa indicada anteriorment comporta un projecte de millora per import de 64.577 milers de pessetes.
La recepció dels dos hotels anteriors ha tingut lloc el 28
de setembre i 14 de juny de 1994, respectivament i s'han
produit retards amb tots dos casos per raons justificades segons els informes tecnics de I'ITVA al respecte.
944.560
La contratación del proyecto Instituto Tecnológico de
Turismo de Alicante fue analizada en el informe de fiscalización de la Sindicatura del ejercicio 1992. Los hechos más
destacables de 1993 son que por Resolución del Presidente
del ITVA de fecha ~ 1 8
de junio de 1993 se aprobó una ampliación del proyecto por importe de 58.138 miles de pesetas y del plazo de ejecución en mes y medio. La recepción
provisional de la obra tuvo lugar el día 23 de diciembre de
1993.
La obra del Hotel Morella fue adjudicada por un importe de 192.359 miles de pesetas y un plazo de ejecución de
11 meses según contrato suscrito el 3\0 de noviembre de
1993. Posteriormente se redactó una mejora para adaptar el
proyecto a la nueva normativa reguladora de establecimientos hoteleros, ampliándose el coste en 42.712 miles de pesetas y el plazo de ejecución hasta el día 28 de febrero de
1994. Al 3 1 de diciembre de 1993 el grado de ejecución era
del 88Vo.
La obra del Hotel Forcall se contrató el 30 de diciembre
de 1992 con un plazo de 7 meses y un importe de 117.845
mil-es de pesetas. La posterior adaptación a la normativa indicada anteriormente supuso un proyecto de mejora por importe de 64.577 miles de pesetas.
La recepción de los hoteles anteriores h a tenido lugar el
28 de septiembre y 14 de junio de 1994, respectivamente,
habiéndose producido retrasos en ambos casos por razones
justificadas según los informes técnicos del ITVA al respecto.
5.2.2 Exist2ncies
5.2.2 Existencias
El saldo d'aquest epígraf a 31 de desembre de 1993,
puja a 486.173 milers de pessetes i es compon de material
El saldo de este epígrafe al 31 de diciembre de 1993 asciende a 486.173 miles de pesetas y se compone de mate-
m
1012195
Pág. 19.850
Número 254
rial publicitario, por importe de 9.849 miles de pesetas, y
de productos en curso, por importe de 476.324 miles de pesetas.
En productos en curso se registran los costes de los proyectos en los que el ITVA actúa en calidad de promotor. Su
contabilizáción dentro del epígrafe de existencias responde
a la recomendación que esta Sindicatura -efectuó en el informe de fiscalización de 1992, ya que en dicho ejercicio se
contabilizaban como inmovilizaciones en curso.
El detalle de proyectos y su importe a 31 de diciembre
de 1993 se muestra a continuación:
publicitari, per import de 9.849 milers de pessetes, i de productes en curs, per import de 476.324 milers de pessetes.
En productes en curs, es registren els costs dels projectes en els quals 1'ITVA actua en qualitat de promotor. La
seua comptabilització dins de l'epígraf d'existencies respon
a la recomanació que aquesta Sindicatura va fer e%l'informe de fiscalització de 1992, ja que en el dit exercici es
comptabilitzaven com a immobilitzacions en curs.
El detall de projectes i el seu import a 31 de desembre
de 1993, es mostra tot seguit:
I
Productes en curs
- 361.936
Parc Infantil Alacant
Campament Bugarra
Inversions de
I'exercici
1
'
d' Iminohilitzat
Saldo 3 1-12-93
70.274
432.210'
29.019
3.103
32.122
7.2 13
4.779
11.992
398.168
78.156
476.324
-
Carnpament T i r i ~
TOTAL
Trasp:issos
Per a l'execució del projecte es va formalitzar el corresponent contracte amb data 26 d'octubre de 1993 per un import d'1.259.886 milers de pessetes (IVA inclos) i un termini de 12 mesos; les.obres es van iniciar amb data 2 de
novembre de 1993.
L'import traspassat des de l'immobilitzat en curs es refereix bksicament al cost de redacció del projecte base del
parc. Les altes de 1993 corresponen principalment a les
certificacions d"obres que per un import de 355.735 milers
de pessetes, representen una execució del 28% a 31 de desembre de 1993, observant que la xifra anterior inclou una
certificació per provisions de material per un import de
187.268 milers de pessetes.
El Parque Infantil de Alicante se desarrolla en cumpllmiento del Convenio de Colaboración suscrito el 1 de junio
de 1993 entre el Excmo. Ayuntamiento de Alicante y la Generalitat Valenciana, que tiene su origen en el Protocolo de
Declaración de Intenciones firmado el 19 de diciembre de
1991 por las dos instituciones reseñadas. Según estos documentos la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo, a
través del ITVA, se compromete a colaborar en la construcción de un parque infantil en terrenos del Excmo. Ayuntamiento de Alicante, contemplándose que las edifica'ciones e
instalaciones del parque serán, una vez finalizada su construcción, entregadas a dicho Ayuntamiento. El Convenio
prevee una financiación de 1.750 millones de pesetas para
la ejecución de este proyecto, hábiéndose dotado en 1993 la
cantidad de 500 millones de pesetas según Acuerdo del
Consell de la Generalitat Valenciana de fecha 20 de abril de
1993 (véase apartado 5.2.5).
