INSTITUTO VALENCIANO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (IVAP) Número 254 1012195 Pág. 19.431 ' INSTITUTO VALENCIANO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NATURALESA ESA JURIDICA, FUNCIONS I ESTRUC- 1. NATURALEZA JURIDICA, FUNCIONES Y ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL INSTITUTO VALENCIANO DE ADMINISTRACI~NPÚBLICA TURA ORGANICA DE L71NSTITUT VALENCIA D'ADMINISTRACI~PÚBLICA, 1.1 Naturalesa i funcions . / 1.1 Naturaleza y funciones Mitjancant la disposició addicional dotzena de la Llei 411990, de "Pressuposts de la Generalitat Valenciana per a l'exercici de 1990" es crea 1'Institut Valencia d'Adminis-*, tració Pública (IVAP) i es configura com a organisme de naturalesa administrativa, adscrit a la Conselleria d'Administració Pública. El decret del Consell 7711992, d ' l l de maig, aprova un nou disseny de l'estructura organitzativa de- l'entitat i modifica el reglarnent aprovat pel decret del Consell2 19191. Les funcions de I'IVAP són la selecció, formació i perfeccionament del personal de la Generalitat Valenciana i de les corporacions locals de la Comunitat Valenciana, així com la realització i promoció de les activitats d'investiga- ció, estudi, assessorament, etc. necesshries per al desenvolupament del procks general de perfeccionament de l'admtnistració pública de la Generalitat Valenciana. - Mediante Disposición Adicional Duodécima de la Ley 411990 de Presupuestas de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 1990 se crea el Instituto Valenciano de Administración Pública (IVAP) configurándose como organismo de naturaleza administrativa, adscrito a la Conselleria de Adr ministración Pública. El Decreto 7711992, de 11 de mayo, del Consell aprueba un nuevo diseño de la estructura organizativa de la entidad, modificando el Reglamento aprobado por Decreto 219191 del Consell. . Las funciones del IVAP son la selección, formación y perfeccionamiento del personal de la Qeneralitat Valenciana y de las corporaciones locales de lacomunidad Valenciana, así como la realización y promoción de las actividades de investigación, estudio, asesoramiento, etc; necesarias para el desarrollo del proceso general de perfeccionamiento de la administración pública de la Generalitat Valenciana. 1.2 Órgans de direcció 1.2 Órganos de dirección L'IVAP disposa d'un Consell Rector i ;n Director amb rang de director general, a qui corresponen les funcions d'autorització i disposició de les despeses i la liquidació dels credits exigibles; així rnateix actua com a 6rgan de contractació. El Consell Rector té assignades entre altres les funcions d'aprovació de l'avantprojecte de pressupost de l'entitat i del pla generkl dd'ctivitats de l'exe~cici.La composició del Consell Rector abasta tots el possibles sectors implicats en la seua activitat en l'hmbit de la Comunitat Valenciana. La figura del subdirector es constitueix com un element de suport al director i de coordinació administrativa dels serveis de 1'Institut. El IVAP dispone de un Consejo Rector y un Director, con rango de director general, al que le corresponden lasfunciones de autorización y disposición de los gastos y liquidación de los créditos exigibles, actuando así mismo como órgano de contratación. El Consejo Rector tiene asignadas entre otras las funciones de aprobación del anteproyecto de presupuesto de la entidad y del plan general de actividades del ejercicio. La composición del Consejo Rector abarca a todos los posibles sectores implicados en su actividad en el ámbito de la Comunidad Valenciana. La figura del subdirector se constituye como un elemento de apoyo al director y de coordinación administrativa de los servicios del Instituto. 1.3 Supressió de l'organisme 1.3 Supresión del organismo En l'exercici de 1994 i com a conseqükncia de la reordenació i supressió de les entitats"aut6nomes que es considera en els articles 45 i 46 de la "Llei de Pressuposts" per a aquest exercici, queda extingida la personalitat jurídica de l'IVAP, i les seues funcions, drets i dbligacions passen a ser assumides per la Conselleria d'administració Pública. Mitjanqant el decret del Consell 16f1994,. de 8 de febrer, s'aprova el nou reglament organic i funcional de la citada conselleria pel qual s'integren en la seua organització les funcions de 1'Institut. En eT ejercicio 1994, y como consecuencia de la reordenación y supresión de Entidades Autónomas que se contempla en los artículos 45 y 46 de la Ley de Presupuestos para este ejercicio, queda extinguida la personalidad jurídica del IVAP, pasando a ser asumidas sus funciones, derechos y obligaciones por la Conselleria de Administración Pública. Mediante el Decreto 1611994, de 8 de febrero, del Consell, se aprueba el nuevo Reglamento orgánico y funcional de la citada Conselleria por el que se integran en su organización las funciones del Instituto. a ' , Pág. 19.432 10/2/95 Número 254 \ 2. RESUM DE LES ACTIVITATS DE L'IVAP 1 Durante el ejercicio 1993 las actividades realizadas por la entidad han sido, básicamente, las siguientes: Durant l'exercici de 1993, les activitats realitzades per l'entitat han sigut basicament, els següents: 2.1 Informes i estudis , Dins del pla d'estudis per a l'exercici, s'ha dut a cap la realització dels informes, projectes i publicacions següents: 2.1 Ieformes y Estudios Dentro del Plan de estudios para el ejercicio, se ha Ilevado a cabo la realización de los siguientes informes, proyectos y publicaciones: -Proyecto sobre la gestión de un Master sobre .Dirección y Gerencia Pública -Proyecto de Estudio sobre la Modernización de la Administración de la Generalitat Valenciana. Documento marco y propuestas de medidas horizontales. -Estudio sobre "El perfil del funcionario valenciano: ¿ Quién es y como es el personal al servicio de la Generalitat Valenciana ?". Este estudio se encuentra en fase de análisis de los resultados obtenidos. -Finalización del estudio sobre la "Incidencia de la nueva Ley de Régimen Jundico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común en la Organización y Modernización de la Administración de la Generalitat Valenciana". -Publicación del estudio "Mujer y Administración" -Publicación del estudio "Administración y Formación" -Projecte sobre la gestió d'un master sobre direcció i gerencia pública. -Projecte d'estudi sobre la modernització de 1'Administració de la Generalitat Valenciana. Document marc i propostes de mesures horitzontals. -Estudi sobre "El perfil del funcionario valenciano: ¿Quién es y como es el personal al servicio de la Generalitat Valenciana?" Aquest estudi es troba en fase d'analisi dels resultats obtinguts. -Finalització de l'estudi sobre la "Incidencia de la nueva Ley de Regimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimento Administrativo Común en la organización y modernización de la Admnistración ae la Generalitat Valenciana". -Publicació de l'estudi "Mujer y Administración". -Publicació de l'estudi "Administración y formación". 2.2 Formació 2. RESUMEN DE LAS ACTIVIDADES DEL IVAP 1 2.2 Formación O Quant a la formació del personal de 1'Administració Pública Valenciana, I'IVAP ha realitzat 72 cursos amb un total de 166 moduls i 3.768 assistents. . El nombre d'alumnes assistents als esmentat cursos, ha comportat un increment del 24% sobre els assistents en l'exercici anterior ( 3.041 alumnes). Por lo que se refiere a la formación del personal de la Administración Pública Valenciana, el IVAP ha realizado 72 cursos con un total de 166 módulos y 3.768 alumnos asistentes. El número de alumnos asistentes a los mencionados cursos ha supuesto un incremento del 24% sobre los asistentes en el ejercicio anterior (3.041 alumnos). 