MEMORIA PLAN DIRECTORV2

Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
INDICE GENERAL
I. INTRODUCCIÓN. Fundamentos del análisis que sirven de base al Plan.
1. Motivación
2. Fundamentos Jurídicos
3. Antecedentes de Planeación
4. Delimitación del área de estudio
II. DIAGNÓSTICO. Análisis de la situación actual y tendencias (pronóstico)
MEDIO FÍSICO NATURAL
1. Geografía
2. Hidrología
3. Edafología
4. Uso del suelo. Vegetación y cobertura de la tierra.
5. Riesgos y vulnerabilidad
6. Áreas naturales protegidas y Aptitud para la conservación
7. Aptitud territorial (Síntesis)
MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO
1. Área urbana actual (Zonificación Primaria y Secundaria)
2. Infraestructura ( Agua Potable, Drenaje, Electricidad)
3. Equipamiento urbano (Educativo-Salud, Servicios, Vivienda e Industria)
SOCIOECONÓMICO POBLACIONAL (Evaluación general y PEA)
SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO
TENDENCIAS (Pronóstico – Normas)
SÍNTESIS FODA (Síntesis Estratégica)
III. OBJETIVOS (Propósito o finalidades generales y específicas que se pretenden alcanzar)
IV. METAS
V. ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS
ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO
1. Zonificación Primaria
2. Zonificación Secundaria
3. Destinos. Vialidad
4. Zonas de conservación y mejoramiento urbano
POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO (LINEAMIENTOS)
1. Estructura urbana – Modelo de Desarrollo propuesto
2. Asignación de las densidades de población
3. Definición de las Compatibilidades de Uso
4. Normatividad para los usos condicionados y los Cambios de Usos del Suelo
5. Etapas de Desarrollo
VI. PROGRAMACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL
VII. INSTRUMENTACIÓN
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Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
I. INTRODUCCIÓN
ANÁLISIS DE LOS FUNDAMENTOS QUE SIRVEN DE BASE AL PLAN
La planeación urbana es un instrumento que permite prever el
crecimiento de las ciudades, proceso inevitable que el aumento de la
población genera, tanto por los nacimientos, como por la migración del
campo a las ciudades.
Ese crecimiento urbano, va conformando los nuevos asentamientos,
basado en sus condiciones tanto físicas como la topografía, la
geología y la edafología, como en su evolución demográfica, sus
aspectos sociales y económicos, que le dan un carácter dinámico,
siendo que en sus características físico-espaciales parecen ser fijas, lo
cual hace que sea mejor disponer de un instrumento de planeación, a
que se deje crecer las ciudades en forma espontánea, haciendo por
medio de la planeación urbana un ejercicio que vuelva congruentes los
aspectos territoriales con los sociales.
El instrumento necesario de planeación urbana para este caso es,
según la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del
Estado de Coahuila de Zaragoza, el Plan Director de Desarrollo
Urbano de la Zona Metropolitana de Piedras Negras, Coahuila, que
consta de siete partes; la primera, que cubre los aspectos jurídicos
que le dan sustento legal al plan y los antecedentes de planeación
sobre el caso, así como los otros niveles de planeación que pudieran
incidir en él; en la segunda, se hace el análisis del sitio o área de
estudio del plan, mediante el diagnóstico de cómo están las cosas
ahora, desde los puntos de vista de sus aspectos naturales, físicos
construidos y socio-demográficos, con el objeto de definir la aptitud
territorial y el pronóstico en cuanto a tendencias y requerimientos
futuros de suelo; la tercera, en donde se determinan los objetivos
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Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
generales y particulares de los elementos o componentes del plan; la
cuarta, en la que se fijan las metas que se deben tener, para definir las
acciones a corto, mediano y largo plazos; la quinta, la parte más
determinante del plan, pues en esta parte se definen las estrategias
para determinar las zonificaciones primaria y secundaria (usos) y la
estructura vial (destinos), en un modelo de ordenamiento territorial,
conocido como Carta Urbana; la sexta, marca los posibles programas
y acciones y, en la séptima y última, se proponen los mecanismos
financieros para la instrumentación del Plan.
Como complemento fundamental del Plan, se integra un conjunto de
mapas temáticos georreferenciados correspondientes a las distintas
etapas y capítulos, manejados en un Sistema de Información
Geográfica, en los cuáles se muestra sobre imágenes satelitales
recientes, la información geoespacial de la situación actual,
diagnóstico, estrategia y acciones propuestas en el Plan.
1. Motivación
Los planes de desarrollo urbano, son instrumentos de planeación que
plasman el escenario del momento, con una visión futura a un
determinado plazo, considerada como la mejor, no la única.
En razón de lo anterior, es lógico que su aplicación en el tiempo, lo
haga sufrir cambios, algunos de detalle y otros de fondo, sobre todo
por razones de emergencia, como la inundación de Villa de Fuentes
del 2004, que obligaron a reubicar a los pobladores en un momento de
emergencia y solo fue posible en el Distrito XI, considerado con
vocación estratégica, modificando a habitacional de alta densidad una
parte del Distrito.
Otro cambio que hay que considerar es la modificación TEMPORALde
una parte del Distrito III, a uso de suelo de extracción minera, con la
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aprobación de explotación del tajo en el predio conocido como
Zacatosa.
Además, existe un buen número de cambios de uso de suelo
condicionado pero compatible que también son modificaciones al Plan
Lo anterior, serían razones suficientes para la revisión y actualización
del Plan Director 2003, pero por otra parte, el Plan Director 2003, en
su Capítulo V de Políticas y Estrategias, en el punto 2.12, Etapas de
Desarrollo, contempla su revisión en el año 2010, sobre todo del área
comprendida entre el Arco Vial (1) y el Periférico (2).
La motivación para la revisión modificación y actualización del Plan
Director 2003, está pues plenamente justificada, y deberá atender las
razones jurídicas que la fundamentan.
2. Fundamentos Jurídicos
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (la
Constitución).
Es una verdad sabida, que la Constitución es la fuente original de todo
el derecho que regula las actividades de todos los miembros de
nuestra nación.
En el caso de la planeación urbana, esta tiene su origen en los
artículos 26 y 27 de la mencionada Constitución. En el 26 se define la
planeación del desarrollo económico, la que debe ser democrática y
en el 27 se crea la propiedad privada y las características a las que
esta debe circunscribirse, mismas que se dictan con el fin “de ordenar
los asentamientos humanos y establecer adecuadas previsiones,
usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de
ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación,
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Plan Director de Desarrollo Urbano de
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conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de
población”.
El artículo 73 de la propia Constitución, en sus fracciones XXIX-C y
XXIX-G, faculta al Congreso de la Unión a legislar en materia de
asentamientos humanos y en materia de equilibrio ecológico y
protección al ambiente respectivamente, de donde emana la Ley
General de Asentamientos Humanos y la Ley General del Equilibrio
Ecológico y Protección al Ambiente, mismas que tienen sus
respectivas leyes reglamentarias en las entidades federativas.
A su vez, el artículo 115 de la Constitución ya citada, en su fracción V,
faculta a los Municipios en los términos de las leyes federales y
estatales relativas a:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y los planes de
desarrollo urbano municipales.
b) Participar en la creación y administración de sus reservas
territoriales.
c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional.
d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de
su competencia en sus jurisdicciones territoriales.
e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana.
f) Otorgar licencias y permisos para construcciones.
g) Participar en la creación y administración de reservas ecológicas y
en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en
esta materia.
h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte
público, cuando afecten su ámbito territorial.
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i) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas
federales.
En lo conducente y de conformidad con los fines señalados en el
párrafo tercero del artículo 27 de la Constitución, expedirán los
reglamentos y disposiciones administrativas que fueran necesarias.
Ley General de Asentamientos Humanos.
Esta ley tiene por objeto, según su artículo uno:
a) Establecer la concurrencia de la Federación, de las entidades
federativas y de los municipios, para la ordenación y regulación de
los asentamientos humanos en el territorio nacional.
b) Fijar las normas básicas para planear y regular el ordenamiento
territorial de los asentamientos humanos y la fundación,
conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de
población.
c) Definir los principios para determinar las provisiones, reservas, usos
y destinos de áreas y predios que regulen la propiedad en los
centros de población.
d) Determinar las bases para la participación social en materia de
asentamientos humanos.
Lo anterior, lo plasma en los artículos 9, que es similar a la fracción V
del artículo 115 de la Constitución; el artículo 12, fracción V, en donde
define los planes o programas de desarrollo urbano de centros de
población, como uno de los instrumentos de planeación y regulación
del ordenamiento territorial; el artículo 15, en el que se define que “los
planes o programas estatales y municipales de desarrollo urbano de
centros de población y sus derivados, serán aprobados, ejecutados,
evaluados y modificados por las autoridades locales, con las
formalidades previstas en la legislación estatal de desarrollo urbano y
estarán a consulta del público en las dependencias que los apliquen”;
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Plan Director de Desarrollo Urbano de
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artículo 16 de la participación social; artículo 19, en la que prevé
considerar los artículos 23 a 27 de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y Protección al Ambiente (Nota: La Ley General del
Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente se reformó derogando
los artículo 24 al 27.
Esta reforma aparece en el DOF el 13-12-1966 y no se modificó la de
Asentamientos Humanos en este punto); el artículo 27 que marca que
el derecho de propiedad, de posesión o cualquier otro, derivado de la
tenencia de bienes inmuebles ubicados en los centros de población,
deben sujetarse a “las provisiones, reservas, usos y destinos que
determinen las autoridades competentes”; el artículo 28 en el mismo
sentido; artículo 32 que define lo que la legislación estatal de
desarrollo urbano debe contemplar y el artículo 35, que define las
atribuciones municipales en la zonificación.
Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
El artículo 23 de esta Ley, indica que la planeación del desarrollo
urbano debe considerar los siguientes criterios:
I.
Los planes o programas de desarrollo urbano deberán tomar en
cuenta los lineamientos y estrategias contenidas en los
programas de ordenamiento ecológico del territorio;
II.
En la determinación de los usos del suelo, se buscará lograr una
diversidad y eficiencia de los mismos y se evitará el desarrollo
de esquemas segregados o unifuncionales, así como, las
tendencias a la suburbanización excesiva;
III.
En la determinación de las áreas para el crecimiento de los
centros de población, se fomentará la mezcla de los usos
habitacionales con los productivos que no representen riesgos o
daños a la salud de la población y se evitará que se afecten
áreas con alto valor ambiental;
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Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
IV.
Se deberá privilegiar el establecimiento de sistemas de
transporte colectivo y otros medios de alta eficiencia energética
y ambiental;
V.
Se establecerán y manejarán en forma prioritaria las áreas de
conservación ecológica en torno los asentamientos humanos;
VI.
Las autoridades de la Federación, el Distrito Federal y los
Municipios, en la esfera de su competencia, promoverán la
utilización de instrumentos económicos, fiscales y financieros de
política urbana y ambiental, para inducir conductas compatibles
con la protección y restauración del medio ambiente y con un
desarrollo sustentable;
VII.
El aprovechamiento del agua para usos urbanos deberá
incorporar de manera equitativa los costos del tratamiento,
considerando la afectación a la calidad del recurso y la cantidad
que se utilice;
VIII.
En la determinación de áreas para actividades altamente
riesgosas, se establecerán las zonas intermedias de
salvaguarda en las que no se permitirán los usos habitacionales,
comerciales u otros que pongan en riesgo a la población, y;
IX.
La política ecológica debe buscar la corrección de aquellos
desequilibrios que deterioren la calidad de vida de la población
y, a la vez, prever las tendencias de crecimiento del
asentamiento humano, para mantener una relación suficiente
entre la base de recursos y la población, y cuidar de los factores
ecológicos y ambientales que son parte integrante de la calidad
de vida.
Ley de los Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del
Estado de Coahuila de Zaragoza.
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Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
En el artículo 76, fracción I de esta Ley, se contempla la modificación
del Plan Director vigente, pues existe “una variación sustancial de las
condiciones que le dieron origen”, mismas que se describen en el
apartado de Motivación de este estudio.
El artículo 77, de esta misma Ley, en su fracción III dice que la
modificación puede ser solicitada por conducto de su Presidente
Municipal, y deberá cumplir con el mismo procedimiento para su
formulación y expedición según el artículo 78.
Por otra parte, el Plan que surge de la modificación del actual, es un
Plan Director de Desarrollo Urbano (de la Zona Metropolitana ) de
Piedras Negras en razón de que incluye una parte del Municipio de
Nava en la Zona del Aeropuerto, pero no puede considerarse un plan
o programa de ordenación de zona conurbada en razón de que no
existe declaratoria de conurbación del área delimitada, como ,o exige
la fracción II del artículo 51 de esta Ley, por lo que según el artículo 3,
fracción XXXIII, que define como Zona Metropolitana, “el espacio
territorial de su influencia dominante de un centro de población”, como
este caso de la influencia dominante del centro de población de
Piedras Negras sobre la pequeña área aledaña de Nava, que bajo
estas consideraciones, permite definir este estudio como Plan Director
de Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana de Piedras Negras,.
Coah.
Ahora bien, como la modificación implica todo el procedimiento para
su elaboración y expedición, tendrá que realizarse un nuevo plan
director que en esta caso está sustentado en el artículo 18 y en el 56,
de esta Ley, en cuanto a que debe ser el Ayuntamiento respectivo
quien elabore y apruebe el plan o programa director de desarrollo
urbano del centro de población, que a su vez, en el tercer párrafo,
autoriza su revisión cada tres años, ya habiendo pasado ese lapso.
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Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Una vez elaborado el nuevo Plan Director con las modificaciones
pertinentes, este deberá sujetarse a lo marcado en los artículos 43 y
55 de esta Ley que definen su contenido, así como, a los artículos
110, 116, 117 y 118.
Una vez formulado y aprobado el nuevo Plan Director, deberá cumplir
con el procedimiento que exigen los artículos 68 y 69, así como, los
artículos 72 y 74 de esta Ley.
Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del
Estado de Coahuila de Zaragoza.
En la elaboración del Plan Director de Desarrollo Urbano de la Zona
Metropolitana de Piedras Negras, se deberá atender lo exigido por el
artículo 35, destacadamente las fracciones II y III, para que se procure
lograr una diversidad de usos y se evite el desarrollo de esquemas
segregados o unifuncionales, así como, las tendencias a la
suburbanización excesiva, por una parte y por la otra se fomente la
mezcla de usos habitacionales con los productivos, que no
representen riesgos o daños.
3. Antecedentes de Planeación
Plan Nacional.
En relación con el Plan o Programa Nacional de Desarrollo Urbano y
Ordenación del Territorio, el último que se elaboró y aprobó, fue el
Programa 2000-2006, que ya no está en vigor. En el último sexenio
(2007-2012), la UNAM (Universidad Nacional Autónoma de México),
en el año 2008, elaboró a través del Programa Universitario de
Estudios sobre la Ciudad, con base en un convenio con la SEDESOL
(Secretaría de Desarrollo Social) un proyecto de lo que se llamó
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Plan Director de Desarrollo Urbano de
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Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Líneas Estratégicas de
Ordenación del Territorio y Desarrollo Regional (PNDUR-OT) 20072012, pero no se ha concretado nada por parte de la SEDESOL.
Plan Estatal.
No se ha podido aprobar el Plan o Programa Estatal de Desarrollo
Urbano de Coahuila desde hace dos sexenios.
Plan Municipal.
Se cuenta con el Plan Director de Desarrollo Urbano de Piedras
Negras 2003 modificado en el mes de Diciembre de 2009 por medio
de un Plan Parcial del Distrito III, para dar paso al cambio de uso
temporal del suelo a “explotación minera” en esa zona conocida como
Zacatosa, que es punto de partida para la revisión y actualización de
este nuevo Plan Director de Desarrollo Urbano de la Zona
Metropolitana de Piedras Negras 2012.
4. Delimitación del área de estudio
El área de estudio, se localiza entre las coordenadas 28°34’28”y
28°46’04”de latitud norte y los 100°28’21” y 100°37’07” de longitud
oeste, a una altura promedio de 485 metros sobre el nivel del mar.
Comprende una superficie de 258 Km2que integra parte de los
municipios de Piedras Negras y Nava, y una pequeña porción del
municipio de Zaragoza, Coahuila, limitando al este con Estados
Unidos de América.
Entre las localidades principales se encuentran: Piedras Negras con
150,178 habitantes, y Venustiano Carranza con 4,921 habitantes al
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Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
2010. Otras localidades importantes son El Saucito, Santo Domingo,
Las Trampas, El Socio, San Ramón, Xilitla y el Consuelo.
Las corrientes principales en el área de estudio son el Río Bravo y el
Río Escondido; el primero se desplaza de norte a sureste,
constituyendo el límite internacional con los Estados Unidos de
América, y el segundo atraviesa el área de estudio por la parte central
de este, pasando entre la mancha urbana Piedras Negras y
Venustiano Carranza.
VÍAS DE COMUNICACIÓN
El Estado de Coahuila cuenta con una red de comunicaciones que le
permite estar bien integrado al país por carretera, ferrocarril y
aeropuertos; por carretera tiene acceso a través de autopistas que
comunican a otras partes importantes del país como el Estado de
Nuevo León (Monterrey) en el sureste; Chihuahua y Durango en el
suroeste y con los estados del centro del país por el sur, por la
autopista Monclova - Piedras Negras. A través del ferrocarril, se
comunica también al noreste y noroeste de México, así como el
Estado de Texas, por esta vía se transporta una importante cantidad
de productos que se importan y exportan a Estados Unidos.
Carreteras
La red de carreteras permite la comunicación de la entidad con la
Ciudad de México a través de la carretera federal No. 57, que en su
trayecto vincula ciudades y pueblos de los estados de Nuevo León,
San Luis Potosí, Guanajuato y Querétaro. Con Guadalajara se tiene
acceso mediante la carretera que comunica a Zacatecas, y con
Monterrey por dos vías: la de Saltillo, autopista de cuatro carriles No.
40, y la de Monclova - Castaños No. 53 que es esencial para el
transporte de los productos de Altos Hornos de México al área
metropolitana de Monterrey. A través de la carretera federal No. 57 y
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Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
29 se tiene comunicación hacia el sur de Texas con las ciudades de
Piedras Negras - Eagle Pass y Ciudad Acuña - Del Río.
Ferrocarriles
La infraestructura ferroviaria ha sido de vital importancia para el
desarrollo de la minería y del sector automotriz en Coahuila. La zona
metropolitana de Piedras Negras cuenta en la actualidad con una de
las infraestructuras férreas más importantes del Estado y del país. El
Puente Internacional Ferroviario colindante al Puente Internacional II
vehicular, es uno de los seis puentes internacionales deFERROMEX
que cruzan el territorio norteamericano, y los de Piedras Negras y
Ciudad Acuña, en Coahuila, son los únicos de esta empresa en el
noreste de México que se interconectan con el Estado de Texas,
transportando importantes cantidades de bienes y productos del centro
y golfo del país.
FERROMEX pretende llegar a transitar a través del puerto de Piedras
Negras 48 trenes unitarios (ahora 26 trenes unitarios), lo que generará
la necesidad de resolver mediante pasos a desnivel los cruces de las
vialidades importantes de la metrópoli, para mejorar las condiciones de
fluidez y seguridad del tránsito vehicular.
Las principales vías férreas del sistema convergen en Saltillo, Torreón
y Monclova; de Saltillo comunica a Matamoros y Tampico con
intersección en la estación de Paredón; asimismo, Torreón comunica
también a Monclova, a través de la estación localizada en Ciudad
Frontera, donde inicia otra vía que se dirige hacia el oeste y pasa por
las inmediaciones de Cuatrociénegas, terminando cerca de la
cabecera municipal de Sierra Mojada (Laguna del Rey).
De Saltillo inician otras vías, una con trayecto a Concepción del Oro,
Zacatecas, y la otra con destino a Torreón, comunicando a la ciudad
de Parras de la Fuente. La ciudad de Torreón es el punto de enlace de
las rutas denominadas: México - Ciudad Juárez y Durango 13
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Monterrey. Existen otros ramales: de Sabinas a Nueva Rosita y
Melchor Múzquiz; de Allende a Ciudad Acuña; y el de Saltillo a
General Cepeda.
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Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Aeropuertos
Coahuila posee cinco aeropuertos que se localizan en Torreón, Ramos
Arizpe, Piedras Negras, Monclova y Ciudad Acuña. Por otra parte, se
cuenta además con un gran número de aeropistas de las que
destacan Parras de la Fuente, Sabinas y Cuatrociénegas. Dentro de la
zona de estudio se localiza el aeropuerto internacional de Piedras
Negras.
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Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Figura 1 Localización Geográfica del área de estudio
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II. DIAGNÓSTICO
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL Y TENDENCIAS
MEDIO FÍSICO NATURAL
1. GEOGRAFÍA
OROGRAFÍA Y FISIOGRAFÍA
La orografía de la zona de estudio es predominantemente plana, con
pequeños lomeríos en la parte central y oeste, comprendida dentro de
área de depósitos aluviales y ribereños del Río Bravo y el Río
Escondido, que vertieron sedimentos a lo largo de cientos de años a
ambas márgenes del río, producto de inundaciones acaecidas en la
zona. No existen elevaciones de importancia dentro del municipio y
presenta una altura promedio de 250msnm.
El Estado de Coahuila se encuentra dividido en tres grandes
provincias fisiográficas. La provincia Sierra y Llanuras del Norte (IV),
provincia Sierra Madre Oriental (V) y la provincia Grandes Llanuras de
Norteamérica (V) subdivididas a su vez en subprovincias. La zona de
estudio se encuentra ubicada en la Provincia Gran Llanura de
Norteamérica, en la Subprovincia de Llanuras de Coahuila y Nuevo
León.
CLIMA
La zona de estudio se encuentra ubicada en una zona de clima BS1hx'
correspondiente al grupo de los secos, su descripción es semiseco
semicálido con un 18% de lluvia invernal mayor de invierno fresco,
este clima cubre el 2.58% del tipo (x'), es un subhúmedo con lluvias
repartidas todo el año, con precipitación del mes más seco inferior a
40 mm en el estado se distribuyen en los municipios de Castaños,
Guerrero, Juárez, Nava y Piedras Negras.
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Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
GEOLOGÍA
La Zona Metropolitana de Piedras Negras se encuentra ubicada dentro
de la Región Carbonífera de Coahuila, también llamada “Cuenca de
Sabinas”. Esta región se subdivide en dos sub-regiones, la primera
llamada Sabinas-Monclova, que se localiza al sur de las poblaciones de
Nueva Rosita y Sabinas, extendiéndose hasta Monclova, con una
superficie aproximada de 10,000 Km2 y la segunda llamada Zona de
Fuentes-Río Escondido ubicada en una franja paralela al Río Bravo,
desde las cercanías de Piedras Negras y Nava hasta los límites con
Nuevo León; en esta última sub-región se encuentra ubicada la zona de
estudio, cubriendo una superficie de 2,000 km2 (Figura 2).
Las rocas presentes en la Zona de Fuentes-Río Escondido varían en
edad, encontrándose rocas de Jurásico Tardío hasta el Cuaternario. Los
materiales del Mesozoico están representados por rocas sedimentarias
de ambientes, mientras que el material de Terciario y Cuaternario son de
origen continental incluyendo algunos derrames de basalto.
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Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Figura 2 Localización geográfica de las cuencas carboníferas en el noreste de México
(Tomado de Rivera-Martínez y Alcocer-Valdés, 2003).
Mesozoico y Cenozoico:
A principios del Cretácico, una gruesa secuencia de carbonatos
comienza a desarrollarse, al mismo tiempo que la subsidencia continúa
y los mares siguen avanzando sobre las áreas positivas. La Península
del Burro-Peyotes y las Islas de Coahuila y La Mula, siguen estando
emergidas, aunque en menor área, depositándose en sus bordes la
formación San Marcos, mientras que en el Golfo de Sabinas se
depositaron
las
Formaciones
Menchaca
y
Barril
Viejo.
Contemporáneamente en la parte sur y este de la región se deposita la
formación Taraises y hacia el sur y sureste se deposita la formación
Tamaulipas Inferior.
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Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
La historia Paleogeográfica del noreste de México está relacionada con
el origen del Golfo de México, el cual empieza a formarse durante el
Triásico Tardío, cuando América del Norte se separa de América del Sur
y de África. La separación de estas placas continentales permite la
Formación de grabens y horsts, los cuales controlan la distribución de
tierras y mares y los patrones sedimentarlos Mesozoicos y Cenozoicos
del noreste de México. En el Turoniano el área continúa cubierta por los
mares, pero la secuencia carbonatada decrece notoriamente y en la
parte norte del Estado se deposita una secuencia arcillosa con menor
contenido de carbonatos de la Formación Eagle Ford y hacia el sur se
deposita la Formación Indidura, mientras que en el este de la región se
deposita la Formación Agua Nueva.
Durante el Cenomaniano y Santoniano, el patrón sedimentarlo varía
ligeramente y en la parte norte del Estado, se depositan las calizas y
lutitas de aguas someras del Grupo Austin, mientras que la parte sur es
cubierta por areniscas y lutitas de la Formación Caracol y Lutita y en el
oriente se depositaron los carbonatos con lutitas y horizontes de
bentonita de la Formación San Felipe. A finales del Cretácico, toda el
área es cubierta por sedimentos terrígenos con elevados contenidos de
materia orgánica provenientes del oeste y durante. En este tiempo se
desarrolló la Cuenca Carbonífera de Sabinas, donde se depositaron las
Formaciones Upson, San Miguel, Olmos y Escondido y la Cuenca de
Parras donde se depositó el Grupo Difunta.
Durante el Terciario, la secuencia Mesozoica fue deformada por la
Orogenia Laramide y los mares se alejaron hacia el este. Después de la
Orogenia Laramide se formó la Cuenca de Burgos y se depositaron en
ella los sedimentos terrígenos de los Grupos Midway y Wilcox del
Paleoceno y principios del Eoceno, los cuales presentan algunas capas
y lentes de carbón que se depositaron en un complejo sistema de
bancos de barrera y deltas, mismos que progradaron hacia el este
durante todo el Cenozoico, permitiendo el desarrollo de grandes fallas
que formaron trampas favorables para la acumulación de gas y petróleo.
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Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Durante el Oligoceno, es cuando se desarrolla la fase magmática de
mayor importancia en el noreste de México, dándose en este período el
emplazamiento de la mayoría de los cuerpos ígneos que afloran en la
región, así como los derrames volcánicos.
La columna estratigráfica de la Cuenca Fuentes-Río Escondido, es
sedimentaria incluyéndose calizas, areniscas, lutitas, carbón y
conglomerados, pertenecientes a las formaciones Austin, Upson, San
Miguel, Olmos, Escondido y Conglomerado Sabinas, de estas, la
Formación Olmos constituye la unidad de interés para la explotación de
carbón (Figuras3 y 4):
• Creta Austin. La Creta Austin y la lutita Eagle Ford, tienen casi la
misma litología, y por lo general las dos formaciones no se
consideran separadamente en el campo. El espesor de la Creta
Austin es casi igual al de la lutita Eagle Ford, y parecen aumentar
y disminuir para ambas formaciones en las mismas áreas
geográficas. En los estratos de la cima, es común encontrar
grandes ejemplares de InoceramusundulatoplicatusRoemer,
negros y aplanados, fósiles característicos de la Creta Austin y que
sirven como índice para distinguirla fácilmente de la lutita Eagle
Ford. Muchos de los fósiles identificados prueban que la edad de
la Creta Austin abarca del Coniaciano al Santoniano.
• Arcilla Upson. La localidad tipo se encuentra cerca de Eagle
Pass, Texas en donde la formación consiste de 170 m de limolitas
de inicios del Campaniano. En el área carbonífera de Coahuila la
Formación Upson ha sido reconocida en El Cedral, en los
piloncillos y en el pozo artesiano de Nueva Rosita.
• Formación San Miguel. Su localidad tipo se localiza en Eagle
Pass, Texas. En México aflora en varias partes del área
planificada de la región de Sabinas. La formación está constituida
por limolitas de estratificación delgada que cambian gradualmente
hacia arriba hasta limolitas sin estratificación y a algunas areniscas
estratificadas con varias especies de fósiles marinos del final de
21
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Campaniano. Su espesor en el área de Sabinas es del orden de
270 m.
• Formación Olmos. La Formación Olmos, cuya edad es Cretácico
Tardío y es conocida también como “Formación del Carbón”. Es la
de mayor importancia económica ya que contiene los principales
mantos de carbón. El nombre Olmos se tomó de la estación
ferroviaria de bandera: Olmos, ubicada sobre el afloramiento de la
formación, y del Arroyo Olmos, que sigue el rumbo de la formación
cerca del centro de la zona del afloramiento desde un punto a 7 u
8 millas al norte de Eagle Pass, hasta la confluencia del arroyo con
el Río Grande. El espesor de la formación varía desde casi
imperceptible hasta 400metros. La formación consiste de arcilla
lutítica gris verdosa y arcilla arenosa fina, interestratificadas
irregularmente con arenisca gris verdosa, fina a gruesa, blanda a
dura, de estratificación delgada a maciza, más o menos
diastratificada, que contiene algunas capas con ondulitas y mantos
de carbón y lignito. Parece haber discordancia tanto en la base
cono en la cima de la Formación Olmos”.
• Formación Escondido. La edad de esta formación es Cretácico
Tardío y se encuentra cubriendo concordantemente a la
Formación Olmos. Su localidad tipo está en la confluencia del Río
Escondido, cerca de Piedras Negras y más o menos sigue el curso
del Río Bravo aguas abajo, por 60 kilómetros, hasta Loma Prieta
donde está expuesto el contacto entre el Cretácico y las capas del
Eoceno. Está compuesta por limolita y argilitas macizas a físiles,
contiene algunas lentes calcáreas fosilíferas que aumentan en
número, espesor y longitud hacia arriba de la sección, hasta
formar estratos de 0.05 m de espesor. Estos estratos son
totalmente diferentes de los de la Formación Olmos y es por esto
que la unidad está colocada en la Formación Escondido.
• Conglomerado Sabinas. Durante el Terciario toda la región
quedó sobre el nivel del mar, sujeta a la erosión. Ya durante el
Plioceno se depositó sobre aproximadamente la tercera parte del
área una capa muy extensa de grava, a la que se ha llamado
conglomerado Reynosa. La formación está restringida a las
terrazas de grava más altas que normalmente se levantan de 20 a
22
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30 m sobre los valles adyacentes. consiste de gravas de calizas
más o menos cementadas por carbonato de calcio. El tamaño de
los constituyentes de la grava varía desde bloques angulosos de
un metro, cerca de las montañas, hasta guijarros de 5 cm de
diámetro o menores en Don Martín, a 70 km de las montañas.
Localmente, como en los piloncillos, la formación consiste de 5 a 6
m de caliza maciza en la que no hay guijarros. En el Cedral, el
espesor de la formación es de unos 15 m en el afloramiento que
hay bajo la corriente de lava que cubre esa región.
23
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Figura 3 Cuenca Carbonífera de Fuentes-Río Escondido (COREMIN, 1993).
24
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Figura 4 Geología del subsuelo.