Para la ejecución del proyecto se formalizó el correspondiente contrato con fecha 26 de octubre de 1993 por un
importe de 1.259.886 miles de pesetas (JVA incluido) y un
plazo de 12 meses, habiéndose iniciado las obras con fecha
2 de noviembre de 1993.
El importe traspasado desde el inmovilizado en curso serefiere básicamente al coste de redacción del proyecto base
del Parque. Las altas de 1993 corresponden principalmente
a las certificaciones de obras, que por un importe de
355.735 miles de pesetas representan una ejecución del
28% al 31 de diciembre de 1993, significándose que la cifra anterior incluye una certificación por acopios de-material por importe de 187.268 miles de pesetas.
5.2.3 Deutors
5.2.3 Deudores
A 31 de desembre de 1993 aquest epígraf representa un
14% del total actiu del balanc. La major part del saldo esta
constituit pel compte "Generalitat Valenciana, deutora",
l'import del qual puja a 772.725 milers de pessetes i representa la quantitat pendent de cobrament de les subvencions
aprovades per la llei de pressuposts i acords posteriors.
Al 31 de diciembre de 1993 este epígrafe representa un
14% del total activo del balance. La mayor parte del saldo
está constituido por 13 cuenta Generalitat Valenciana deudora, cuyo importe asciende a 772.725 miles de pesetas y
representa la cantidad pendiente de cobro de las subvenciones aprobadas por la Ley de Presupuestos y acuerdos posteriores.
El "Parc infantil" d'Alacant es desenvolupa en compli-.
mcnt del conveni de col.laboració subscrit 1'1 de juny de
1993 entre 1'Ajuntament d'Alacant i la Generalitat Valenciana, que té el seu origen en el protocol de declaració d'intencions signat el 19 de desembre de 1991, per les dues institucions ressenyades. Segons aquests documents, la
Conselleria d'Indústría, Comerc i Turisme, mitjancant
I'ITVA, es compromet a col.laborar en la construcció d'un
parc infantil en terrenys de 1'Ajiintament d'Alacant, i on es
considera que les edifieacions i instal.lacions del parc, seran, una vegada finalitzada la seua construcció, lliurades al
dit ajuntament. El conveni preveu un financarnent de 1.750
M.P. per a lkxecució d'aquest projecte, i segons l'acord del
Consell de la Generalitat Valenciana de data 20 d'abril de
1993, en 1993 s'had dotat 500 M.P. (vegeu l'apartat 5.2.5).
1012195
Número 254
1
5.2.4 Tresoreria
A 31 de desembre de 1993, la tresoreria de 1'ITVA esta
constituida per 343 milers de pessetes en les caixes de
17Entitati 1.792.924 milers de pessetes, en quatre comptes
. bancaris. El significatiu import de la tresoreria al tancament de l'exercici es deu al fet que els cobraments de les
subvencions de 1993 s'han produit a partir del segon semestre de l'exercici.
Durant el transcurs de l'exercici, 1'Entitat va constituir
un diposit bancari de 400 M.P. pel termini d'un mes a
1'11,95% d'interes brut anual, que ha generat interessos per
un import de 3,9 M.P. Si bé el venciment $el dit diposit tingué lloc abans a la data de tancament de l'exercici, 1'Entitat, d'acord amb Ies normes de contingut lfiínim que considera el "Pla general de comptabilitat" hauria d'haver
efectuat una menció en la memoria sobre les seues principals, característiques.
5.2.4 Tesorería
Al 31 de diciembre de 1993 la tesorería del ITVA está
constituida por 343 miles de pesetas en las cajas de la Entidad y 1.792.924 miles de pesetas en cuatro cuentas corrientes bancarias. El significativo importe de la tesorería al cierre del ejercicio se debe al hecho de que los cobros de las
subvenciones de 1993 se han producido a partir del segundo semestre del ejercicio.
Durante el transcurso del ejercicio la Entidad constituyó
un depósito bancario de 400 millones de pesetas por un plazo de 1 mes al 11,95% de interés bruto anual, que ha generado intereses por un importe de 3,9 millones de pesetas. Si
bien el vencimiento de dicho depósito tuvo lugar con anterioridad a la fecha de cierre del ejercicio, la Entidad, de
acuerdo con las normas de contenido mínimo que contempla el Plan General de Contabilidad, debería haber efectuado una mención en la memoria sobre las principales características del mismo.
5.2.5 Zngressos per distribuir en diversos exercicis
5.2.5 Ingresos a distribuir en vanos ejercicios
El component més significatiu d'aquest epígraf del passiu del balanc és el referent a les subvencions de capital
procedents de la Generalitat Valenciana, amb un saldo a 3 1
de desembre de 1993 de 3.517.113 milers de pessetes.
Aquest epígraf, inclou a més, el valor de cessió del solar
per al centre de "Turisme i oci", per un import de '23.400
milers de pessetes.
-El moviment que el compte de "Subvencions de capital"
ha experimentat durant l'exercici de 1993, pot agrupar-se
en els conceptes següents:
M componente más significativo de este epígrafe del pasivo del balance es el referente a las subvenciones de capital procedentes de la Generalitat Valenciana, con un saldo
al 31 de diciembre de 1993 de 3.517.113 miles de pesetas.