2.3 Selecció del personal 2.3 Selección de persona1 urant l'exercici de 1993, com a conseqüencia del que estableix l'article 12.5 de la Llei 711992, de "Pressuposts", no es va aprovar l'oferta d'ocupació pública per a 1'Administració de la Generalitat Valenciana. D'altra banda, l'ordre de 27 de maig de 1993, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, va establir un creixement "zero" en les plantilles de personal de la Generalitat Valenciana. L'activitat dels Servei de Selecció del personal de 1'IVAP en 1993, es va concentrar biisicament en la col.laboració en la realització de les proves selectives pendents de 16 oposicions de l'oferta d'ocupació pública convocada en l'exercici de 1992. així com en la realitzac.ió de diversos cursos selectius d'habilitació i formacló corresponents a aquestes convocatbries. D'altra banda s'ha prestat col.laboració en tasques d'assessorament i assistencia tecnica en materia de selecció a diverses corporacions locals i d'altres entitats públiques. Segons es despren de l'estat d'execució.de les despeses de funcionament a 31 de desembre de 1993, la despesa imputada a l'exercici en concepte d'assistencies a tribunals i col.laboradors ha pujat a 36.906 milers de pessetes, import similar al de 1992. A la dita data, es van quedar pendents d'imputar al pressupost per aquest concepte, un total de 288 milers de pessetes, i el pagament va ser ates a carrec de I'acompte de caixa fixa durant 1993. Durante el ejercicio 1993 como consecuencia de lo establecido en el artículo 12.5 de la Ley 711992, de Presupuestos, no se aprobó oferta de ocupación pública para la administración de la Generalitat Valenciana. Por otra parte la Orden de 27 de mayo de 1993, de la conselleria de Economía y Hacienda estableció un crecimiento "cero" en las plantillas de personal de la Generalitat Valenciana. La actividad del Servicio de Selección de personal del IVAP en 1993 se concentró básicamente en la colaboración en la realización de las pruebas selectivas pendientes de 16 oposiciones de la oferta de ocupación pública convocada en el eiercicio 1992. así como en la realización de varios cursos selectivos de habilitación y formación correspondientes a estas convocatorias. Por otra parte se ha prestado colaboración en tareas de asesoramiento y asistencia técnica en materia de selección a varias corporaciones locales y otras entidades públicas. Según se desprende del estado de ejecución de los gastos de funcionamiento a 31 de diciembre de 1993, el gasto imputado al ejercicio en concepto de asistencias a tribunales y colaboradores ha ascendido a 36.906 miles de pesetas, importe similar al de 1992. A dicha fecha se quedaron pendientes de imputar al presupuesto por este concepto un total de 288 miles de pesetas, habiendo sido atendido su pago con cargo al anticipo de caja fija durante 1993. , Número 254 10/2/95 Pág. 19.433 3. COMPTABILITAT I PRESENTACI~DELS COMPTES 3. CONTABILIDAD Y PRESENTACI~NDE CUENTAS Com a organisme autonom de caracter administratiu, I'IVAP té comptabilitat pressupostaria i s'integra des de 1992 a tots els efectes en el sistema informatico-comptable i pressupostari de la Generalitat dins del programa 121.30 "Selecció i formació del personal". D'acord amb la naturalesa jurídica de l'entitat, 1'IVAP es regeix basicament pel que disposa el "Text refós de la Llei d'Hisenda Pública (TRLHP). A més a més, i amb referencia a la comptabilitat i rendició de comptes li són aplicables també les resolucions de 10 de gener de 1989 i 18 d e juny de 1991 de la IGGV que abasten tant el model comptable com el contingut i format dels comptes que les entitats autonomes han de retre. D'acord amb les disposicions citades, 1'IVAP ha de preparar i presentar els estats de comptes anuals que tot seguit es detallen: a) Liquidació del pressupost b) Operacions de pressuposts tancats c) Relació d'expedients de despeses aprovades a carrec de pressuposts futurs d) Balanq de situació e) Compte de resultats L'article 34.1 de la Llei de Pressuposts per a 1993 estableix que la comptabilitat d'aquest organisme s'integra a tots els efectes en el sistema informatic comptable-pressupostari de la Generalitat. Aquesta circumst?incia no eximeix, pero, l'entitat del compliment del que estableixen les resolucions abans esmentades. No obstant aix6, igual que l'exercici anterior, 171VAPno ha formulat a la data de redacció d'aquest informe, cap estat de comptes anuals. Per aquesta circumstancia, aquesta institució ha realitzat el treball de fiscalització sobre la informació economico-pressupostaria retuda per la Intervenció General del programa 121.30. Como organismo autónomo de carácter administrativo, el IVAP tiene contabilidad presupuestaria, y se integra desde 1992 a todos lo efectos en el sistema informático-contable y presupuestario de la Generalitat, dentro del programa 121.30 - Selección y Formación de personal. De acuerdo con la naturaleza jurídica de la entidad, el IVAP se rige básicamente por lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública (TRLHP). Adicionalmente y con referencia a la contabilidad y rendición de cuentas le son aplicables además, las Resoluciones de J O de enero de 1989 y 18 de junio de 1991 de la Intervención General de la Generalitat Valenciana que contemplan tanto el modelo contable como el contenido y formato de las cuentas a rendir por estas entidades autónomas. De acuerdo con las disposiciones citadas, el IVAP debe preparar y presentar los estados de cuentas anuales que se detallan a continuación: a) Liquidación del presupuesto b) Operaciones de presupuestos cerrados c) Relación de expedientes de gastos aprobados con cargo a presupuestos futuros d) Balance de situación e) Cuenta de resultados El artículo 34.1 de la Ley de Presupuestos para 1993 establece que la contabilidad de este organismo'se integra a todos los efectos en el sistema informático contable-presupuestario de la Generalitat. Esta circunstancia no exime, sin embargo, a la entidad del cumplimiento de lo establecido en las Resoluciones antes citadas. No obstante, al igual que en el ejercicio anterior, el IVAP no ha formulado a la fecha de redacción de este informe ningún estado de cuentas anuales. Por esta circunstancía, esta Institución ha realizado el trabajo de fiscalización sobre la información económicopresupuestaria rendida por la Intervención General del programa 121.30. 