Dentro de la zona de estudio se tienen los siguientes tipos litológicos y
suelos (Tabla 1).
Tabla 1 Tipos de rocas presentes en el área de estudio.
SISTEMA O PERIODO
Q(al) Aluvial del Cuaternario
Tpl(cg) Conglomerado del Neógeno
Ks(lu-ar) Lutita-Arenisca del Cretácico Superior
ÁREA (Ha)
829.77
13,107.39
11,643.89
%
3.24
51.24
45.52
Fuente: Elaboración propia, interpretación de imagen de satélite World View 2 (marzo 2010) y análisis SIG.
A continuación se describirán las características más importantes de
cada una de las unidades geológicas antes mencionadas (Figura 6):
ROCAS SEDIMENTARIAS DE ORIGEN MECÁNICO
Este grupo de sedimentos se encuentra formado por la acción de los
fenómenos de erosión sobre las rocas preexistentes y se encuentra
dividido de acuerdo al tamaño de las partículas compuestas, de
25
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guijarros, arenas, arcillas y limos. Estos grupos se dividen en grados, los
cuales describen con mayor precisión una variedad de tamaños de
partícula. Generalmente estos sedimentos contienen partículas de varios
grados diferentes dando lugar diferentes tipos de rocas.
Conglomerado
Unidad clástica de origen continental construido por clastos de caliza,
pedernal, arenisca y rocas volcánicas, con grado de redondez de
subanguloso y subredondeado fuertemente comentadas, donde los
clastos tienen dimensiones de entre 5 y 40 cm. Esta unidad sobreyase
en forma discordante a rocas Cretácicas. Su morfología se presenta
desde cerros, lomas alargadas ligeramente alargadas hasta remanentes
aislados o bien rellenando los valles intermontanos. Se les encuentran
en los lomeríos que rodean a la ciudad de Piedras Negras.
Areniscas
Esta unidad corresponde a un sedimento arenoso que después de una
compactación natural continua se convierte en una roca relativamente
dura. Estas rocas presentan una textura que de acuerdo al tamaño de
sus granos que pueden ir desde areniscas de grano muy fino (0.006
mm) hasta areniscas de grano muy grueso (2 mm). Los diferentes tipos
pueden nombrarse de acuerdo al material que no sea precisamente
cuarzo, pudiendo encontrar areniscas silicosas, areniscas calcáreas,
areniscas ferruginosas, etc. Se le encuentra asociada con Lutitas en el
área de estudio.
Lutita
Esta roca corresponde a sedimentos lodosos compuestos de pequeños
minerales de arcilla del orden de 0.002 mm de diámetro a menos, se
encuentra compactada y posee una estructura laminada excelente en
virtud de la cual son físiles y se rompen fácilmente en fragmentos de
lados paralelos, siendo esta laminación paralela a los planos de
26
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estratificación. Químicamente la lutita está caracterizada por un alto
contenido de aluminio y también, por lo general, es rica en potasio. Se le
encuentra asociada con Arenisca en Casa Blanca y La Lobera al sur de
Piedras Negras y dentro de la Ciudad en la ribera norte del Río
Escondido.
SUELOS DE ACUERDO A SU ORIGEN
Estos materiales son formados en la superficie de manera in situ y han
sido el resultado de la alteración de las rocas por agentes erosivos tales
como: el viento yel agua.
Suelos aluviales
Este depósito es el más ampliamente expuesto en el Estado de
Coahuila de Zaragoza (ver cuadro 2.2). Consiste en material fino como
limo y arcilla y material grueso como arena y grava los cuales han sido
transportados por el agua y que son depositados en la planicie de
inundación. Este suelo por lo general es muy poroso y compresible,
sobre todo si es rico en arcilla, y permeable si está compuesto
principalmente de limo, arena o grava. Se distribuye por toda la zona de
estudio en las zonas planas.
YACIMIENTOS ECONÓMICOS
El Estado de Coahuila de Zaragoza ha sido objeto de una minuciosa
exploración petrolera, ya que reúne las características esenciales para el
desarrollo de yacimientos. Las rocas con mayor posibilidad son de edad
Jurásico Superior y el Cretácico Inferior, puesto que en estas rocas se
encuentran
sedimentos
con
características
generadoras
y
almacenadoras. Además se tiene la zona carbonífera de Sabinas, la
cual está formada por yacimientos sedimentarios alojados en una
secuencia deltaica del Cretácico Superior, depositados en un ambiente
palustre.
27
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La Región Carbonífera de Coahuila es la más importante del país,
aportando más del 90% de la producción nacional de carbón, con unas
reservas estimadas de carbón de unos 1,200 millones de toneladas. Los
mantos de carbón están encajonados, hacia la base de la Formación
Olmos y en menor proporción en el miembro superior de la Formación
San Miguel, en capas lenticulares distribuidas irregularmente, su
comportamiento está íntimamente relacionado con el comportamiento de
la formación que los contiene, los espesores de los mantos varían de
1.70 m hasta 2.00 m., la máxima profundidad es de 400 m, esta zona ha
sido muy explorada, el carbón es del tipo bituminoso, con un promedio
de ceniza de 33.1% con poder calorífico de 4581 cal/gr, la mayor
producción de este carbón se utiliza en las carboeléctricas José López
Portillo y Carbón II ubicadas en Nava, Coahuila.
En la sub-región “Zona de Fuentes-Río Escondido”, la litología de las
unidades estratigráficas del Cretácico Tardío que contienen los
horizontes de carbón, es prácticamente la misma que los depósitos
contemporáneos de la cuenca de Sabinas. La diferencia está en el tipo
de carbón que posee, ya que se trata de carbón sub-bituminoso “C”, de
alta volatilidad (de flama larga), poco apropiado para que se le pueda
transformar en coque. Con base en la clasificación de combustibles
fósiles sólidos, este carbón queda clasificado como tipo vítrico con más
de 65% de vitrinita y de facies mixta cuya materia mineral excede el
20%. Los sedimentos carboníferos de esta zona forman un monoclinal
continuo, buzando hacia el noreste, por lo cual dichas unidades quedan
pronto cubiertas por las formaciones marinas del Terciario que afloran
hacia el este y que constituyen la Planicie Costera del Golfo de México.
Los mantos de carbón detectados se encuentran desde la superficie
hasta los 310 m de profundidad, tienen espesores de 0.10 hasta 2.50 m,
presentándose por lo general de dos a seis mantos, con separaciones
de 0.50 a 20 m. Se calculan reservas del orden de 600 millones de
toneladas de carbón sub-bituminoso, de flama larga.
28
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Figura 5 Tajo de carbón en Piedras Negras, Coahuila.
29
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Figura 6 Geología del área de estudio.
30
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2. HIDROLOGÍA
HIDROLOGÍA SUPERFICIAL
El Estado de Coahuila queda comprendido dentro de 4 Regiones
Hidrológicas: La Región Hidrológica (RH) 24 conocida como “BravoConchos” que ocupa el 63.21 % de la superficie estatal; la RH 35
Mapimí con un 19.57 % de superficie, la Región hidrológica 36 NazasAguanaval con una superficie del 14.23% estatal y una pequeña región
RH37 con el nombre de “El Salado” la cual le corresponde una superficie
de 2.97% del Estado, estas regiones se dividen en unidades más
pequeñas que son llamadas cuencas y Subcuencas (Tabla 2).
Tabla 2 Subcuencas que confluyen en el área de estudio y su porcentaje de representación estatal.
SUBCUENCA HIDROLÓGICA
RH24Ed, R. Bravo-A. del Amole
RH24Fa, R. Bravo-A. San Antonio
RH24Fb, R. Bravo-R. San Rodrigo
ÁREA KM2
4,251.45
3,172.39
2,838.84
%
2.25
2.18
2.39
INEGI. 2011. Red Hidrográfica. Escala 1:50 000 edición 2.0
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/recnat/hidrologia/regiones_hidrograficas.aspx
Subcuenca R. Bravo-R.
San Rodrigo comprende desde el nacimiento del Río San Rodrigo hasta
donde se localiza la estación hidrométrica Piedras Negras. Tiene una
superficie de aportación de 2,838.84 Km2, y geográficamente se ubica
en la parte Norte del país. Se encuentra delimitada por las siguientes
regiones y cuencas hidrológicas: al Norte por la subcuenca hidrológica
Río San Diego, al Sur por la subcuenca hidrológica Río Antonio, al Este
por las subcuencas hidrológicas de los Estados Unidos de América, y al
Oeste por la subcuenca hidrológica Río Sabinas.
31
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Subcuenca R. Bravo-A.
San Antonio comprende desde el nacimiento del Río Escondido hasta
donde se localiza la estación hidrométrica Río Escondido. Tiene una
superficie de aportación de 3,172.39 Km2 y geográficamente se ubica en
la parte Norte del país. Se encuentra delimitada por las siguientes
regiones y cuencas hidrológicas: al Norte por las subcuenca hidrológica
Río San Rodrigo, al Sur por las subcuencas hidrológicas Arroyo del
Amole y Río Salado, al Este por las subcuencas hidrológicas de los
Estados Unidos de América, y al Oeste por la subcuenca hidrológica Río
Sabinas.
La Subcuenca Bravo-A. del Amole Tiene una superficie de aportación de
4,251.45 Km2 y geográficamente se ubica en la parte Norte del país. Se
encuentra delimitada por las siguientes regiones y cuencas hidrológicas:
al Norte por las subcuenca hidrológica Río San Antonio, al Sur por Río
Salado, al Este por las subcuencas hidrológicas de los Estados Unidos
de América, y al Oeste por la subcuenca hidrológica Río Sabinas.
Ríos
Los Principales Ríos que benefician al Estado de Coahuila son, el Bravo,
Nazas, Aguanaval, San Diego, San Rodrigo, Álamos, Sabinas, Salado
de Nadadores, Monclova, San Juan y Salinas en donde el escurrimiento
virgen es del orden de aproximadamente 2,459 Mm3. Dentro de la zona
de estudio se encuentran encausadas las siguientes corrientes y se
describen a continuación sus características hidrológicas más
relevantes.
Río Bravo.
Este afluente es de gran importancia, siendo la frontera natural con
nuestro vecino país de los Estados Unidos de Norteamérica y la
República Mexicana. Queda comprendido dentro de la Región
32
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Hidrológica 24 Bravo – Conchos. Abastece a las Ciudades de Acuña y
Piedras Negras así como la parte Sur de Texas. Así como los municipios
de Ocampo, Jiménez, Guerrero e Hidalgo siendo el principal uso de tipo
agrícola y ganadero, además en algunos sitios es usado para practicar
la pesca de tipo doméstico o como lugar de diversión. Otros de los
beneficios es turístico ya que el sitio del Cañón de Boquillas el cual está
ubicado en el municipio de Ocampo es muy visitado por el turismo
estadounidense. Uno de los grandes afluentes principales de la Presa
Internacional La Amistad en el municipio de Acuña en la cual se genera
una porción de la energía eléctrica que se utiliza ahí, además de ser un
gran centro de esparcimiento y convivencia para la localidad.
Río Escondido.
Nace en las estribaciones de la serranía del Burro y recorre 120
kilómetros hasta llegar al Bravo, a 6.5 kilómetros aguas debajo de la
ciudad de Piedras Negras. Su escurrimiento medio anual es de 65.3
millones de metros cúbicos. Esta corriente confluye al Bravo a 6.5 Km
aguas abajo de la población de Piedras Negras Coahuila; nace en las
estribaciones de la sierra del Burro, a una altitud de 1000 m.s.n.m. Los
arroyos que forman el Rio Escondido, bajan de la sierra del Burro y
corren en dirección sureste, hasta llegar al valle del Rio Bravo, desde
donde corre en dirección noreste hasta su confluencia con el Bravo. El
desarrollo total de recorrido es de 120Km y el escurrimiento medio anual
de esta corriente es de 65.3 Mm3.
Existen otras corrientes de menor importancia, intermitentes y de
influencia local como son:
•
•
•
•
•
•
Arroyo Chupaderos
Arroyo El Palo Blanco
Arroyo La Vaca
Arroyo Olivares
Arroyo San Nicolás
Arroyo Terreritas
33
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Embalses y Lagunas
Los principales embalses dentro de esta entidad se localizan dentro de
la Región Hidrológica 24 Bravo – Conchos, estas son de gran
importancia para el crecimiento económico de esta entidad. Las lagunas
presentes en el Estado son de tipo intermitente y de origen endorreico.
Dentro del área de estudio no se encuentran presas de importancia, más
sin embargo se encuentra a pocos kilómetros de la Presa Internacional
La Amistad que se localiza dentro del municipio de Acuña, representa
una superficie de 10,267.78 Km2 del estado, su corriente principal es el
Río Bravo, su construcción es para el control de avenidas. Tiene una
capacidad de 7,050 Mm3 donde 4,090 Mm3 son útiles y 2,672 Mm3 es
producto de los azolves. A 12 de septiembre de 2011 su
almacenamiento útil es de 3,457.38 Mm3, con un gasto promedio de 47.02 m3/s. y una extracción de 35 m3/s (CNA, 2011).
HIDROLOGÍA SUBTERRÁNEA
GEOHIDROLOGIA
En el Estado de Coahuila de Zaragoza existen 23 acuíferos, los cuales
presentan una recarga de 816 Mm3 y una extracción de 794 mm3, de las
cuales 519 Mm3, se utilizan para uso Agropecuario, 161 Mm3 para uso
Público-Urbano y los restantes 114 Mm3 para uso Industrial. Del total de
acuíferos 9 de ellos se encuentran sobreexplotados, 4 en equilibrio y 10
subexplotados.
La recarga de estos acuíferos está en función directa de la capacidad
de filtración del agua de lluvia sobre las unidades de materiales
geológicas así como la infiltración que se lleva a cabo a lo largo del
lecho de ríos y arroyos que drenan la entidad.
34
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Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
El gasto promedio de los aprovechamientos subterráneos va desde 0.5
litros por segundo hasta 297 litros por segundo, los cuales varían en
profundidad de 50 metros en la parte norocciental de Piedras Negras y
hasta 800 metros en la Zona Manzanera al oriente de Saltillo.
El acuífero Allende-Piedras Negras (Figura 7), definido con la clave
0501 en el Sistema de Información Geográfica para el Manejo del Agua
Subterránea (SIGMAS) de la CONAGUA, se localiza en la porción
nororiental del Estado de Coahuila, abarcando una superficie de 12,961
km², entre las coordenadas 27°45’ – 29°00’ de latitud norte, y 100°00’ –
102°15’ de longitud oeste.
Tiene una altitud promedio de 800 msnm en su parte poniente que
corresponde a la Sierra del Burro, mientras que en la planicie va de una
altitud de 200 msnm, en la zona cercana al cauce del Río Bravo, a 390
msnm a la altura del poblado de Allende. Colinda dentro del estado de
Coahuila, con los acuíferos Región Carbonífera al sur, Palestina y Cerro
Colorado-La Partida al norte, al oeste con Serranía del Burro y Región
Carbonífera; al este su límite natural es al Río Bravo; comprende
totalmente los municipios de Allende, Nava, Morelos y Piedras Negras, y
parcialmente Jiménez, Guerreo, Múzquiz, Villa Unión y Zaragoza. El
acuífero pertenece al Organismo de Cuenca Río Bravo y es jurisdicción
territorial de la Dirección Local Coahuila. En su territorio no existe
actualmente veda de agua subterránea. El acuífero funciona como
confinado y semiconfinadoen algunas partes de su extensión.
Las unidades de riego más importantes establecidas en la zona se
abastecen de los manantiales de la región. Entre estas, destacan 20
Unidades de Riego para el Desarrollo Rural (URDERAL) registradas por
la Unidad de Programación de la Dirección Local de la CONAGUA en
Coahuila. En el Municipio de Guerrero, las unidades Santa Mónica I,
Guadalupe, Guerrero y Santa Mónica II.
35
Plan Director de Desarrollo Urbano de
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En el Municipio de Morelos, Las Corrientes. En el Municipio de Nava una
con el mismo nombre “Nava”. En el Municipio de Villa Unión: La
Azufrosa, Villa Unión, La Luz, Santa Ana, General Naranjo, Palmira y El
Potrero. En el Municipio de Zaragoza: Patiños, San Idelfonso, El
Remolino y La Zanja. En el Municipio de Allende: Allende, La Liebre y
Palomas.
La columna geológica de la zona, está constituida por rocas
sedimentarias marinas del Cretácico que afloran en la Sierra del Burro y
que hacia la planicie de Allende-Piedras Negras se encuentran cubiertas
por un conglomerado del Terciario y Cuaternario. Afloran rocas
sedimentarias marinas del Cretácico en la Sierra del Burro y,
conglomerados y aluviones del Terciario y Cuaternario hacia la planicie
de Allende-Piedras Negras
Figura 7 Acuífero Allende - piedras Negras.
36
Plan Director de Desarrollo Urbano de
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La profundidad al nivel estático para marzo-mayo del 2008 presenta
valores que varían entre 7 y 20 m, al norte de la carretera AllendePiedras Negras y en la zona de extracción de carbón de MINOSA,
debido al “achique” de agua que se realiza en sus tajos de explotación
de carbón. Valores de 5 a 7 m se registran al noreste de los tajos,
debido a la recarga artificial por el retorno del agua de “achique” de las
minas. Al sureste de Nava se presentan valores que oscilan entre 3 y 5
m debido tanto a la baja topografía del terreno, como a la infiltración de
los retornos de riego en la zona agrícola; en tanto que al poniente de
Morelos varían entre 10 y 30 m debido a que se eleva la superficie del
terreno (Figura 8).
37
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Figura 8 Profundidad al nivel estático en metros (2008)
El flujo subterráneo se establece de las estribaciones de la Sierra del
Burro (Zaragoza, Morelos, Allende y Villa Unión), hacia el oriente, hasta
el Río Bravo, entre Piedras Negras y Guerrero (Figura 9).
Al poniente de la zona configurada se identifica la curva de 440 msnm, a
partir de la cual los valores descienden en forma gradual en dirección
este-noreste hasta los 360 msnm, a la altura de Morelos. En la zona de
los tajos de MINOSA, se presenta la curva cerrada de 290 msnm,
indicando un incipiente cono piezométrico que se formó por el “achique”
38
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
del agua de los tajos durante la explotación del carbón. El flujo continúa
hacia el Río Bravo, donde alcanza la cota 220 msnm, descargado hacia
él mediante salidas por flujo subterráneo.
Figura 9 Elevación del nivel estático en msnm (2008).
El agua de la familia cálcico–bicarbonatada se encuentra en pozos y
manantiales ubicados en la porción poniente del acuífero. Corresponde
a agua que ha tenido contacto con rocas calizas de las cuales disuelve
39
Plan Director de Desarrollo Urbano de
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los carbonatos y el calcio. Los carbonatos en el agua pasan a
bicarbonatos que es una forma más estable del mencionado ión.
En contraste, los aprovechamientos ubicados hacia la porción centrooriental del acuífero, se caracterizan por presentar agua con más de
1,000 ppm de sólidos totales disueltos (Lesser, 2003), concentraciones
altas de sulfatos, asociados a la familia cálcico–sulfatada. Estos valores
altos son puntuales, como los presentados en las inmediaciones de
Zaragoza y Morelos, y se asocian a la disolución de yesos y anhidritas
de la Formación Mcknight, a través de fracturas y conductos de
disolución.
El total de captaciones registradas en el acuífero Allende-Piedras
Negras al 2008 es de 778, de las cuales 675 corresponden a pozos, 64
a manantiales y 39 a norias. El volumen de extracción conjunta asciende
a 425.9 hm3 anuales, destinados en su mayor parte a riego y en menor
proporción a uso industrial y doméstico. Del total de la extracción, 332.3
hm3 (78 %) se destinan al uso agrícola, 60.0 hm3 (14.1 %) al uso
industrial, 18.5 hm3 más (4.3%) para abastecimiento público-urbano y
los 15.2 hm3 restantes (3.6%) para uso doméstico abrevadero.
Un total de 172.3 hm3 son descargas que se realizan dentro de la zona
de balance, de los cuales 130.5 corresponden a pozos y 41.8 a
descargas de manantiales, y los 253.6 hm3 restantes corresponden a
descargas que ocurren fuera del área de balance, de los cuales 226.7
hm3 corresponden a descarga de manantiales y los 26.9 hm3 restantes a
extracciones por bombeo. Dentro de la zona de balance la extracción
asciende a 87.4 hm3/año.
Para el caso del acuífero Allende-Piedras Negras, la descarga natural
comprometida corresponde a la descarga asciende a 290.8hm3/año, que
corresponde a la suma de la descarga de los manantiales que se
localizan tanto dentro de la zona de balance (41.8 hm3) como fuera de
ella (226.7 hm3), más las salidas por flujo subterráneo hacia el río Bravo
40
Plan Director de Desarrollo Urbano de
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(22.3) que se deben comprometer para apoyar el tratado de aguas
internacionales con los EUA.
El volumen concesionado de aguas subterráneas para este acuífero al
31 de marzo del 2009, es de 148 224,984 m3/año (Registro Público de
Derechos de Agua REPDA). Y según la CNA existe un volumen
disponible al 2009 , de 18 675,016 m3 anuales para otorgar nuevas
concesiones (CNA, 2009).
Unidades Geohidrológicas
En base a las características físicas de las rocas y los materiales
granulares que conforman la entidad, así como los rasgos estructurales,
de facies y geomorfológicas de importancia se han dividido en unidades
geohidrológicas está en base a constituir o funcionar o no como
acuíferos convenientemente explotables (Figura 10).
Se clasifica a todas las unidades en dos grandes grupos: material
consolidado y material no consolidado y subdividido en tres apartados,
cada tipo de material está de acuerdo a las posibilidades de función o no
como acuífero económicamente explotable.
Las unidades geohidrológicas son determinadas en base al análisis de
las características físicas de los materiales consolidados y no
consolidados. Para determinar sus posibilidades de contener agua o no
económicamente explotable. Para tal efecto los materiales se clasifican
en dos grandes grupos: Material consolidado y no consolidado;
conteniendo tres tipos de posibilidades cada grupo de poder funcionar
como acuífero (Tabla 3).
Unidad de material consolidado con posibilidades medias
Esta unidad está expuesta en un 3.24% de la superficie de la zona de
estudio y se encuentra compuesta por areniscas y lutita de edad
Cretácico
Superior
Presentando
materiales
frecuentemente
41
Plan Director de Desarrollo Urbano de
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tectonizadosy como consecuencia de ello presentando una
permeabilidad variable. Subyacen a calizas marinas, las cuales
presentan, a profundidad, estructuras favorables para la extracción de
agua, por lo cual se agruparon a todas estas rocas dentro de la misma
unidad.
Unidad de Material No Consolidado con posibilidades altas.
Se encuentra ampliamente distribuido en toda el área estudio
representando el 96.76%; lo constituyen depósitos aluviales de
composición areno-arcilloso que rellenan, por lo general, estructuras
anticlinales, presentan una permeabilidad alta.
Tabla 3 Unidades Geohidrológicas
MATERIAL
Material consolidado con posibilidades medias
Material no consolidado con posibilidades altas
INEGI. 1995. Carta de Hidrología Subterránea. Esc. 1: 250000.
42
ÁREA (Ha)
829.77
24,751.28
%
3.24
96.76
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Figura 10 Hidrología del área de estudio.
43
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3. EDAFOLOGÍA
Debido a las condiciones climáticas y fisiográficas, los suelos
predominantes en la región son propios de climas secos y semisécos o
bien, característicos del pie de monte de la Sierra Madre Oriental.
En los lomeríos, los suelos más importantes son el Xerosolháplico y el
Regosolcalcárico. En las bajadas, dominan Xerosolesháplicos, cálcicos
y lúvico. Este último presenta un horizonte de acumulación de arcilla
aluvial. Todos los suelos de las bajadas son de origen aluvial o
coluvioaluvial.
En las amplias llanuras de la subprovincia Llanura de Coahuila y Nuevo
León dominan los suelos de origen aluvial, color pardo amarillento,
profundos, de textura fina y con un enriquecimiento de carbonatos de
calcio. Los suelos clasificados como xerosoles cálcicos, tienen una
capacidad de retención y un contenido de nutrientes alto, la materia
orgánica es baja o moderada. Asociados a estos se encuentran los
xerosolesháplicos, que son similares a los anteriores, salvo en cuanto al
enriquecimiento en calcio; así como los vertisoles sobre todo en las
partes bajas, suelos arcillosos que tienen un horizonte a profundo.
Unidades de suelo
Para efectos de mejor análisis de las unidades de suelo que se
presentan en la zona de estudio, se caracterizó la edafología solo
mencionando aquellas combinaciones de tipo de suelo que tengan una
presencia significativa e importancia en cuanto a su cobertura, esto
debido a que el nivel de información que se obtuvo de la fuente para
este tema fue de tercer orden a escala 1:250 000, la cual hace
referencia hasta tres tipos por unidad de suelo y la cantidad de
combinaciones es muy elevada (Figura 11). Los tipos de suelo
predominantes son:
44
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UNIDADES DE SUELO
Regosol calcárico
Regosol calcárico con Fluvisol calcárico
Xerosol cálcico con Castañozem cálcico con Xerosol
háplico
Xerosol cálcico con Xerosol háplico
Xerosol cálcico con Xerosol lúvico
Xerosol háplico
Xerosol háplico con Fluvisol calcárico
Xerosol lúvico con Feozem lúvico
Xerosol lúvico con Vertisol pélico
Xerosol lúvico con Xerosol cálcico con Castañozem
lúvico
ÁREA (Ha)
%
2,027.52
3,569.04
4,338.83
7.93
13.95
16.96
1,965.68
1,830.81
7.68
7.16
2.17
554.38
1,069.88
1,031.23
3,533.30
5,660.42
4.18
4.03
13.81
22.13
Fuente: INEGI. 1995. Carta de Edafología. Esc. 1: 250000. Análisis SIG.
XEROSOL
El tipo de suelo más importante en cuanto a cobertura se refiere es el
Xerosolque se distribuye por toda la zona de estudio, su vegetación
natural son los matorrales y pastizales.
Tienen una capa superficial de color clara y muy pobre en humus;
debajo de ellas puede haber un subsuelo rico en arcillas, o muy
semejante a la capa superficial; a cierta profundidad muchas veces
presentan manchas, polvo, o aglomeraciones de cal y cristales de yeso
o caliche, de mayor o menor dureza; a veces son salinos. Su utilización
agrícola está restringida, en muchas ocasiones al riego. La agricultura
de temporal en estos suelos es insegura y de bajos rendimientos, a
diferencia de la de riego que es de alto rendimiento debido a su alta
fertilidad.
El uso pecuario adquiere importancia en ellos, en donde se cría ganado
bovino y caprino con rendimiento en función de la vegetación.
Son suelos con baja susceptibilidad a la erosión excepto cuando se
localizan en pendientes o sobre caliche o tepetate. Su símbolo es (X).
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En el área de estudio se encuentran las3 de las 4 subunidades de
xerosol existentes:
a) Xerosol cálcico: tienen acumulación de cal en el subsuelo. Su
símbolo es (Xk).
b) Xerosol háplico: no presentan las características para las dos
subunidades anteriores. Su símbolo es (Xh).
c) Xerosol lúvico: caracterizado por tener un subsuelo con
acumulación de arcilla, son rojizos o pardos claros; en muchas
ocasiones acumulan más agua que los otros xerosoles; su
vegetación es generalmente de pastizal. Su símbolo es (Xl).
REGOSOL
El Regosol como primera unidad ocupa el casi el 22 % de la superficie
de estudio, son suelos que se pueden localizar en muy distintos climas y
con diversos tipos de vegetación en el estado de Coahuila, en el área de
estudio específicamente se encuentran en lomeríos y pie de monte.
Se caracterizan por no presentar capas distintas. En general son claros
y se parecen bastante a la roca que los subyace, cuando no son
profundos. Se encuentran en mayor o menor grado en las laderas de
todas las sierras coahuilenses, muchas veces acompañado de litosoles
y de afloramiento de roca o tepetate.
Frecuentemente son someros, de fertilidad variable y con uso agrícola
condicionado a su profundidad y al hecho de que no presentan
pedregosidad en sus diferentes estratos. En algunas regiones se utilizan
algunos regosoles arenosos para el cultivo de sandía en los cuales se
observan rendimientos aceptables.
Son de susceptibilidad variable a la erosión, su símbolo es (R). En
Coahuila se localizan dos subunidades:
46
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a) Regosolcalcárico: ricos en cal, son los más fértiles de los regosoles.
Su símbolo es (Rc).
CASTAÑOZEM
El Castañozem no se le encuentra como suelo dominante pero si como
codominante en la zona de estudio. En condiciones naturales tienen
vegetación de pastizal, con algunas áreas de matorral, se caracterizan
por tener una capa superior de color pardo o rojizo obscuros, rica en
materia orgánica y nutrientes; además de la acumulación de caliche
suelto o ligeramente cementado en el subsuelo. Son utilizados para
ganadería extensiva por medio del pastoreo, o intensiva con pastos
cultivados, con rendimientos de medios a altos; son moderadamente
susceptibles a la erosión, excepto el caso de la subunidad
Castañozemlúvico que es muy susceptible a ella. Su símbolo es (K). En
el área de estudio se localizan 2 tipos de Castañozem:
a) Castañozem cálcico: tiene acumulaciones de caliche suelto en una
capa de color claro, de más de 15 cm de espesor. Su símbolo
(Kk).
b)
c) Castañozem lúvico: se caracteriza por la acumulación de arcilla en
el subsuelo. Su símbolo (Kl).
VERTISOL
Los Vertisoles esta presentes en climas templados y cálidos en zonas
en las que hay una marcada estación seca y otra lluviosa. La vegetación
natural de estos suelos se encuentra desde las selvas bajas hasta los
pastizales y matorrales de los climas semisecos. Se caracterizan por las
grietas anchas y profundas que aparecen en ellos en la época de
sequía; son suelos muy arcillosos, frecuentemente cafés rojizos, son
pegajosos cuando están húmedos y muy duros cuando están secos, en
ocasiones son salinos.
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Su utilización agrícola es muy extensa, variada y productiva; por lo
general son fértiles aunque presentan ciertos problemas para su manejo
debido a que su dureza dificulta la labranza y frecuentemente presentan
problemas de inundación y drenaje.
En Coahuila se utilizan para agricultura de riego con algodón y granos
obteniendo buenos rendimientos. En lo pecuario son utilizados cuando
presentan pastizales con buenos rendimientos. En la zona de estudio
son usados para uso agrícola principalmente.
Son poco susceptibles a la erosión. Su símbolo es (V). En la zona se
encuentra una subunidades de Vertisol:
a) Vertisolpélico: son vertisoles negros o grises obscuros. Su símbolo
es (Vp).
FLUVISOL
Los Fluvisoles están formados por materiales acarreados por agua y
constituidos por materiales disgregados que no presentan estructura en
terrones es decir, son suelos muy poco desarrollados. Están presentes
solamente cerca de sierras desde donde escurre el agua a los llanos,
así como en los lechos de los ríos. La vegetación que presentan varía
desde matorrales hasta pastizales, y algunos tipos de vegetación son
típicos de estos suelos tales como ahuehuetes (Taxodiummucronatum),
o sauces (Salixspp.) o Mezquite (Prosopisspp.). En muchas ocasiones
presentan capas alternadas de arena grava o arcilla, los cuales son
producto del acarreo de estos materiales por inundaciones o crecidas no
muy antiguas.