Incluye además este epígrafe el valor de cesión del solar
para el Centro de Turismo y Ocio, por un importe de
23.400 miles de pesetas.
d
El movimiento que la cuenta de subvenciones de capital
ha experimentado durante el ejercicio 1993 puede agruparse en los siguientes conceptos:
Suhvencions de ~ i p i t l i l
hlilers de pessetes
Saldo a 3 1-12-92
1.806.583
Consignació LPGV-93
2.173.000
Ampliacid
609.75 1
Ampliació
780.725
Traspk a subvencions d'explotació
(750.778)
Transferkncies al resultat de I'exercici
Saldo a 3 1-12-93
-
Pág. 19.851
La primera ampliació resulta de l'acord del Govern Valencia de data 20 d'abril de 1993 sobre la distribució del
superavit pressupostari de la liquidació de l'exercici de
1992. La quantitat incorporada, 609J51 milers de pessetes,
compren 400.000 milers de pessetes per a la construcció
del parc infantil d'Alacant (que juntament amb les 100.000
milers de pessetes registrats en 1992, eleven el financament
a 500.000 milers de pessetes a 31 de desembre de 1993) i
209.751 milers de pessetes en concepte de financament de
subvencions concedides a l'empara de la prorroga del "Pla
de competitivitat".
La segona ampliació, per un import de 280.725 milers
de pessetes, va ser aprovada pel conseller d'Indústria, Co:
merc i Turisme, amb data 7 de juny de 1993, i el seu objecte era el financament del centre de "Formació turística"
d' Alacant.
(1.101.168)
:
3.517.113
La primera ampliación resulta del Acuerdo del Gobierno
Valenciano de fecha 20 de abril de 1995 sobre la distribución del superávit presupuestario de la liquidación del ejercicio 1992. La cantidad incorporada, 609.751 miles de pesetas, comprende 400.000 miles de pesetas para la
construcción del Parque Infantil de Alicante (que junto a
las 100.000 miles de pesetas registradas en el ejercicio
1992 elevan la financiación a 500.000 miles de pesetas al
31 de diciembre de 1993) y 209.751 miles de pesetas en
concepto de financiación de subvenciones concedidas al
amparo de la prórroga del Plan de Competitividad.
La segunda ampliación, por importe de 280.725 miles
de pesetas, fue aprobada por el Conseller de Industria, Comercio y Turismo con fecha 7 de junio de 1993., siendo su
obieto la financiación del Centro de Formación Turística de
~ii~ante.
Pág. 19.852
1012195
Els traspassos a subvencions d'explotació s'han realitzat
mitjancant acords dels organs de 1'ITVA; en no haver-se
sol.licitat previament la confcrmitat de la Conselleria
d'Economia i Hisenda, la xifra dels.dits traspassos pot tenir
carhcter de reintegrable a la Generalitat, ja que s'ha destinat a un fi distint (fínancar despeses corrents en comptes
d'operacions de capital) del previst en la Llei de Pyessuposts.
Segons s'indica en la memoria de l'ITVA, les transferencies al resultat de l'exercici, l'import total de les quals
figuren en l'epígraf corresponent dels ingrerssos de l'exercici (vegeu l'apartat 5.3), tenen la composició següent:
Número 254
Los traspasos a subvenciones de explotación se han realizado mediante acuerdos de los órganos del ITVA; al no
haberse solicitado previamente la conformidad de la Conselleria de Economía y Hacienda, la cifra de dichos traspasos puede tener carácter de reintegrable a la Generalitat ya
que se ha destinado a un fin distinto (financiar gastos
corrientes en lugar de operaciones de capital) del previsto
'
en la Ley de Presupuestos.
SegGn se indica en la m2moria del ITVA, las transferencias al resultado del ejercicio, cuyo importe total figura en
el epígrafe correspondiente de los ingresos del ejercicio
(véase apartado 5.3), tienen la siguiente composición:
.
I
1
I
P& subvincions de capital concedides
586.201
Per sanejamrnt i amortització de I'immohilirzat
514.967
TOTAL
1.101.168
El primer dels conceptes detallats es refereix a les subvencions que 1'IT)I ha concedit durant 1993 per a financar operacions d capital, pero que per a 1'Entitat tenen
consideració de despeses d'explotació (vegeu l ' a p r t a t
5.4.2) En aquest sentit, la press'upostació del dit finaiicament com a subvencions de capital no és adequada, haventse de considerar com a subvencions corrents en els exercicis successius.
A 31 de desembre de 1993, la xifra de subvencions de
capital supera en 410 M.P. .a l'import dels capítols de l'actiu del balan$ en els quals es concreten les seues aplicacions (immobilitzat i productes en curs d'existencies). Si
bé 1'ITVA informa en aquesí respecte que el dit import estal
vinculat a compromisos formals d'inversions en curs de realització al tancameht de l'exercici, la seua presentació més
adequada en el balanc a 31 de desembre de 1993, hauria sigut en el compte "Generalitat Valenciana, creditora", ja que
el decret 20411990, disposa que les subvencions no vinculades al compliment d'obligacions reconegudes al tancament de l'exercici, han de ser reintegrades al pressupost de
la Generalitat.'