4. PRESSUPOST INICIAL 1 LES SEUES MODIFICiA- 4. PRESUPUESTO INICIAL Y SUS MODIFICACIO- CIONS NES Els crkdits inicials aprovats per la "Llei de pressuposts per a l'exercici de 1993" han pujat a 388.459 milers de pessetes. El quadre l. l , confeccionat per aquesta institució a partir de la informació subministrada, mostra en milers de pessetes els credits inicials per capítols i les modificacions . efectuades durant l'exercici d e 1993, que han pujat a 45.51 1 milers de pessetes, cosa que representa un 12% de les consignacions inicials. Capítol 1 Despeses de personal 11 Despeses de hncionarnant IV Transferkncies corrents VI Inversions r a l s Total exercici corrent Resultes exercici tancat TOTAL Pressupost inicial . Los créditos iniciales aprobados por la Ley de presupuestos para el ejercicio 1993 han ascendido a 388.459 miles de pesetas. El cuadro l . l confeccionado por esta Institución, a partir de la información suministrada, muestra en miles de pesetas, los créditos iniciales por capítulos y las modificaciones efectuadas durante el ejercicio 1993, que han ascendido a 45.51 1 miles de pesetas, lo que representa un 12 % e las consignaciones iniciales. ? % sobre total Modific. hlodificac. Pressupost definitiu 242.459 146.000 O O 388,459 O 4.777 (18.418) 13.410 8 15 584 32.191 15 (56) 41 3 2 98 247.236 127.582 13.410 815 389.043 32.191 388.159 32.775 100 421.234 % sobre Ppt. inicial - 2 (13) O 8 . . - Pág. 19.434 10/2/95 La generació i anul.lació de credits produides en l'exercici, són conseqüencia dels acords del Consell de data 11 de gener i 28 de setembre de 1993. La generació tenia per objecte incrementar les dotacions de despeses de personal per a atendre les obligacions derivades de la revisió salarial corresponent a 1992. L'anul.lació de crkdits és conseqüencia de la revisió efectuada per la Direcció General de Pressuposts i la Intervenció Delegada sobre la gestió dels credits de les distintes seccions. La generación y anulación de créditos producidas en el ejercicio son consecuencia de los Acuerdos del Consell de fecha 11 de enero y 28 de septiembre de 1993. La generación tenía por objeto incrementar las dotaciones de gastos de personar para atender las obligaciones derivadas de la revisión salarial correspondiente a 1992. La anulación de créditos es consecuencia de la revisión efectuada por la Dirección General de Presupuestos y la Intervención Delegada sobre la gestión de los créditos de las distintas secciones. Por otra parte cabe destacar que'en virtud del criterio mantenido por la Dirección General de Presupuestos de la Conselleria de Economía y Hacienda, todas las modificaciones de crédito realizadas a los presupuestos del IVAP que no han supuesto alteración en la suma global de los créditos autorizados, fueron aprobadas por el Conseller de Administración Pública, cuando corresponde esta competencia al Conseller de Economía y Hacienda. De acuerdo con la información obtenida del sistema informático contable-presupuestario de la Generalitat, se ha elaborado por esta Institución el cuadro 1.3 que muestra, por capítulos y en miles de pesetas, las m.odificaciones efectuadas a las previsiones iniciales de ingresos de aquellos conceptos económic6s que según el Instituto conforman su estado de ingresos. D'altra banda, cal destacar que en virtut del criteri man- . tés perla Direcció General de Pressuposts de la Conselleria d'Economia i Hisenda, totes les modificacions de credit realitzades als pressuposts de 1'IVAP que no han comportat alteració en la suma global dels credits autoritzats, van ser aprobades pel conseller d'administració Pública, quan aquesta competencia correspon al conseller d'Economia i Hisenda. D'acord amb la informació obtinguda del sistema informiitico comptable-pressupostari de la Generalitat, aquesta institució ha elaborat el quadre 1.2 que mostra per capí-. tols i en milers de pessetes les modificacions efectuades a les previsions inicials d'ingressos d'aquells conceptes econamics que segons 1'Institut conformen el seu estat d'ingressos. , Cnpitol Número 254 Pressupost inicial I 111 Taxas i altras in,-"reSSos 66.393 hlodific. - I 66.393 I O 66.393 O 38.93 1 38.931 66.393 38.931 105.324 ‘ 66.393 Total axercici corrent Resultes exercicis tancats TOTAL , Pressupost detinitiu - Quadrs 1.2 L'import a que pujaven les resultes totals d'ingressos de I'entitat a 31 de desembre de 1992, segons els estats d'execució dels ingressos per a l'exercici corrent (29.966 milers de pessetes) i tancats (8.050 milers de pessetes), era de 38.016 milers de pessetes. Aquest import no coincideix amb l'import incorporat de 38.931 milers de pessetes que es mostra en el quadre 1.2. La diferencia puja a 915 milers de pessetes i correspon a uns drets pendents de cobrament de l'exercici de 1991 que no van ser incorporats a 1992. , 5. LIQUIDACIÓ DE L'ESTAT DE DESPESES e 5.1 Consideracions generals L'execució de l'estat de despeses del programa 121.30, "Selecció i formació de personal", gestionat per l'IVAP, a 31 de desembre de 1993, es mostra en milers de pessetes, en el quadíe 2.1 Quant a l'exercici corrent, les despeses de personal i les de funcionament obsorbeixen ,en conjunt, amb 247.236 milers de pessetes i 127.582 milers de pessetes respectivament, el 96% de les consignacions definitives de l'exercici. El importe a que ascendían las resultas totales de ingresos de la entidad a 31 de diciembre de 1992, según los estados 'de ejecución de los ingresos para el ejercicio corriente (29.966 miles de pesetas) y cerrados (8.050 miles de pesetas) era de 38.016 miles de pesetas. Este importe n s es coincidente con el importe incorporado de 38.931 miles de pesetas que se muestra en el cuadro 1.3. La diferencia asciende a 915 miles de pesetas, y corresponde a unos derechos pendientes de cobro del ejercicio 1991 que no fueron incorporados a 1992. 5. LIQUIDACIÓN DEL ESTADO DE GASTOS I 5.1 Consideraciones generales La ejecución del estado de gastos del programa 121.30, Selección y Formación de personal, gestionado por el IVAP, a 31 de diciembre de 1993, se muestra, en miles de pesetas, en e i cuadro 2.1. Por lo que se refiere al ejercicio comente, los gastos de personal y los gastos de funcionamiento absorben en conjunto con 247.236 miles de pesetas y 127.582 miles de pesetas respectivamente, el 96% de las consignaciónes definitivas del ejercicio. ' Quadre 2.1 Els romanents de credit a 3 1 de desembre pugen a 5.052 milers de pessetes, que són credits no utilitzats en l'exercici. De l'import total pendent de pagament a 31 de desembre de 1993, 34.504 milers de pessetes, només 5.239, un 15%, corresponen a obligacions reconegudes per a les quals no s'ha proposat-el seu pagament. La resta, 29.265 milers de pessetes, corresponen a propostes de pagament pendents que la Direcció General del Tresor a la dita data les faca efectives. El grau de compliment de les seues obligacions per part de l'IVAP, com a conseqü&ncia del que s'ha comentat en el parhgraf anterior, pujaria al 99%. En el quadre 2.2, es mostra en milers de pessetes, l'import i l'evolució respecte a 1992, de les obligacions reconegudes en l'exercici corrent. Los remanentes de crédito a 3 1 de diciembre ascienden a 5.052 miles de pesetas, que son créditos no utilizados en el ejercicio. Del importe total pendiente de pago a 31 de diciembre de 1993, 34.504 miles de pesetas, solamente 5.239 miles de pesetas, un 15%, corresponden a obligaciones reconocidas para las que no se ha propuesto su pago. El resto, 29.265 miles de pesetas, corresponden a propuestas de pago pendientes de hacer efectivas por la Dirección General del Tesoro a dicha fecha. El grado de cumplimiento de sus obligaciones por el IVAP, como consecuencia de lo comentado en el párrafo anterior, ascendería al 99%. En el cuadro 2.2 se muestra, en miles de pesetas, el importe y la evolución con respecto a 1992, de las obligaciones reconocidas en el ejercicio corriente. Variació hpom Capítol 1 Despeses de personal 11 Despeszs de funcionament IV Transferkncies corrents VI Inversions rlals TOTAL 1993 