Algunos son someros o profundos, arenosos o arcillosos, fértiles o
infértiles, en función al tipo de materiales que lo conforman, sus usos y
rendimientos se analizarán, por lo tanto, en las descripciones de las
subunidades en que se divida a estos suelos. Su símbolo es (J). En la
zona se localizan una subunidades de Fluvisol:
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a) Fluvisol calcárico: se caracteriza por contener cantidades altas de
cal en toda la superficie, o cuando menos en algunas partes no
muy profundas. Generalmente poseen suficientes nutrientes. Se
localizan en zonas áridas al noroeste de Coahuila y son utilizados
en agricultura con rendimientos moderados o altos, dependiendo
del agua disponible y la capacidad del suelo para retenerla. Su
símbolo es (Jc).
FEOZEM
El tipo de suelo denominado Feozem tiene su localización en varias
condiciones climáticas, pero en el estado solo se encuentran en zonas
semiáridas, así como en diversos tipos de terrenos, desde planos a muy
montañosos.
La característica distintiva de este suelo es una capa superficial obscura,
suave, rica en materia orgánica y en nutrientes y no presentan capas
ricas en cal, que es lo que lo hace diferente de los Chernozem y
Castañozem. Son suelos muy abundantes en nuestro país y se utilizan
en función de factores climáticos, relieve y algunas condiciones del
suelo.
Los Feozem profundos y localizados en terrenos planos se utilizan en
agricultura de riego y temporal en cultivos de legumbres, granos u
hortalizas, con altos rendimientos. Los menos profundos situados en
laderas y pendientes tienen rendimientos bajos y son muy susceptibles
a erosionarse. Sin embargo pueden utilizarse para el pastoreo o la
ganadería con resultados aceptables. Su símbolo es (H) y se localizan 2
subunidades de Feozem.
a) Feozem calcáreo: se distingue por tener cal en todos sus
horizontes. Cuando son profundos y planos son los más fértiles y
productivos, ya sea en agricultura o ganadería. La susceptibilidad
a la erosión varía en función del tipo de terreno. Su símbolo (Hc).
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d) Feozem lúvico: presenta en el subsuelo una capa de acumulación
de arcilla. Algunos de estos suelos pueden ser algo más estériles y
ácidos que la mayoría de los Feozem. Se presentan muchas veces
con vegetación de bosque o selva. Pueden ser agrícolas o
forestales, en función de su profundidad, el relieve del terreno, etc.
Son de moderada a alta susceptibilidad a la erosión. Su símbolo
(Hl).
Clase textural
Otra característica edáfica es la clase textural, y se refiere a las
partículas de diferentes tamaños, contenidas en los 30 cm superficiales
del suelo y que en las cartas edafológicas editadas por INEGI aparecen
marcadas con los números 1, 2 ó 3.
El número 1 representa a suelos de textura gruesa que en la superficie
son arenosos, lo que puede ser causa de poca retención de agua o
nutrientes en los mismos. El número 2 se refiere a suelos con textura
media semejante a los limos de los ríos, y es la textura con menos
problemas de drenaje, erosión y fertilidad. El número 3 representa a
suelos arcillosos (de textura fina) que tienen mal drenaje, poca
porosidad, son duros al secarse, se inundan y presentan problemas a la
labranza. Para el caso de la zona de estudio, los suelos presentan solo
2 tipos de textura (fina y Media).Predomina la clase media con un
alrededor del 57.86%; en menor porcentaje la fina (42.14%).
TEXTURA
Fina
Media
Tabla 4 Clases texturales.
ÁREA (Ha)
10,779.33
14,801.77
%
42.14
57.86
Fuente: Carta Edafológica escala 1:250,000. INEGI, 1985.
Fases físicas
Las fases físicas del terreno señalan la presencia de fragmentos de roca
y materiales cementados, los cuales impiden o limitan el uso agrícola del
50
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suelo o el empleo de maquinaria agrícola entre otros aspectos. Se
pueden dividir en dos tipos: superficiales y de profundidad.
Superficiales
Incluyen dos fases:
1). - Fase pedregosa: Se refiere a la presencia de fragmentos de roca
mayores de 7.5 cm de largo en la superficie del terreno o cerca de ella.
2). - Fase gravosa. Presenta gravas (piedras menores de 7.5 cm de
largo) en la superficie del terreno o cerca de ella.
De profundidad
Tiene capas duras que se encuentran a cierta profundidad y limitan la
capacidad del suelo para prácticas agrológicas, entre otras. Se dividen a
su vez en someras, que son aquellas que se encuentran a menos de 50
cm de profundidad y profundas, que están entre .50 y 1m de
profundidad.
Las fases físicas de profundidad, a su vez se dividen en:
1).- Fase lítica (somera) y lítica profunda: Capa de roca dura y continua
o un conjunto de trozos de roca muy abundantes que impiden la
penetración de raíces.
2).- Fase petrocálcica (somera) y petrocálcica profunda: Se refiere a la
presencia de caliche duro, es una capa cementada y endurecida con
carbonatos.
3).- Fase petrogypsica (somera) y petrogypsica profunda: Es una capa
endurecida y rica en yeso.
51
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4).- Fase dúrica (somera) y dúrica profunda: Capa de tepetate (suelo
cementado, que no se rompe fácilmente) duro cementado y endurecido
con sílice.
5).- Fase frágica: Es una capa del subsuelo muy compacta, pero que se
disgrega con cierta facilidad.
6).- Fase concrecionaria: Con concreciones duras, éstas son gravas
duras formadas en el subsuelo, muy abundantes.
Aproximadamente un 10% de los suelos del área de estudio presenta
alguna fase física (Tabla 5), en los que predominan principalmente: la
fase gravosa (7.93%) y la petrocálcica (2.17%); lo anterior nos muestra
que casi el 90% se encuentra libre de fases físicas.
Tabla 5 Fases físicas del suelo.
FASE FÍSICA
ÁREA (Ha)
Petrocálcica
554.38
Gravosa
2,027.52
Sin Fase
22,999.20
%
2.17
7.93
89.91
Fuente: Carta Edafológica escala 1:250,000. INEGI, 1985.
52
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Figura 11 Edafología de la zona de estudio.
53
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4. USO DEL SUELO. VEGETACIÓN Y COBERTURA DE LA TIERRA
Generalidades
La cubierta vegetal de México es una de las más variadas y ricas del
mundo, puesto que en nuestro territorio están representados
prácticamente todos los biomas. En ella se encuentra el 10 a 12% de la
diversidad biológica del mundo (Challenger, 1998). Por desgracia, ésta
cubierta vegetal se ha visto impactada por la actividad del hombre,
prácticamente desde su llegada al territorio nacional, siendo la
colonización y expansión progresiva del país, aunada al crecimiento de
la ganadería y la agricultura, las principales causas de impacto, al grado
que en la actualidad es difícil encontrarla en una forma primaria,
ocupando su distribución histórica (Gómez y Vázquez 1976, Rzedowski
1966, 1978, 1991). Debido a los procesos de deforestación, con la
consecuente pérdida de hábitat se estima que el 17% de las plantas
endémicas de México se encuentran en peligro de extinción (Challenger,
op cit.).
México cuenta con 21,600 especies de plantas con flores
(angiospermas), lo cual, representa cerca del 9% del total conocido de
este tipo de especies en el mundo y lo ubica en el cuarto sitio dentro de
este rubro a escala mundial. Al incluir los helechos, los musgos,
líquenes y hongos, esa cantidad podría alcanzar las 29 mil especies. Se
estima, además, la existencia de 1,500 especies de algas
macroscópicas, de 2,000 especies de briófitas y 1,000 especies de
pteridófitas.
En total, se considera que el número de especies descritas de manera
científica existentes en el país es de 33,500. Los endemismos florísticos
son a su vez muy abundantes: más de 300 géneros de especies
fanerógamas son endémicas. Es de particular interés resaltar que la
mitad de las especies de frijol (Phaseolusspp.) del mundo, el 82% de las
especies de agaves (Agave spp.), el 88% de las de salvia (Salvia spp.) y
54
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el 75% de las especies de escutelarias sólo existen en México. Todo ello
sin considerar la gran diversidad y riqueza de géneros como cactáceas,
orquídeas y la variedades silvestres del genero Zea.
La pérdida de la cobertura primaria en México alcanza cifras de 700,000
hectáreas anuales, esto es una tasa anual de deforestación del orden
del 4.2%, siendo la tercera de Latinoamérica. De las 80 millones de
hectáreas que existían en 1980, solo se conservan 50 millones al año
2000 y se estima que para el año 2010 la cobertura de vegetación
primaria del país solo sea de 35 millones de hectáreas (Toledo, 1988;
Challenger, 1998).
El problema de la perdida de los hábitats deriva principalmente de la
deforestación de la cobertura primaria en México. Para el año 1988 se
calculó una pérdida de 615,000 hectáreas, para el año 2000 la cifra
alcanzó los 1’076,000 de hectáreas y para el año 2005 bajo hasta
alcanzar las 348,000 hectáreas anuales. Al 2007 se había transformado
alrededor del 29% de la cobertura de vegetación primaria de México,
esto es el 27% de los bosques templados, 40% de los bosques
mesófilos, 42% de las selvas y 10% de los matorrales.
Entre los años 2002 y 2007 se calculó la pérdida de 175,000 hectáreas
anuales de selvas, poco menos de 7,000 hectáreas anuales de bosques
templados, 136,000 hectáreas anuales de matorrales xerófilos y 84,000
hectáreas anuales de pastizales (SEMARNAT, 2009).
El área de estudio se ubica en la provincia florística de la Planicie
Costera del Noreste, la cual corresponde a la región Xerofítica Mexicana
y al reino Neotropical, la mayoría de las especies de esta provincia
tienen afinidades meridionales. La Región Xerofítica Mexicana incluye
extensiones del norte y del centro de la República, con clima árido y
semiárido y abarca la mitad de su superficie; sólo entre las plantas
leñosas de México existen 68 géneros restringidos a las zonas de clima
árido.
55
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La provincia de la Planicie Costera del Noreste, abarca en México casi la
totalidad del estado de Tamaulipas, los dos tercios Nororientales de
Nuevo León, además del Noreste de Coahuila. El clima es semiárido y
caliente, así como extremoso. La vegetación está constituida por
matorrales xerófilos, donde el número de especies de distribución
restringida fundamenta su categoría fitogeográfica (Rzedowski, 1978).
La Provincia de la Planicie Costera del Golfo, en el Norte de México, es
muy similar y está relacionada con la región de las planicies del río
Grande conocida como Planicies del sur de Texas, en donde según
Correll y Johnston (1970) presenta una vegetación típica de llanuras
abiertas, entre las plantas son comunes el mezquite (Prosopis
glandulosa),
chaparro
prieto
(Acacia
rigidula),
cenizo
(Leucophyllumfrutescens),
granjeno
(Celtispallida),
clepe
(Ziziphusobtusifolia), chaparro amargoso (Castela erecta) y nopal
forrajero (Opuntia lindheimeri) y otros árboles y arbustos que varían en
abundancia y composición.
Florísticamente la provincia presenta relaciones predominantemente
meridionales, así como abundancia de especies de distribución
restringida (Rzedowski, 1966); la vegetación predominante es el
Matorral Tamaulipeco; éstos matorrales cubren aproximadamente
200,000 km2, presentan gran variabilidad tanto en su composición
botánica, como en su altura y densidad debido principalmente al tipo de
suelo, topografía y la precipitación pluvial
Las principales causas de la aridez de la entidad son: el efecto de
continentalidad y la sombra orográfica, ocasionada por la Sierra Madre.
El clima que determina en gran medida la distribución y abundancia de
las comunidades vegetales, es básicamente seco y simiseco.
Clasificación de la Vegetación y Cobertura de la Tierra
Para el presente trabajo se utilizaron 2 secciones de imágenes World
View 2 de fecha 18/03/20103 (10MAR18174248-S2AS –
56
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052570322010_01_P001 y 10MAR18174300-S2AS- 052570322010
_01_ P002 World View 2 Copyright 2011 DigitalGlobeIncorporated).
En la fase de cómputo se utilizó una estación de trabajo con doble
monitor de 24”, i7 de 2.3 MHz, con 24 GB de Memoria RAM y 6 TB de
espacio en disco duro. El software utilizado para el procesado y análisis
digital de las imágenes de satélite fue ERDAS IMAGINE 9.2.
Para la elaboración del Sistema de Información Geográfica se utilizaron
las cartas de Uso del Suelo y Vegetación a escalas 1:250 000 y 1:50
000, como referencia para la evaluación de las clasificaciones
realizadas, además de cartografía topográfica, geológica y edafológica a
escala 1:50 000 del área de estudio. Todas las cartas se digitalizaron
para formar una Base de Datos Geográfica ARCGIS versiones 10. Otro
insumo utilizado fue un Modelo Digital de Elevación (MDE) generado a
partir de curvas e nivel de escala 1:50000.
Procesamiento Digital de Imágenes de Satélite
Los procesamientos realizados a las imágenes de satélite fueron de tipo
digital, estos comprenden la corrección geométrica y radiométrica, así
como algunos realces y mejoramientos que facilitaron los análisis y
observaciones, al igual que la extracción de la información.
Corrección Geométrica
Las imágenes de satélite fueron rectificadas a la proyección Universal
Transversa de Mercator (UTM), zona 14, y datum horizontal WGS84.
Se utilizó el software ERDAS IMAGINE 9.2 y los menús de
ImageGeometricCorrection\LandsatModelProperties,
utilizando
un
Modelo Digital de Elevación (MDE), derivado de curvas de nivel de los
archivos digitales de las cartas topográficas 1:50,000 de INEGI y
utilizando los valores de proyección antes mencionados.
57
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Extracción de Áreas de Interés.
Una imagen completa comprende una matriz de datos que cubren una
superficie total de XX km2 de información contenida en 3 bandas (rangos
de longitud de onda del espectro electromagnético), de manera que para
facilitar su manejo fue necesario generar subescenas, (fracciones de la
imagen completa) que comprendieran únicamente el área de estudio
Clasificación Supervisada
La clasificación multiespectral consiste básicamente en el agrupamiento
de objetos con respuestas espectrales similares. Una clasificación
multiespectral implica la segmentación del paisaje con base en las
firmas espectrales de los elementos que constituyen su cobertura,
medida en n bandas espectrales. Esta extracción de información
temática es comúnmente el objetivo central cuando se analizan
imágenes de satélite para estudios del ambiente (típicamente
clasificaciones del uso actual del suelo). Los conceptos centrales a este
nivel son aquellos de "clase espectral" y "clase informativa". La
confusión entre ambos está en la raíz de una gran cantidad de fracasos
en el uso de estas tecnologías.
Una clase espectral se define, estadísticamente, en un espacio
multidimensional (es decir, multiespectral) en términos de media y
varianza de un conjunto de celdas espectralmente similares
correspondiente a objetos identificados antes o después del muestreo
realizado por el intérprete (debe advertirse que no se indica:
correspondiente a un objeto cuya respuesta espectral es homogénea).
Una clase informativa resulta del etiquetamiento que el intérprete realiza
acerca de los objetos en la superficie, con base a criterios del tipo de las
claves de fotointerpretación (tono, patrón, textura, sombreado, moteado,
forma, sitio, situación).
58
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Una clasificación espectral puede realizarse tanto de manera manual
como automática, asistida por computadora (generalmente referidas
como clasificación visual y digital, respectivamente). En el ámbito digital
y de acuerdo a la forma en que se construyan las clases espectrales,
pueden
realizarse
clasificaciones
SUPERVISADAS
y
NO
SUPERVISADAS, o una combinación de ambas, denominada. El
método para la clasificación de la imagen utilizado en este trabajo fue de
Clasificación Supervisada, en donde se requiere de un conocimiento a
priori de las clases más comunes presentes en el área a clasificar,
generando sobre la imagen áreas de entrenamiento (áreas muestra),
éstas son grupos de píxeles que representan áreas reconocibles del
terreno.
Los niveles de clasificación de los tipos de cobertura terrestre en el área
de estudio, fueron establecidos a priori en base a la información de la
cartografía de Uso del Suelo y Vegetación a escala 1:50,000 y
1:250,000 del INEGI y en su clasificación de vegetación (INEGI, 1981;
INEGI, 1990), además de visitas de exploración del área de estudio y a
la clasificación de humedales de Cowardinet al. (1979). Tabla 6.
El proceso de calcificación supervisada seguido en este trabajo puede
dividirse en los siguientes subprocesos:
• Realce de las imágenes de satélite.
• Selección de los campos de entrenamiento y extracción de firmas
espectrales.
• Análisis de firmas espectrales.
• Clasificación de las imágenes.
• Evaluación de Clasificaciones.
• Postclasificación.
59
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Tabla 6 Niveles de Clasificación de los tipos de cobertura en la zona de estudio.
Nivel 1
1 Terrenos abiertos
Nivel 2
11 Áreas de cultivo
12 Pastizales
14 Áreas abiertas
2 Matorrales
21 Matorral
3 Bosques
4 Humedales
31 Latifoliadas
41 Palustres
5 Otros Tipos de vegetación
6 Otras cubiertas
51 Mezquital
61 Desarrollo
62 Cuerpos de agua
Nivel 3
111 Cultivos de Temporal y Riego
121 Pastizal Inducido
141 Suelo Desnudo Minas, Jales,
Bancos de materiales , etc.
211
Matorral
Espinoso
Tamaulipeco
311 Bosque de Encino
411 Vegetación acuática
412 vegetación Emergente
511 Mezquital
611 Zonas urbanas, infraestructura
y caminos
621 Cuerpos de agua y ríos
Realces de las imágenes de satélite.
El realce de la imagen consiste en técnicas que permiten mejorar el
contraste aumentando la calidad de la información, para ello se corrieron
procesos que redistribuyeron la información con valores de dos
desviaciones estándar, eliminando los valores de cero.
Selección de campos de entrenamiento y extracción de las firmas
espectrales.
El sistema de cómputo debe ser entrenado para reconocer patrones de
datos. El entrenamiento es el proceso de definir los criterios por los
cuales serán reconocidos estos patrones (Hord, 1982). Esto se logra
mediante la selección de campos de entrenamientos. Estas áreas de
entrenamiento son zonas donde las características de respuesta visual
de los objetos de la superficie terrestre, junto con las características
fisiográficas y su localización geográfica, representen, áreas
homogéneas de información, con la misma clase informacional o tipo de
vegetación o uso del suelo, en este caso (Figura 12).
60
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De los campos de entrenamiento se extraen las firmas espectrales de
los objetos presentes en la imagen. Las seleccionadas para este estudio
corresponden tanto a observaciones en campo, los muestreos de
vegetación realizados, así como a como a zonas reconocidas en la
imagen y utilizando fuentes alternativas de información, como la
cartografía existente del lugar.
Para comprobar la calidad de cada firma espectral detectada se
obtuvieron parámetros estadísticos de los valores de reflectancia
expresados en valores de gris para las cinco bandas que componen la
subescena. A cada firma espectral se le asignó un nombre clave según
el tipo de vegetación o cobertura sobre el terreno. Una vez detectadas
las firmas espectrales se realizó un análisis de las mismas con el objeto
de verificar su separabilidad estadística.
Figura 12 Ejemplificación de campos de entrenamiento, los polígonos de cada color
representan una clase.
61
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Análisis de Firmas espectrales.
El resultado de los campos de entrenamiento es un conjunto de firmas
que definen una muestra de entrenamiento o conglomerado. Cada firma
corresponde a una clase y se usa con una regla de decisión para
asignar los píxeles del archivo de la imagen de satélite a una clase. Las
firmas espectrales registradas fueron analizadas para comprobar su
validez estadística, mediante un algoritmo que mide la separabilidad de
las firmas, utilizando la ecuación de Divergencia Transformada ó DT
(Swain y Davis, 1978). Según Jensen (1996), la divergencia
transformada da un decrecimiento exponencial ponderado con el
incremento de las distancia entre las clases. La escala de valores del
modelo está en el rango de 0 a 2.000.
Como regla general, se estima que un resultado mayor a 1.900
representa una separabilidad de clases buena; con valores entre 1.900 y
1.700 la separabilidad de clases es moderadamente buena y con un
valor por debajo de 1.700 la separabilidad es baja. En el presente
trabajo se consideró que firmas espectrales con al menos un valor de
separabilidad de 1.700 son aceptables.
Cuando una firma espectral no tenía el nivel de separabilidad mínimo
requerido se procedió a modificar los campos de entrenamiento
(modificando el contorno, anexando nuevas áreas a las clases,
definiendo mejor el polígono, etc.) para posteriormente correr de nuevo
el algoritmo de separabilidad hasta obtener el grado de separabilidad
requerido.
Clasificación de las Imágenes.
Posteriormente al análisis de las firmas espectrales, el siguiente paso
fue la clasificación de los datos. Cada píxel fue analizado
independientemente en base a una regla de decisión ó algoritmo, para el
proceso de clasificación de la imagen se utilizó el Clasificador Bayesiano
62
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de Máxima Verosimilitud, que asume que el comportamiento en los
histogramas de datos de las firmas espectrales tiene una distribución
normal, la regla de decisión se basa en calcular la probabilidad de que
un píxel pertenezca a una clase en particular, teniendo un conocimiento
a priori de que las probabilidades no son iguales para todas las clases
reconocidas. El resultado es un documento de formato “raster” o de
rejilla que contiene las clases correspondientes a las firmas espectrales,
con las que alimentamos al modelo (Figura 13).
Evaluación de clasificaciones o evaluación de la exactitud.
La evaluación de la exactitud es un término general para comparar la
clasificación con información geográfica que se asume verdadera, con el
fin de determinar la veracidad del proceso de clasificación. Como no es
práctico comprobar la exactitud de cada píxel de la imagen clasificada
en reconocimiento de campo, se utiliza un conjunto de píxeles de
referencia. Estos píxeles de referencia son puntos de la imagen
clasificada para los cuales se conocen los valores reales. Para este
trabajo se usaron como píxeles de referencia para la imagen del año
2010, polígonos diferentes a los usados para la clasificación, elaborados
con datos obtenidos de campo en las visita de muestreo de la
vegetación.
El siguiente paso será generar una matriz de Confusión o de Exactitud,
para observar el grado de precisión alcanzado en la clasificación. Se
crea para comparar la imagen clasificada con los datos de referencia.
Esta matriz es simplemente una lista de valores de clase para los
píxeles en el archivo de la imagen clasificada y los valores de clase para
los píxeles de referencia (píxeles de los campos de entrenamiento y los
datos de verificación de campo). El reporte de la exactitud calcula las
estadísticas de los porcentajes de precisión, basados sobre los
resultados de la matriz de error. Se obtiene además el Coeficiente
Kappa también llamada KHAT o Índice Kappa de Acuerdos – KIA,
(Rosenfieldet al. 1986, Carstensen 1987), el cual expresa la reducción
proporcional en el error generado por un proceso de clasificación,
63
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comparando con el error de una clasificación completamente al azar
(Congalton, 1991).
El valor 0 indica que no existe correlación y el valor 1 indica una
correlación perfecta. Por ejemplo un valor de 0.95 implica que el proceso
de clasificación está evitando el 95% de los errores de una clasificación
completamente al azar. Para este trabajo, se consideran buenas
clasificaciones aquellas que obtuvieran por lo menos el 85% de
precisión global.
Tipos de vegetación
La superficie y porcentaje con respecto a la extensión territorial de la
zona de estudio se presentan en la Tabla 7 y en la Tabla 8 se observa
una lista de especies principales por estrato y tipo de vegetación.
A continuación se proporciona una breve descripción de cada tipo de
vegetación.
Bosque de encino
Estas comunidades se encuentran distribuidas en pequeños manchones
de la zona sur del área de estudio en altitudes de 340 msnm. Las
especies dominantes son árboles medianos de entre 13 y 18 metros de
alto, con copas redondeadas en poblaciones esparcidas o densas,
usualmente muy homogéneas. Los componentes más frecuentes son
Quercusfusiformis. El estrato arbustivo y herbáceo presenta especies
del matorral tamaulipeco, el cual rodea tales bosques. Se les considera
relictos de encinares más extensos.
En áreas donde el dosel de los árboles está abierto se presentan
árboles con alturas de 2 a 4 m, con individuos de mezquite (Prosopis
glandulosa), así como arbustos propios del matorral tamaulipeco
subinerme tales como mezquite (Prosopis glandulosa), chaparro prieto
(Acacia rigidula) y cenizo (Leucophyllumfrutescens). Las especies
herbáceas dominantes son: Viguieracordifolia, Ruelliaoccidentalis,
64
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Boutelouacurtipendula y Allowissadulaholosericea, las cuales tienen una
altura de 15 a 50 cm, tales especies son propias de ambientes mésicos.
La vegetación que rodea tales árboles son densos mezquitales o
matorral tamaulipeco subinerme dominado por árboles de mezquite
(Prosopis
glandulosa)
y
especies
arbustivas
de
cenizo
(Leucophyllumfrutescens).
Matorral espinoso tamaulipeco
Tiene su distribución en el norte y noreste del estado de Coahuila, en la
provincia de las Grandes Llanuras de Norteamérica, en una serie de
planicies y lomeríos al este de la Sierra del Carmen, de la Babia, Santa
Rosa, yla Gavia. Ocupa una extensión de aproximadamente el 19% del
área estatal y se extiende desde los 300 hasta los 850 msnm. Los
suelos son gravosos, arenosos y profundos en los valles, pedregosos y
someros en lomeríos, usualmente con buen drenaje. La temperatura
media anual es de 21 °C y la precipitación media anual fluctúa entre los
300 y los 635 milímetros. Este tipo de vegetación colinda en algunas
ocasiones con el matorral submontano en los pies de monte de algunas
serranías.
En el área de estudio esta comunidad es la más abundante, se trata de
un matorral que con frecuencia presenta amplios espacios abiertos, se
distribuye en terrenos planos con suelos profundos hasta sitios donde se
presentan ligeras ondulaciones y lomeríos, tales topoformas constituyen
pequeñas diferencias de altitud y ocupa los suelos pedregosos con buen
drenaje, en esta última el matorral presenta una altura menor y es más
abierto.
La
asociación
más
frecuente
esla
de
Acacia
rigidula,
Leucophyllumfrutescens,
Prosopis
glandulosa,
con
elementos
dePartheniumincanum. Otros arbustos o árboles pequeños presentes en
este tipo de matorrales son: Cercidiummacrum, Porlieria angustifolia,
Celtispallida,
Karwinskiahumboldtiana,
Acacia
farnesiana,
Castelatexana,Acacia
constricta,
Ziziphusobtusifolia,
Opuntia
65
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Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
lindheimeri,
Lyciumberlandieri,
Opuntia
leptocaulis,
angustifolia, Diospyros texana yColubrinatexensis.
Forestiera
En el estrato herbáceo son frecuentes las gramíneas en comunidades
abiertas o protegidas entre los arbustos; las más frecuentes son: Aristida
purpurea, Boutelouacurtipendula, Aristidaadscensionis, Tridensmuticus,
Boutelouatrifida,
Sporoboluscryptandrus,
Hilaria
belangeri,
Cenchrusciliaris, Buchloedactyloides y Chlorisspp.
Mezquital
Comunidad dominada por mezquites (Prosopisspp.), especie que
desarrolla un fuste bien definido, y que en la mayoría de los casos
sobrepasa los cuatro metros de altura. Por lo general se desarrolla en
suelos profundos, motivo por el cual muchas veces se elimina la
vegetación, para poder dedicar los suelos a actividades agrícolas; es
abundante en hondonadas y áreas con suelos profundos de origen
aluvial y disponibilidad de humedad, se localiza en las partes bajas de
las llanuras y siguiendo el cauce de los ríos, arroyos y en el margen de
las represas.
Este tipo de vegetación se puede encontrar más comúnmente en la
provincia de Las Grandes Llanuras de Norteamérica, específicamente
en la subprovincia de Llanuras de Coahuila y Nuevo León, en la cuenca
del Río Bravo. Esta vegetación se mezcla con el bosque de encino y con
la vegetación riparia.
Se presenta un estrato arbustivo abierto de 0.69 a 1.42 m de altura, los
arbustos que presentan la mayor densidad son el mezquite (Prosopis
glandulosa) además de chaparro prieto (Castela texana) clepe
(Ziziphusobtusifolia), además de renuevos y juveniles de mezquite
(Prosopis glandulosa) y huizache (Acacia farnesiana). Es frecuente que
el mezquital se asocie con el matorral tamaulipeco subinerme, en tal
asociación la primera comunidad presenta árboles con dosel es abierto y
en tales espacios se establecen arbustos. En las áreas agrícolas el
66
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mezquital constituye una vegetación de tipo relictual, pues debido a los
desmontes realizados con la finalidad de establecer campos agrícolas,
además, con fines forestales para obtener leña y carbón. Por lo anterior
solamente los árboles de mayor edad (con diámetros mayores)
permanecen a orillas de los zacatales y zonas agrícolas (a manera de
cortinas rompevientos).
Tanto mezquites como huisaches son importantes para los pobladores
de esas zonas ya que su utilidad puede ser como fuente forrajera (ya
que el ganado ramonea el follaje y come el fruto), o para la obtención de
leña como combustible y fabricación de una serie de aperos de labranza
de uso frecuente entre los campesinos.
Pastizal inducido
Es aquel que se da lugar cuando de alguna forma es removida la
vegetación primaria que lo dominaba. Puede aparecer como
consecuencia de desmontes de cualquier tipo de vegetación; también se
observa en áreas agrícolas abandonadas o bien producto de áreas que
se incendian con frecuencia. Se presentan generalmente mezcladas con
elementos arbustivos que se ven favorecidos también por el desmonte,
entre los elementos más frecuentes están representantes de los géneros
de Aristidaspp., Acacia spp. Entre los más importantes. Muchas de las
áreas de cultivo de la zona fueron clasificadas como pastizal inducido
debido a que no estaban cultivos en pie en el momento de la toma de la
imagen de satélite, en otros casos pudieron ser zonas abandonadas o
en descanso, con pastizal o vegetación secundaria ya desarrollada.
Vegetación de galería ó riparia
Localizada en los márgenes de ríos o arroyos, en condiciones favorables
de humedad local, fisonómicamente es diferente al resto de la
vegetación que la rodea, por lo general con más porte y vigor por lo cual
se hace más conspicua dentro del paisaje ya sea este árido, semiárido o
bosque. Según sea el tipo de vegetación que lo rodea presenta
67
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diferentes especies, por ejemplo, si la región es boscosa los géneros
más representativos son: mezquite (Prosopis glandulosa), Sauces
(Salíxspp.), Mimbre (Chilopsissp.), palo blanco(Celtislaevigata),
huizache (Acacia farnesiana), nogal (Caryaillinoinensis), encino
(Quercusfusiformis),
mora
(Morusceltidifolia),
nogalillo
(Juglansmicrocarpa). Las plantas arbustivas de estas comunidades son:
Baccharissalicifolia y B. salicina (jarilla), Cephalanthussalicifolius
(cabezona), Plucheaodorata (moradilla) solo por mencionar algunos.