Per facilitar el control de les subvencions, tan intern
com extern, és important que 1'ITVA observe les recomanacions segiients:
- El pressupost de cada exer~iciha d'ertpressar un desglossament de les subvencions de capital quant a partides o
projectes d'aplicació enquadrats en els capítols comptables
que es correspon. En aquesta fase ha de considerar-se l'observació indicada anteriorment respecte al tractament del
financament per als programes de 1'Entitat de concessió de
subvencions.
- En la memoria anual ha de considerar-se amb el m&xim detall la informació relativa al grau de compliment de
les dites subvencions, així com les justificacions sobre les
diferencies que, si s'esc,au, existesquen entre subvencions i
aplicacions al tancament de l'exercici.
6
,
'
5.2.6 Creditors comercials
Aquest epígraf representa-el 22,8% del total passi; a 31
de desembre de 1993. En el seu saldo s'inclouen com a més
significatius els creditors per les inversions analitzades en
l'apartat 5.2.1 d'aquest informe.
1
El primero de los conceptos detallados se refiere a las
subvenciones que el ITVA ha concedido durante 1993 paca
financiar operaciones de capital, pero que para 12 Entidad
tienen la consideración de gastos de explotación (véase
apartado 5.4.2). En este sentido, la presupuestación de dicha financiación como subvenciones de capital no es adecuada, debiendo considerarse como subvenciones corrientes en ejercicios sucesivos.
Al 3 1 de diciembre de 1993 la cifra de subvenciones de
capital supera en 410 millones de pesetas al importe de los
capítulos del activo del balance en los que se concretan las
aplicaciones de las mismas (inmovilizado y productos en
curso de existencias). Si bien el ITVA informa a este respecto que dicho importe está vinculado a compromisos formales de inversiones en curso de realización al cierre del ejercicio, la presentación más adecuada del mismo en el balance
al 31 de diciembre de 1993 hubiera sido en la cuenta Generalitat Valenciana acreedora, ya que el Decreto 20411990
dispone que las subvenciones no vinculadas al cumplimiento de obligaciones reconocidas al cierre del ejercicio deben
ser reintegradas al Presupuesto de la Generalitat.
Para facilitar el,control, tantó interno, como externo, de
las subvenciones, es importante que el ITVA observe las siguientes recomendaciones:
-El presupuesto de cada ejercicio debe contemplar un
desglose de las subvenciones de capital en cuanto a partidas o proyectos de aplicación encuadrados en los capítulos
contables que les corresponden. En esta fase debe considerarse la observación indicada anteriormente respecto al tratamiento de la financiación para los programas de la Entidad de concesión de subvenciones.
-En la memoria anual debe considerarse con el máximo
detalle la información relativa al grado de cumplimiento de
dichas subvenciones, así como las justificaciones pertinentes sobre las diferencias que, en su caso, existan entre subvenciones y aplicaciones al cierre del ejercicio.
5.2.6 Acree-res
comerciales
Este epígrafe representa el 22,8% del total pasivo al 31
de diciembre de 1993. En su saldo se incluyen, como más
significativos, los acreedores por las inversiones analizadas
en el apartado 5.2.1 de este informe.
.
.
Número 254
1012195
5.3 Analisi global del compte de perdues i beneficis
1
El compte de perdues i beneficis de l'exercici de 1993,
juntament amb les xifres corresponents a l'exercici de
1992, es mostra tot seguit en milers de pessetes:
1
Despescs de personal
396.497
IXGRESSOS
44.673 Iiiiport nei x i f r ~ds nsgocis
26.771
Rsducció dLexisiL:ncrss
5.3 Análisis global de la cuenta de pérdidas y ganancias
La cuenta de pérdidas y ganancias del ejercicio 1993,
junto con las cifras correspondientes al ejercicio 1992, se
muestra a continuación (en miles de pesetas):
31-12-92
31-12-93
DESPESES
Pág. 19.853
1
31-12-92
31-12-93
8.417
8.330
-
8.512
350.005
99
Vanació provisions Lrific
1.988.746 2.356.980
Alires despeses d'explotricicí
Bcnefiris d'espInt:1ri6
Despeses financerss i assiiniladcs
Diferencies negntives de canvi
Bcneficis artivit:iti ortlirihries
4f+?
.
Despeses i pkrdues altres exercicis
.
667
7.487
65.358
Despeses extraordinhnes
.
42.476
106.326
Resiiltab finanreri poiitiiis
.
. 8.364
<
Resiiltats extraordinaris positiiis
Rmiilht d e I'exerciri (hencficii)
810
Rt~iiltiitsfinilnrerc nrgiitiiis
PPrrliifi ;ictivit;iti ordinhries
226.567 Subvsncions ds caliilal trnnsf. a resul.
liigressns extraordinaris
Iiiprssscis i [>en\alrres exercicis
1.040.921 1.081.016
1.101.168 1.154.247
505
153.083
2.973
1.038.478 1.080.768 Rfiiilt;its ertr;iordin;iris negatiiis
R ~ i i l t j r de
t I'e\rrcici (pPrdiies)
2.443
248
Pág. 19.854
1012195
Les dikrents partides de despeses i ingressos han tingut
les variacions següents entre els exercicis de 1993 i 1992:
Número 254
Las diferentes partidas de gastos e ingresos han tenido
las siguientes variaciones entre los ejercicios 1993 y 1992:
biilers de pessetes
% sobre total
i'aririci6
1993
1992
(40.1 %)
0.8%
1,3%
539.1 %
14,2%
2.2 %
i
13.3%
11,670
10,2 %
;
36.2%
13,170
9,6%
1
(100.0%)
1993
1992
en S
36.771
44.673
Provisions
385.69 1
74.83 1
Despeses de personal
396.497
.