1992 160.76 1 111.537 13.431 1.168 286.897 244.016 125.750 13.410 8 15 383.991 h ports 83.255 14.313 (11) (353) 97.094 L. t; 57 i3 (0.16) (3) 34 Quadre 2.2 . L'increment produit en l'apartat de despeses de personal que pot veure's en .el quadre 2.2, és conseqüencia de l'adscr&ció temporal a 1'IVAP de les funcions atrubuides a la Direcció General d'organització i Sistemes d'Informació, efectuada mitjancant resolució de.14 de gener de 1993 del conseller d'Administracio Pública, que representaren la gestió del personal i els serveis transferits'. Quant a l'import pendent de pagament a 3 1 de desembre de 1993, la relació facilitada no conté aquelles obligacions el pagament de les quals no havia sigut proposat abans del tancament de l'exercici. El treball realitzat per aquesta institució referent a les obligacions pendents de pagament al tancament de 1993, ha posat de manifest certes deficiencies en el control i arxiu dels documents comptables en la Intervenció Delegada de la Conselleria d'administració Pública. Així mateix, en un document analitzat, no constava la data de naixement de l'obligació (FNO), i s'incomplia el El incremento producido en el apartado de gastos de personal que puede apreciarse en el cuadro 2.2, es consecuencia de la adscripción temporal al IVAP de las funciones atribuidas a la Dirección General de Organización y Sistemas de Información, efectuada mediante Resolución de 14 de enero de 1993 del Conseller de Administración Pública, que supusieron la gestión del personal y los servicios transferidos. Por lo que se refiere al importe pendiente de pago a 31 de diciembre de 1993, la relación facilitada no contiene aquellas obligaciones cuyo pago había sido propuesto con anterioridad al cierre del ejercicio. El trabajo realizado por esta Institución referente a las obligaciones pendientes de pago al cierre de 1993 ha puesto de manifiesto ciertas deficiencias de control y archivo de los documentos contables en la Intervención Delegada de la Conselleria de Administración Pública. Así mismo, en un documento analizado no constaba la fecha de nacimiento de la obligación (FNO), Pág. 19.436 1012195 Número 254 que estableix el decret 3111988, del Consell. La documentació justificativa que s'hi adjunta, no acompleix els requisits que la legislació mercantil estableix. incumpliéndose lo establecido en el Decreto 3111988 del Consell. La documentación justificativa que se adjunta al mismo no cumple con los requisitos que la legislación mercantil establece. 5.2 Despeses de personal 5.2 Gastos de personal En el quadre 3.1 es mostra en milers de pessetes, l'execució de les despeses d'aquest capítol, així com els respectius graus d'execució i compliment. En el cuadro 3.1 se muestra, en miles de pesetas, la ejecución de los gastos de este capítulo, así como los respectiVOS grados de ejecución y cumplimiento. Ppt. Capftol definitiu recone. Pqam. realitz. % Grau 1 7 % Gnu execuc. ! compl. Rornanentr 1 Despe. de personal 247.236 244.016 244.0 16 99 ' 100 3.220 Quadre 3.1 . El pressupost definitiu d'aquest capítol, 247.236 milers de pessetes, representa el 64% del total del pressupost de despeses de l'exercici. El grau d'execució aconseguit és del 9996, que pot considerar-se satisfactori. Cal assenyalar l'existgncia d'un romanent de credit no utilitzat a 3 1 de desembre de 3.220 milers de pessetes, un 1% dels crgdits definitius de l'exercici. El quadre següent mostra en milers de pessetes, la distribució de les obligacions reconegudes en l'exercici entre els distints conceptes que conformen el capítol. El presupuesto definitivo de este capítulo, 247.236 miles de pesetas, representa el 64% del total del presupuesto de gastos del ejercicio. El grado de ejecución alcanzado es del 99%, que puede considerarse satisfactorio. Hay que señalar la existencia de un remanente de crédito no utilizado a 3 1 de diciembre de 3.220 miles de pesetas, un 1% de los créditos definitivos del ejercicio. . El cuadro siguiente muestra, en miles de pesetas, la distribución de las obligaciones reconocidas en el ejercicio entre los distintos conceptos que componen el capítulo. Obligacions reeonegudes Concepte Retribucions Al ts carrecs FunEionaris Laboral fix Laboral eventual Cotitzacions socials Personal en curs d'hahilitació 8.758 138.382 37.555 8.400 47.885 3.036 244.016 TOTAL . Quadre 3.2 La plantilla de 1'IVAP a 31 de desembre de 1993 es compon de 4 2 11ocs de treball i a la dita data hi ha 2 llocs de treball vacants. Durant l'exercici s'ha produit l'amortització d'una placa que va quedar vacant. A més, i com a conseqüencia de l'adscripció temporal de funcions citada en l'apartat 5.1 anterior, durant l'exercici de 1993 s'integren en la nbmina de personal de I'IVAP un total de 22 persones corresponents als Serveis d'Organització i Finestreta Unica. Aquesta circumstancia explica l'increment experimentat del 52% en les obligacions reconegudes del capítol respecte de les de 1992. Ja que la gestió de les nbmines del personal s'efectua de forma integrada amb la de la resta de personal al servei de 1'Administració de la Generalitat, el treball d; revisió de les despeses d'aquest capítol ha consistit en la verificació de la correcció dels procediments utilitzats per l'entitat, La plantilla del IVAP a 31 de diciembre de 1993 se compone de 42 puestos de trabajo, estando a dicha fecha 2 puestos vacantes. Durante el ejercicio se ha producido la amortización de una plaza que quedó vacante. Adicionalmente, y como consecuencia de la adscripción temporal de funciones citada en el apartado 5.1 anterior, durante el ejercicio 1993 se integran en la nómina de perso- nal del IVAP un total de 22 personas correspondientes a los Servicios de Organización y Ventanilla -nica. Esta circunstancia explica el incremento experimentado del 52% en las obligaciones reconocidas del capítulo respecto de las de 1992. Dado que la gestión de las nóminas del personal se efec- ' túa de forma integrada con la del resto de personal al servicio de la Administración de la Generalitat, el trabajo de revisión de los gastos de este capítulo ha consistido en la verificación de la corrección de los procedimientos utiliza- Número 254 Pág. 19.437 així com la del contingut dels expedients del personal; no s'hi han detectat incidkncies destacables. dos por la entidad así como la del contenido de los expedientes del personal, no habiéndose detectado incidencias destacables. 5.3 Despeses de funcionament 5.3 Gastos de funcionamiento L'execució de les despeses d'aquest capítol d'acord amb les dades que es deriven del quadre 2.1 és la següent en milers de pessetes: \ La ejecución de los gastos de este capítulo de acuerdo con los datos que se derivan del cuadro 2.1 es la siguiente (en miles de pesetas): ., Capítol D. funcionarnent Obligac. Pügam. recone. r i t t Ppt. definitiu 127.582 125.750 % Grau % Grüu exwuc. cornpl. 