Dentro de la clasificación de la imagen no fue posible separar
espectralmente esta vegetación del Mezquital o Matorral espinoso
Tamaulipeco.
Vegetación acuática
Incluye los humedales dominados por plantas que crecen principalmente
sobre o debajo de la superficie del agua, ya sea que estén sujetas al
sustrato o que floten libremente, y que se encuentren presentes la
mayor parte de la temporada de crecimiento durante la mayoría de los
años. Esta clase está representada principalmente por comunidades de
plantas que requieren de agua superficial para un crecimiento y
reproducción óptimos y que se desarrollan mejor en aguas
semipermanentes o bajo condiciones de inundaciones constantes.
Esta vegetación ocurre a diferentes profundidades dentro de la zona
fótica. Frecuentemente se les encuentra en áreas someras en donde
hay poco movimiento de agua. Algunas de las especies incluídas en
esta clase tienen hojas flotantes, lo que les permite moverse libremente
sobre la superficie del agua. Estas plantas son fácilmente transportadas
por los vientos o las corrientes de agua y pueden llegar a cubrir grandes
superficies de agua (Cowardinet. al., 1979).
Las especies acuáticas se restringen a especies de los géneros:
Ceratophyllum, Heteranthera, Potamogeton, Nymphaea, Nuphar y
Utricularia. Es también común el alga Charasp
68
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Vegetación emergente
Está caracterizada por plantas herbáceas acuáticas erguidas y
enraizadas, sin incluir los musgos y líquenes. Esta vegetación está
presente la mayor parte de la temporada de crecimiento la mayoría de
los años. Este tipo de humedales están comúnmente dominados por
plantas perennes (Cowardinet. al., 1979).
Dentro de la vegetación emergente puede haber vegetación persistente
y vegetación no persistente. Dentro de la vegetación persistente se
considera a las especies que permanecen erguidas al menos hasta el
comienzo de la siguiente temporada de crecimiento. La vegetación
emergente no persistente está dominada por plantas que caen a la
superficie del sustrato o bajo la superficie del agua una vez terminada la
temporada de crecimiento, de esta manera, en ciertas épocas del año
no existe una señal obvia de vegetación emergente (Cowardinet. al.,
1979).
Las asociaciones de emergente están dominadas por ciperáceas,
algunas
gramíneas
y
poligonáceas.Son
comunes
además:
Bacopamonnieri, Cynoctomummitreola, Justicia americana, Centella
asiatica, Hydrocoylespp., Conocliniumbetonicifolium, Eclipta alba,
Trichocoronisrivularis,
Lobelia
cardinalis,
Lythrumcalifornicum,
Eustomaexaltatum,
Samolusebracteatus,
Rorippanasturtiumaquaticum,Typha latifolia y Arundodonax(carrizo).
Vegetación secundaria.
Es aquella comunidad que se establece al ser removida o altamente
perturbada la vegetación original y cuyos elementos se ven favorecidos
por tal evento, generalmente su composición se ve dominada por
elementos de amplio espectro o de distribución cosmopolita como es el
caso de plantas arbustivas o de la familia de las Compuestas. Esta
69
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sucesión se puede presentar en dos etapas: vegetación secundaria
arbustiva o herbácea.
Usos del suelo Agrícola
Para este análisis se unió la agricultura como una sola clase, pues
espectralmente no se pudieron separar las clases, puesto que muchas
de las zonas de cultivo se encuentran en descanso.
Agricultura de riego
Es aquella practicada en terrenos donde el ciclo vegetativo de los
cultivos está asegurado totalmente mediante el agua de riego, esto por
lo menos en el 80% de los años de un periodo dado, ya sea por
gravedad, bombeo, goteo, aspersión o cualquier otra técnica.
Agricultura de temporal
Se clasifica como tal a la agricultura de todos aquellos terrenos en los
cuales el ciclo vegetativo de los cultivos que se siembran depende del
agua de lluvia. Estas áreas pueden dejarse de sembrar durante un
periodo, pero deberán estar dedicadas a esta actividad por lo menos en
el 80% de los años de un periodo dado. Los cultivos más comunes son:
el maíz, el fríjol y el sorgo en menos medida.
Áreas sin vegetación aparente
Se incluyen bajo este rublo los eriales, jales, dunas y bancos de ríos que
se encuentran desprovistos de vegetación o no aparente y, por ende, no
se le pueda considerar bajo algunos de los conceptos de vegetación
antes señalados.
70
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Usos del suelo urbano
Zona Urbana
Se incluyen bajo este rubro aquellas poblaciones o zonas industriales o
infraestructura como caminos, subestaciones, etc.
Tabla 7 Tipos de vegetación y cobertura de la tierra en el área de estudio.
TIPO DE VEGETACIÓN O COBERTURA DE LA TIERRA
ÁREA (Ha)
Cuerpo de Agua
%
193.27
0.75
2,904.44
11.28
56.21
0.22
Matorral Espinoso Tamaulipeco
6,015.45
23.36
Matorral Espinoso Tamaulipeco / Vegetación Secundaria
2,665.71
10.35
56.85
0.22
3.16
0.01
Mezquital (incluye Huizachal)
Mezquital / Vegetación Secundaria
Vegetación Emergente
Vegetación Acuática
Bosque de Encino
64.14
0.25
6,822.53
26.50
Agricultura
606.79
2.36
Minería, Jales, Sin Vegetación Aparente
390.33
1.52
5,968.78
23.18
Pastizal Inducido
Desarrollo (Zonas Urbanas, Caminos, Infraestructura)
Fuente: Clasificación de imágenes World View 2 de 2010.
Tabla 8 Listado de especies principales por estrato y tipo de vegetación.
Tipo de Vegetación
Altitud del
estrato
Especie
Nombre común
Uso
Bosque de encino
13.0-18.0m
Quercusfusiformis
1.0m
Acacia rigidula
encino
madera
Acacia rigidula
largoncillo
madera
Condalialycioides
abrojo
Gutierreziamicrocephala
madera
Koeberliniaspinosa
junco
Opuntia leptocaulis
tasajillo
Prosopis glandulosa
Celtispallida
Acacia vernicosa
Condalialycioides
mezquite
granjeno
largoncillo
abrojo
Mezquital
2.0m
1.20m
71
madera, leña, artesanías
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Tipo de Vegetación
Altitud del
estrato
Especie
Gutierreziamicrocephala
Koeberliniaspinosa
Opuntia leptocaulis
Berberistrifoliolata
Flourensiacernua
Nombre común
Uso
junco
tasajillo
agrito
hojasén
Pastizal inducido
1.50m
0.40m
Acacia farnesiana
Aristidasp.
Boutelouasp.
Sporobolussp.
Erioneuronsp.
Hilaria mutica
huizache
zacate borreguero
toboso
forraje
forraje
forraje
forraje
forraje
Vegetación de galería
2.0-4.0m
1.0-2.0m
Salíxspp
Baccharis sp.
Chilopsissp.
álamos
sabinos o ahuehuetes
sauces
jarilla
mimbre
Matorral espinosotamaulipeco
5.0m
3.0m
1.50m
0.80m
Prosopis glandulosa
Prosopis glandulosa
Acacia farnesiana
Acacia amentacea
Cercidiumtexanum
Yuccafilifera
Leucophyllumfrutescens
Cercidiummacrum
Castela texana
Aloysiagratissima
Castella texana
Acacia berlandieri
Gochnatiahypoleuca
Prosopis glandulosa
Leucophyllumfrutescens
Flourensiacernua
Acacia rigidula
Lyciumberlandieri
Fraxinusgreggii
Diospyros texana
Cordiaboissieri
Partheniumincanum
Porlieria angustifolia
Celtispallida
Karwinskiahumboldtiana
Acacia farnesiana
Leucophyllumfrutescens
Leucophyllumtexanum
Mimosa biuncifera
Viguierastenoloba
Flourensiacernua
Larrea tridentata
72
mezquite
mezquite
huizache
chaparro prieto
palo verde
palma
cenizo
madera, leña, artesanías
madera, leña, artesanías
fibras
chaparro amargoso
oreganillo
chaparro amargoso
guajillo
mezquite
cenizo
hojasén
chaparro prieto
leña
fresno
chapote
madera
guayule
guayacán
granjeno
tullidora
huizache
cenizo
cenizo
gatuño
hojasén
gobernadora
forraje
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Tipo de Vegetación
Altitud del
estrato
Especie
Nombre común
Partheniumargentatum
Opuntialeptocaulis
ocotillo
Forestiera angustifolia
Ziziphusobtusifolia
Opuntia lindheimeri
Colubrinatexensis
Prosopis glandulosa
mezquite
0.40m
Boutelouaeriopoda
Aristida purpurea
Leucophyllumfrutescens cenizo
Aristidaadscensionis
Boutelouacurtipendula
zacate banderita
Boutelouatrifida
Jatropha dioica
sangregrado
Krameriasp.
Calliandrasp.
Tridensmuticus
zacate tridente
Sporoboluscryptandrus
Cenchrusciliaris
zacate buffel
Buchloedactyloides
Chloris sp.
Fuente: Carta Uso del Suelo y Vegetación, escala 1: 250,000. INEGI, 1985.
73
Uso
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Figura 13 Vegetación de la zona de estudio.
74
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5. RIESGOS Y VULNERABILIDAD
El análisis de riego se centró en riesgo de inundaciones y tornados,
pues son los tipos de riesgos con mayor probabilidad de ocurrencia.
Inundaciones.
Fenómeno climatológico de gran impacto como son las tormentas
tropicales, huracanes y ciclones, que se presentan principalmente en
áreas o tierras bajas, donde las formas de la tierra que es plana o semiplana permiten la acumulación de aguas de lluvias o torrentes y
desbordamientos de ríos y presas.
El término "huracán" tiene su origen en el nombre que los indios mayas
y caribes daban al dios de las tormentas, pero este mismo fenómeno
meteorológico es conocido en la India con el nombre de "ciclón", en las
Filipinas se le denomina "baguio", en el oeste del Pacífico norte se le
llama "tifón", y en Australia "Willy-Willy". Estos términos identifican un
mismo fenómeno meteorológico. En forma sencilla, un huracán es un
viento muy fuerte que se origina en el mar, que gira en forma de
remolino acarreando humedad en enormes cantidades, y que al tocar
áreas pobladas, generalmente causa daños importantes o incluso
desastres.
Cifras históricas mundiales
Existen seis regiones en el mundo donde se puede observar la
existencia de huracanes. En el Hemisferio Norte se ubican cuatro de
tales regiones, a saber, el Atlántico, Pacífico nororiental, Pacífico
noroccidental y el Norte de la India; las dos regiones restantes se
encuentran en el Hemisferio Sur, las cuales son el Sur de la India y
Australia y el Suroeste del Pacífico (Tabla 9).
75
Plan Director de Desarrollo Urbano de
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Tabla 9 Variación de la actividad de ciclones tropicales en el mundo 1958-1984
Número
Atlántico
Pacífico
Pacífico India India
Australia
Total
NE
NW
N
S
SW Pacífico
Máximo
14
21
35
9
13
24
125
Mínimo
4
6
17
2
5
11
45
Promedio
9
14
26
6
9
16
80
FUENTE: Elsberry, Frank, Holland, Jarrell y Southern, A Global View Of Tropical Cyclones, Organización
Meteorológica Mundial, Ginebra., 1986.
Cada año aproximadamente 80 ciclones tropicales en promedio con
intensidades de tormenta tropical y de huracanes se desarrollan a través
del mundo, de los cuales, dos terceras partes tienen características de
huracán. La mayor cantidad de ciclones registrada en el periodo de 1958
a 1984, corresponde a la zona del Pacífico noroccidental (26 en
promedio), en tanto que en el extremo opuesto se encuentra el norte de
la India (con un promedio de 6).
Para el caso del Atlántico, la cuenca del Caribe y el Golfo de México, el
número anual de ciclones tropicales es de 9 en promedio en el mismo
periodo antes indicado, con totales anuales que varían de 4 a 14. En el
periodo de 1958 a 1996, el número anual de ciclones tropicales es de
9.4 en promedio con totales anuales que varían de 4 a 19; la variación
estacional es muy pronunciada, se inicia en junio y termina en
noviembre, la estación se activa y se incrementa más en los meses de
agosto y septiembre.
En el caso del Pacífico nororiental, el número de ciclones tropicales es
de 14 en promedio en el periodo de 1958 a 1984, con totales anuales
que varían de 6 a 21; para el periodo de 1958 a 1996 el número anual
de ciclones tropicales es de 12 en promedio, con totales anuales que
varían de 6 a 24. Los ciclones del Pacífico nororiental son quizá los
menos conocidos, debido a que no se ha contado con suficientes
observaciones meteorológicas en esta zona marítima. Pero con el
advenimiento de los satélites meteorológicos a partir de 1968, el
promedio es de 16.1 contabilizados para el periodo de 1968 a 1996, la
temporada se inicia el 15 de mayo y termina el 30 de noviembre, siendo
los meses de agosto y septiembre los de mayor frecuencia.
76
Plan Director de Desarrollo Urbano de
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Cifras históricas en México
En las últimas décadas en México, con el proceso de urbanización
creciente, se han vuelto más evidentes los daños potenciales en áreas
de grandes concentraciones humanas que provocan los ciclones
tropicales. También pueden verse afectados los medios de
comunicación y los transportes aéreo, terrestre, fluvial y marítimo.
De acuerdo con los registros de penetración a tierra de los ciclones
tropicales, se ha identificado áreas o entidades federativas en las que ha
penetrado, al menos un ciclón tropical a tierra. Con base en las zonas de
ingreso, se puede notar que los estados con mayor recurrencia de
penetración son: Baja California Sur, Sinaloa, Michoacán, Guerrero,
Quintana Roo, y Tamaulipas. Se puede destacar, a los huracanes
huracán Gilberto en el siglo pasado y Alex, que sin duda han sido unos
de los más intensos en lo que va del siglo. Los daños más severos que
causó Gilberto ocurrieron en los estados de Quintana Roo, Yucatán,
Tamaulipas y Nuevo León, y en menor grado en Campeche y Coahuila.
Mientras que Alex afecto severamente a los estados de Tamaulipas y
Nuevo León.
En algunas zonas sus efectos destructivos fueron considerables;
provocó la pérdida de vidas humanas y desquiciamiento de los servicios
urbanos. Han permanecido indicios de su paso en las actividades
agropecuarias, las comunicaciones, la navegación y la infraestructura.
Áreas de Riesgo
El mapa de áreas de riesgo de inundaciones en el municipio se realizó
mediante la identificación de zonas inundadas, así como de ríos en una
imagen de satélite posterior a la inundación del 4 de abril de 2004
(Figura 14), así como una imagen posterior al huracán Alex, de fecha
77
Plan Director de Desarrollo Urbano de
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del 7 de Agosto de 2010. De la misma forma se utilizó la información
contenida en el documento “Las Inundaciones de Piedras Negras,
Coahuila, México de abril de 2004” de Eslava et al. (2004), en donde se
muestra un análisis de lo acontecido en la inundación de abril de 2004.
En general el riesgo de que ocurran inundaciones en el área de estudio
es bajo, debido a su escasa precipitación, siendo principalmente la
fuente de estos eventos fenómenos meteorológicos asociados a
Huracanes o Tormentas Eléctricas. Estos fenómenos son raros y
difíciles de prever con mucha antelación, además muestran un patrón
errático al momento de su desplazamiento. Aunque se han identificado
diversas zonas susceptibles de inundación, entre ellas la márgenes del
Río Escondido, Arroyos Chupaderos, Palo Blanco, La Vaca, Olivares,
San Nicolás y Terreritas.
78
Plan Director de Desarrollo Urbano de
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Figura 14 Imagen LANDSAT TM 5 de fecha 7/04/2004, usada para la identificación de inundaciones.
Piedras Negras ha sufrido varias inundaciones importantes: en
septiembre de 1890 después de lluvias torrenciales en Nuevo México y
Estados Unidos sobre el Río Pecos que es afluente del río Bravo; en
1908 lluvias intensas en la cuenca del río Bravo producen la segunda
inundación en Piedras Negras; el 2 de septiembre de 1932 lluvias
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fuertes en la cuenca del río Conchos, en el lado mexicano, producen la
tercera inundación registrada; el 28 de junio de 1954, en la cual se
perdieron más de 70 vidas; la inundación el 4 de abril del 2004 en Villa
de Fuente, dejando un saldo de 38 muertes y 80 desaparecidos, así
como millones de pesos en daños.
En un periodo de 38 años, desde 1970 hasta 2008, Coahuila ha sufrido
los embates de la naturaleza, mientras que en la República se registra
una cifra total de 17. De acuerdo con los datos del Centro Municipal de
Prevención de Desastres han sido los huracanes Celia, Delia, Danielle y
Charlie los que han azotado sobre Coahuila.
En agosto 4 de 1970 el huracán Celia impactó en Piedras Negras
convertido en tormenta tropical, en tanto que los tres huracanes
restantes lo hicieron sobre Cd. Acuña. El Delia en septiembre 7 de 1973,
el Danielle también un 7 de septiembre pero de 1980 y el Charlie el 23
de agosto de 1998 impactaron entrando por Ciudad Acuña. En estos
tres casos los huracanes llegaron a Ciudad Acuña con la categoría
máxima de una depresión tropical, en todos los casos procedentes del
Océano Atlántico.
Amenaza de Tornados
Los tornados se definen como como una columna de aire que gira
violentamente, estando en contacto con el suelo, ya sea colgando de o
debajo de una nube cumuliforme, y frecuentemente (pero no siempre)
visible como una nube embudo.
Los tornados se presentan de diferentes tamaños y formas pero
generalmente tienen la forma de una nube embudo, cuyo extremo más
angosto toca el suelo y suele estar rodeado por una nube de desechos y
polvo. La mayoría de los tornados cuentan con vientos que llegan a
80
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velocidades de entre 65 y 180 km/h, miden aproximadamente 75 metros
de ancho y se trasladan varios kilómetros antes de desaparecer. Los
más extremos pueden tener vientos con velocidades que pueden girar a
450 km/h o más, medir hasta 2 km de ancho y permanecer tocando el
suelo a lo largo de más de 100 km de recorrido.
Existen varias escalas diferentes para clasificar la fuerza de los
tornados. La escala Fujita-Pearson los evalúa según el daño causado, y
ha sido reemplazada en algunos países por la escala Fujita mejorada,
una versión actualizada de la anterior. Un tornado F0 ó EF0, la categoría
más débil, causa daño a árboles pero no a estructuras. Un tornado F5 ó
EF5, la categoría más fuerte, arranca edificios de sus cimientos y puede
producir deformaciones estructurales significativas en rascacielos.
La mayor parte de los tornados originados en superceldas siguen un
ciclo de vida reconocible (Figura 15). Éste comienza con el origen de la
propia supercelda, que se da cuando una corriente de aire frío y seco se
encuentra con otra de aire cálido y húmedo y se desplaza por encima de
ella. Al ser más pesado el aire frío, se producen capas de aire inestable
donde el aire frío desciende y obliga al aire caliente a ascender, creando
la tormenta.
Si existe una capa de aire cálido y seco que actúe como aislante, y si las
diferencias de temperatura son lo suficientemente grandes, el descenso
del aire frío se puede dar en forma de remolino. Este aire que
desciende, llamado corriente descendente del flanco trasero (RFD, por
sus siglas en inglés), acelera al irse acercando al suelo, y arrastra
consigo al mesociclón de la supercelda hacia él. Las corrientes
ascendentes, por su parte, atraen el aire a su alrededor, aumentando la
rotación y convirtiéndose en una columna estrecha, conocida como nube
embudo.
81
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Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Al acercarse el mesociclón al suelo, un embudo de condensación visible
aparenta descender de la base de la tormenta, con frecuencia a partir de
una nube pared en rotación. Al ir descendiendo el embudo, la RFD
también llega al suelo, creando un frente de ráfagas que puede causar
daños a una buena distancia del tornado. Usualmente, la nube embudo
se convierte en un tornado pocos minutos después de que la RFD toque
el suelo.
Además de los tornados supercelda, existen los tornados “no de
supercelda”, de menor intensidad y diferente gestación que los primeros,
y que muy probablemente son el tipo de tornados observados
mayormente en nuestro país. Este tipo de tornados se desarrolla cuando
una nube de tormenta en rápida formación atrae el aire que circula
lentamente y de manera giratoria en los niveles inferiores.
La rotación lenta preexistente del aire en los niveles bajos puede ser
causada por las corrientes formadas por las montañas de los
alrededores o por la convergencia de brisas marinas o de frentes de
rachas de aire. La rotación de muchos tornados no supercelda comienza
cerca de la superficie de la tierra y crece hacia las paredes superiores.
Los tornados no supercelda o “trombas de tierra”, no necesitan una
tormenta o un día con condiciones ambientales de potencial tormenta
para formarse.
82
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Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Figura 15 Estructura de una supercelda.
En los Estados Unidos se presentan más tornados que en cualquier otro
país: unas cuatro veces más que los que se estima que se forman en
toda Europa, sin incluir trombas marinas. Esto se debe principalmente a
la geografía única del continente americano. América del Norte es
relativamente grande y se extiende desde la zona intertropical hasta las
áreas árticas, y no cuenta con una cadena montañosa importante que
vaya de este a oeste y que bloquee el flujo de aire entre estas dos
zonas.
En las latitudes centrales, donde ocurren la mayor parte de los tornados,
las montañas Rocosas bloquean la humedad y el flujo atmosférico,
permitiendo que exista aire más seco en los niveles intermedios de la
tropósfera, y causando la formación de un área con presión baja al este
de dichas montañas. Un incremento en el flujo de aire desde las
Rocosas propicia la formación de una línea seca cuando el flujo es
fuerte en los niveles superiores, mientras el golfo de México, al este,
proporciona abundante humedad en los niveles bajos de la atmósfera.
83
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Esta topografía única provoca muchas colisiones de aire cálido con aire
frío, que son las condiciones que crean tormentas fuertes y duraderas.
Una gran parte de estos tornados se forman en dicha área del centro de
los Estados Unidos entre las Rocosas y el golfo, conocida como
Tornado Alley o callejón de los tornados (Figura 16). Esta área abarca
también partes de Canadá, principalmente en Ontario y las praderas
canadienses, aunque el sudeste de Quebec, el interior de Columbia
Británica y el occidente de Nuevo Brunswick también son propensos a
tornados. En ocasiones también se presentan tornados fuertes en el
noreste de México.
Figura 16 Actividad de los tornados en los Estados Unidos. Las zonas más oscuras denotan
el área comúnmente conocida como Tornado Alley.
En promedio, en los Estados Unidos ocurren unos 1,200 tornados por
año. Los Países Bajos presentan el mayor número de tornados por área
de cualquier país al registrarse allí más de 20 tornados, lo que equivale
a 0.00048 tornados por km2 anualmente, seguidos por el Reino
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Unidoque presenta anualmente unos 33, es decir, 0.00013 por km2; de
cualquier forma, la mayoría son pequeños y causan muy poco daño. En
números absolutos, sin importar la extensión territorial, el Reino Unido
experimenta más tornados que cualquier país europeo, excluyendo
trombas marinas (Figura 17).
Los tornados matan un promedio de 179 personas por año en
Bangladesh, por mucho la mayor cantidad dentro de un país en el
mundo. Esto se debe a su elevada densidad de población, deficiente
calidad de las construcciones, carencia de conocimientos acerca de
medidas de seguridad para combatir a los tornados y otros factores.
Otros países del mundo que cuentan con tornados frecuentemente
incluyen a Sudáfrica, Argentina, el sur de Brasil, Australia y Nueva
Zelanda, así como porciones de Europa y Asia.
Son más frecuentes durante la primavera y menos durante el invierno.
Ya que la primavera y el otoño son periodos de transición (de clima
cálido a frío y viceversa) hay más posibilidades de que el aire frío se
encuentre con aire cálido, lo que provoca que durante esas estaciones
se experimenten picos de actividad. No obstante, las condiciones
adecuadas para su formación se pueden presentar en cualquier época
del año. Los tornados también pueden generarse a partir del ojo de los
ciclones tropicales que tocan tierra, lo cual suele suceder en el otoño y a
fines del verano.
La incidencia de los tornados depende altamente de la hora del día,
debido a la radiación solar. A nivel mundial, la mayoría de los tornados
ocurren durante la tarde, entre las 3:00 pm y las 7:00 pm del tiempo
local, siendo el punto más alto a las 5:00 pm. Sin embargo, los tornados
destructivos pueden ocurrir a cualquier hora del día. El tornado de
Gainesville de 1936, uno de los tornados más devastadores de la
historia, ocurrió a las 8:30 am tiempo local.
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Figura 17 Zonas alrededor del mundo donde existe mayor probabilidad de ocurrencia en de
tornados
En México, no se lleva un registro de estos fenómenos que incluso son
ignorados por las autoridades y los científicos al no ser considerados
dentro de los inventarios de amenazas naturales.
Los tornados se producen generalmente en la zona de transición entre
las masas de aire polar y tropical, entre los 20° y 50° de latitud. Parte del
territorio mexicano se encuentra en la zona susceptible a estos
fenómenos, como se aprecia en el mapa de riesgos de tornado de la
Figura 14, presentado por la NationalGeographicSociety. En dicho
mapa la mayor parte de la República Mexicana es considerada como de
riesgo bajo, mostrándose algunas franjas de riesgo mediano e incluso
algunas zonas muy reducidas de alto riesgo entre los estados de
Veracruz y Puebla.
En nuestro país, condiciones atmosféricas similares a las de las
planicies centrales de los Estados Unidos podrían presentarse
aisladamente en pocas regiones, como la altiplanicie del centro-oeste
del estado de Veracruz, donde descienden las corrientes de aire
provenientes de la Sierra Madre Oriental para encontrarse con el aire
caliente del Golfo. Para la zona fronteriza norte de México, de acuerdo
con informes del Centro de Predicción de Tormentas de Estados Unidos,
hay evidencias de intensas tormentas supercelda captadas por radares
86
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de dicho organismo al norte del estado de Coahuila, las cuales
seguramente producirían importantes tornados (Macías, 2001).
De acuerdo con la investigación de Macías (2001), los tornados ocurren
en México con relativa frecuencia, sin embargo, oficialmente no son
reconocidos como tales y el uso de términos locales distintos para
designarlos evita advertir su recurrencia. Macías considera que el
término “tromba”, usado por las autoridades de manera ambigua y que
encierra la idea de una suma concentrada de lluvias con fuertes vientos,
ha encubierto a los tornados mexicanos. Otros términos usados en
México para referirse a los tornados son “culebra de agua”, “culebra de
lluvia” o simplemente “culebra” o “víbora”; también: manga de agua,
turbonada, remolino, torito, ojo de buey, torbellino, vórtice, cola de nube
y huracán.
Como puede verse en la Figura 19, el área de estudio se encuentra
dentro de la zona de riesgo Mediano de que exista tornado. El 24 de
abril del 2007, un tornado
categoría F4, azoto a Piedras
Negras, especialmente en el
sector de Villa de Fuente y los
sectores aledaños, dejando un
saldo de 3 muertes. La
supercelda formada en la zona
de Piedras Negras – Eagle
Pass, al menos formo 2
tornados, el primero se formó al
norte de Piedras Negras
alrededor de las 6:00 am con
una categoría F4. El segundo
tornado de categoría F3 se formó a lo largo del Río Bravo en Eagle Pass
destruyendo más de 300 casas y la planta de tratamiento de aguas. En
este evento murieron 7 personas (Figura 18).
Figura 18 Vista de radar de la supercelda formada en
la zona de Piedras Negras Coahuila, el 24 de abril de
2007.
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Figura 19 Mapa de riesgo de tornados en Norteamérica.
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Figura 20 Riesgo y vulnerabilidad del área de estudio.
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6. ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Y APTITUD PARA LA
CONSERVACIÓN
La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas administra 174
áreas naturales de carácter federal, que representan más de 25’384,818
has. Estas áreas de clasifican en las siguientes categorías:
Número
de ANP
41
67
5
8
35
18
174
Categoría
Superficie en
hectáreas
Reservas de la Biosfera
Parques Nacionales
Monumentos Naturales
Áreas de Protección de Recursos Naturales
Áreas de Protección de Flora y Fauna
Santuarios
12,652,787
1,482,489
16,268
4,440,078
6,646,942
146,254
25,384,818
Total
Porcentaje de la
superficie del
territorio nacional
6.44
0.75
0.01
2.26
3.38
0.07
12.92
En el municipio de Piedras Negras Coahuila no se localizan áreas
naturales protegidas de tipo Federal (Figura 21).
Algunas especies de fauna silvestre presente en la provincia fisiográfica
en la que se encuentra la zona de estudio son:
Nombre Común
Anfibios
Sapo de Couch
Sapo de Texas
Rana leopardo del Río Grande
Reptiles
Tortuga de tierra
Tortuga de agua
Tortuga de concha blanda
Terrapene del Río Grande
Lagartija de collar
Lagartija espinosa de collar
Lagartija de 6 líneas
Lagartija manchada de texas
Víbora de cascabel de diamantes
Culebra listonada-manchada
Culebra brillante
Aves
Mosquero cardenalito
Codorniz escamosa
Perro del agua, garza nocturna
Nombre Científico
Scaphiopuscouchi
Anaxyrusspeciosus
Lithobatesberlandieri
Gopherusberlandieri
Trachemysscripta
Apalonespinfera
Pseudemysgorzugi
Crotaphytuscollaris
Sceloporusserrifer
Aspidocelissexilineatus
Aspidocelisgularis
Crotlusatrox
Thamnophismarcianus
Arizona elegans
Pyrocephalusrubinus
Callipeplasquamata
Nycticoraxnycticorax
90
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Nombre Común
Garza azul
Garza blanca
Ibis
Gallareta
Pato de collar
Aura
Aguililla
Halcón ferruginoso
Aguililla de Harris
Halcón cola roja
Tildillo
Tortolita
Paloma huilota
Paloma ala blanca
Correcaminos
Lechuza
Búho cornudo
Tapacaminos
Carpintero de frente dorada
Carpintero café
Verdugo
Mamíferos
Venado cola blanca
Jabalí de collar
Armadillo
Conejo
Liebre cola negra
Ratón de patas blancas
Ratón de los cultivos
Rata canguro de Merriam
Rata canguro común
Ardilla zorra
Ardillón mexicano
Ardillón de roca
Castor
Zorrillo listado del norte
Coyote
Zorrita gris
Tejón, tlalcoyote
Mapache
Cacomixtle
Coatí
Tlacuache
Murciélago cola suelta brasileño
Murciélago desértico norteño
Dentro del municipio se
importancia para el noreste
como por las especies de
como lo son los bosques de
Nombre Científico
Ardeaherodias
Ardea alba
Plegadischihi
Fulca americana
Anasplatyrhynchos
Cathartes aura
Accipitercooperii
Buteoregalis
Parabuteounicinctus
Buteojamaicensis
Charadriusvociferus
Columbina inca
Zenaida macroura
Zenaida asiatica
Geococcyxcalifornicus
Tyto alba
Bubo virginianus
Chordeilesminor
Melanerpesaurifrons
Picoidesscalaris
Laniusludovicianus
Odocoileusvirginianus
Pecaritajacu
Dasypusnovemcinctus
Sylvilagusfloridanus
Lepuscalifornicus
Peromyscusleucopus
Reithrodontomysfluvescens
Dipodomysmerriami
Dipodomysordii
Sciurusniger
Spermophilusmexicanus
Spermophilusvariegatus
Castor canadensis
Mephitismephitis
Canislatrans
Urocyoncinereoargenteus
Taxideataxus
Procyonlotor
Bassariscusastutus
Nausanarica
Didelphis virginiana
Tadaridabrasiliensis
Antrozouspallidus
encuentran comunidades vegetales de
del país tanto por las especies vegetales
fauna que necesitan estas comunidades,
encino, el matorral espinoso tamaulipeco y
91
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el mezquital. Estas comunidades se han sido sometidas a una gran
presión por parte del hombre y sus actividades, principalmente la
agricultura y la ganadería, además de incendios forestales (Moreno,
2011).