Despeses d'enplotació:
Reducció d'existkncies
e-,
Dotacions arnortitzac. irnmohilitzat
,
439.670
99
Vanació provisions trjfic
Altres despeses d'explotació
,
58,l R
68,8%
(79.9%)
0.3%
1,3%
326.563
1
(70.8%)
1.9%
6.6 %
3.428.180
1
(0.2%)
lOO,O%
100,0%
1.0%
0,2%
0,2 %
3.356.980
9.03 1
66.168
Despeses extraordiniries
TOTAL DESPESES
(15.6%)
44.958
/
/
1.988.346
Despeses financeres i assimilades
,
350.005
330.072
).422.074
I
Ingressos d'explotació:
,
1
~ m ' ~net
r t xifra de negocis
8.412
8.330
398.168
-
1.793.048
3.075.836
115.357
36.346
1.104.646
1.307.330
3.419.631
3.427.932
2.443
248
,
Variació d'existencies
Altres ingressos d'explotació
Ingressos financers
Ingressos extraordinaris
TOTAL INGRESSOS
Resulíat esercici (pbrdues)
DESPESES
VI
,
.
-
11,6%
53,470
60,6 %
3,4%
l,l%
33.4%
38,1%
(0.2%) - 100,0%
100,OZ
(13,68)
3.165.15(15.57~)
885.1 Ck
INGRESSOS
3.000.000
a
d
a
a
m 2350.000
VI
u,
0,
1500.Ó00
-0
m
.1E
L.
a
750.000
o
Percnuai
Aitres D.
explqtxib
Resti1 de
dwpeses
4tr- 1.
r\plot;icib
Iiigresios
rvtroord.
Resta
d'iuprssos
5.4 Epígrafs més significatius del compte de pkrdues i
beneficis
5.4 Epígrafes más significativos de la cuenta de pérdidas y ganancias
5.4.1 Despeses de personal
5.4.1 Gastos de personal
L'epígraf de "Despeses de personal" representen un
11,6% del total de despeses de 1993 (un 10,2% en 1992). La
El epígrafe de Gastos de personal representa un 11,6%
del total de gastos de 1993 (un 10,2% en 1992). Su compo-
Número 254
1012195
seua composició per conceptes i xifres comparatives entre
els dits exercicis es mostra tot seguit en milers de pessetes: -
Despeses de personal
l
Pág. 19.855
sición por conceptos y cifras comparativas entre dichos
ejercicios se muestra a continuación, en miles de pesetas: -
31-12-93
Sous i saiaris
31-12-92
,
Variaci6 %
795.863
369.187
9,9 %
Seguretat Social a cirrec empresa
82.581
65.539
26,0%
Indemnitzacions i endarreriments
15.655
14.498
8.0%
Altres despeses soc ials
TOTAL
-
781
207,2%
350.005
13.3 %
3.399
.
396.198
Amb data 7 de maig de 1993, I'ITVA i el seu Comitk
d'empresa, acorden adherir-se al cortveni per al personal laboral al servei de la Generalitat Valenciana. Per resolució
de la Direcció General de Treball de 27 de maig es disposa
el registre i la publicació del dit acord.
Segons la informació facilitada per l'Entitat, la situació
de la plantilla a la fi dels exercicis de 1993 i 1992 es resum
així:
Con fecha 7 de mayo de 1993, el ITVA y su Comité de
Empresa acuerdan adherirse al convenio para el personal
laboral al servicio de la Generalitat Valenciana. Por Resolución de la Difección General de Trabajo de 27 de mayo se
dispone el registro y publicación de dicho acuerdo.
Según la información facilitada por la Entidad, la situacidn de la plantilla al final de los ejercicios 1993 y 1992 se
resume como sigue:
Durant 1993 s'han aplicat increments retributius d'acord
amb els percentatges prevists per la normativa aplicable, si
bé no s'han sol.licitat els informes que requereix l'article 8
de la Llei de Pressuposts per al tlit exercici, ni la reducció
practicada sobre la paga d'incentius s'ha realitzat segons
s'estableix en el dit article.
Durante 1993 se han aplicado incrementos retributivos
de acuerdo con los porcentajes previstos por la normativa
aplicable, si bien no se han solicitado los informes que requiere el artículo 8 de la Ley de Presupuestos para dicho
ejercicio, ni la reducción practicada sobre la paga de incentivos se ha realizado segiín se establece en dicho artículo.