95.789 99 1 76 Romnnents 1.832 Obligac. pds. paga. 29.961 Quadre 4.1 El total de romanents a 31 de desembre, 1.832 milers de pessetes, són crkdits no utilitzats. Les obligacions pendents de pagament per part de la Tresoreria de la Generalitat Valenciana al tancament de l'exercici, pujaven a 26.510 milers de pessetes. Els restants 3.45 1 milers de pessetes, corresponen a obligacions reconegudes per a les quals no s'hi havia ordenat el pagament a la dita data. En el quadre 4.2 es mostren en milers de pessetes les obligacions reconegudes en l'exercici de 1993 per als distints conceptes que formen el capítol. El total de remanentes a 31 de diciembre, 1.832 miles de pesetas, son créditos no utilizados. Las obligaciones pendientes de pago por la Tesorería de la Generalitat Valenciana al cierre del ejercicio, ascendían a 26.510 miles de pesetas. Los restantes 3.451 miles de pesetas corresponden a obligaciones reconocidas para las que no se había ordenado el pago a dicha fecha. En el cuadro 4.2 se muestran, en miles de pesetas, las obligaciones reconocidas en el ejercicio 1993 para los distintos conceptos que componen el capítulo. Obligacions recongudes . 786 8.805 4.491 6.264 6.898 45.036 9.167 6.3 16 1.O8 1 36.906 125.750 Concepte Tnbuts Arrendarnents Reparacions i conservació Subministrainents Transpo* i cornunicacions Treballs realizats per altres ernpreses. Material oficina Despeses diverses Dietes, locornoció i trasllats Indemnitzacions per raó del servei TOTAL ' Quadre 4.2. Els treballs realitzats per altres empreses (cursos de formació, etc. i les indemnitzacions per assistkncies a tribunals i col.laboradors, han representat 81.942 milers de pessetes en conjunt, cosa que representa e l 65% de les ,obligacions reconegudes en el capítol. El nombre d'expedients de contractació iniciats en l'exercici ha sigut de 26, dels quals 2 van ser anul.lats i un rescindit. Els expedients licitats ho van ser per contiactació directa, i tots es troben dins dels límits quantitatius que estableix la "Llei d e Contractes de 1'Estat". L'import total de licitació va pujar a 60.869 milers de pessetes, i s'ha obtingut una rebaixa mitjana del 12% en l'adjudicació. El treball de revisió efectuat sobre les despeses d'aquest capítol ha consistit bhsicament'en la selecció i revisió Los trabajos realizados por otras empresas (cursos de formación, etc) y las indemnizaciones por asistencias a tribunales y colaboradores han supuesto 81.942 miles de pesetas en conjunto, lo que representa el 65% de las obligaciones reconocidas del capítulo. El número de expedientes de contratación iniciados en el ejercicio ha sido de veintiseis, de los cuales dos fueron anulados y uno rescindido. Idos expedientes licitados lo fueron Dor contratación directa. hallándose todos ellos dentro de los límites cuantitativos que establece la Ley de Contratos del Estado. El importe total de licitación ascendió a 60.869 miles de pesetas, habiéndose obtenido una rebaja media del 12% en la adjudicación. El trabajo de revisión efectuado sobre los gastos de este capítulo ha consistido básicamente en la selección y revi- Pág. 19.438 - 1012195 sión de dna muestra de los expedientes de tontratación iniciados en el ejercicio, con el fin de comprobar su adecuación a la normativa. Se han seleccionado dos expedientes para su revisi6n en detalle, cuyo importe de licitación asciende a 4.792 miles de pesetas. Los aspectos más significativos que han surgido de la revisión de los expedientes seleccionados se detallan a continuación: -En uno de los expedientes revisados se incumplen los plazos establecidos en la legislación para depositar la fianza definitiva y firmar e l contrato (arts. 346 y 120 del RGC), siendo ello causa de resolución según establece el artículo 361 del RGC. -La fianza definitiva depositada en el otro expediente ha sido calculada sobre el importe adjudicado. Si bien la cuantía no es significativa, ello contraviene lo estipulado en el art. 350 del RGC. -Así mismo cabe destacar que la imputación contable del gasto realizada en uno de los expedientes se considera incorrecta, recomendándose la reclasificación al capítulo VI, Inversiones reales de un importe de 2.185 m i l e de ~ pesetas. d'una mostra dels expedients de contractació iniciats en l'exercici, a fi de comprovar la seua adequació a la normativa. S'han seleccionat dos expedients per a revisar-los de manera detallada, l'import de licitació dels quals puja a 4.792 milers de pessetes. Els aspectes més significatius que han sorgit de la revisió dels expedients seleccionats es detallen tot seguit: -En un dels expedients revisats s'incompleixen els terminis establerts en la legislació per a dipositar la fianca definitiva i signar el contracte (arts. 346 i 120 del RGC), i aixo és causa de resolució segons estableix l'art. 361 del RGC. -La fianca definitiva dipositada en l'altre expedient ha sigut calculada sobre l'import adjudicat. Si bé la quantia no és significativa, contravé el que estipula l'art. 350 del RGC. -Així mateix, cal destacar que la imputació comptable de la despesa realitzada en un dels expedients es considera incorrecta, i es recomana la reclassificació al capítol VI "Inversions reals" d'un import de 2.185 milers de pessetes. / 5.4 Transferhncies corrents Número 254 En el quadre 5.1 es mostra en milers de pessetes l'execució dcles despeses d'aquest capítol: 5.4 Transferencias corrientes En el cuadro 5.1 se muestra, en miles de pesetas, la ejecución de los gastos de este capítulo: < Obligac. Pagams. reconeg., realiza@ Ppt. l. Capítol Transf. corrents definitiu 13.410 - 13.410 8.867 Cx Grau % Grau Obligac. execuc. compl. pds. paga 91 66 4.543 Quadre 5.1 Del total d'obligacions pendents. de pagament, 4.543 milers de pessetes, a 3 l de desembre, es trobaven pendents de proposar el seu pagament 1.788 milers de pessetes. En el quadre 5.2 es mostren en milers de pessetes, la distribució de les obligacions reconegudes en l'exercici entre els distints conceptes que componen el capítol. Del total de obligaciones pendientes de pago, 4.543 miles de pesetas, a 3 l de diciembre se hallaban pendientes de proponer su pago 1.788 miles de pesetas. En el cuadro 5.2 se muestran, -en miles de pesetas, la distribución de las obligaciones reconocidas en el ejercicio entre los distintos conceptos que componen el capítulo. - Obligacions reconqrrudes Concepte Subvencions a Organisrnes autbnoms Diputacions Empreses públiques Altres ens públics Families 584 5,256 1.240 5.580 750 13.410 TOTAL f Quadre 5.2 Vista l'escasa importancia quantitativa de la consignació de despeses d'aquest capítol en el total de pressupost, la nostra revisió s'ha limitat a verificar la correcta imputació comptable dels convenis subscrits. I Dada la escasa importancia cuantitativa de la consignación de los gastos de este capítulo en el total del presupuesto, .nuestra revisión se ha limitado a verificar la correcta imputación contable de los convenios suscritos. Número 254 10/2/95 ( 5.5 Inversions reals L'execució d'aquest capítol de despeses, d'acord amb les dades que es deriven del quadre 2.1 és la següent, en milers de pessetes: Capítol ' 5.5 Inversiones reales La ejecución de este capítulo de gastos, de acuerdo con los datos que se derivan del cuadro 2.1 es la siguiente (en miles de pesetas): Obligac. Prqams. reconeg. realit7at.s Ppt. definitiu Inversions reals Pág. 19.439 815 815 815 % Grau % Grau execuc. compl. 1O0 1O 0 Quadre 6.1 La totalitat de la despesa realitzada en l'exercici s'ha destinat a l'adquisició de inobiliari i estris per al serveis administratius de 1'Institut. La totalidad del gasto realizado en el ejercicio se ha destinado a la adquisición de mobiliario y enseres para los servicios administrativos del Instituto. 