Para establecer la importancia de conservación para el área de estudio
se elaboró un modelo de aptitud para la conservación. El modelo de
aptitud de conservación presenta las regiones cuyas características
físicas y biológicas las distinguen como de particular importancia para la
protección de especies, ecosistemas y servicios ecológicos y está
basado en el modelo desarrollado para Ordenamiento Ecológico Región
“Cuenca de Burgos”.
En este modelo se utilizaron las variables de tipo de vegetación según
importancia (por biodiversidad de flora y fauna), tamaño de fragmento o
conjuntos de fragmentos y su conectividad (relacionado con la distancia
de los diferentes fragmentos entre sí). En la tabla siguiente se presentan
los criterios establecidos para desarrollar el modelo.
Tabla 10 Criterios para el modelo de aptitud de conservación.
CRITERIO TIPO DE VEGETACIÓN O USO
APTITUD
Agricultura de riego
Pastizal inducido
Matorral espinoso tamaulipeco
Mezquital
Bosques
Humedal y vegetación acuática
Cuerpos de agua
Zona urbana
No apto
No apto
Medio
Alto
Alto
Alto
Alto
No apto
CONDICIÓN DE LA VEGETACIÓN
APTITUD
Primario
Secundario
Alto
Bajo
TAMAÑO DEL FRAGMENTO O CONJUNTO
0 – 1 has.
1-10 has.
>10 has.
APTITUD
Bajo
Medio
Alto
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En la Figura 22 se pueden observar las zonas con posibilidades de
conservación, las zonas con alto potencial se encuentran a lo largo de
los ríos y arroyos del área de estudio. Este resultado es congruente
desde el punto de vista de la planeación de áreas protegidas, ya que
funcionaría como corredor biológico a las especies de las zonas
aledañas al Río Bravo.
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Figura 21 Áreas Naturales Protegidas de Coahuila.
94
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Figura 22 Aptitud para la conservación de la zona de estudio.
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7. APTITUD TERRITORIAL (SÍNTESIS)
La evaluación de la aptitud territorial se basa en características físicas y
biológicas del territorio, con el fin de determinar la capacidad de acogida
del mismo. La metodología para la estimación de la aptitud territorial se
basa en el trabajo de Moreno (2004) que determina la aptitud territorial
del municipio de García, ajustándola a las características ambientales
del municipio de Montemorelos.
Potencialidades y limitantes de los suelos para la ocupación y
aprovechamiento de los seres humanos
Los niveles de potencialidad se expresan en clases o categorías, desde
la máxima potencialidad, sin limitantes; hasta la mínima o nula
potencialidad, con limitantes importantes.
Para este caso, se está considerando como potencialidad a las
características que denotan una aptitud o cualidad para el desarrollo de
una actividad, por lo que tiene una condición de disponible (únicamente
desde el punto de vista de las propiedades del suelo); y se maneja como
limitante a la condición o el conjunto de condiciones que restringen el
desarrollo de cierto uso por sus características naturales o porque
pueden desencadenar impactos severos (por ejemplo, un terreno con
fuerte pendiente). Los terrenos con limitantes pueden considerarse
como no disponibles, pero no necesariamente deteriorados.
La metodología basa los criterios de selección en las características de
los suelos que lo hacen adecuado o inadecuado para cada actividad
específica, por lo que primero se describe la metodología general y
posteriormente se mencionan los aspectos específicos de cada tema.
Las actividades agrícolas, las pecuarias, y las asociadas con la
infraestructura urbana constituyen los usos más directamente
96
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relacionados con la condición física y ambiental de un suelo. Los cultivos
agrícolas no son más que una sustitución artificial de la vegetación
natural y obtienen sus nutrientes directamente del agua y del suelo; el
ganado requiere de buenas condiciones edáficas para el desarrollo de
pastos; y las actividades urbanas desde el punto de vista de la
estabilidad natural de los suelos que no generen problemas a la
infraestructura. No obstante que otras actividades humanas guardan una
relación directa o indirecta con el suelo, se considera que los tres usos
señalados son los que tienen los vínculos más directos con el recurso y
existen criterios suficientes y sólidos para la evaluación ya en la fase de
diagnóstico.
Para la manipulación de la información contenida en las bases de datos
se utilizaron árboles de decisiones previamente diseñados, que
muestran los criterios o parámetros que debe contener cada clase de
capacidad, sea ésta agrológica, pecuaria o urbana. Cada parámetro está
relacionado con los otros a través de algunos conectores lógicos,
principalmente “y” y “o”. Cuando se utiliza y se indica que se requiere de
dos o más condiciones para cumplir con los requisitos de la clase
(a+b=c), y cuando se utiliza o muestra que basta una sola condición
para completar la clase (a=c ó b=c), esto es, el conector “o” señala una
condición más determinante para establecer una clase o categoría
determinada.
El uso de los árboles de decisiones permite la manipulación de
información de diversos componentes ambientales, la asignación previa
de categorías o clases dependiendo de los objetivos, el uso de
información cuantitativa y cualitativa, y la facilidad de organizar
rápidamente toda la información a través de un manejador de bases de
datos. Este método se aplica principalmente al tema de potencialidades
y limitantes, aunque también se emplea en los productos finales del
subsistema natural.
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Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
El punto de partida es una base de datos conjunta que aglutina
información de los siguientes 4 insumos:
•
•
•
•
Unidades taxonómicas de suelos
Pendientes (Figura 23)
Humedad del suelo
Fases físico-químicas del suelo
La base creada con estas características se clasifica según sus
potencialidades y limitantes para cada una de las actividades de interés.
En primer lugar se definen criterios generales de clasificación los cuales
se presentan en tres diagramas de decisión, uno para cada actividad.
Cada diagrama muestra las características propias y ambientales que un
suelo debe presentar para pertenecer a las clases de capacidad
seleccionadas. A partir de esto, se identifican las unidades del paisaje
que cumplen con las características de cada clase, y se les asigna la
correspondiente.
El número de variables y los muy diferentes valores que pueden adquirir
cada una de éstas, complica la definición de clases, puesto que el
número de polígonos resultado de la unión efectuada es muy elevado.
Sin embargo, también pueden existir polígonos con las mismas
características que por no ser contiguos espacialmente, dan lugar a dos
registros distintos en la cobertura. Por esta razón, lo primero que se
hace es identificar las distintas combinaciones de características que se
presentan en las unidades de paisaje, prestándose particular atención a
la continuidad de los fenómenos, con lo que se reduce el número de
casos a clasificar. A partir de ese momento, todo el análisis se realiza
sobre esas distintas combinaciones reunidas en una base de datos,
cuyos registros ya no representan a un polígono en particular, sino una
combinación específica de valores que se presentan al menos en una
ocasión.
98
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Capacidad agrológica de los suelos
En este punto se pretende determinar y cartografiar las distintas clases
de capacidad agrologica del territorio de la zona a estudiar, de acuerdo
con las potencialidades y limitaciones de los suelos para esta actividad,
y tomando como base las propiedades propias y ambientales de los
suelos.
Los lineamientos generales para la realización de este mapa están
tomados de la clasificación de la USDA (Departamento de Agricultura de
los Estados Unidos), adecuado para las condiciones mexicanas por el
Colegio de Postgraduados de la Universidad Autónoma de Chapingo1.
En esta clasificación se señalan ocho categorías de capacidad
agrológica: de la primera a la cuarta clase son terrenos con calidad
agrícola; la quinta y sexta clase son para usos pecuarios, y los de
séptima y octava clase son adecuados únicamente para vida silvestre,
ya que carecen de atributos adecuados para las actividades
agropecuarias. Partiendo de esta clasificación, se consideran criterios
para la realización de un mapa únicamente de aptitud agrológica, que
considera la generalidad de los requerimientos agroclimáticos de los
principales cultivos del país.
Las unidades taxonómicas que maneja la clasificación FAO-UNESCO2
señalan algunos atributos propios del suelo3, como patrones generales
de profundidad, presencia de sales o sodio, texturas, cantidad de
materia orgánica, etc., características fundamentales que influyen en el
1 C.P., SARH y SPP., “Manual de conservación del suelo y del agua”, editado por el Colegio de Postgraduados,
tercera edición, México, 1991.
2 INEGI, “Guías de interpretación de la cartografía: Geología, Climatología, Edafología, Hidrología, Uso del
Suelo y Vegetación, y Uso Potencial”, reimpresiones durante la década de los 90, México.
3 En el anexo: “Tabla propuesta de valores más frecuentes para caracterizar el suelo” se presenta una
interpretación de estos atributos.
99
Plan Director de Desarrollo Urbano de
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desarrollo de los cultivos4. Las fases físico-químicas proporcionan
importante información (niveles de pedregosidad, presencia de
condiciones salinas y sódicas o de yesos, tepetate o caliche), que
constituyen limitantes para el desarrollo adecuado de las actividades
agrícolas; como ejemplo, una fase sódica constituye una seria limitante
para la mayoría de los cultivos ya que se incrementa el pH , se forman
costras compactas de sodio y se altera la capacidad de asimilación de
los nutrientes a las plantas por variaciones bioquímicas provocadas por
el sodio.
Con respecto a las pendientes, se consideran como terrenos sin
limitantes aquellos rangos inferiores a los 7º (según las condiciones de
variabilidad del suelo este valor puede extenderse hasta los 15º). La
pendiente del terreno es importante porque está en relación con su
susceptibilidad a la erosión o erodabilidad, la capacidad de regeneración
natural o artificial de una cobertura vegetal, y la facilidad de explotación.
Las pendientes consideradas en esta clasificación son adecuadas para
el desarrollo agrícola, debido a que regularmente no presentan
condiciones de inestabilidad geomorfológica (fundamentalmente pérdida
excesiva de suelo por erosión) y son favorables para el desarrollo de los
suelos, y consecuentemente, de la agricultura.
Finalmente, en la cobertura de humedad del suelo5, se destaca de
alguna manera la cantidad de agua presente para satisfacer los
requerimientos hídricos de los cultivos. Como fuente de información al
respecto, se tiene la carta de Humedad en el suelo Esc. 1:1,000,000. A
escala mayor no existen datos de capacidad de campo, se hace
necesario emplear esta cobertura. Debe destacarse que los suelos
ústicos y údicos se consideran como adecuados debido a que no
4 Aguilera, Nicolás. “Tratado de Edafología de México”, Facultad de Ciencias, UNAM, México, pp. 101-112,
1989.
5 Para mayor información véase la leyenda del mapa de: Maples-Vermeersh, M. "Regímenes de Humedad del
Suelo", Esc. 1:4,000,000, Sección Naturaleza, Tomo II, Clave IV.6.2. Atlas Nacional de México, Instituto de
Geografía, UNAM, México, 1996.
100
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
presentan problemas ni por déficit ni por saturación continua de agua, ya
que constituyen regímenes intermedios.
Criterios de clasificación:
Las clases que componen el potencial para la actividad agrícola son las
siguientes:
CLASE 1.- Dentro de esta clase se agrupan suelos que presentan
propiedades adecuadas para la actividad agrícola intensiva; no
presentan ninguna limitante o bien éstas son de poca importancia.
Requieren de técnicas de manejo regulares, aunque sin tratamientos
costosos, o muy específicos y con pocos requerimientos de
agroquímicos.
CLASE 2.- Suelos con alguna o algunas limitaciones menores, que hace
necesaria la aplicación de técnicas para el tratamiento del suelo o del
terreno, por ejemplo, fertilización, irrigación, lavado de suelos,
subsoleosterráceos, etc. En general, pueden tener buenos rendimientos.
CLASE 3.- Suelos que presentan varias limitaciones simultáneas (baja
calidad de los suelos, inundabilidad, o aridez excesiva, pendientes
moderadas, salinidad y/o sodicidad, etc.). Es posible aprovecharlos para
la agricultura, aunque demandan fuertes insumos y pueden ocasionar
impactos considerables sobre el medio.
CLASE 4.- Son suelos de muy baja o nula calidad agrológica, en
muchas ocasiones inadecuadas para esta actividad. Poseen suelos muy
someros (litosoles), o fases líticas, con alta pedregosidad superficial que
impide la penetración de raíces al suelo. Pueden tener pendientes
superiores a 25º, con alta susceptibilidad a la erosión hídrica. Las
actividades agrícolas que se efectúan en suelos de esta clase
generalmente tienen rendimientos muy bajos, y no es posible efectuar
técnicas para aprovechar intensivamente los suelos; o bien, requieren
de insumos en cantidades y costos muy elevados.
101
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Los criterios que determinan cada clase de capacidad agrológica están
definidos en el siguiente árbol de decisiones:
CLASE 1
DOMINANTE
CASTAÑOZEM
CLASE 3
CLASE 2
RENDZINA
PLANOSOL
RENDZINA
ARENOSOL
REGOSOL
ARENOSOL
FEOZEM
ACRISOL
ANDOSOL
VERTISOL
NITOSOL
YERMOSOL
CAMBISOL
SOLONETZ
XEROSOL
HISTOSOL
TIPO DE
CLASE 4
LITOSOL
GLEYSOL
SUELO
SOLONCHAK
CODOMINANTE
O
CASTAÑOZEM
O
ACRISOL
O
PLANOSOL
O
RENDZINA
FEOZEM
ANDOSOL
REGOSOL
ARENOSOL
VERTISOL
NITOSOL
YERMOSOL
CAMBISOL
XEROSOL
SOLONETZ
HISTOSOL
VERTISOL
GLEYSOL
FEOZEM
SOLONCHAK
CASTAÑO.
Y
PENDIENTE
< 0.5°
0.5° - 1.5°
0.5 - 1.5°
1.5° - 3°
1.5° - 3°
3° - 6°
3° - 6°
0° - 6°
0° - 6°
6° - 14°
6° - 14°
Y
FASES FÍSICAS
Y/O QUÍMICAS
Y
< 0.5°
Y
O
14° - 29°
Y
O
SIN FASES,
SALINA,
O
PEDREGOSO
LÍTICA
GRAVOSA
SÓDICA,
SAL-SOD
PETRO-
DÚRICA,
PETRO-
REGIMEN DE
> 29°
CÁLCICA
GYPSICA
Y
O
Y
ÁCUICO
ARÍDICO
ÚDICO
ÚSTICO
HUMEDAD
XÉRICO
Figura 1 Árbol de decisiones para la capacidad agrícola.
Capacidad pecuaria de los suelos
Al igual que la evaluación de la capacidad agrológica, en la capacidad
pecuaria se determinan las potencialidades y las limitantes que
presentan los suelos del territorio para el desarrollo de las actividades
ganaderas (fundamentalmente ganado mayor)6. Los fundamentos de
este mapa son similares a los planteados en el mapa de potencialidades
6El ganado caprino, también considerado como ganado mayor, tiene la capacidad de desarrollarse en
prácticamente cualquier sitio, aunque si éste es inadecuado causa graves daños al entorno natural.
Las principales afectaciones son la compactación y desgaste de los suelos y el ramoneo de la
cobertura vegetal.
102
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
y limitantes de los suelos para actividades agrícolas, ya que el principio
de las clases es similar al planteado por la USDA y Chapingo.
Para las actividades pecuarias se tienen 4 clases, considerándose
limitantes como: pendientes fuertes, presencia de suelos salinos o
sódicos (que usualmente dan lugar a especies poco o nulamente
apetecibles), suelos someros (que limitan la regeneración natural de la
vegetación), y suelos inundados. En este último aspecto, cabe
mencionar que en suelos que se inundan únicamente durante una época
del año se pueden tener pastos de buena calidad para el pastoreo.
Criterios de clasificación:
Las clases de potencialidad son:
CLASE 1.- Los suelos de esta clase presentan características que
permiten el desarrollo de actividades de pastoreo, ya que son suelos con
poca o nula pendiente, con tipos de suelos que permiten el crecimiento
de buenos pastos para el ganado, etc., esto permite que la actividad
pecuaria que se lleve a cabo en áreas incluidas en esta clase, no
requieran de un alto grado tecnificado o algún otro tratamiento para su
utilización.
CLASE 2.- Dentro de esta clase se incluyen suelos que por sus
características necesitan de técnicas de bajo costo para poder llevar a
cabo pastoreo o suelos que pueden ser utilizados por cierto tipo de
ganado. Algunas técnicas que se podrían aplicar para suelos con esta
clase son: tratamiento de pastizales, rotación de potreros, irrigación, etc.
CLASE 3.- Los rasgos que definen esta clase presentan limitantes que
obligan al uso altamente tecnificado para poder aprovechar los suelos
que pertenecen a esta clase, lo cual se refleja en un alto costo
económico y/o deterioro para llevar a cabo esta actividad. Pueden
aplicarse técnicas como lavado de suelos, rotación intensiva de
potreros, limpieza de los terrenos, control del número de cabezas, etc.
103
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
CLASE 4.- Esta clase agrupa suelos con características completamente
desfavorables para esta actividad; las limitantes que presentan hace
incosteable el aprovechamiento por la producción o por los insumos
requeridos, además que pueden generar impactos considerables.
Los criterios para determinar las clases de capacidad pecuaria se
muestran en el siguiente árbol de decisiones:
CLASE 1
DOMINANTE
TIPO DE
SUELO
CASTAÑOZEM
FEOZEM
VERTISOL
ANDOSOL
ACRISOL
NITOSOL
LUVISOL
CAMBISOL
RENDZINA
GLEYSOL
XEROSOL
HISTOSOL
PLANOSOL
YERMOSOL
FLUVISOL
CASTAÑOZEM
FEOZEM
VERTISOL
ANDOSOL
ACRISOL
NITOSOL
LUVISOL
CAMBISOL
RENDZINA
GLEYSOL
XEROSOL
HISTOSOL
PLANOSOL
YERMOSOL
FLUVISOL
Y
CODOMINANTE
Y
PENDIENTE
< 0.5°
0.5° - 1.5°
1.5° - 3°
3° - 6°
0° - 6°
6° - 15°
Y
FASES FÍSICAS
Y/O QUÍMICAS
SIN FASES,
GRAVOSA,
DURICA
Y
REGIMEN DE
HUMEDAD
CLASE 3
CLASE 2
Y
REGOSOL
ARENOSOL
SOLONCHAK
Y
O
REGOSOL
ARENOSOL
SOLONCHAK
CLASE 4
XEROSOL
YERMOSOL
LITOSOL
SOLONETZ
Y
REGOSOL
O
O
> 25°
15° - 25°
O
O
SALINA,
PETROCÁLCICA
PEDREGOSA,
SALINO-SÓDICA,
SÓDICA
O
O
LÍTICA,
PETROGYPSICA
O
ARÍDICO
ÚSTICO
ÚDICO
(0 - 90 días)
ARÍDICO
XÉRICO
(0 días)
ÁCUICO
Figura 2 Árbol de decisiones para la capacidad pecuaria.
Capacidad para el asentamiento de los seres humanos y su
infraestructura
Aquí se busca identificar los niveles de potencialidades y limitantes que
poseen los suelos para el desarrollo de asentamientos urbanos.
Las limitantes del suelo para la infraestructura urbana (como complejos
industriales, carreteras y aeropuertos, ciudades, etc.) se determinan con
104
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
base en las características de los suelos que podrían presentar
problemas, por ejemplo; condiciones de expansión-contracción,
situación común en los vertisoles; suelos granulares sueltos que dan
poca firmeza a la cimentación; suelos dispersivos; y suelos corrosivos.
También se contemplan situaciones de inundabilidad y de
asentamientos del terreno en suelos extremadamente orgánicos.
Criterios de clasificación:
La siguiente figura muestra los criterios que conducen a la
determinación de las clases de capacidad de uso urbano (Figura 21).
CLASE 1
DOMINANTE
TIPO DE
SUELO
CASTAÑOZEM
FEOZEM
XEROSOL
LITOSOL
CAMBISOL
Y
CODOMINANTE
CASTAÑOZEM
FEOZEM
XEROSOL
LITOSOL
CAMBISOL
Y
PENDIENTE
0.5° - 1.5°
1.5° - 3°
3° - 6°
0° - 6°
Y
FASES FÍSICAS
Y/O QUÍMICAS
REGIMEN DE
HUMEDAD
SIN FASES,
LÍTICA,
DÚRICA
Y
ÚSTICO
ÚDICO
XÉRICO
CLASE 2
VERTISOL
ACRISOL
ANDOSOL
PLANOSOL
NITOSOL
YERMOSOL
RENDZINA
Y
CLASE 3
REGOSOL
ARENOSOL
CLASE 4
GLEYSOL
HISTOSOL
SOLONETZ
SOLONCHAK
Y
VERTISOL
ACRISOL
ANDOSOL
PLANOSOL
NITOSOL
YERMOSOL
RENDZINA
LUVISOL
REGOSOL
ARENOSOL
FLUVISOL
O
O
6° - 15°
> 25°
O
O
GRAVOSA,
PEDREGOSA,
PETROCALCICA
PETROGYPSICA,
SALINO-SÓDICA,
SÓDICA,
SALINA
O
O
ARÍDICO
ÁCUICO
Figura 3 Árbol de decisiones para la capacidad urbana de los suelos
CLASE 1.-Las propiedades que presentan los suelos pertenecientes a
esta clase, permiten que el establecimiento de asentamientos urbanos
no se vea afectado por factores como hundimientos, corrosión,
105
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
anegamientos, colapsamientos, etc., lo cual evita un alto costo de
inversión para salvaguardar este tipo de contrariedades. En el uso de
este tipo de terrenos, se deben observar normas ingenieriles regulares.
CLASE 2.- Dentro de esta clase se encuentran suelos que por sus
características, presentan algunas limitaciones para el establecimiento
de asentamientos humanos, ya que las diferentes variables
seleccionadas como el tipo de pendiente, provocan la necesidad de
superar estas restricciones, a través de acciones que representan un
costo adicional a la inversión inicial. El manejo de las limitaciones debe
realizarse específicamente para el tipo de problemas de que se trate, ya
sea mitigando los efectos causales, o mediante técnicas ingenieriles
adecuadas para enfrentar el problema.
CLASE 3.- Son terrenos que presentan fuertes limitantes para la
construcción, por ejemplo suelos básicos que ocasionan corrosión de
tuberías, líneas de conducción eléctrica, suelos inundables y
expansibles, etc. Es posible realizar urbanización en terrenos de esta
clase, aunque con medidas estrictas y alto grado de riesgo.
CLASE 4.- Las limitantes que caracterizan a esta clase son del tipo
severo y aunque pueden ser superadas, representa un elevado costo
económico, debido a que es necesario el uso de tecnologías muy
especializadas. Las principales características de esta clase son su
inundabilidad constante o permanente, su alto contenido de sales o
sodio, o su alto grado de pendiente que lo hace vulnerable a procesos
de remoción de material.
RESULTADOS
Los resultados del análisis de aptitud se pueden observar en la Figura
24.
106
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
El análisis de aptitud territorial muestra que la vocación del área de
estudio es una combinación de aptitud agropecuaria y desarrollo urbano
con un componente de conservación bien identificado. El del área tiene
algún grado de aptitud de uso pecuario 53.1%, el 54.43% con algún
grado de aptitud agrícola y el 27.82 % de aptitud para la conservación.
Actualmente la zona urbana ocupa el 27.51% del área de estudio y tiene
un potencial de 41.56%
Tabla 11 Aptitud territorial
Aptitud
Área (Has)
Zona Urbana Actual
7,083.19
Agrícola media - Pecuario media - Desarrollo urbano alta - Conservación baja - Restauración media
5,626.91
Agrícola media - Pecuario media - Desarrollo urbano alta - Conservación baja - Restauración baja
2,749.43
Agrícola media - Pecuario media - Desarrollo urbano media - Conservación baja - Restauración baja
2,198.56
Agrícola baja - Pecuario baja - Desarrollo urbano baja - Conservación media - Restauración baja
1,779.16
Agrícola baja - Pecuario baja - Desarrollo urbano baja - Conservación alta - Restauración baja
1,567.05
Agrícola media - Pecuario media - Desarrollo urbano baja - Conservación alta - Restauración media
817.49
Agrícola media - Pecuario media - Desarrollo urbano baja - Conservación alta - Restauración baja
749.17
Agrícola media - Pecuario media - Desarrollo urbano alta - Conservación media - Restauración baja
641.04
Agrícola media - Pecuario media - Desarrollo urbano baja - Conservación media - Restauración baja
566.55
Agrícola baja - Pecuario media - Desarrollo urbano baja - Conservación media - Restauración baja
425.19
Agrícola no apto - Pecuario no apto - Desarrollo urbano no apto - Conservación no apto - Restauración alta
395.07
Agrícola media - Pecuario media - Desarrollo urbano alta - Conservación alta - Restauración media
271.95
Agrícola media - Pecuario media - Desarrollo urbano baja - Conservación baja - Restauración baja
237.82
Agrícola baja - Pecuario media - Desarrollo urbano baja - Conservación baja - Restauración baja
168.94
Conservación alta
166.40
Agrícola baja - Pecuario media - Desarrollo urbano baja - Conservación alta - Restauración media
99.88
Agrícola media - Pecuario media - Desarrollo urbano baja - Conservación baja - Restauración media
78.60
Agrícola media - Pecuario media - Desarrollo urbano alta - Conservación alta - Restauración baja
78.08
Agrícola baja - Pecuario media - Desarrollo urbano media - Conservación baja - Restauración baja
47.20
25,747.66
Total
Fuente: Elaboración propia, mediante análisis SIG.
Es necesario remarcar que aunque el potencial para desarrollo urbano
es importante y que el uso pecuario y el uso agrícola también presentan
una marcada aptitud, la estrategia a seguir en el desarrollo de las
actividades productivas debe estar en armonía con el medio natural. No
107
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
hay que olvidar que el área de estudio abarca la mancha urbana de
Piedras Negras y Venustiano Carranza, demandando cada vez más
territorio para el establecimiento de la mancha urbana, por lo que existirá
una gran presión sobre el medio. La problemática de un crecimiento sin
control puede llevar a sufrir carencias en el abasto de agua,
contaminación del medio, agua y atmósfera, así como del
desplazamiento de especies animales y vegetales de las áreas naturales
que aún quedan en la zona, por tanto, es importante seguir estrategias
claras y sustentables con relación a la planeación del desarrollo de las
actividades productivas.
Tabla 12 Porcentaje por tipo de aptitud.
Aptitud
%
Agricultura
•
Media
54.43
54.43
Media
57.31
57.31
Pecuario
•
Desarrollo Urbano
•
•
•
69.07
32.84
Alto
Medio
Actual
8.72
27.51
Conservación
•
•
27.82
14.56
Alto
Medio
13.25
Restauración
•
•
2.31
1.53
Alta
Media
26.78
Fuente: Elaboración propia, mediante análisis SIG.
108
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Figura23 Pendientes del área de estudio.
109
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Figura 24 Aptitud territorial del área de estudio.
110
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO
1. Área urbana actual (Zonificación Primaria y Secundaria)
El crecimiento de la zona metropolitana de Piedras Negras, se ha dado
históricamente a partir del centro de la ciudad, colindante con Eagle
Pass, Texas, hacia el poniente y sur, incorporando en las últimas dos
décadas al aeropuerto y colonia Venustiano Carranza del municipio de
Nava. La zona urbana ocupa actualmente una superficie de 7,087.32
has., de las cuales, el 37.63% corresponde al uso habitacional, el 6.73%
al industrial, 16.13% a equipamiento y servicios, 21.91% a vialidad y el
17.85% a predios baldíos.
La traza urbana de la ciudad se encuentra actualmente en proceso de
consolidación. Anteriormente presentaba una traza dispersa en forma de
“plato roto”, es decir, a partir de un centro compacto, se distribuía hacia
la periferia en segmentos urbanizados a los lados de las carreteras a
Saltillo, Nuevo Laredo y Cd. Acuña, en forma desarticulada y con
grandes espacios baldíos de por medio. La estructura vial primaria no
era suficiente y se concentraba básicamente en la zona central. Esto
ocasionaba que se generaran algunos conflictos dentro de los que
prevalecían los de tenencia de la tierra en terrenos ejidales con
asentamientos irregulares y los de invasiones de cauces de los ríos
locales.
En la actualidad, la construcción de la primera etapa del libramiento
periférico vehicular, que bordea la ciudad del extremo noreste hacia el
noroeste y sureste, y con vialidades primarias y secundarias
recientemente construidas, junto con las que se contemplan a corto y
mediano plazos en distintas áreas de la zona urbana, se observa un
111
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
claro proceso de consolidación y crecimiento controlado de la mancha
urbana y de su estructura vial, más organizadas y más estructuradas.
Usos del Suelo
Los usos del suelo en la zona metropolitana de Piedras Negras, se
distribuyen de manera poco homogénea; es decir, algunas áreas de la
ciudad concentran mayores usos relativos a servicios, equipamiento o
comercio, en tanto que otras tienen escasez de ellos. Esto provoca un
desbalance en la oferta y demanda de dichos servicios entre las
distintas áreas de la ciudad y una mayor movilidad de la población en
distancias y tiempos de recorrido. Hechos que se traducen no solo en
conflictos viales y del transporte, sino en afectaciones a la economía de
la población.
El uso de suelo predominante es el habitacional, los usos comerciales,
de equipamiento y mixtos se localizan principalmente en las zonas
centrales del área urbana o sobre los corredores en las vialidades
primarias, y de manera dispersa y aleatoria mezclado con el uso
habitacional en prácticamente todas las zonas habitacionales de interés
social. El uso industrial se sitúa en forma de parques industriales en
diversas zonas de la metrópoli y las pequeñas y micro industrias en
forma dispersa en distintas zonas de la ciudad. Al norte se localiza el
Parque Industrial del Norte, al centro el Parque Industrial Amistad y el
parque industrial colindante a las colonias Acoros, y al sur, el Parque
Industrial Aeropuerto en el cruce de las carreteras a Saltillo y Nuevo
Laredo.