-
5.4.2 Altres despeses d'explotació
-
La composició d'aquest epígraf, el més important de les
despeses del compte de perdues i beneficis a 31 de desembre de 1993, juntament amb les xifres de 1992, és la següent en milers de pessetes:
Altres despeses d'explot~ció
Servais extenors
Tributs
Altres dapeses de gestió corrent
TOTAL
I
5.4.2 Otros gastos de explotación
La cornposición de este epígrafe, el más importante de
los gastos, de la cuenta de pérdidas y ganancias a 31 de diciembre de 1993, junto con las cifras de 1992, es la siguiente en miles de pesetas:
31-12-93
31-12-92
1.193.219
1.277.498
888
59.556
794.138
1.019.926
1.988.245
2.356.980
-
Pág. 19.856
10/2/95
El detall del capítol "Serveis exteriors", a 31 de desembre de 1993, juntament amb les xifres corresponents a
1992, és el següent en milers de pessetes:
Número 254
El detalle del capítulo S e ~ i c i o sexteriores al 31 de diciembre de 1993, junto con las cifras correspondientes a
1992, es el siguiente en miles de pesetas:
Variació 56
31-12-93
31-12-92
69.900
77.464
(9,876)
6.237
1 1.293
44.8 %
260.47 1
30.198
7.625,4%
Transports
6.452
8.027
(19,6 R )
Pnmes d'assegurances
7.006
2.767
209,0%
246
3.006
(91.8%)
786.378
1.083.778
(27,4 %)
2.493
3.434
( 2 7 4 %)
54.836
58.53 1
(7.7%)
1.193.219
1.277.198
(66%)
Serveis exterinrs
Arrendaments i chons
Reparacions i conservació
Serveis professionals
\
Serveis bancans i similars
Publicitat i propaganda
Subministrarnents
Altres serveis
TOTAL
La partida més significativa de les despeses per serveis
exteriors fa referencia a la publicitat i propaganda, que puja
a 786.378 milers de pessetes i representa el 65,9% del total
de l'epígraf.
El capítol "Altres despeses de gestió corrent", recull les
subvencions que con~edeixI'ITVA i han tingut la següent
distribució en 1993, en milers de pessetes:
La partida más significativa de los gastos por servicios
exteriores hace referencia a la publicidad y propaganda,
que asciende a 786.378 miles de pesetas y supone el 65,9%
del total del epígrafe.
El capítulo Otros gastos de gestión corriente rec'oge las
subvenciones que concede el ITVA y han tenido la siguien.
te distribución en 1993 (en miles de pesetas):
Les subvencions concedides durant 1993 han experimentat un descens percentual respecte a les concedides en
1992 del 22,1% en el seu conjunt. El descens més significatiu s'ha prodult en les transferencies concedides a ajuntaments que descendeixen en un 64,7%.
Quant a les subvencions concedides en 1993 i agrupades
pe; tipus de perceptor, el percentatge més significatiu es
destina a empreses privades que arriben al 79,7% del total
de concessions'.
Les subvencions per financar inversions representen el
73,8% del total (586.201 milers de pessetes) mentre que la
resta, 207.937 milers de pessetes, que comporten el 26,2%
del total de concessions, es destinen al finarqament de despeses corrents.
Aquestes subvencions es deriven dels programes aprovats pel Comitk de Direcció de 1'ITVAen la seua sessió de
Las subvenciones concedidas durante 1993 han experimentado un descenso porcentual respecto a las concedidas
en 1992 del 22,1% en su conjunto. El descenso más significativo se ha producido en las transferencias concedidas a
Ayuntamientos que descienden en un 64,7%.
Respecto a.las subvenciones concedidas en 1993 y agrupadas por tipo de perceptor, el porcentaje más significativo
se destina a empresas privadas que alcanzan el 79,7% del
total de concesiones.
Las subvenciones para financiar inversiones suponen el
73,8% del total (586.201 miles de pesetas) mientras que el
resto, 207.937 miles de pesetas, que suponen el 26,2% del
total de concesiones se destinan a la financiación.de gastos
corrientes.
Estas subvenciones se derivan de los programas aprobados por el Comité de Dirección del ITVA en'su sesión de 5
Número 254
Pág. 19.857
5 de febrer de 1993, publicats en el DOGV e n marc
d'aquest mateix any.
Els programes d'actuació que inclouen ajudes directes
són: "Gestió de qualitat"; "Supori a inversions" i "Beques i
forrnació".
En la revisió duta a cap per aquesta Sindicatura s'ha'
examinat un total de 23 expedients que representa el 17%
de les concessions de subvencions de capital i el 46% de
les concession*~de subvencions corrents, i s'ha verificat
que els procediments s'han ajustat a la normativa d'aplicació.
Tot seguit, es resumeixen els aspectes més rellevants
dels programes de concessió de subvencions:
de febrero de 1993, publicados en el DOGV en marzo de
ese mismo año.
Los programas de actuación que incluyen ayudas directas son: Gestión de calidad, Apoyo a inversiones, Becas y
Formación.
En la revisión llevada a cabo por esta Sindicatura se ha
examinado un total de 23 expedientes que supone el 17%
de las concesiones de subvenciones de capital y el 46% de
las concesiones de subvenciones corrientes, habiéndose verificado que los procedimientos se han ajustado a la normativa de aplicación.
A continuación se resumen los aspectos más relevantes
de los programas de concesión de subvenciones:
Programa de gestió de qualitat
Programa de gestión de calidad
El seu objectiu és millorar la qualitat de la gestió i el
servei dels establiments turístics de la Comunitat Valencia-*
na, donant suport tant la realització de diagnbstics de qualitat coi la realització de plans de millora.