5.6 Obligacions pendents de pagament d'exercicis anteriors 5.6 obligaciones pendientes de pago de ejercicios anteriores. A partir de les dades obtingudes del sistema informatic de la Generalitat Valenciana, s'ha confeccionat el quadre 7.1 que mostra, en milers de pessetes, l'execució de les obligacions pendents de pagament a 31 de desembre de 1992, que van ser incorporades a 1993. A partir de los datos obtenidos del sistema informático de la Genereralitat Valenciana, se ha confeccionado el cuadro 7.1 que muestra, en miles de pesetas, la ejecución de las obligaciones pendientes de pago a 31 de diciembre de 1992 que fueron incorporadas a 1993. Fpt. definitiu Capítols Obligac. reconeg. Quadre 7.1 Les resultes de despesa incorporades a 1993 coincideixen amb les obligacions pendents de pagamanet a 31 de desembre de 1992 que mostrava l'estat d'execució de lesaespeses del dit exercici. A la data de redacció d'aquest informe no es disposa de la informació referent als pagaments realitzats. , Las resultas de gasto incorporadas a 1993 son coincidentes con las obligaciones pendientes de pago a 31 de diciembre de 1992 que mostraba el estado de ejecución de los gastos de dicho ejercicio. A la fecha de redacción de este informe no se dispone de la información referente a los pagos realiiados. 6. LIQUIDACIÓ DE L'ESTAT D'INGRESSOS 6. LIQUIDACIÓN DEL ESTADO DE INGRESOS 6.1 Consideracions generals . El quadre 8.1 mostra en milers de pessetes l'execució pressupost2iria dels conceptes d'ingressos que, segons les dades facilitades pel sistema informatic de la Generalitat Valenciana, formen el seu estat de recursos. Les previsions inicials d'ingressos que es mostren en el quadre 8.1 coincideixen amb lesecontingudes en els conceptes directament vinculats a l'entitat que apareixen en la * Llei de Pressup,osts de 1993. 1 6.1 Consideraciones generales El cuadro 8.1 muestra, en miles de pesetas, la ejecución presupuestaria de los conceptos de ingresos que, según los datos facilitados por el sistema informático de la Generalitat Valenciana, componen su estado de recursos. Las previsiones iniciales de ingresos que se muestran en el cuadro 8.1 son coincidentes con las contenidas en los conceptos directamente vinculados a la entidad que aparecen en la Ley de Presupuestos de 1993. , Pág. 19.440 1012195 1 PP~. Ppt. inicial Capítol hiodifi. defin. / 111 Taxes i altres in-ressos 1 66.393 1 V Ingressos patrimonials Total exercici corrent O Exercicis tancats ' 66.393 TOTAL 66.393 - 1 1 - 0 66.393 . O 66.393 38.931 38.931 Ingres. Iíquids Drets reconeg. 56.028 3.081 59.109 38.931 1 38.931 105.324 98.040 . PP~. definitiu Venda publicacions Utilitzaci6 aules Cursos Oposicions Serveis Reintegraments 1. L.T. 3.893 500 44.500 2.500 15.000 TOTAL 66.393 Drets % Grau % Grau evesuc realitz. pds. cobr. 16.543 3.08 1 29.624 30.881 / 60.505 29.485 - 1 1 I 84 - a 29.485 8.050 89 100 37.535 93 . 47 100 50 79 1 62 Quadre 8.1 Quant a l'exercici corrent, la recaptació efectiva ha representat que s'hi haja ingressat un 50% dels drets reconeguts, i s'hi han quedat drets pendents de cobrament per import de 29.485 milers de pessetes. L'execució per conceptes de les taxes i altres ingressos corresponents al capítolII1, segons la informació facilitada, es mostra tot seguit en milers de pessetes: Concep te Número 254 Por lo que se refiere al ejercicio corriente, la recaudación efectiva ha supuesto que se haya ingresado un 50% de los derechos reconocidos, habiendo quedado derechos peadientes de cobro por jmporte de 29.485 miles de pesetas. La ejecución por conceptos de las tasas y otros ingresos correspondientes al capítulo 111 según la información facikitada, se muestra a continuación (en miles de pesetas): Drets reconeguts Ingresos Iíquids 392 292 39.225 19.740 4.736 1.785 56.028 ' Drets pdes. cohram. 29.485 4.726 1.785 26.533 29.485 % Grau - execuc. ' % Grau realitzac. 7 100 111 40 32 - 100 100 84 47 Qiadre 8.2 Pel que fa als ingressos comptabilitzats en el capítol V, segons els estats d'execució facilitats, tots corresponen a abonaments d'interessos en els comptes corrents de l'entitat. Por lo que se refiere a los ingresos contabilizados en el capítulo V, corresponden todos ellos, según los estados de ejecución facilitados, a abonos de intereses en la cuentas corrientes de la Entidad. 6.2 Drets pendents de cobrament d'exercicis anteriors 6.2 Derechos pendientes de cobro d e ejercicio anteriores En el quadre 9.1, elaborat per aquesta institució es mostra en milers de pessetes, l'execució dels drets pendents de cobrament d'exercicis anteriors que es despren de la informació facilitada. En el cuadro 9.1, elaborado por esta Institución, se mEstra, en miles de pesetas, la ejecución de los derechos pendientes de cobro.de ejercicios anteriores que se desprende de la información facilitada. Concep te 301 .O0 302.14 310.19 Capítol L Venda publicacions Cursos Serveis IVAP 111. Taxes i altres ingressos TOTAL PP~. defiriitiu Ingressos Drets pds. % Grau Drets cobram. realit7;ició reconquts Iíquids 707 29.259 8.965 38.93 1 707 29.259 8.965 38.93 1 707 29.259 915 30.88 1 8.050 8.050 100 100. 10 79 38.931 38.93 1 30.88 1 8.050 79 O O Quadre 9.1 Com es comenta en l'apartat 4 anterior, les resultes d'ingrés incorporades a 1993, 38.931 milers de pessetes, no coincideixen amb els drets que figuraven com a pendents de cobrament a 3 1 de desembre de 1992. La diferencia, 915 Como se comenta en el apartado 4 anterior, las resultas de ingreso incorporadas a 1993, 38.931 miles de pesetas, no son coincidentes con los derechos que figuraban como pendientes de cobro a 31 de diciembre de 1992. La diferen- Número 254 1012195 Al tancament de l'exercici de 1993 quedava pendent d'ingrés un import de 8.050 milers de pessetes corresponent a uns drets per als quals ja s'hi havia proposat el seu ingrés (fase K) abans del tancament de l'exercici de 1991. cia, 915 miles de pesetas, corresponde a unos derechos pendientes de cobro de 1991 que no fueron incorporados en 1992. Al cierre del ejercicio 1993 quedaba pendiente de ingreso un importe de 8.050 miles de pesetas correspondiente a unos derechos para los que ya se había propuesto su ingreso (fase K) con anterioridad al cierre del ejercicio 1991. 6.3 Comptes restringits d'ingressos 6.3 Cuentas restringidas de ingresos A fi de verificar els ingressos obtinguts durant l'exercici així com el saldo dels comptes corrents a 31 de desembre, s'han trames cartes de sol.licitud de confirmació de saldos de cadascuna de les entitats financeres on 1'Institut tenia oberts comntes a l'inici de l'exercici. A la data de redacció d'aquest informe no s'ha rebut cap informació referent a un dels comptes. A més, cal destacar que aquests comptes corren- van ser cancel.lats en els mesos d'octubre i desembre de 1993, com a conseqiiencia de l'entrada en vigor el 6 d'abril de 1993 del nou procediment establert per la recaptació de tributs i taxes mitjancant el decret 10511992 del Consell i l'ordre de 26 de febrer de 1993 de la Conselleria d'Economia i Hisenda que el desenvolupa. Aquesta nova normativa estableix així mateix l'obertura de nous comptes corrents restringits de recaptació en les entitats financeres col.laboradores en la gestió recaptatbria el titular dels quals sera la Conselleria d'Economia i Hisenda. Con el fin de verificar los ingresos obtenidos durante el e-jercicio así como el saldo de las cuentas comentes a 31 de diciembre, se han remitido cartas de solicitud de confirmación de saldos a cada una de las entidades