Existe por otra parte, poca superficie destinada como área verde para
usos recreativos; aunque recientemente se incorporó un generoso y
amplio paseo peatonal con áreas recreativas en la rivera del Bravo,
entre los puentes internacionales I y II, muy llamativo y bien aceptado
por la ciudadanía. A continuación se muestra la superficie que cada uso
ocupa en la ciudad.
112
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Habitacional
Como ya se mencionó, es el uso de suelo predominante en la ciudad y
se observan diferentes tipologías como el interés social, el tipo medio y
el residencial. Se extiende sobre 2,667.40 has., equivalentes al 37.63 de
la superficie total de la zona metropolitana.
El tamaño de los lotes que de manera regular prevalece en la zona,
oscila entre los 90y 120 m2 en los fraccionamientos de interés social, y
hasta los 500 o 600 m2 en la zona residencial.
Fuente: Análisis propio en base a la determinación de los usos del suelo sobre
la imagen satelital de la zona metropolitana. Octubre 2011.
Industrial
El suelo industrial ocupa una superficie aproximada de 477.34 has.,
equivalentes al 6.73% de la superficie total de la mancha urbana. La
mayor parte de este territorio corresponde a los siete parques
industriales existentes en la metrópoli: Parque Industrial Río Grande,
Parque Industrial Piedras Negras, Parques Industriales Amistad Piedras
113
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Negras I y Amistad Piedras Negras II, Parque Industrial Santo Domingo,
Parque Industrial Airport Business y el Parque Industrial del Norte.
La localización de los parques industriales y las grandes empresas es un
tanto estratégica, es decir, se ubican en forma relativamente
equidistantes en toda la zona urbana: al noreste, el Parque Industrial del
Norte, cercano a la propiedad de Micare; al noroeste Binsa Internacional
por la salida a Cd. Acuña; otra zona industrial de grandes dimensiones
al centro oriente, cercano al Puente Internacional II; al centro poniente,
en la proximidad de los desarrollos Acoros, tres grandes parques
Industriales de los que destacan los denominados Amistad I y Amistad
II; y al sur, rumbo a Monclova y Saltillo, en la colonia V. Carranza,
próximo al aeropuerto, el Parque Industrial Aeropuerto.
Esta situación permite que estas grandes zonas productivas y
generadoras de fuentes de empleo, se localicen cercanas a zonas
habitacionales, con suficiente accesibilidad mediante vialidades
primarias y regionales, favoreciendo el tránsito de personas, bienes y
servicios, el transporte de carga y de pasajeros, reduciendo los tiempos
de traslado de mercancías y de la propia población. Ver a continuación
un par de planos esquemáticos con la ubicación de los parques y un
listado de las principales empresas instaladas.
114
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
EMPRESAS INDUSTRIALES DE PIEDRAS NEGRAS
NOMBRE
PAÍS DE
ORÍGEN
PRODUCTOS
No. DE
EMPLEADOS
FUJIKURA RESOURCES S. DE R.L. DE C.V.
USA
ARNESE PARA EUTOMÓVIL
2,261
RASSINI S.A. DE C.V.
MEX
BARRAS DE TORSIÓN SUSPENCIONES
1,697
MOTORES DOMÉSTICOS DE P. NEGRAS S. DE R.L.
DE C.V.
USA
ENSAMBLE DE MOTORES ELÉCTRICOS
1,023
LITTLEFUSE
USA
INDUSTRIAS LANCERMEX
USA
UNIT PARTS COAHUILA, S.A DE C.V.
USA
MOTORES JAKEL DE MÉXICO S. DE R.L. DE C.V.
USA
DEWIED INTERNACIONAL S.A. DE C.V.
USA
ENSAMBLADORA DEL NORTE
USA
GENERAL DE CABLE
USA
LAMINADOS DE BARRO
MEX
ALABAMA BAG COMPANY
USA
ENSAMBLE DE ALARMAS,
INTERRUPTORES TÉCNICOS Y
FUSIBLES
MAQUINAS DISPENSADORAS DE
REFRESCO
DESENSAMBLE DE ALTERNADORES,
CELENOIDES Y MARCHAS
MANUFACTURA Y ENSAMBLE DE
MOTORES ELÉCTRICOS
VÍSCERAS
ENSAMBLE DE CATÁLOGOS,
MUESTRARIOS Y FOLLETOS DE
PUBLICIDAD
ENSAMBLE Y CORTE DE CABLES,
CONECTORES Y ARNESES
1,209
1,231
711
503
51
273
315
FABRICACIÓN DE LADRILLO Y TEJA
383
BOLSAS DIVERSAS
29
HENDRICKSON SPRING DE MÉXICO S. DE R.L. DE
C.V
SUSPENSIONES DE VEHÍCULOS PARA
CARGA PESADA
ENSAMBLE Y CORTE DE
IMPERMEABLES
FABRICACION DE PIEZAS DE
PLÁSTICO PARA MUELLES DE
AUTOMÓVIL
USA
NEESE DE MÉXICO
USA
PARTES DE PLÁSTICO
MEX
TRANSFORMADORES DE PIEDRAS NEGRAS
MEX
TRANSFORMADORES
367
GRUPO INNOVADOR DE COAHUILA
USA
TELECOMUNICACIONES
180
506
139
116
Fuente: Perfil Económico de Piedras Negras, Coah. 2010-2013
Comercio y Servicios
La zona metropolitana de Piedras Negras muestra una clara tendencia a
la concentración de comercio y servicios en el centro urbano y en las
principales vialidades de la ciudad. En la década anterior predominaba
la concentración en la zona central y en las colindancias de los puentes
internacionales, en contraste con el que se instalaba en forma dispersa
en el resto de la ciudad.
115
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
En la actualidad, conforme se va consolidando la metrópoli, y en
correspondencia a los grandes desarrollos inmobiliarios, el comercio y
los servicios se han venido organizando de manera concentrada en
forma de nodos en la proximidad de las nuevas zonas habitacionales,
mediante la construcción de plazas comerciales, a la vez de
intensificarse la disposición de estos en los corredores urbanos
conformados en las avenidas y vialidades principales.
Los corredores comerciales y de servicios que destacan son: el
boulevard Mendoza Berrueto que se transforma posteriormente en la
avenida Emilio Carranza, desde la colonia Villa de Fuente hasta el
Puente Internacional I; las avenidas 16 de Septiembre, Adolfo López
Mateos y Heroico Colegio Militar; la Ave. Román Cepeda y el Blvd.
República; el Blvd. M. Pérez Treviño y la zona urbana de la carretera 57
rumbo a Monclova.
El uso de suelo comercial y de servicios ocupa aproximadamente 867.72
has., equivalentes al 12.25% de la superficie urbanizada, y junto con el
habitacional y el industrial, es uno de los usos predominantes de la
metrópoli.
Equipamiento.
El territorio que ocupa actualmente el equipamiento comercial y de
servicios, de educación, de salud, de administración y de parques y
jardines, es de aproximadamente 1,111.68 has., equivalentes al 20.07%
de la superficie total urbanizada. De esta superficie corresponde el 48.94
% al equipamiento comercial y de servicios, 10.27% al equipamiento de
educación, 1.64% al de salud, 11.11% al de parques y jardines y el
28.04% restante al equipamiento de servicios administrativos.
116
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Esta situación denota una clara tendencia de la vocación de la zona
metropolitana hacia la terciarización, consolidada actualmente como una
ciudad fronteriza con capacidades industriales destacables, en transición
hacia una ciudad especializada en servicios, muy posiblemente
orientados al comercio, a la educación y a la salud, con influencia
importante de nivel regional, trascendiendo la influencia fronteriza a
múltiples ciudades y poblaciones del vecino estado de Texas en la
Unión Americana.
Áreas verdes y espacios abiertos
Este uso de suelo es muy limitado en la ciudad, con escazas zonas
destinadas a la recreación y el deporte, aun cuando en las
administraciones recientes, incluyendo la actual, se han realizado
esfuerzos importantes y destacables como la Gran Plaza, la Plaza de las
Culturas, las Macro Plazas I y II y el Paseo del Río.
2. Infraestructura (Agua Potable, Drenaje, Electricidad)
La infraestructura urbana de la zona metropolitana de Piedras Negras se
encuentra dentro de niveles aceptables, debido a la constante
construcción, ampliación y mejoramiento que se lleva a cabo con
117
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
regularidad por el gobierno municipal, y por la promoción de vivienda de
interés social realizada por inversionistas privados, lo que ha permitido
reducir las zonas carentes de servicios y los asentamientos irregulares.
Agua Potable
La zona metropolitana de Piedras Negras, de acuerdo a cifras censales
de 2010, ofrece actualmente el servicio de agua potable al 96.18 % del
total de viviendas particulares habitadas, aprovechando la explotación
de los ríos, manantiales y pozos profundos existentes. La mayor parte
de la población cuenta con el servicio dentro de sus viviendas y
establecimientos.
La ciudad se abastece a través de dos fuentes de captación: la del Río
Bravo y la del Río Escondido. La primera localizada al norte de la
ciudad, aporta poco más del 95% al sistema, mediante una planta de
bombeo que opera diariamente, y la segunda, que se localiza al centro
sur de la metrópoli, recupera poco más de 80 lts./seg., mediante una
galería filtrante que funciona por gravedad las 24 hrs. Los sobrantes de
ambas plantas se envían a los 24 tanques de almacenamiento
distribuidos en la zona urbana, con capacidad de 24,920 m3.
El agua extraída se potabiliza por cloración en las Plantas 1 y 2, que se
encuentran al norte de la ciudad. Las plantas potabilizadoras abastecen
el mayor caudal del agua potabilizada y se distribuye a prácticamente
toda la ciudad, con una presión media de 25 m. c. a., a través de la red
de 310,000 ml. de longitud, formada por numerosas líneas de
conducción de diferentes diámetros.
Servicio de Agua Potable y Drenaje Sanitario en la Zona Metropolitana de Piedras Negras. 2010.
NOMBRE DE LOCALIDAD
POB. TOTAL TOT VIV PART HAB VPH AGUA EN VIV
TOTAL DE LA ENTIDAD
TOTAL DEL MUNICIPIO
PIEDRAS NEGRAS
NAVA - COL. VENUSTIANO CARRANZA
Totales:
VPH CON DRENAJE
2748391
152806
727458
41040
689751
39480
680759
39335
150178
4921
155099
40526
1210
41736
39046
1095
40141
38913
1023
39936
%
100.00
Fuente: Censo de Población y Vivienda. ITER 2010. INEGI.
118
96.18
95.69
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Drenaje Sanitario
El sistema de drenaje sanitario en la zona metropolitana de Piedras
Negras, se ha ido ampliando de acuerdo al crecimiento de la ciudad; la
red está constituida por un sistema de colectores y subcolectores que
dan servicio a la mayor parte de la ciudad y de la colonia Venustiano
Carranza y el Aeropuerto en el municipio de Nava.
El sistema de drenaje sanitario trabaja por gravedad y además se
construyó por separado del drenaje pluvial, pero en realidad recibe
cargas pluviales que en ocasiones saturan las tuberías, provocando
insuficiencia en la capacidad del sistema, ante lo cual se han tenido que
emplear conductos de derivación.
La zona metropolitana, de acuerdo con las cifras censales del 2010,
tiene una cobertura del 95.69% de las viviendas privadas habitadas,
cifra que está muy por arriba de otras ciudades cercanas, estando en
funcionamiento la Planta Tratadora de Aguas Residuales localizado al
sur de la ciudad, a orillas del Río Bravo, que limpia y trata prácticamente
la totalidad de las aguas residuales de la ciudad. El proceso de
tratamiento comprende una etapa primaria a partir de rejillas con
tanques sedimentadores y un tratamiento secundario a través de filtros
percoladores.
Las principales zonas carentes de este servicio son colonias populares
de reciente creación, destacando las colonias Nueva Imagen y El Edén
al extremo norte, y Altamira, Luis Donaldo Colosio y Rubén Jaramillo, al
centro sur de la ciudad.
Energía Eléctrica
La zona metropolitana de Piedras Negras, de acuerdo a datos censales
de 2010, presenta una cobertura del 97.31% en lo que respecta a la
dotación de este servicio. El suministro que recibe la ciudad, lo
119
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
proporciona la planta termoeléctrica Río Escondido (José López Portillo),
que está localizada a 27 kilómetros al suroeste de Piedras Negras, en el
municipio de Nava, inmediata a la carretera federal 57.
La planta José López Portillo, es una Central generadora de Energía
Eléctrica, cuyo objetivo principal es satisfacer la creciente demanda de
la región, que es una de las de mayor dinámica del país.
De la Central salen las siguientes líneas de transmisión: dos líneas de
230 kilovolts (en doble circuito cada una), que van hacia Nuevo Laredo
(Subestación Arroyo del Coyote), otra hacia Piedras Negras
(Subestación Nava), dos líneas de 400 Kilovolts que se dirigen a
Monclova (Subestación Frontera del Carbón) y una línea de 400
Kilovolts que se dirige a Hércules.
La planta cuenta con una capacidad total Instalada de 1,200 Mw en
cuatro unidades de 300 Mw cada una, su generación anual posible es
de más de 9’300,000 Mwh. El combustible que utiliza es el Carbón 80%
Sub-Bituminoso de flama larga, no coquizable y 20% de carbón
bituminoso.
La Central consume 15’000 toneladas diarias de carbón que son
extraídas de tajos y minas subterráneas en el yacimiento de Fuente-Río
Escondido, Coahuila, próximo a la Central y de otras fuentes de carbón
de la Región de Sabinas, Coahuila. La Central José López Portillo, junto
con la denominada Carbón II, son dos de las Centrales carboeléctricas
más importantes del país, produciendo el 5.39% de la capacidad
efectiva instalada de generación en la CFE. 7
La dotación de energía eléctrica a la ciudad, se lleva a cabo a través de
tres subestaciones alimentadas por las dos carboeléctricas, con una
capacidad de 30 MVA cada una de ellas y dos líneas de alta tensión de
138KV que provienen de estas plantas, lo que garantiza el suministro de
7
Perfil de la Central Termoeléctrica “José López Portillo”, Nava Coah. CFE. Archivo pdf, Internet. 2011.
120
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
energía eléctrica para la metrópoli, y para su distribución se reduce a
13.8 KV.
Servicio de Energia Electrica en la Zona Metropolitana de Piedras Negras. 2010.
POB. TOTAL TOT VIV PART HAB VPH CON EN. ELECTR.
NOMBRE DE LOCALIDAD
TOTAL DE LA ENTIDAD
TOTAL DEL MUNICIPIO
PIEDRAS NEGRAS
NAVA - COL. VENUSTIANO CARRANZA
Totales:
VPH C TODOS SERVS.
2748391
152806
727458
41040
708728
39914
664048
38799
150178
4921
155099
40526
1210
41736
39444
1171
40615
38416
950
39366
%
100.00
97.31
94.32
Fuente: Censo de Población y Vivienda. ITER 2010. INEGI.
GAS
En noviembre de 1996 se definió una nueva zona geográfica para fines
de distribución de gas natural en Piedras Negras, mediante la
resolución que emitió la Comisión Reguladora de Energía. Esta nueva
zona integra a la ciudad de Piedras Negras y a la localidad colindante
del municipio de Nava.
Se mencionó que con la definición de la nueva zona geográfica, sería
posible dar trámite a la solicitud de permiso definitivo sin licitación hecha
por la compañía mencionada. En caso de que la CRE otorgue el
permiso definitivo a Compañía Mexicana de Gas, esta empresa tendría
una exclusividad de cinco años para distribuir el combustible en esta
zona. La Compañía Nacional de Gas S.A. de C.V. distribuye gas natural
en Piedras Negras desde 1934.
Así, se provee de combustible en la actualidad a casi 15 mil clientes en
esa ciudad 96% de los cuales son residenciales, y se estimó en ese
entonces que en los siguientes 10 años el número de usuarios podría
llegar a 27 mil. Por su parte, Pemex Gas y Petroquímica Básica (PGPB)
distribuye gas directamente a usuarios industriales. El consumo actual
de gas en la zona asciende a 113 mil metros cúbicos diarios (4 millones
de pies cúbicos al día) y la CRE estima que esta cifra podría alcanzar
los 160 mil metros cúbicos diarios (6 millones de pies cúbicos al día).
121
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
La zona de Piedras Negras reúne diversas características favorables
para la distribución de gas natural. La contigüidad de este centro de
población con la ciudad estadunidense fronteriza de Eagle Pass ha
impulsado el desarrollo de la industria maquiladora y del comercio.
Piedras Negras es la puerta comercial más importante del Estado de
Coahuila.
Piedras Negras se beneficia especialmente con el uso de gas natural
debido a que tiene clima extremoso y cuenta con aproximadamente 170
establecimientos industriales y casi dos mil dedicados a los sectores
comercial y de servicios. La zona cuenta con suministro de gas natural
nacional e importado a través de un ducto de 208 milímetros (ocho
pulgadas) propiedad de PGPB. Este ducto tiene capacidad excedente y
dos puntos de inyección: uno en la frontera con Estados Unidos y otro
que proviene directamente de los campos de explotación de PEMEX.
El gas con el que cuenta actualmente la zona metropolitana de Piedras
Negras, se suministra a través de gasoductos que vienen de Ciudad
Acuña. En la actualidad se otorga el servicio de uso doméstico en un
85%, y del 83% para uso comercial. En cuanto a gas LP, la ciudad
cuenta con tres establecimientos de venta. 8
En cuanto a la cobertura del servicio telefónico, de acuerdo a datos
censales de 2010, se atiende a la fecha a aproximadamente el 42.3% de
la población. Se cuenta con 11 centrales telefónicas y disponibilidad de
5000 líneas para el 2010, contando con infraestructura que incluye redes
de fibra óptica y de cobre. La cobertura contempla los establecimientos
de servicios públicos y privados, y las zonas y establecimientos
comerciales en su mayoría.
8Comisión Reguladora de Energía. CRE. Boletín de Prensa. 1997.
122
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
3. Equipamiento urbano (educativo - salud, servicios, vivienda e
industria)
Educación.
La infraestructura educativa del sector público existente en la zona
metropolitana de Piedras Negras hasta 2010 es de 129 inmuebles, de
los cuales, 56 son del nivel preescolar, 50 planteles para primaria y 10
inmuebles para educación secundaria general. De educación media
superior, destacan el IEEA, el CBTIS34, el CONALEP, y la Escuela
Preparatoria Luis Donaldo Colosio. De los inmuebles de educación
superior, destacan: el Instituto Tecnológico de Piedras Negras, la
Universidad Autónoma de Coahuila y la Escuela de Educación Especial
Santiago V. González. Como servicios de apoyo a la educación, del
sector público, se identifican las oficinas de la región norte de la SEP, la
Subdirección de Servicios Educativos y la Jefatura del Sector
Secundaria, ambos de la Secretaría de Educación y Cultura, así como
las oficinas de Inspectores de Educación Física y de Inspectores de
Escuelas de Gobierno de la SEP.
La infraestructura educativa del sector privado existente en la zona
metropolitana, cuenta con 70 planteles, de los cuáles se identifican 14
guarderías, 6 planteles de educación preescolar, 4 de educación
primaria, 3 de educación media superior, 4 que combinan diversos
niveles y de educación superior dentro de las que encuentran: la
Universidad Autónoma del Noreste, el Colegio México, el Instituto David
Livingstone y el Instituto Don Bosco. Se integran además a la zona
metropolitana 12 Escuelas de Arte, 11 Escuelas de Deporte, 3 Escuelas
de Idiomas, 5 Centros de Computación, 4 Centros de Servicios
Educativos Diversos y 2 Escuelas Comerciales y Secretariales. (Ver
tablas correspondientes y Mapa de Usos Actuales del Suelo).
123
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DEL SECTOR PUBLICO EN LA ZONA METROPOLITANA DE PIEDRAS NEGRAS, COAHUILA. 2010. (1/2
NOMBRE ESTABLECIMIENTO
No.
GUARDERIAS DEL SECTOR PUBLICO
1 ESTANCIA INFANTIL
2 ESTANCIA INFANTIL LA PEQUEÐA LULU
3 ESTANCIA INFANTIL LOS BEBES
4 ESTANCIA INFANTIL MI ANGEL
5 GUARDERIA CAMILA
6 GUARDERIA HIJOS DE MADRES ASEGURADAS
7 DULCES ANGELITOS
ESCUELAS DE EDUCACION PREESCOLAR DEL SECTOR PUBLICO
1 KINDER MARIA LAVALLE URBINA TURNO VESPERTINO
2 KINDER NUEVA CREACION
ESCUELAS DE EDUCACION PREESCOLAR DEL SECTOR PUBLICO
1 JARDIN DE MNIÐOS AQUILES SERDAN
2 JARDIN DE NÐOS ELENA MATEOS DE LOPEZ
3 JARDIN DE NIÐOS
4 JARDIN DE NIÐOS 5 DE MAYO
5 JARDIN DE NIÐOS ALTAMIRANO
6 JARDIN DE NIÐOS ARGENTINA SIERRA DE VARGAS
7 JARDIN DE NIÐOS CARLOTA ROSADO BOSQUE
8 JARDIN DE NIÐOS DIEGO RIVERA
9 JARDIN DE NIÐOS ESTHER SANTOS
10 JARDIN DE NIÐOS FEDERAL BENITO JUARES
11 JARDIN DE NIÐOS FEDERAL EMILIANO ZAPATA
12 JARDIN DE NIÐOS FEDERICO FROEBEI
13 JARDIN DE NIÐOS FRANCISCO GONZALES BOCA NEGRA
14 JARDIN DE NIÐOS FRANCISCO JAVIER MINA
15 JARDIN DE NIÐOS FRANCISCO Y MADERO
16 JARDIN DE NIÐOS GENERAL IGNACIO ZARAGOZA
17 JARDIN DE NIÐOS JOSE MA MORELOS Y PAVON
18 JARDIN DE NIÐOS JOSE VASCONCELOS
19 JARDIN DE NIÐOS JOSEFA ORTIZ DE DOMINGUEZ
20 JARDIN DE NIÐOS JUAN ESCUTIA
21 JARDIN DE NIÐOS LAZARO CARDENAS
22 JARDIN DE NIÐOS LAZARO CARDENAS VESPERTINO
23 JARDIN DE NIÐOS LEONA VICARIO
24 JARDIN DE NIÐOS LOERA SALAZAR
25 JARDIN DE NIÐOS LUIS A B BAUREGARD
26 JARDIN DE NIÐOS MARIA LAVALLE URBINA
27 JARDIN DE NIÐOS MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA
28 JARDIN DE NIÐOS NACIONES UNIDAS
29 JARDIN DE NIÐOS PIEDRAS NEGRAS
30 JARDIN DE NIÐOS PROFESOR HUMBERTO GOMES MARTINEZ
31 JARDIN DE NIÐOS PROFESOR SEVERINO CALDERON GONZALEZ
32 JARDIN DE NIÐOS PROFESORA CATALINA FALCON SANCHEZ
33 JARDIN DE NIÐOS PROFESORA JUANA FLORES ZERTUCHE
34 JARDIN DE NIÐOS ROSA MARIA HERRERA PEREZ
35 JARDIN DE NIÐOS ROSAURA ZAPATA
36 JARDIN DE NIÐOS SEVERINO CALDERON TURNO VESPERTINO
37 JARDIN DE NIÐOS SILVIA OTILA GARZA GONZALEZ
38 JARDIN DE NIÐOS Y RECREACION JEAN PIAET AC
39 JARDIN DE NUÐOS SOR JUANA INES DE LA CRUZ
40 ESCUELA PREESCOLAR FRANCISCO GABILONDO SOLER
41 JARIN DE NIÐOS INDUSTRIA MAQUILADORA
42 PRE ESCOLAR PROFESORA ZORAIDA PINEDA
43 PRESCOLAR OCTAVIO PAZ
44 PROFESORA CLEOTILDE REYES HERRERA
45 PRRESCOLAR
46 SALON DE USOS MULTIPLES
47 CETRO DE DESARROLLO INFANTIL NUM 4
ESCUELAS DE EDUCACION PRIMARIA DEL SECTOR PUBLICO
1 ESCUELA
2 ESCUELA CORONEL JUAN MANUEL MALDONADO
3 ESCUELA FRANCISCO I MADERO
4 ESCUELA FRANCISCO P ESTRADA
5 ESCUELA J FELIX CAMPOS CORONA
6 ESCUELA JESUS SILLER FLORES
7 ESCUELA MIGUEL HIDALGO
8 ESCUELA PRIMARIA
9 ESCUELA PRIMARIA
10 ESCUELA PRIMARIA
11 ESCUELA PRIMARIA ANDRES CARDENAS AMARO
NOMBRE INSTITUCIÓN
ESTANCIA INFANTIL MI ANGEL
SEDESOL
GUARDERIA HISOS DE MADRES ASEGURADAS
COLONIA
COLONIA CENTRAL
SAN JOAQUIN
COLONIA MUNDO NUEVO
FRACCIONAMIENTO AÐO 2000
MUNDO NUEVO
COLONIA LOMAS DEL NORTE
COLONIA EJIDO PIEDRAS NEGRAS
SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA
COLONIA SAN JOAQUIN
LA HACIENDA
SECRETARIA DE ESDUCACION PIBLICA Y CULTURA
COLONIA EJIDO PIEDRAS NEGRAS
MUNDO NUEVO
COLONIA VILLA DE FUENTE
COLONIA ACOROS
FOVISSSTE
FRACCIONAMIENTO COLINAS II
COLONIA VISTA HERMOSA
COLONIA HAROLD PAPE
COLONIA EL MIRADOR
FRACCIONAMIENTO CAMPO VERDE
COLONIA DIVISION DEL NORTE
COLONIA BRAVO
COLONIA ESFUERZO NACIONAL
VENUSTIANO CARRANZA
COLONIA EL NOVAL
COLONIA BUENA VISTA NORTE
FRACCIONAMIENTO LOS MONTES
COLONIA MORELOS
VENUSTIANO CARRANZA
COLONIA LAS PALMAS
CUMBRES
CUMBRES
COLONIA SUTERM
COLONIA NUEVA AMERICANA
COLONIA CENTRO
COLONIA SAN JOAQUIN
PRESIDENTES 1
VALLE ESCONDIDO
COLONIA VILLAS DEL CARMEN
COLONIA LAZARO CARDENAS
COLONIA ROMA
AMPLIACION LAZARO CARDENAS
COLONIA AMERICANA
COLONIA 24 DE AGOSTO
COLONIA VILLA DE FUENTE
COLONIA ROMA
COLONIA ACOROS 2
COLONIA LOMAS DEL NORTE
COLONIA FRANCISCO VILLA
COLONIA LOS ESPEJOS
COLONIA SAN FELIPE NORTE
COLONIA ZARAGOZA
COLONIA LOS PINOS
COLONIA HIDALGO
COLONIA LUIS DONALDO COLOSIO
VENUSTIANO CARRANZA
COLONIA ESFUERZO NACIONAL
SEP
JARDIN DE NIÐOS 5 DE MAYO
SEP
SEP
SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA
JARDIN DE NIÐOS ESTHER SANTOS MARTINEZ
JARDIN DE NIÐOS FEDERAL EMILIANO ZAPATA
JARDIN DE NIÐOS FROEBEL
SECRETARIA DE EDICACION CULTURA DE COAHUILA
SEP
JARDIN DE NIÐOS IGNACIO ZARAGOZA
JARDIN DE NIÐOS JOSE MA MORELOS Y PAVON
JARDIN DE NIÐOS JOSE VASCONCELOS CALDERON
SEP
JARDIN DE NIÐOS JUAN ESCUTIA
SECRETARIA DE EDUCACION
SEP
SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA
JARDIN DE NIÐOS ELISEO LOERA SALAZAR
JARDIN DE NIÐOS LUIS A B BAUREGARD
SEP
SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA
SECRETARIA DE EDUCACION
JARDIN DE NIÐOS
EL GOBIERNO
JARDIN DE NIÐOS PROFESORA CATALINA FALCON SANCHEZ
JARDIN DE NIÐOS JUANA FLORES ZERTUCHE
SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA
SEP
EL GOBIERNO
JARDIN DE NIÐOS SILVIA OTILA GARZA GONZALEZ
JARDIN DE NIÐOS Y RECREACION
JARDIN DE NIÐOS SOR JUANA INES DE LA CRUZ
SEP
JARDIN DE NIÐOS INDUSTRIA MAQILADORA
SEP
SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA
CONAFE
DELEGACION MUNICIPAL
SECRETARIA DE FINANZAS DEL GOB. DEL EDO.
ESCUELA PUBLICA
SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICAY CULTURA
SEP
ESCUELA DE GOBIERNO
EL GOBIERNO
SEP
ESCUELA PRIMARIA EMILIANO ZAPATA
ESCUELA DE GOBIERNO
124
RAMON BRAVO
COLONIA EJIDO PIEDRAS NEGRAS
MUNDO NUEVO
COLONIA CENTRO
DONA PURA
PRESIDENTES 3
COLONIA CENTRO
COLONIA ACOROS 2
INFONAVIT RIO GRANDE
COLONIA FRANCISCO VILLA
CUMBRES
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DEL SECTOR PUBLICO EN LA ZONA METROPOLITANA DE PIEDRAS NEGRAS, COAHUILA. 2010. (2/2
COLONIA
NOMBRE ESTABLECIMIENTO
NOMBRE INSTITUCIÓN
No.