Durant 1993, s'han concedit un total de 92 ajudes, classificades de la inanera següent:
Su objetivo es mejorar la calidad de la gestión y el servicio de los establecimientos turísticos de la Comunidad
Valenciana, apoyando tanto la realización de diagnósticos
de calidad como la realización de planes de mejora.
Durante 1993 se han concedido un total de 92 ayudas,
clasificadas del siguiente modo:
.
Programa de suport a inversions
'
.
Programa de apoyo a inversiones
El objetivo es mejorar la competitividad de los establecimientos turísticos de la Comunidad Valenciana a través
del apoyo a proyectos de modernización, creación y oferta
complementaria.
Las ayudas tienen un límite del 30% del coste total del
proyecto con un máximo de 30 millones de pesetas. Su distribución durante 1993 ha sido la siguiente:
L'objectiu és millorar la competitivitat dels establiments
turístics de la Comunitat Valenciana mitjancant el suport a
projectes de modemització, creació i oferta complementhria.
Les ajudes tenen un límit del 30% del cost total del pro;
jecte arnb un mhxim de 30 M.P. la seua distribució durant1993 ha sigut la següent:
Programa de beques
El seu objectiu és millorar al grau d'especialització dels
professionals del sector turístics de la Comunitat Valenciana mitjancant beques de perfeccionament i estudi de centres de formació. Les ajudes s'adrecen a professionals del
sector turístic amb dos anys o més d'experikncia i a estudiants que han finalitzat els estudis.
Durant 1993 s'han tratnitat un total de 56 beques en diferents especialitats.
I
Programa de becas
Su objetivo es mejorar el grado de especialización de
los profesionales del sector turístico' de la Comunidad Valenciana a través de becas de perfeccionamiento y estudio
en centros de formación. Las ayudas se dirigen~aprofesionales del sector turístico con dos años o más de experiencia
y a estudiantes que han finalizado sus estudios.
Durante 1993 se han tramitado un total de 56 becas en
diferentes especialidades.
Pág. 19.858
1012195
Número 254
Programa d'accions formatives
Programa de acciones formativas
El seu objectiu es donar suport a iniciatives d'organització de cursos de reciclatge professional i qualsevol altra activitat 'de formació continua que es duga a cap per part del
sector. S'ha recolzat entitats públiques o privades, associacions empresarials, corporacions locals i qualsevol tipus
d'agrupació que es trobe directament vinculada al sector
turístic. Les ajudes han tingut la distribució següent en
nombre de casos: ,
Su objetivo es apoyar iniciativas de organización de cursos de re~iclajeprofesional y cualquier otra actividad de
formación continua que se llwe a cabo por parte de1 sector.
Se ha apoyado a entidades públicas o privadas, asociaciones empresariales, corporaciones locales y cualquier tipo
de agmpación que se encuentre directamente vinculada al
sector turístico. Las ayudas han tenido la siguiente distribución en número de cursos:
*
A rees
Valencia
Cxstellb
iilacant
Total
Serveis Hostaleria
30
9
S5
44
Gestió i Administració
10
3
13
Recursos Hurnans
1S
14
38
60
48 ,
23
46
117
TOTAL
q
5.4.3 Altres ingressos d'explotació
La composició d'aquest epígraf del compte de perdues i
beneficis a 31 de desembre de 9 9 3 , juntament amb les ii:
fres de 1992, és la següent en milers de pessetes:
.
1
1
Altres ingressos d'explotació
5.4.3 Otros ingresqs de explotación
La composición de este epígrafe de la cuenta de pérdidas y ganancias al 3 1 de diciembre de 1993, junto con las
cifras de 1992, es la siguiente, en miles de pesetas:
*
31-12-93
.)1-12-92
3.550
1.436
1.790.366
3.074.390
Ingressos accessoris i altres de gestió corrent
Subvencions rebudes
ExcSs de provisions
92
TOTAL
E l compte "Subvencions rebudes", es compon
d'1.788.778 milers de pessetes de subvencions de la Generalitat Valenciana i 1.588 milers de pessetes d'altres subvencions.
Les subvencions de la Generalitat Valenciana tenen la
procedencia següent: 1.538.000 milers de pessetes consignades en la Llei de Pressuposts de 1993 i 250.778 milers de
pessetes procedents de les subvencions de capital tal com
s'ha comentat en l'apartat 5.2.5 d'aquest informe.
,
,
5.5 Memoria
1.79.3.043
2,075.826
La cuenta Subvenciones recibidas está compuesta.por
1.788.778 miles de pesetas de subvencio~íesde la Generalitat Valenciana y 1S 8 8 miles de pesetas de otras subvenciones.
Las subvenciones de la Generalitat Valenciana tienen la
siguiente procedencia: 1.538.000 miles de pesetas consignadas en la Ley de Presupuestos de 1993 y 250.778 miles
de pesetas procedentes de las subvenciones de capital tal
como se ha comentado en el apartado 5.2.5 de este informe.
5.5 Memoria
La memoria de l'exercici de 1993 formuiada per la Direcció de 1'ITVA conté, d'acord arnb la verificació realitzada per aquesta Sindicatura, les especificacions mínimes necessiries qué considera el "Pla General de Comptabilitat",
si bé ha d'ampliar-se la informació relativa al compliment
de les subvencioni oficials i del rnoviment de les inversions
financeres temporals.