financieras en las que el Instituto tenía aperturadas cuentas al inicio del ejercicio. A la fecha de redacción del presente informe no se ha recibido información referente a una de las cuentas. Adicionalmente es necesario destacar que estas cuentas corrientes fueron canceladas en los meses de octubre y diciembre de 1993 como consecuencia de'la entrada en vigor el seis de abril de 1993 del nuevo procedimiento establecido para la recaudación de tributos y tasas mediante el Decreto 10511992 del Consell y la Orden de 26 de febrero de 1993 de la Conselleria de Economía y Hacienda que lo desarrolla. Esta nueva normativa establece asimismo la apertura de nuevas cuentas corrientes restringidas de recauda" ción en las entidades financieras colaboradoras en la gestión recaudatoria cuyo titular será la Conselleria de Economía y Hacienda. Del análisis de la documentación bancaria correspondiente a las cuentas existentes al inicio del ejercicio obrante en el IVAP, se observa que los ingresos producidos durante el ejercicio que se recogen en lasmismas han ascendido, al menos, a 27.881 miles de pesetas. Dado que los saldos a 1 de enero de 1993 ascendían a 18.141 miles de pesetas, el total de los ingresos transferidos a las cuentas de disposición de la Tesorería de la Generalitat Valenciana durante 1993 ascendió a 46.022 miles de pesetas. Este importe no es coincidente con el de los ingresos líquidos contabilizados en los estados de ejecución del ejercicio corriente y de ejercicios cerrados, por las causas expuestas en el párrafo anterior. milers de pessetes, correspon a uns drets pendents de cobrament de 1991 que no van ser incorporats en 1992. * De l'anhlisi de la documentació bancaria corresponent als comptes existents a l'inici de l'exercici que es troba en I'IVAP, s'observa que els ingressos produits durant I'exercici han pujat, almenys a 27.881 milers de pessetes. Ja que els saldos a 1 de gener de 1993 pujaven a 18.141 milers de pessetes, el total dels ingressos transferits als comptes de disposició de la Tresoreria de la Generalitat Valenciana durant 1993 va pujar a 46.022 milers de pessetes. Aquest import no coincideix amb el dels ingressos líquids comptabilitzats en els estats d'execució de l'exercici corrent i d'exercicis tancats per les causes exposades en el parigraf anterior. 1 7. ACOMPTE DE CAIXA FIXA , Pág. 19.441 7. ANTICIPO DE CAJA FIJA Igual que en l'exercici anterior, durant 1993 1'IVAP ha gestionat un compte corrent obert en una entitat financera de les denominades de Caixa fixa, d'acord amb el que estableix la normativa vigent. L'import de l'acompte concedit per la Conselleria d'Economia i Hisenda per a atendre aquests pagaments no ha variat respecte a 1992, i pugen a 14.000 milers de pessetes. De la informació facilitada per l'entitat es despren que el total de pagaments efectuats a chrrec a I'acompte de caixa durant l'exercici, ha pujat a 41.337 milers de pessetes, cosa que representa una rotació dels fons concedits del 2,9. - De la sol.licitud de confirmació de saldos a l'entitat fi- nancera realitzada per aquesta institució es despren que el saldo a 31 de desembre de 1993, pujava a 1.371 milers de pessetes, i no s'ha subministrat informació sobre el tipus d'interes nominal aplicat durant l'exercici. De l'anhlisi efectuada per aquesta institució sobre els interessos abonats en el compte durant l'exercici de 1993, 472 milers de pessetes, es despren que el tipus d'interes aplicat s'aproxima al 5%. ' . Al igual que en el ejercicio anterior, durante 1993 el IVAP ha gestionado una cuenta corriente aperturada en una entidad financiera de las denominadas de Caja Fij'a, de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente. El importe del anticipo concedido por la Conselleria de Economía y Hacienda para atender estos pagos no ha variaclo respecto a 1992, ascendiendo a 14.000 miles de pesetas. De la información facilitada por la entidad se desprende que el total de pagos efectuados con cargo al anticipo de caja durante el ejercicio ha ascendido a 41.337 miles de pesetas, lo que supone una rotación de los fondos concedidos del 2,9. De la solicitud de confirmación de saldos a la entidad financiera realizada por esta Institución se desprende que el saldo a 31 de diciembre de 1993 ascendía a 1.371 miles de pesetas, no suministrando información sobre el tipo de interés nominal aplicado durante el ejercicio. Del análisis efectuado por esta Institución sobre los intereses abonados en la cuenta en el ejercicio 1993, 472 miles de pesetas, se desprende que el tipo de interés aplicado se aproxima d 5 %. " Pág. 19.442 A fi que la majoria dels pagaments realitzats pel compte d'acompte de caixa fixa s'imputaren al pressupost de l'exercici i quedaren repostos a 31 de desembre de 1993, l'ordre de 24 de setembre de 1993 de la Conselleria d'Economia i Hisenda, en la seua disposició 4.1, permet que s'efectuen propostes de reposició de caixa fixa fins el dia 23 de desembre. En relació amb aquests aspectes cal indicar que en 1994 s'han justificat pagaments realitzats en 1993 per un import de 5.010 milers de pessetes i que a 31 de desembre de 1993, es trobaven pendents d'abonament en compte pagaments per un import de 7.619 milers de pessetes. Tal com es comenta en l'apartat 5.3, els romanents de credit no utilitzats al tancament de l'exercici en el capítol 11 "Despeses de funcionament", pujaven a 1.832 rnilers de pessetes. A@ representa que s'hi hagen realitzat pagaments en l'exercici de 1993 per als qual no existia consignació pressupostaria. Així mateix, durant l'exercici de 1993, s'han justificats pagaments realitzats en 1992 per un import almenys de 9.781 milers de pessetes. Aquesta institució ha revisat les relacions de pagaments dels comptes justificatius realitzats durant l'exercici a fi de verificar que la imputacio comptable dels pagaments realitzats s'adequa a la normativa legal aplicable. Les proves realitzades han posat de manifest l'adequació d e l ~pagaments realitzats a la normativa aplicable, pero s'hi ha detectat un import significatiu de pagaments justificats que coprresponien a l'exercici anterior i que en conseqüenCia no van ser imputats al seu pressupost corresponent, com ja s'ha indicat abans. Número 254 Con el fin de que la-mayoría de 16s pagos realizados por la cuenta de anticipo de caja fija se imputaran al presupuesto del ejercicio y quedaran repuestos al 31 de diciembre de 1993, la Orden de 24 de septiembre de 1993 de la conselleria de Economía y Hacienda, en su disposición 4.1 permite que se efectúen propuestas de reposición de caja fija hasta el día 23 de diciembre. En relación con estos aspectos hay que indicar que se han justificado en 1994 pagos realizados en 1993 por importe de 5.010 miles de pesetas y que a 31 de diciembre de 1993 se encontraban pendientes de abono en cuenta pagos por un importe de 7619 miles de pesetas. A més a més, s'han-sol.licitat actes d'arqueig que el funcionari habilitat del compte corrent ha de confeccionar durant l'exercici que, d'acord amb la normativa, han de tenir una periodicitat 'trimestral. Com a conseqüencia del treball efectuat per aquesta institució referent a aquest punt, s'ha posat de manifest una millora substancial e n els procediments. No obstant aixo, ha de recomanar-se una millora i adequació en la confecció de les actes d'arqueig i el Llibre de comptes corrents, així