12 ESCUELA PRIMARIA BENITO JUAREZ
COLONIA CENTRO
13 ESCUELA PRIMARIA CENTENARIO
SEP
COLONIA VILLA DE FUENTE
14 ESCUELA PRIMARIA CENTENARIO TURNO VESPERTINO
SEP
COLONIA VILLA DE FUENTE
15 ESCUELA PRIMARIA CLUB DE LEONES 1
COLONIA SAN LUIS
16 ESCUELA PRIMARIA CLUB DE LEONES 2
ESCUELA PRIMARIA CLUB DE LEONES 2
COLONIA HIDALGO
17 ESCUELA PRIMARIA COAHUILA
ESCUELA PRIMARIA COAHUILA
COLONIA ACOROS
18 ESCUELA PRIMARIA DANIEL HERNANDEZ ISAIS
ESCUELA PRIMARIA DANIEL HERNANDEZ ISAIS
COLONIA NUEVA AMERICANA
19 ESCUELA PRIMARIA DEL SECTOR PUBLICO
COLONIA SUTERM
20 ESCUELA PRIMARIA DEL SECTOR PUBLICO
FRACCIONAMIENTO LAS MISIONES
21 ESCUELA PRIMARIA ENRIQUE CARDENAS GARCIA
SEP
VENUSTIANO CARRANZA
22 ESCUELA PRIMARIA FEDERAL ARMANDO TREVIÐO FLORES
SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA
DOCTORES
23 ESCUELA PRIMARIA FEDERAL GENERAL LAZARO CARDENAS
ESCUELA PRIMARIA FEDERAL GENERAL LAZARO CARDENAS
COLONIA LAS PALMAS
24 ESCUELA PRIMARIA FEDERALIZADA PRESIDENTE DIAZ ORDAZ
SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA
COLONIA HIDALGO
25 ESCUELA PRIMARIA FORD NUM37
COLONIA LOS ALAMOS
26 ESCUELA PRIMARIA FRANCISCO CARDENAS CARRANZA
MUNDO NUEVO
27 ESCUELA PRIMARIA GENERAL IGNACIO ZARAGOZA
SEP
COLONIA BUENA VISTA NORTE
28 ESCUELA PRIMARIA HECTOR MARIO LOPEZ TREVIÐO
COLONIA EMILIANO ZAPATA
29 ESCUELA PRIMARIA HERIBERTO SALAS FLORES
GOBIERNO
CUMBRES
30 ESCUELA PRIMARIA JOSE MARIA MORELOS
ESCUELA PRIMARIA JOSE MARIA MORELOS
COLONIA AMERICANA
31 ESCUELA PRIMARIA JUAN ANTONIO DE LA FUENTE
SEP
COLONIA ALTMAIRA
32 ESCUELA PRIMARIA MANUEL ALTAMIRANO
ESCUELA PRIMARIA MANUEL ALTAMIRANO
COLONIA ROMA
33 ESCUELA PRIMARIA MARGARITA MAZA DE JUAREZ
ESCUELA PRIMARIA MARGARITA MAZA DE JUAREZ
COLONIA MORELOS
34 ESCUELA PRIMARIA MELCHOR OCAMPO
ESCUELA PRIMARIA MELCHOR OCAMPO
COLONIA CENTRAL
35 ESCUELA PRIMARIA MIJARES
ESCUELA PRIMARIA MIJARES
COLONIA GUILLEN
36 ESCUELA PRIMARIA MODELO TURNO MATUTINO
EL GOBIERNO
COLONIA CENTRO
37 ESCUELA PRIMARIA MODELO TURNO VESPERTINO
EL GOBIERNO
COLONIA CENTRO
38 ESCUELA PRIMARIA NICOLAS BRAVO
ESCUELA PRIMARIA NICOLAS BRAVO TM
COLONIA BRAVO
39 ESCUELA PRIMARIA NICOLAS BRAVO TURNO VESPERTINO
ESCUELA PRIMARIA NICOLAS BRAVO TURNO VESPERTINO
COLONIA BRAVO
40 ESCUELA PRIMARIA PROFESORA HERLINDA FELAN TIJERINA
COLONIA ZARAGOZA
41 ESCUELA PRIMARIA RURAL ELIAS TRIVIÐO BARRERA
SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA
COLONIA EJIDO VILLA DE FUENTE
42 ESCUELA PRIMARIA SALVADOR UGARTE
UGARTE
43 ESCUELA PRIMARIA SECCION 123
ESCUELA PRIMARIA SECC 123 NO 2
COLONIA BRAVO
44 ESCUELA PRIMARIA SECCION 123
COLONIA CENTRO
45 ESCUELA PRIMARIA VENUSTIANO CARRANZA
SEP
VENUSTIANO CARRANZA
46 ESCUELA PRIMARIA VENUSTIANO CARRANZA
SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA
COLONIA VILLA DE FUENTE
47 ESCUELA PRIMARIA VICENTE GUERRERO
SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA
COLONIA SAN JOAQUIN
48 JOSE GUDALYUPE GONALEZ ALVARES
SEP
COLONIA ESFUERZO NACIONAL
49 PRIMARIA LIC ADOLFO LOPEZ MATEOS
COLONIA HAROLD PAPE
50 PRIMARIA PROFESOR HERMIRO JIMENEZ AGUIRRE
SEP
COLONIA VILLAS DEL CARMEN
ESCUELAS DE EDUCACION SECUNDARIA GENERAL DEL SECTOR PUBLICO
1 ESCUELA IEEA
INSTITUTO ESTATAL DE EDUCACION PARA ADULTOS IEEA
COLONIA 28 DE JUNIO
2 ESCUELA SECUNDARIA ABEL HERRERA RODULFO
SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA
COLONIA SAN JOAQUIN
3 ESCUELA SECUNDARIA DEL ESTADO NUEVA CREACION AÐO 2000 ESCUELA SECUNDARIA DEL ESTADO NUEVA CREACION AÐO 2000
COLONIA ACOROS
4 ESCUELA SECUNDARIA GENERAL BENITO JUAREZ
EL GOBIERNO
COLONIA ROMA
5 ESCUELA SECUNDARIA GENERAL NIÐOS HEROES
SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA SEYC
COLONIA BUENA VISTA NORTE
6 ESCUELA SECUNDARIA MIGUEL HIDALGO
ESCUELA SECUNDARIA MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA
COLONIA BRAVO
7 ESCUELA SECUNDARIA TECNICA 38
SEP
COLONIA GUILLEN
8 PLAZA COMUNITARIA DE REAL DEL NORTE
INSTITUTO ESTATAL DE EDUCACION PARA ADULTOS INEAA
FRACCIONAMIENTO REAL DEL NORTE
9 SECUNDARIA DEL EJIDO
COLONIA EJIDO PIEDRAS NEGRAS
10 SECUNDARIA GENERAL ALBERTO SALINAS CARRANZA
AMPLIACION MUNDO NUEVO
ESCUELAS DEL SECTOR PUBLICO QUE COMBINAN DIVERSOS NIVELES DE EDUCACION
1 IEEA INSTITUTI ESTATAL DE EDUCACION PARA ADULTOS
INSTITUTO ESTATAL DE EDUCACION PARA ADULTOS
COLONIA ZONA CENTRO
ESCUELAS DE EDUCACION MEDIA TECNICA TERMINAL DEL SECTOR PUBLICO
1 CBTIS34
CENTRO BACHILLERATO TECNOLOGICO 34
TECNOLOGICO
2 CONALEP PLANTEL PIEDRAS NEGRAS
COLEGIO DE EDUCACION PROFESIONAL TECNICA DEL EDO. DE COAH.
COLONIA LOMAS DEL NORTE
ESCUELAS DE EDUCACION MEDIA SUPERIOR DEL SECTOR PUBLICO
1 ESCUELA PREPARATORIA LUIS DONALDO COLOSIO MURRIETA
ESCUELA DE BACHILLERES LIC. LUIS DONALDO COLOSIO MURRIETA
COLONIA DEVISION DEL NORTE
ESCUELAS DE EDUCACION SUPERIOR DEL SECTOR PUBLICO
1 INSTITUTO TECNOLOGICO DE PIEDRAS NEGRAS
SEP
TECNOLOGICO
2 UNIVERSIDAD AUTONOMA DE COAHUILA
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE COAHUILA
COLONIA FUENTES
ESCUELAS DEL SECTOR PUBLICO DE EDUCACION PARA NECESIDADES ESPECIALES
1 ESCUELA DE EDUCACION ESPECIAL SANTIAGO V GONZALEZ
ESCUELA DE GOBIERNO
DELICIAS
SERVICIOS DE APOYO A LA EDUCACION
1 OFICINAS DE LA REGION NORTE
EL GOBIERNO AIDA CORTES DEL RIO
CHAPULTEPEC
2 AGAPE
COLONIA ROMA
OTROS SERVICIOS EDUCATIVOS PROPORCIONADOS POR EL SECTOR PUBLICO
1 SUBDIRECCION DE SERVICIOS EDUCATIVOS
SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA
COLONIA ROMA
2 JEFATURA DE SECTOR DE SECUNDARIA SECTOR NORTE
SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA
COLONIA GONZALEZ
3 OFICINAS DE INSPECTORES DE EDUCACION FISICA
OFICINAS DEL GOBIERNO ARON RODRIGUEZ DE LARA
CHAPULTEPEC
4 OFICINAS DE INSPECTORES DE ESCUELAS DE GOBIERNO
EL GOBIERNO MARIA ISIS FERNANDEZGONZALEZ
CHAPULTEPEC
129 Fuente: Análisis propio en base a la información georreferenciada de los Censos Económicos 2009 y de Población y Vivienda 2010 de INEGI.
125
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
FRAESTRUCTURA EDUCATIVA DEL SECTOR PRIVADO EN LA ZONA METROPOLITANA DE PIEDRAS NEGRAS, COAHUILA. 2010. (1/
NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO
No.
GUARDERIAS DEL SECTOR PRIVADO
1
CENTRO DE EDUCACION INFANTIL BAMBINO AC
2
3
4
5
ESTANCIA INFANTIL PEKES
ESTANCIA INFANTIL PEQUES
ESTANCIA INFANTIL TALITA CUMI
ESTANCIA INFANTIL TOONS
NOMBRE DEL PROPIETARIO
CENTRO DE EDUCACION INFANTIL
BAMBINOS AC
COLONIA
COLONIA CENTRO
COMPOSITORES MEXICANOS
COLONIA ROMA
ANO DOS MIL
COLONIA BUENA VISTA NORTE
GUARDERIA CANACINTRA DE PIEDRAS
COLONIA FUENTES
NEGRAS
7 GUARDERIA INFANTIL ACOROS
ACOROS
COLONIA LAS FUENTES
8 GUARDERIA LAS HADAS
9 GUARDERIA Y JARDIN DE NIÐOS DE LA IND. MAQUIL. GUARDERIA Y JARDIN DE NIÐOS
COLONIA SAN FELIPE NORTE
MONZALEZ AC
COLONIA CENTRO
10 INSTITUTO CARMEN LAFORET
ACOROS SECTOR 2
11 ESTANCIA ANGELITOS DULCES
12 INSTITUTO DE LAS AMERICAS
INSTITUTO DE LAS AMERICAS SC
MUNDO NUEVO
INSTITUTO FREINET DE PIEDRAS
13 INSTITUTO FREINET DE PIEDRAS NEGRAS AC
COLONIA CENTRO
NEGRAS AC
BUENA VISTA NORTE
14 OLLIN BADU
ESCUELAS DE EDUCACION PREESCOLAR DEL SECTOR PRIVADO
1 CENTRO DE EDUCACION INCIAL PICCOLO
ACOROS SECTOR 2
2 COLEGIO MARIA MONTESSORI
COLONIA ROMA
INSTITUTO NIGROPETENCE PARA LA
3 INSTITUTO BENJAMIN FRANKLING
SAN JOAQUIN
EDUCACION CULTURA Y LAS ARTES AC
4 INSTITUTO MARTIN LUTERK KING
ENTENDIDOS EN EL TIEMPO AC
COLONIA GUILLEN
ASOCIACION CIVIL ALIMENTA MIS
5 INSTITUTO MOISES ZAENS
EL EDEN
OVEJAS
6 INSTITUTO PREESCOLAR O DECROLY
COLONIA FTSE
ESCUELAS DE EDUCACION PRIMARIA DEL SECTOR PRIVADO
1 INSTITUTO DE LAS AMERICAS SC
INSTITUTO DE LAS AMERICAS SC
COLONIA LAS FUENTES
COLONIA BUENA VISTA NORTE
2 COLEGIO LIBERTAD
COLEGIO DIOS DE PACTOS AC
3 ESCUELA INSTITUTO ESPERANZA
CENTRO CULTURAL NUENA
COLONIA NISPEROS
COLONIA MIRADOR
4 ESCUELA JUAN SEBASTIAN BACH
ESCUELAS DE EDUCACION MEDIA SUPERIOR DEL SECTOR PRIVADO
COLEGIO HISAM DE PIEDRAS NEGRAS
1 COLEGIO HISAM DE PIEDRAS NEGRAS
COLONIA ROMA
AC
ESCUELA SEBASTIAN LERDO DE TEJADA INSTITUTO
COL. SAN PEDRO Y FRACC. COUNTRY
2
ESPERANZA
HOUSE
INSTITUTO DE EDUCACION DEL NORTE
3 ESCUELA DE ENFERMERI MADAN CURIE
COLONIA CENTRO
SC
ESCUELAS DE EDUCACION SUPERIOR DEL SECTOR PRIVADO
1 UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL
UNIVERSIDAD PEDAGOGICA
FOVISSSTE
ESCUELA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE PIEDRAS
FUNDACION PROFESOR FAUSTO Z
2
COLONIA CENTRO
NEGRAS
MARTINEZ SC
ESCUELAS DEL SECTOR PRIVADO QUE COMBINAN DIVERSOS NIVELES DE EDUCACION
UNIVERSIDAD AUTONOMA DEL
1 UNIVERSIDAD AUTONOMA DEL NORESTE
FRACCIONAMIENTO SAN FELIPE
NORESTE AC
COLEGIO MEXICO SCP
COLONIA BUENAVISTA NORTE
2 COLEGIO MEXICO
MANOS UNIDAS DE PIEDRAS NEGRAS
3 INSTITUTO DAVID LIVINGSOTNE
FRACCIONAMIENTO LAS MISIONES
AC
INSTITUTO PIEDRAS NEGRAS DON
4 INSTITUTO DON BONSCO
COLONIA HIDALGO
BOSCO AC
6
GUARDERIA CANACINTRA DE PIEDRAS NEGRAS
126
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
FRAESTRUCTURA EDUCATIVA DEL SECTOR PRIVADO EN LA ZONA METROPOLITANA DE PIEDRAS NEGRAS, COAHUILA. 2010. (2/
ESCUELAS DE ARTE DEL SECTOR PRIVADO
1 MARICHA DANCE STUDIO
2
NATURAL ACADEMY
3
4
5
DANZA TERPSICORE
CLASES DE BAILE LAURA MARTINEZ HERNANDEZ
CLASES DE BALLET
6
CLASES DE GUITARRA
7 CLASES DE MANUALIDADES
8 CLASES DE PIANO DALILA
9 TALLER DE ARTE PARA NIÐOS
10 TALLER DE ENDEREZADO Y PINTURA
11 GALERIA DE ARTE
12 HOUSE BAND
ESCUELAS DE DEPORTE DEL SECTOR PRIVADO
1 DEFENSA PERSONAL YE SAU KUNG FU
2 ESCUELA DE ARTES MARCIALES
3 ESCUELA DE NATACION ESCUAL
4 KARATE DO SHITO KAI
5 PALMAS GYM
6 RED OFU LOCAL DE YOGA
7
SALON DE USOS MULTIPLES
GRAN FRATERNIDAD UNIVERSAL AC
TAE KWON DO
8 TAE KWOON DO
9 TAEKWONDO
10 YOGA
11 CENTRO DE ARTE CULTURA Y DEPORTIVO
ESCUELAS DE IDIOMAS DEL SECTOR PRIVADO
1 BIRMINHAM INSTITUTE
INSTITUTO DE ENSEÐANSA CURSOS DE INGLES
2
SPECIAL ENGLISH INSTITUTE
INSTITUTO MEXICANO NORTE AMARICANO DE
3
RELACIONES CULTURALES DE SALTILLO COA
ESCUELAS DE COMPUTACION DEL SECTOR PRIVADO
CENTRO EJECUTIVO EN COMPUTACION EMPRESARIAL CENTRO EJECUTIVO EN
1
DE PIEDRAS
COMPUTACION EMPRESARIAL DE
2 COMPUTACION E INGLES
INSTITUTO COMPUTACIONAL DE
3 INSTITUTO COMPUTACIONAL DE PIEDRAS NEGRAS
PIEDRAS NEGRAS SA DE CV
4 INSTITUTO COMPUTACIONAL DEL NORTE
5 CENTRO COMUNITARIO EJIDO PIEDRAS NEGRAS
PRESIDENCIA MUNICIPAL
OTROS SERVICIOS EDUCATIVOS PROPORCIONADOS POR EL SECTOR PRIVADO
1 CENTRO PSICOPEDAGOGICO DEL NORTE
2
ESCUELA DE MANEJO MERCURIO
3 KUMON CENTRO DE MATEMATICAS
4 CENTRO EDUCATIVO NIÐO FELIZ
ESCUELAS COMERCIALES Y SECRETARIALES DEL SECTOR PRIVADO
1 INSTITUTO NEFERTIFI
2
COLONIA LAS PALMAS
COL. SAN PEDRO Y FRACC. COUNTRY
HOUSE
COLONIA NISPEROS
COLONIA CENTRO
COLONIA ROMA
COL. SAN PEDRO Y FRACC. COUNTRY
HOUSE
COLONIA BUENOS AIRES
COLONIA CENTRO
COLONIA MIRADOR
COLONIA HIDALGO
COLONIA ROMA
COLONIA ROMA
COLONIA MUNDO NUEVO
COLONIA ROMA
MAGISTERIO
COLONIA NISPEROS
COLONIA LAS PALMAS
COLONIA SAN PEDRO
COLONIA AMPLIACION PRIVADA
BLANCA
V CARRANZA
COLONIA COLINAS II
COLONIA LAS FUENTES
COLONIA RIO BRAVO
COLONIA BUENAVISTA NORTE
COLONIA CENTRO
COLONIA ROMA
COLONIA BUENA VISTA
COLONIA BUENA VISTA SUR
COLONIA CENTRO
COLONIA BUENA VISTA NORTE
COLONIA EJIDO PIEDRAS NEGRAS
COLONIA ROMA
COLONIA NISPEROS COLONIA
BUENAVISTA NORTE
COLONIA ROMA
FRACCIONAMIENTO VALLE SAN JOSE
COLONIA NUEVA AMERICANA
INSTITUTO TECNOLOGICO DE BELLEZA E MILLENIUM
2000
CUMBRES
70 Fuente: Análisis propio en base a la información georreferenciada de los Censos Económicos 2009 y de Población y Vivienda 2010 de INEGI.
127
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Respecto a la asistencia de la población que está en edad escolar, al
nivel de educación que pertenece, los datos censales de 2010 reflejan
que al nivel Preescolar asiste solamente el 53.6% de la población en la
zona metropolitana que pertenece a ese grupo de edad; en tanto que el
97.6% asiste a la educación primaria; el 90.8% a la Secundaria; el
60.7% a la Media Superior y solo el 23.4% a la Educación Superior. El
Grado Promedio de Escolaridad de la zona metropolitana de Piedras
Negras es de 9.20, en tanto que el de la Entidad es de 9.47.
Población en edad escolar que Si Asiste a
Grado
Media
promedio de
Superior
Superior
escolaridad
Preescolar Primaria Secundaria
53.6
97.6
90.8
60.7
23.4
9.2
NOM_LOC
POBTOT P_15YMAS P_3A5 P_6A11 P_12A14 P_15A17 P_18A24 P3A5_NOAP6A11_NOP12A14NOAP15A17A P18A24AGRAPROES
TOTAL DE LA ENTIDAD
3E+06 1913256 2E+05 328429 158258 160612 331462
66905
6900
11287 108394 94844
9.47
TOTAL DEL MUNICIPIO
152806
103485 9468 19081
9089
9202 18426
4374
468
820
5617
4307
9.24
PIEDRAS NEGRAS
150178
101431 9370 18902
8997
9099 17990
4326
462
810
5561
4249
9.28
NAVA - COL. VENUST. CARRANZA
4921
3254
312
648
377
350
616
165
10
50
174
101
7.31
TOTAL ZONA METROPOLITANA
155099
104685 9682 19550
9374
9449 18606
4491
472
860
5735
4350
9.22
46.39
2.41
9.17
60.69
23.38
9.22
Equipamiento de Salud.
La infraestructura de salud del sector público, existente en la zona
metropolitana de Piedras Negras hasta 2010, es de 15 inmuebles
correspondientes a: 6 Hospitales Generales, 1 Centro de Salud, 7
Consultorios de Medicina General y 1 Consultorio de Optometría. En
tanto que, la infraestructura de salud del sector privado existente en la
metrópoli se integra por 335 inmuebles, clasificados de la manera
siguiente: 4 Hospitales Generales, 4 Hospitales de Especialidades
Médicas, 7 Orfanatos y de Asistencia Social, 2 Centros de Atención
Médica Externa, 106 Consultorios Dentales, 57 Consultorios de
Medicina General, 107 Consultorios de Medicina Especializada, 4
Consultorios de Nutriólogos y Dietistas, 1 Consultorio de Psicología, 4
Consultorios de Quiropráctica, 1 Consultorio de Optometría, 1
Consultorio de Audiología y Terapia Ocupacional, 5 Consultorios para el
Cuidado de la Salud, 20 Laboratorios Médicos y de Diagnóstico, y 12
Centros de Servicios Veterinarios para Mascotas.
128
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
INFRAESTRUCTURA DE SALUD DEL SECTOR PÚBLICO EN LA ZONA METROPOLITANA DE PIEDRAS NEGRAS, COAHUILA. 2010. (1/2)
No.
NOMBRE ESTABLECIMIENTO
NOMBRE PROPIETARIO
COLONIA
HOSPITALES GENERALES DEL SECTOR PUBLICO
INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS
1
ISSSTE
COLONIA ISSSTE
SOCIALES PARA LOS TRABAJADORES DEL
2 INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL EL GOBIERNO
DELICIAS
3 INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL EL GOBIERNO
COLONIA ROMA
4 CENTRO DE ADIESTRAMIENTO
EL GOBIERNO
DELICIAS
5 CENTRO DE SALUD VILLA DE FUENTE
JURIDICCION 1
SAN JOAQUIN
SERVICIO MEDICO DE LOS TRABAJADORES
6 CLINICA DEL MAGISTERIO
V CARANZA
DE LA EDUCACION
CONSULTORIOS DENTALES DEL SECTOR PUBLICO
1 CENTRO DE SALUD BUENOS AIRES
SERVICIOS DE SALUD DE COAHUILA
COLONIA BUENOS AIRES
CONSULTORIOS DE MEDICINA GENERAL DEL SECTOR PUBLICO
1 CENTRO DE SALUD
SERVICIOS DE SALUD DE COAHUILA
CENTRO
2 CENTRO DE SALUD LAZARO CARDENAS
CENTRO DE SALUD LAZARO CARDENAS
COLONIA DIVISION DEL NORTE
CENTRO DE SALUD UNIDAD FIJA DEL EJIDO
3
JURISDICCION SANITARIA
COLONIA EJIDO PIEDRAS NEGRAS
PIEDRAS NEGRAS
4 CLINICA UNEME CAPACITS
CLINICA UNEME CAPACITS
COLONIA DIVISION DEL NORTE
5 CONSULTORIO DE LA GENTE
SECRETARIA DE SALUD
COLONIA CENTRO
6 CONSULTORIO MEDICO
CONSULTORIO MEDICO
FRACCIONAMIENTO AÐO 2000
7 CASA DE SALUD
GOBIERNO FEDERAL
VENUSTIANO CARRANZA
CONSULTORIOS DE OPTOMETRIA
1 HOMEOPATA CESAR BARRERA TAMEZ
CONSULTORIO MEDICO
COLONIA CENTRO
15 Fuente: Análisis propio en base a la información georreferenciada de los Censos Económicos 2009 y de Población y Vivienda 2010 de INEGI.
129
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
INFRAESTRUCTURA DE SALUD DEL SECTOR PRIVADO EN LA ZONA METROPOLITANA DE PIEDRAS NEGRAS, COAHUILA. 2010. (1/4)
No.
NOMBRE DE ESTABLECIMIENTO
NOMBRE DE PROPIETARIO
HOSPITALES GENERALES DEL SECTOR PRIVADO
1 ADMINISTRATIVO CLINICA DE ESPECIALISTAS
CLINICA DE ESPECIALISTAS SA
2 CLINICA DE MATERNIDAD LUPITA
CENTRO DE CIRUGIA GENERAL SAN JOSE
3 CLINICA SAN JOSE
4 HOSPITAL DE PIEDRAS NEGRAS AC
HOSPITAL DE PIEDRAS NEGRAS AC
HOSPITALES DEL SECTOR PRIVADO DE OTRAS ESPECIALIDADES MEDICAS
1 CITAS PARA VISA LASER
2 SANATORIO MEDICO INTERNACIONAL
SANATORIO MEDICO INTERNACIONAL AS DE CV
3 SKIN AND LASER
4 CLINICA MEXICO
ORFANATOS Y OTRAS RESIDENCIAS DE ASISTENCIA SOCIAL DEL SECTOR PRIVADO
1 DORMITORIO PIEDRAS NEGRAS DIVISION RIO BRAVO
EJERCITO DE SALVACION AC
2 MINISTERIOS VIDA NUEVA AC CASA HOGAR
3 CASA HOGAR
CASA HOGAR NIÐOS EMBAJADORES DE CRISTO
4 CASA HOGAR BETHESDA
POR AMOR A SU NOMBRE AC
5 CASA HOGAR DE NAZARET
CASA HOGAR FAMILIA NAZARETH AR
6 CASA HOGAR FAMILIA DE NAZARET NIÐOS
7 CASA HOGAR NIÐOS DE PIEDRAS NEGRAS
CONVENCION BAUTISTA
CENTROS DEL SECTOR PRIVADO DE ATENCION MEDICA EXTERNA PARA ENFERMOS MENTALES Y ADICTOS
1 CENTRO DE INTEGRACION JUVENIL
CENTROS DE INTEGRACION JUVENIL AC
CENTRO DE REHABILITACION EN ADICCIONES
2 CENTRO DE REHABILITACION EN ADICCIONES
INSTITUTO ALYNARA AVE FENIX PNAC
CONSULTORIOS DE QUIROPRACTICA DEL SECTOR PRIVADO
1 CENTRO DE QUIROMASAJES
CONSULTORIOS DENTALES DEL SECTOR PRIVADO
1 CENTRO DENTAL
2 ANA GABRIELA PUENTE
3 ARTE DENTAL
4 CIRUJANO DENTISTA
5 CIRUJANO DENTISTA
6 CIRUJANO DENTISTA
7 CIRUJANO DENTISTA
8 CIRUJANO DENTISTA
9 CIRUJANO DENTISTA GILLERMO RODRIGUEZ LAUREL
10 CLINICA DENTAL
11 CLINICA DENTAL MORELIA
12 CLINICA DENTAL PACIFICO
13 CLINICA DENTAL PIEDRAS NEGRAS
14 CONSULTORIO DENTAL
15 CONSULTORIO DENTAL
16 CONSULTORIO DENTAL
17 CONSULTORIO DENTAL
18 CONSULTORIO DENTAL
19 CONSULTORIO DENTAL
20 CONSULTORIO DENTAL
21 CONSULTORIO DENTAL
22 CONSULTORIO DENTAL
23 CONSULTORIO DENTAL
24 CONSULTORIO DENTAL
25 CONSULTORIO DENTAL
26 CONSULTORIO DENTAL
27 CONSULTORIO DENTAL
28 CONSULTORIO DENTAL DR BOTELLO
29 CONSULTORIO DENTAL DR ZAMORA
30 CONSULTORIO DENTAL HERMILO RODRIGUEZ
31 CONSULTORIO DENTAL INFANTIL
32 CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
33 CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
34 CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
35 CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
36 CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
37 CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
38 CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
39 CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
40 CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
41 CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
42 CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
43 CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
44 CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
45 CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
46 CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
47 CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
48 CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
49 CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
50 CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
51 CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
52 CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
53 CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
54 CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
130
COLONIA
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA NISPEROS
COLONIA CENTRO
COLONIA TECNOLOGICO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
EJIDO PIEDRAS NEGRAS
COLONIA GRANJA LAS VILLAS
VENUSTIANO CARRANZA
COLONIA VILLA DE FUENTE
COLONIA VILLA DE FUENTE
VENUSTIANO CARRANZA
COLONIA VILLA DE FUENTE
COLONIA MORELOS
COLONIA VISTA HERMOSA
COLONIA ZONA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA ZONA CENTRO
COLONIA NISPEROS
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA ZONA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA MUNDO NUEVO
COLONIA CENTRO
FRACCIONAMIENTO VALLE SAN JOSE
COLONIA TECNOLOGICO
COLONIA BUENA VISTA
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA GONZALEZ
COLONIA LAS FUENTES
COLONIA GONZALEZ
COLONIA LAS FUENTES
COLONIA CENTRO
COLONIA
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA ZONA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA GONZALEZ
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA ZONA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA ZONA CENTRO
COLONIA ZONA CENTRO
COLONIA ROMA
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA ZONA CENTRO
COLONIA ZONA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
INFRAESTRUCTURA DE SALUD DEL SECTOR PRIVADO EN LA ZONA METROPOLITANA DE PIEDRAS NEGRAS, COAHUILA. 2010. (2/4)
No.
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
NOMBRE DE ESTABLECIMIENTO
NOMBRE DE PROPIETARIO
CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
CONSULTORIOS PRIVADOS DENTALES
DENTAL SILLER
DENTISTA
DENTISTA
DENTISTA
DENTISTA
DENTISTA
DENTISTA
DENTISTA
DENTISTA
DENTISTA ALBA GALVAN
DENTISTA DOCTORA ALEJANDRA DOVALINA PEREDA
DENTISTA ESPECIALISTA EN ADOLESCENTES Y NIÐOS
DENTISTA NORMA Y JUAN
DEPOSITO DENTAL
ODONTOLOGIA INTEGRAL
ORTHO DENTAL CLINIC
IMAGEN DENTAL
CLINICA DE ESPECIALIDADES DENTALES
CLINICA DE REHABILITACION DENTAL
CLINICA MEXICO
CLINICA MEXICO
CLINICA MEXICO
CLINICA NOVA
CLINICA SONRIE
CLINICA SONRIE
CONAULTORIO MEDICO 2
CONSULTORIO MEDICO
CONSULTORIO MEDICO 2 PISO-2
TALLER DENTAL VAZQUEZ
THE BEST IN DENTAL TECNOLOGY
IMAGEN DENTAL
CONSULTORIOS DE MEDICINA GENERAL DEL SECTOR PRIVADO
CLINICA MEXICO
CLINICA MEXICO
CLINICA MEXICO
CLINICA MEXICO
CLINICA MEXICO
CLINICA MEXICO
CLINICA MEXICO
CLINICA MEXICO
CONSULTORIO
CONSULTORIO
CONSULTORIO A
CONSULTORIO B
CONSULTORIO MEDICO
CONSULTORIO MEDICO
CONSULTORIO MEDICO
CONSULTORIO MEDICO
CONSULTORIO MEDICO
CONSULTORIO MEDICO
CONSULTORIO MEDICO
CONSULTORIO MEDICO
CONSULTORIO MEDICO
CONSULTORIO MEDICO
CONSULTORIO MEDICO
CONSULTORIO MEDICO
CONSULTORIO MEDICO 1
CONSULTORIO MEDICO 2 PISO- 5
CONSULTORIO MEDICO 2 PISO-3
CONSULTORIO MEDICO DRA ESTELA ROSALES GARZA
CONSULTORIO MEDICO FAMILIAR
CONSULTORIO MEDICO GENERAL
CONSULTORIO MEDICO SIMILARES
THE BEST AC
CONSULTORIO MEDICO SIMILARES VESPERTINO
FUNDACION BEST AC
CONSULTORIO ZAMARRON
CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA GENERAL
CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA GENERAL
CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA GENERAL
CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA GENERAL
CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA GENERAL
CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA GENERAL
CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA GENERAL
CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA GENERAL
131
COLONIA
COLONIA ZONA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA ZONA CENTRO
ACOROS
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA 28 DE JUNIO
COLONIA ZONA CENTRO
COLONIA ZONA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA ZONA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA ZONA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRI
COLONIA ZONA CENTRO
COLONIA ZONA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA ZONA CENTRO
COLONIA ZONA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
MUNDO NUEVO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA GUILLEN
COLONIA CENTRO
COLONIA BUENA VISTA NORTE
COLONIA CENTRO
COLONIA ZONA CENTRO
COLONIA BUENAVISTA NORTE
CENTRO
COLONIA CENTRO
FRACCIONAMIENTO AÐO 2000
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRAL
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA MUNDO NUEVO
COLONIA LAS FUENTES
COLONIA LAS FUENTES
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA CENTRO
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA
COLONIA CENTRO
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
INFRAESTRUCTURA DE SALUD DEL SECTOR PRIVADO EN LA ZONA METROPOLITANA DE PIEDRAS NEGRAS, COAHUILA. 2010. (3/4)
No.