La memoria del ejercicio 1993 formulada por la Dirección del ITVA contiene, de acuerdo con la verificación realizada por esta Sindicatura, las especificaciones mínimas
necesarias que contempla el Plan General de Contabilidad,
si bien debe ampliarse la información relativa al cumplimiento de las subvenciones oficiales y del movimiento de
las inversiones financieras temporales.
6. SITUACIÓ FISCAL
6. SITUACIÓN FISCAL
D?acord amb la legislació vigent, els imposts no poden
considerar-se definitivament liquidats fins que les declara-
De acuerdo con la legislación vigente, los impuestos no
pueden considerarse definitivamente liquidados hasta que
'
.
Número 254
1012195
cions presentades hagen sigut inspeccionades per les autoritats fiscals o haja transcorregut el termini de prescripció
de cinc anys. A 31 de desembre de 1993, 1'ITVA té pendents d'ins~eccióDer Dart de les autoritats tributiries tots
els imposts principals que hi són d'aplicació (IS, IVA i
IRPF) .
L
L
Pág. 19.859
las declaraciones presentadas hayan sido inspeccionadas
por las autoridades fiscales o haya transcurrido el plazo de
prescripción de cinco años. Al 31 de diciembre de 1993 el
ITVA tiene pendientes de inspección por las autoridades
tributarías todos los impuestos principales ,que le son de
aplicación (IS, IVA, e IRPF).
7. RECOMANACIONS
A *
a) Durant l'exercici de 1993 1'ITVA ha solucionat els
següents aspectes que van ser objecte de recomanació per
part d'aquesta Sindicatura en l'informe de 1992:
a.1) El traspis de certs conceptes de l'epígraf d'immobilitzacions immaterials al d'immobilitzacions materials.
a.2) L'adequat desglossament en la memoria dels moviments de l'immobilitzat material i el traspis a existencies
del parc infantil dlAlacant.,
a.3) La realització d'arqueigs de caixa al tancament de
l'exercici.
a.4) l'aprovació de l'avantprojecte de pressupost de
l'exercici de 1993 pel Comite de Direcció.
b) Es considera oportú mantenir les següents recomanacions proposades en l'informe de 1992:
b.1) Que el Comite de Direcció aprove els comptes
anuals dins el termini aplicable.
. b.2) Pel que fa a l'avantprojecte de pressupost anual,
adoptar les mesures ~iecessiriesperque la programació
d'objectius es realitze amb el nivel1 adequat de quantificació per tal de facilitar el seguiment sistemitic de les previsions considerades i la seua avduació posterior en l'informe de gestió que s'adjunta als comptes anuals.
b.3) Quant a les subvencions oficials, les recomanacions que es detallen en l'apartat 5.2.5 d'aquest informe.
b.4) Observar els requisits de la Llei de Pressuposts
respecte a la modificació de les condicions retributives del
personal.
c) Les següents són recomanacions sobre altres aspectes
que s'han posat de manifest en la fiscalització de 1993:
c.1) Sol.licitar a la Conselleria d7Economia i Hisenda
les validacions oportunes quan per causes justificades es
derive la necessitat d'aplicar subvencions de capital al financarnent d'operacions corrents.
c.2) Adoptar els controls necessaris perque en l'apartat
de la memoria referent al moviment de les inversions financeres temporals s'incloguen totes les partides significatives.
a) Durante el ejercicio 1993 el ITVA ha solventado los
siguientes aspectos que fueron objeto de recomendación
por parte de esta Sindicatura en el informe de 1992:
a.1) El traspaso de ciertos conceptos del epígrafe de inmovilizaciones inmateriales al de inmovilizaciones materiales.
a.2) El adecuado desglose en la memoria de los movimientos del inmovilizado material y el traspaso a existencias del Parque Infantil de Alicante.
a.3) La realización de arqueos de caja al cierre del ejercicio.
a.4) La aprobación del antepróyecto de presupuesto del
ejercicio 1993por el Comité de Dirección.
b) Se coiisidera oportuno mantener las siguientes recomendaciones propuestas en el informe de 1992:
b.1) Que por el Comité de Dirección se aprueben las
cuentas anuales dentro del plazo aplicable.
b.2) En relación con el anteproyecto de presupuesto
anual, adoptar las medidas necesarias para que la programación de objetivos se realice con el nivel adecuado de
cuantificación en orden a facilitar el seguimiento sistemático de las previsiones consideradas y su evaluación posterior en el informe de gestión que se adjunta a las cuentas
anuales.
b.3) En relación con las subvenciones oficiales, las recomendaciones que se detallan en el apartado 5.2.5 de este
informe
b.4) Observar los requisitos de la Ley de Presupuestos
respecto a la modificación de las condiciones retributivas
del personal.
c) Las siguientes son recomendaciones sobre otros aspectos que se han puesto de manifiesto en la fiscalización
de 1993:
c.1) Solicitar de la Conselleria de Economía y Hacienda las validaciones oportunas cuando por causas justificadas se derive la necesidad de aplicar subvenciones de capital a la financiación de operaciones corrientes.
c.2) Adoptar los controles necesarios para que en el
apartado de la memoria referente al movimiento de las inversiones financieras temporales se incluyaI1 todas las partidas significativas.