com en el compliment de la normativa pel que fa a la periodicitat amb que es confeccionen les referides actes. Tal como se comenta en el apartado 5.3, los remanentes de crédito no utilizados al cierre del ejercicio en el capítulo TI, gastos de funcionamiento ascendían a 1.832 miles de pesetas. Esto supone que se hayan realizado pagos en el ejercicio 1993 para los que no existía consignación presupuestaria. Así mismo, durante e l ejercicio 1993 se han justificado pagos realizados en 1992 por importe de, al menos, 9.781 miles de pesetas. Esta Institución ha revisado las relaciones de pagos de las cuentas justificativas realizadas durante el ejercicio, con el objetivo de verificar que la imputacíón contable de los pagos realizados se adecúa a la normativa legal aplicable. Las pruebas realizadas han puesto de manifiesto la adecuación de los pagos realizados a la normativa aplicable, habiéndose detectado, no obstante, un importe significativo de pagos justificados que correspondían al ejercicio anterior y que, en consecuencia, no fueron imputados a su presupuesto correspondiente, como ya ha sido indicado anteriormente. Adicionalmente, se han solicitado las actas de arqueo que debe confeccionar el funcionario habilitado de la cuenta durante el ejercicio que, de acuerdo con la normativa, deben tener una periodicidad mínima trimestral. Como consecuencia del trabajo efectuado por esta Institución referente a este punto, se ha puesto de manifiesto una mejora sustancial en los procedimientos. No obstante, debe recomendarse una mejora y adecuación en la confección de las Actas de Arqueo y el Libro de cuentas corrientes, y el cumplimiento de la normativa en lo referente a la periodicidad con que se confeccionan las referidas Actas. 8. CONCLUSIONS 1 RECOMANACIONS 8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES a) Com es comenta en l'apartat 3 de l'informe, 1'IVAP no ha formulat cap estat de comptes anuals tal com estableix la resolució de 18 de juny de 1991 de la IGGV,'per la qual s'agrova la infomació que-han de retre les entitats públiques compreses en l ' h b i t del TRLHP. Així mateix, la rendició de comptes que la IGGV efectuh a la Sindictaura de Comptes amb data 30 de juny de 1994, no incloia la rendició del compte de 1'Institut Valencia d'Administraci6 Pública que d'acord amb els termes establerts en els articles 65, 66, 69, 70 i 73 del TRLHP, havia d'haver efectuat. a) Como se comenta en el apartado 3 del i n k m e , el IVAP no ha formulado ningún estado de cuentas anhles tal como establece la Resolución de 18 de junio de 1991 de la IGGV, por la que se aprueba la información a rendir por las entidades públicas comprendidas en el ámbito del TRLHP. Así mismo, la rendición de cuentas que la Intervención General de la Generalitat Valenciana efectuó a la Sindicatura de Cuentas con fecha 30 de junio de 1994, no incluía la rendición de la cuenta del Instituto Valenciano de Administrqción Pública que, de acuerdo cpn los términos establecidos en los artículos 65, 66, 69, 70 y 73 del TRLHP, debía haber efectuado. Por esta circunstancia, esta Institución ha realizado el trabajo de fiscalización sobre la información económicopresupuestaria rendida por la Intervención General de la Generalitat Valenciana del programa presupuestarios 121.30, que recoge las dotaciones y ejecución presupuestaria del lnstituto en lo que a gastos se refiere. b) Como se comenta en el apartado 4, la aprobación de las modificaciones de crédito que no han supuesto altera- Per aquesta circumstancia, aquesta,institució ha realitzat el treball de fiscalització sobre la informació econbmicopressupostaria retuda per la. Intervenció General de la Generalitat Valenciana del programa pressupostari 121.30, que recull les dotacions i execució pressupostaria de 1'Institut quant a les despeses. b) Com es comenta en l'apartat 4, l'brgan competent no ha realitzat l'aprovació de les modificacions de credit que Número 254 1012195 no han representat alteració en el crkdit global, segons el que estableix el TRLHP i la Llei de Pressuposts de l'exercici. c) L'estat d'execució de les despeses del programa 121.30 facilitat, mostra que els graus d'utilització, disposició, execució i compliment aconseguits són satisfactoris. > d) Com a conseqükncia del que estableix la resolució de 14 de gener de 1993 del conseller d'Administració Pública, per la qual s'adscriuen temporalment a 1'IVAP les funcions atribuides a la Direcció General d'organització i Sistemes d'Infonnació, durant l'exercici de 1993 s'integren en la nomina de personal de 1'IVAP un total de 22 persones corresponents als serveis d'organització i Finestreta Unica. Aquesta circumktAncia explica el substancial increment experimentat en les dotacions del capítol de "Despeses de personal" respecte de 1992. e) De la revisió dels expedients de contractació han sorgit algunes deficikncies i incompliments de la normativa legal que es comenten en l'apartat 5.3, per la qual cosa es recomana que s'adopten les mesures oportunes per a la seua correcció. f) Tal com es comenta en l'apartat 1.1, a partir de l'exercici de 1994, i com a conseqükncia de la reordqnació- i supressió de les entitats autonomes que inclouen els articles 45 i 46 de la Llei de Pressuposts per a aquest exercici, queda extingida la personalitat jurídica de l'IVAP, i les seues funcions, drets i obligacions són assumits per la Conselleria dYAdministracióPública. Mitjancant el decret 16/1994,,de 8 de febrer, del Consell, s'aprova el nou reglament orginic i funcional de la citada conselleria pel qual s'integren en la seua organització les funcions de 1'Institut. Pág. 19,443 ción en el crédito global no se ha realizado por el órgano competente de acuerdo con lo. que establece el TRLHP y la Ley de Presupuestos del ejercicio. C) El estado de ejecución de los gastos del- programa 121.30 facilitado muestra que los grados de utilización, disposición, ejecución y cumplimiento alcanzados son satisfactorios. d) Como consecuencia de lo establecido en la Resolución de 14 de enero de 1993 del Conseller de Administración Pública, por la que se adscriben temporalmente al IVAP las funciones ,atribuidas a la Dirección General de Organización y Sistemas de Información, durante el ejercicio 1993 se integran en la nómina de personal del IVAP un total de 22 personas correspondientes a los servicios de Organización y Ventanilla -nica. Esta circunstancia explica el sustancial incremento experimentado en las dotaciones del capítulo de gastos de personal respecto a 1992. e) De la revisión de los expedientes de contratación han surgido algunas deficiencias e incumplimientos de la normativa legal que se comentan en el apartado 5.3, por lo que se recomienda que se adopten las medidas oportunas para su corrección. f) Como se comenta en el apartado 1.1, a partir del ejercicio 1994, y como consecuencia de la reordenación y supresión de Entidades Autónomas que se contempla en los artículos 45 y 46 de la Ley de Presupuestos para este ejercicio, queda extinguida la personalidad jurídica del IVAP, pasando a ser asumidas sus funciones, derechos y obligaciones por la Conselleria de Administración Pública. Mediante el Decreto 1611994, de 8 de febrero, del Consell, se aprueba el nuevo Reglamento Orgánico y funcional de la citada Conselleria por el que se integran en su organización las funciones del Instituto. ,