NOMBRE DE ESTABLECIMIENTO
41 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA GENERAL
42 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA GENERAL
43 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA GENERAL
44 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA GENERAL
45 DISPENSARIO MEDICA CRISTIANO DIANA DAVES
46 DISPENSARIO MEDICO
47 DISPENSARIO MEDICO MEXICO IRLANDA
48 MEDICINA
49 MEDICINA GENERAL HOMIOPATA JORGE CARDRNAS
50 MEDICO CIRUJANO Y LAPAROSCOPIA
51 MEDICO DR JUAN A ESCANDON
52 FUNDACION BEST
53 FUNDACION BEST
54 REHABILITACION
55 REHABILITACION CENTRO DE TERAPIAS
56 UNIDAD MEDICA
CONSULTORIOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA DEL SECTOR PRIVADO
1 CLINICA CIRUGIA PLASTICA
2 CLINICA DE TERAPIA FISICA
3 CLINICA MEXICIO
4 CLINICA MEXICO
5 CLINICA MEXICO
6 CLINICA MEXICO
7 CLINICA MEXICO
8 CLINICA MEXICO
9 CLINICA MEXICO
10 CLINICA MEXICO
11 CLINICA MEXICO
12 CLINICA MEXICO
13 CLINICA MEXICO
14 CLINICA MEXICO
15 CLINICA MEXICO
16 CLINICA MEXICO
17 CLINICA MEXICO
18 CLINICA MEXICO
19 CLINICA MEXICO
20 CLINICA MEXICO
21 CLINICA MEXICO
22 CLINICA MEXICO
23 CLINICA MEXICO
24 CLINICA MEXICO
25 CLINICA MEXICO
26 CLINICA MEXICO
27 CLINICA MEXICO
28 CLINICA MEXICO
29 CLINICA MEXICO
30 CLINICA MEXICO
31 CLINICA MEXICO
32 CLINICA MEXICO
33 CLINICA MEXICO
34 CMU DOCTOR AGUIRRE
35 COMSULTORIO DE REHABILITACION Y TERAPIA FICICA
36 CONSULTORIO MEDICO
37 CONSULTORIO MEDICO
38 CONSULTORIO MEDICO
39 CONSULTORIO DE DEABETES
40 CONSULTORIO EDIFICIO AGUIRRE
41 CONSULTORIO MEDICO
42 CONSULTORIO MEDICO
43 CONSULTORIO MEDICO 2 PISO-1
44 CONSULTORIO MEDICO 2 PISO-4
45 CONSULTORIO MEDICO DE OBESIDAD
46 CONSULTORIO MEDICO ESPECIALISTA EN MEDICINA INTERNA
47 CONSULTORIO MEDICO GINECOLOGO
48 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
49 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
50 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
51 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
52 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
53 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
54 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
55 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
56 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
57 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
58 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
59 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
60 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
61 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
62 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
63 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
64 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
65 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
66 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
67 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
68 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
69 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
70 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
71 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
72 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
73 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
74 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
75 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
76 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
77 CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
NOMBRE DE PROPIETARIO
CONSULTAS MEDICAS
FUNDACION BEST SA
FUNDACION BEST SA
CLINICA DE CIRUGIA GENERAL SAN JOSE
132
COLONIA
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA CENTRO
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA TIERRA Y ESPERANZA
PRESIDENTES1
COLONIA TIERRA Y ESPERANZA
COLONIA BUENA VISTA SUR
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA ZONA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA ROMA
COLONIA BUENAVISTA NORTE
COLONIA CENTRO
COLONIA NISPEROS
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRI
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA ZONA CENTRO
COLONIA CENTRO
CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
LAS FUENTES
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA CENTRO
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA CENTRO
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA CENTRO
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA LAS PALMAS
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA CENTRO
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA BUROCRATAS
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
INFRAESTRUCTURA DE SALUD DEL SECTOR PRIVADO EN LA ZONA METROPOLITANA DE PIEDRAS NEGRAS, COAHUILA. 2010. (4/4)
COLONIA
NOMBRE DE PROPIETARIO
NOMBRE DE ESTABLECIMIENTO
COLONIA CENTRO
CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
COLONIA BUROCRATAS
CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
COLONIA BUROCRATAS
CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
COLONIA BUROCRATAS
CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
COLONIA CENTRO
COLONIA BUROCRATAS
CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
COLONIA BUROCRATAS
CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
COLONIA BUROCRATAS
CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
COLONIA BUROCRATAS
COLONIA BUROCRATAS
CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
COLONIA CENTRO
CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
CONSULTORIOS PRIVADOS DE MEDICINA ESPECIALIZADA
COLONIA BUROCRATAS
MASAJE TERAPEUTICO CESAR CRUZ GALINDO
COLONIA CENTRO
MEDICO ESPECIALISTA EN CARDIOLOGIA
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
MEDICO ESPECIALISTA EN CIRUGIA GENERAL
MEDICO ESPECIALISTA EN CIRUGIA GENERAL
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
MEDICO ESPECIALISTA EN GINECOLOGIA
MEDICO ESPECIALISTA EN TRAUMATOLOGIA Y ORTOPEDIA
COLONIA CENTRO
COLONIA BUROCRATAS
MEDICO GASTROENTEROLOGO
MEDICO TRAUMATOLOGO
COLONIA CENTRO
MEDICO VETERINARIO
COLONIA ROMA
DOCTOR NORBERTO DE LUNA
COLONIA BUROCRATAS
DOCTOR OTORRINOLARINGOLOGO RICARDO ALVARADO
100
COLONIA BUROCRATAS
ESQUIVEL
COLONIA CENTRO
101 ESPECIALISTA EN CIRUGIA
COLONIA CENTRO
102 ESPECIALISTA OTORRINO MEDICO
COLONIA ZONA CENTRO
103 LAS AMERICAS
COLONIA CENTRO
104 LASER MEDICAL CENTER
COLONIA CENTRO
105 OMIOPATA RICARDO LOPEZ RAMIREZ
106 CENTRO OFTAMOLOGO PIEDRAS NEGRAS
COLONIA CENTRO
COLONIA BUROCRATAS
107 ANGIOLOGIA Y CIRUGIA VASCULAR
CONSULTORIOS DE NUTRIOLOGOS Y DIETISTAS DEL SECTOR PRIVADO
COLONIA CENTRO
1 NUTRIOLOGA VIRGINIA VELA G
COLONIA BRAVO
2 CLINICA DE NUTRICION Y DIABETIS
3 CONSULTORIO LIC EN NUTRICION
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
4 CUERPO BELLO
CONSULTORIOS DE PSICOLOGIA DEL SECTOR PRIVADO
COLONIA HIDALGO
1 CONSULTORIOS PRIVADOS DE PSICOLOGIA
CONSULTORIOS DE QUIROPRACTICA DEL SECTOR PRIVADO
COLONIA BUROCRATAS
1 CONSULTORIOS PRIVADOS DE QUIROPRACTICA
COLONIA CENTRO
2 HOMEOPATIA Y CENTRO DE TERAPIA
COLONIA VISTA HERMOSA
3 MASAJE CURATIVO
CONSULTORIOS DE MEDICINA GENERAL DEL SECTOR PRIVADO
COLONIA CENTRO
1 COSULTORIO MEDICO
CONSULTORIOS DE OPTOMETRIA
COLONIA CENTRO
1 HOMEOPATA CESAR BARRERA TAMEZ
CONSULTORIOS DEL SECTOR PRIVADO DE AUDIOLOGIA Y DE TERAPIA OCUPACIONAL, FISICA Y DEL LENGUAJE
COLONIA BUENA VISTA SUR
1 VENTA E INSTALACION DE AUDIO Y ALARMAS
OTROS CONSULTORIOS DEL SECTOR PRIVADO PARA EL CUIDADO DE LA SALUD
OTROS CONSULTORIOS PRIVADOS PARA EL CUIDADO DE LA
COLONIA CENTRO
1
SALUD
OTROS CONSULTORIOS PRIVADOS PARA EL CUIDADO DE LA
COLONIA CENTRO
2
SALUD
COLONIA BUROCRATAS
3 QUIRO MASAJE
4 CENTRO PODRIATICO
COLONIA BUROCRATAS
5 CHEQUERS
FRACCIONAMIENTO VALLE SAN JOSE
LABORATORIOS MEDICOS Y DE DIAGNOSTICO DEL SECTOR PRIVADO
COLONIA CENTRO
1 LABORATORIO
COLONIA CENTRO
2 LABORATORIO DE ANALISIS CLINICOS DEL NORTE
COLONIA CENTRO
3 LABORATORIO DE ANALISIS CLINICOS SAN JUAN
COLONIA CENTRO
4 LABORATORIO DE ANALISIS CLINICOS ZALASAR
5 LABORATORIO DENTAL
COLONIA CENTRO
LABORATORIO DE PATOLOGIA
COLONIA ZONA CENTRO
6 LABORATORIO LAZCANO
COLONIA
7 LABORATORIO VALDEZ
8 LABORATORIO ZAMARRON
COLONIA VISTA HERMOSA
COLONIA CENTRO
9 LABORATORIO ZAMARRON
COLONIA CENTRO
10 LABORATORIOS CUELLAR
COLONIA ACOROS
11 LABORATORIOS DE ANALISIS CLINICOS SAN JORGE
COLONIA CENTRO
12 LABORATORIOS MEDICOS Y DE DIAGNOSTICO PRIVADOS
COLONIA CENTRO
13 LABORATORIOS RAYOS X SC
LABORATORIO DE RAYOS X
14 CLINICA MEXICO
COLONIA CENTRO
COLONIA CENTRO
15 GABINETE RADIOLOGICO
16 MEGATOM
LAS FUENTES
17 QUALITY LABORATORIO
COLONIA LAS FUENTES
QUALITY LABORATORIO SA DE CV
COLONIA VISTA HERMOSA
18 QUALITY LABORATORIO
19 RESONANCIA MAGNETICA
CENTRO DE DIAGN. DE PIEDRAS NEGRAS SA DE CV COLONIA BUROCRATAS
COLONIA LAS FUENTES
20 UNIDAD MEDICA
SERVICIOS VETERINARIOS PARA MASCOTAS PRESTADOS POR EL SECTOR PRIVADO
COLONIA BUENAVISTA NORTE
1 VETERINARIA
2 VETERINARIA ANIMAL VAT
COLONIA CENTRO
COLONIA BUENA VISTA NORTE
3 VETERINARIA MI MASCOTA
4 VETERINARIA Y FUMIGACION GUADALUPE
COLONIA DIV. DEL NTE. Y FRACC. GPE.
COLONIA CENTRO
5 VETERINARIOS PARA MASCOTAS SECTOR PRIVADO
6 SERVICIOS MEDICOS VETERINARIOS
COLONIA BUROCRATA
FRACCIONAMIENTO PALMAS 2
7 CLINICA VETERINARIA
8 CLINICA VETERINARIA CLINIPET
COLONIA VISTA HERMOSA
9 CLINICA VETERINARIA MEDI CAN
COLONIA RIO BRAVO
10 CLINICA VETERINARIA PADRE
COLONIA CENTRO
11 CONSULTORIO BETRINARIO
COLONIA GUILLEN
COLONIA CENTRO
12 CENTRO CLINICO VETERINARIO
335 Fuente: Análisis propio en base a la información georreferenciada de los Censos Económicos 2009 y de Población y Vivienda 2010 de INEGI.
No.
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
133
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
VIVIENDA.
Las áreas habitacionales de la zona metropolitana de Piedras Negras se
caracterizan por estar concentradas en zonas relativamente
homogéneas dentro del área urbana.
En el norponiente de la ciudad, es donde se ha
presentado
recientemente el importante índice de crecimiento de vivienda de interés
social con una consecuente escasez de centros de equipamiento y
servicios mínimos indispensables ocasionando algunas dificultades en la
necesidad de recorrer grandes distancias para el abastecimiento de
insumos, además de un bajo índice de atención administrativa local,
debido a que la mayor parte de la población tiene que realizar sus
trámites administrativos en la zona central de la ciudad.
En el extremo poniente, sin embargo, se han construido algunos
desarrollos habitacionales de nivel medio e interés social, donde
destacan las diferentes etapas de los fraccionamientos denominados
Acoros, con un importante suministro de equipamiento urbano y
servicios, de tipo educativo, cultural, comercial y administrativo
principalmente, que complementan la zona.
Esta zona de la ciudad es la que sensiblemente tiende a desarrollarse
con mayor dinamismo, viéndose favorecida por los parques industriales
Amistad I y Amistad II relativamente cercanos al lugar. Puede
establecerse que las viviendas de tipo residencial, medio, y popular
tienen una relación estrecha con los espacios de trabajo.
El número de viviendas particulares habitadas en el 2010, en la zona
metropolitana de Piedras Negras, ascendió de 31,033 en el año 2000, a
41,736 en 2010, es decir, 34.5% más en los últimos diez años, lo cual
significa una tasa de crecimiento media anual de 3.32% en dicho
período.
134
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
VIVIENDAS
OCUPANTES
1970
8,589
46,698
1980
16,309
79,850
1990
21,594
97,478
2000
31,033
126,386
2010
41,736
155,099
FUENTE: Censos de Población y Vivienda 1990, 2000 y 2010. INEGI.
Con respecto a los servicios de agua entubada, drenaje y energía
eléctrica en las viviendas, entre 1990, 2000 y el 2010 se registró un
mejoramiento sustancial en dichos servicios.
El número de viviendas con agua entubada pasó de 1990 a 2010, de
18,834 a 40,141, variando su participación relativa de 87.4% a 96.18%.
En el caso de las viviendas con drenaje, el incremento fue mayor, pues
de 15,750 viviendas que disponían de este servicio en 1990 pasó a
39,936 en el 2010, pasando de 73.0 y a 95.69 por ciento.
TIPO DE SERVICIO
1990
VIVIENDAS
2000
%
VIVIENDAS
2010
%
VIVIENDAS
%
TOTAL DE VIVIENDAS
PARTICULARES HABITADAS
21,594
100.00
31,033
100.00
41,736
100.00
AGUA ENTUBADA
18,834
87.4
30,102
96.9
40,141
96.18
DRENAJE
15,750
73.0
26,067
84.0
39,936
95.69
ENERGIA ELECTRICA
20,431
95.0
30,288
97.6
40,615
97.31
FUENTE: Censos de Población y Vivienda 1990, 2000 y 2010. INEGI.
En el suministro de energía eléctrica, aun cuando siempre ha habido un
servicio eficiente a casi la totalidad de las viviendas, incrementó todavía
en 2.3 puntos pasando de 1990 con el 95.0% de las viviendas con el
servicio, al 97.31% para el 2010. Con estas cifras, se puede decir que la
cobertura promedio de estos indispensables servicios en su conjunto,
satisfacen al 94.32% de las viviendas, constituyéndose en una de las
más eficientes en las zonas urbanas del país.
135
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
SOCIOECONÓMICOPOBLACIONAL
(EVALUACIÓN GENERAL Y POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA)
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN. CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO.
El Estado de Coahuila, ha presentado un comportamiento de estabilidad
poblacional con una tasa de crecimiento anual promedio de 1.7% entre
1990 y el 2010. Por su parte, en el caso de Piedras Negras, se ha
mostrado un comportamiento diferente, ya que a pesar de tener una
tasa de crecimiento promedio anual de 2.2% entre 1990 y el 2010; si se
analiza el período 1990 – 1995, dicha tasa fue de 3.4%, mientras que en
el período entre 1995 y el 2005, la tasa anual se desacelera al crecer un
2%; finalmente, entre el 2005 y 2010, la tendencia a la baja siguió al
incrementarse solo un 1.2%.
Tabla 1.Dinámica poblacional del Estado de Coahuila y el mpio. de Piedras Negras
1990
1995
2000
2005
2010
Población
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Coahuila Piedras Negras
1,972,340
98,185
979,097
48,346
993,243
49,839
2,173,775
116,148
1,080,594
57,456
1,093,181
58,692
2,298,070
128,130
1,140,195
63,587
1,157,875
64,543
2,495,200
143,915
1,236,880
71,489
1,258,320
72,426
2,748,391
152,806
1,364,197
76,404
1,384,194
76,402
Fuente: INEGI: Censos de Población y Vivienda 1990, 2000 y 2010, Conteos de Población 1995
y 2005
136
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Gráfico 1. Dinámica poblacional de Piedras Negras, 1990 – 2010
Fuente: INEGI: Censos de Población y Vivienda 1990, 2000 y 2010, Conteos de Población
1995 y 2005
Con respecto al número de viviendas, es interesante destacar que entre
1990 y el 2010, la tasa de crecimiento anual promedio fue de 3.1%, la
cual se diferencia de la dinámica poblacional; en general, se observan
tasas de crecimiento mayores en la creación de nuevas viviendas en
comparación al crecimiento poblacional, ya que entre 1990 y 1995 la
población creció un 3.4%, mientras que el número de viviendas lo hizo
un 4.8%, entre 1995 y el 2005, la tasa de crecimiento de las viviendas
fue de 2.8%, en relación al 2% poblacional; finalmente, entre el 2005 y
2010, las viviendas se incrementaron un 2% anual, contra el 1.2% de
crecimiento en el número de habitantes.
Tabla 2. Viviendas totales en Piedras Negras en el periodo 1990-2010
Año
1990
Total de viviendas
21,594
1995
27,389
2000
30,637
2005
36,318
2010
40,143
Fuente: INEGI: Censos de Población y Vivienda 1990,
2000 y 2010, Conteos de Población 1995 y 2005
137
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Estructura y dinámica de la población
Al hacer un análisis con respecto a la distribución de las edades, se
observa que existe una tendencia creciente en la población de edades
mayores a los 30 años. Esto implica que eventualmente, la población de
Piedras Negras demandará menores servicios de educación, y se
requerirán mayores fuentes de empleo y en el mediano plazo, servicios
relacionados con la geriatría.
Gráfico 2. Pirámides Poblacionales del municipio de Piedras Negras, 1990 – 2010
1990
70 y mas
1995
70 y mas
Mujeres
60-69 años
Hombres
Hombres
50-59 años
50-59 años
40-49 años
40-49 años
30-39 años
30-39 años
20-29 años
20-29 años
10-19 años
10-19 años
0-9 años
0-9 años
15,000
Mujeres
60-69 años
10,000
5,000
0
5,000
10,000
20,000 15,000 10,000 5,000
15,000
2000
70 y mas
Hombres
50-59 años
70 y mas
Mujeres
60-69 años
Hombres
50-59 años
40-49 años
40-49 años
30-39 años
30-39 años
20-29 años
20-29 años
10-19 años
10-19 años
0-9 años
20,000 15,000 10,000 5,000
5,000 10,000 15,000 20,000
2005
Mujeres
60-69 años
0
0-9 años
0
5,000 10,000 15,000 20,000
20,000 15,000 10,000 5,000
0
5,000 10,000 15,000 20,000
Fuente: Censos de Población y Vivienda 1990 y 2000 y Conteos de Población 1995 y 2005. INEGI.
138
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
2010
70 y mas
Mujeres
60-69 años
Hombres
50-59 años
40-49 años
30-39 años
20-29 años
10-19 años
0-9 años
20,000 15,000 10,000 5,000
0
5,000 10,000 15,000 20,000
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. INEGI.
En el gráfico 3 se observa como la población menor de 30 años, ha
disminuido 9 puntos porcentuales entre 1990 y 2010; en contraste, la
población con rango de edad entre los 30 y 59 años, se incrementó 8
puntos porcentuales, y los de 60 años y más se incrementó en 1 punto
porcentual.
Gráfico 3. Distribución poblacional por rangos de edad, 1990 – 2010
70%
66%
1990
57%
60%
1995
2000
50%
27%
30%
2010
20%
7%
30-59 años
0-29 años
60 y más
6%
10%
0%
2005
35%
40%
Fuente: INEGI: Censos de Población y Vivienda 1990, 2000 y 2010, Conteos de Población
1995 y 2005
139
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Tasa de natalidad y mortalidad
Un aspecto importante para analizar los niveles de bienestar, así como
el comportamiento futuro de la población, son las tasas de natalidad y
mortalidad. Para el caso de Piedras Negras, entre 1990 y 2009, se han
registrado en promedio 4,364 nacimientos anualmente; mientras que el
número de defunciones promedio por año es de 728; esto da como
resultado un saldo positivo en cuanto a crecimiento poblacional, al
generar un superávit poblacional de 3,636 habitantes adicionales
anualmente.
Gráfico 4. Nacimientos y defunciones en Piedras Negras, 1990 – 2009
5000
4000
3000
2000
1000
0
Defunciones
Nacimientos
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
583
583
589
618
545
660
686
725
753
690
713
755
784
768
793
849
795
881
897
884
4,288 4,156 4,529 4,708 4,440 4,862 4,515 4,424 4,618 4,424 4,503 4,549 4,367 4,400 3,978 4,122 4,047 4,207 4,140 3,994
Fuente: INEGI y Registros Administrativos
Migración
Otro factor que ayuda a explicar el crecimiento poblacional de una
sociedad es el saldo neto de migración, para el caso de Piedras Negras
el 16.5% de la población nació en otro estado, las principales entidades
de donde procede la migración es de Durango, Nuevo León, Veracruz,
140
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Distrito Federal, San Luis Potosí, y una parte importante (11% de la
migración), no especifica su procedencia, lo que hace pensar que dada
la condición fronteriza, puede existir población de países
centroamericanos o incluso de Estado Unidos que no están
considerados, por considerarse ellos mismos como “de paso” y que
eventualmente forman parte de la población del municipio.
Tabla 3. Migración a Piedras Negras (residencia de la población en el 2005)
Total*
Población de Piedras
Negras
Nacieron en el
municipio
Nacieron en otra
entidad
Sexo
Hombres Mujeres
144,539
72,181
72,358
120,734
60,039
60,695
23,805
12,142
11,663
* Población de 5 años y más, Fuente: INEGI: Censos de Población y Vivienda 2010
Gráfico 5. Principales estados/países de donde procede la migración a Piedras Negras
Fuente: INEGI: Censos de Población y Vivienda 2010
141
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Matrimonios y divorcios
El número de matrimonios en Piedras Negras se ha mantenido entre
1993 y el 2009 en 805 anuales, teniendo un rango de entre 700 y 900;
lo que muestra una estabilidad. Por el contrario, el número de divorcios
se ha incrementado, ya que mientras en 1993 se registraron 81, para el
2009 la cifra fue de 287, es decir, que en solo 16 años, el número de
divorcios se multiplicó por 3.5; y a pesar de que el promedio en este
período es de 197, existe una tenencia creciente en el tiempo, como lo
muestra el gráfico 6.
Gráfico 6. Número de matrimonios y divorcios en Piedras Negras, 1993 – 2009
1000
800
600
400
200
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Matrimonios 754
Divorcios
81
824
872
798
877
886
943
897
938
815
693
705
596
803
773
781
726
115
139
146
162
222
194
228
185
148
250
249
236
258
220
231
287
Fuente: INEGI y Registros Administrativos.
Marginación
El municipio de Piedras Negras está formado por 971 localidades, de las
que destacan las siguientes 7: Piedras Negras, El Centinela, El Moral,
San Isidro, Chapultepec, La Navaja (La Loma) y El Centinela (La Loma);
142
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
la localidad más importante es Piedras Negras, ya que en ella habitan el
99% de la población.
El Consejo Nacional de Población (CONAPO), realiza una estimación
del grado de marginación de las localidades y municipios del país,
considerando las siguientes variables:
POB_TOT
Población total.
ANL05
SPRI05
SDYE05
SEE05
SAGUA05
HACINA05
PISOTIE05
SREFRI05
IM_05
GM_05
Porcentaje de población de 15 años o más analfabeta.
Porcentaje de población de 15 años o más sin primaria completa.
Porcentaje de viviendas particulares sin drenaje ni excusado.
Porcentaje de viviendas particulares sin energía eléctrica.
Porcentaje de viviendas particulares sin agua entubada en el ámbito de la vivienda.
Porcentaje de viviendas particulares con algún nivel de hacinamiento.
Porcentaje de viviendas particulares con piso de tierra.
Porcentaje de viviendas particulares sin refrigerador.
Índice de marginación 2005.
Grado de marginación 2005.
Tabla 4. Grado de marginación en las localidades de Piedras Negras
NOM_LOC
Piedras Negras
El Centinela
El Moral
San Isidro
Chapultepec
La Navaja (La Loma)
El Centinela (La Loma)
POB_TOT
142,011
107
406
122
16
133
48
ANAL05
2.57
4.11
7.12
6.59
40.00
14.81
0.00
SPRI05
SDYE05
13.05
0.84
20.55
0.00
27.41
2.20
37.50
2.44
50.00
0.00
42.50
0.00
31.03
0.00
SEE05
SAGUA05 HACINA05 PISOTIE05 SREFRI05
1.57
1.96
24.86
1.57
4.06
0.00
100.00
20.00
0.00
0.00
1.10
18.68
19.78
2.20
3.30
2.44
100.00
14.63
0.00
4.88
80.00
100.00
50.00
0.00
100.00
3.33
100.00
60.00
20.00
10.00
0.00
100.00
33.33
0.00
20.00
IM_05
-1.642561
-1.328664
-1.431607
-1.11881
0.568629
-0.549597
-1.071983
Fuente: CONAPO
Con base en los resultados anteriores, podemos concluir que de
acuerdo al CONAPO, en Piedras Negras, el 0.1% de la población (149
personas) está en condiciones Altas de Marginación, el 0.2% está en
condiciones de Marginación Baja y el 99.7% tiene condiciones de
Marginación Muy Bajas, lo que habla de excelentes resultados en
general; por lo que la prioridad es mejorar los niveles de bienestar en las
localidades de Chapultepec y La Navaja.
143
GM_05
Muy bajo
Bajo
Muy bajo
Bajo
Alto
Alto
Bajo
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Población rural y urbana
De acuerdo a la definición tradicional de localidades urbana y rural
definida por el INEGI, dado que el 99.4% de la población habita en la
localidad de Piedras Negras y ésta es mayor de 500 habitantes,
podemos decir que es justamente este porcentaje de población la
definida como urbana. Y solo los habitantes de las 6 localidades
restantes, 0.6% se considera como rural.
Distribución de PEA y principales actividades económicas
El municipio de Piedras Negras cuenta con una Población
Económicamente Activa (PEA) creciente, como consecuencia del
incremento en la edad de sus habitantes, ya que en 1990, la PEA era
del 46% de la población de 12 años y más; mientras que para el 2010,
se había incrementado al 54% de la población mayor de 12 años. Es
importante señalar lo anterior, porque es de esperar que el porcentaje
ira incrementándose, lo que se traduce en mayores presiones para
generar nuevos empleos.
Tabla 10. Distribución de la PEA en el estado y el municipio
Año
Población
de 12 años
y más
Población económicamente activa
Total
Población
Población
desocupada
ocupada
1990
Coahuila de
Zaragoza
Piedras Negras
1,397,353
605,251
586,165
19,086
32,132
31,328
804
1,664,615
832,592
822,686
89,272
46,527
46,010
517
2,071,514
1,078,100
1,009,845
68,255
112,574
60,875
57,689
3,186
69,860
2000
Coahuila de
Zaragoza
Piedras Negras
9,906
2010
Coahuila de
Zaragoza
Piedras Negras
Fuente: INEGI: Censos de Población y Vivienda 1990, 2000 y 2010.
144
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Un aspecto importante, es como eventualmente el sector de servicios
demanda cada vez más empleo pasó del 49% de la PEA en 1990 al
60% en 2010), en detrimento del sector agrícola, ya que mientras en
1990 era del 2.45%, para el 2010 cayó a 1.53%.
Tabla 11. Distribución de la PEA ocupada en el municipio
Sector
Agrícola
Industria
Servicios
1990
2.45%
45.06%
49.23%
2000
1.46%
46.72%
48.43%
2010
1.53%
37.79%
59.96%
Fuente: INEGI: Censos de Población y Vivienda 1990, 2000 y 2010
Al hacer una análisis por sector, se tiene que de acuerdo al Censo
Económico del 2009, la industria manufacturera genera poco más de 13
mil empleos (el 38% del personal ocupado total), en áreas como:
manufactura de partes automotrices, componentes electrónicos y
textiles. Entre las principales empresas destacan:
AlcoaFujikura
Littelfuse
Rassini
Lancermex
Productos Infantiles
Motores Jakel
Century
Ensambladora del General de Cable del
Norte
Norte
Alabama Company Findlay Industries
Elektrokontakt
Neese
Lear
Asfaltos y
Pegamentos
Motores Fasco
UnitsParts de Coahuila
Dewid
Elektrokontakt
Hendrickson Spring
Transformadores de Piedras
Negras
Binsa
145
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Es evidente que existe un potencial en el área manufacturera ya que
cuentan con parques industriales como:






Parque Industrial Rio Grande
Parque Industrial Piedras Negras
Parque Industrial Amistad Piedras Negras I y II
Parque Industrial Santo Domingo
Parque Industrial Airport Business
Parque Industrial del Norte
Un área importante son los negocios de apoyo en manejo de desechos y
servicios de remediación, ya que generan cerca de 2 mil empleos. Este
tipo de negocios obviamente están motivados en gran medida por la
tradición en la extracción de carbón y la generación de electricidad,
donde destaca la Central Termoeléctrica José López Portillo con una
capacidad instalada efectiva de 1,200 megawatts, cuenta con una
generación anual promedio alcanzada es de 9,200,000 MWH con un
consumo de carbón de 5,300,000 toneladas y una disponibilidad
superior al 90%, situándose así entre las mejores a nivel nacional lo cual
le ha ganado varios reconocimientos por su eficiencia en el Sistema
nacional.
También se encuentra la Central Termoeléctrica Carbón II que es la
segunda central en gran escala construida en México donde se utiliza el
carbón mineral no coquizable como fuente primaria de energía; cuenta
con cuatro unidades que generan en total 1.400.000 kW/h; por lo que es
en la actualidad una de las mayores centrales termoeléctricas a base de
carbón de América Latina.
En la zona metropolitana de Piedras Negras-Nava, se encuentra la
empresa Minera del Norte, S. A. (MINOSA); así como las plantas de
Coca – Cola y Cervecería Modelo, las cuales generan más de 4,000
empleos.
Finalmente, el sector servicios es el que ha experimentado un
incremento notable, ya que simplemente en el subsector de Comercio al
146
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Mayoreo y Menudeo genera más de 9 mil empleos (27% del total
municipal), con cadenas como: HEB, SORIANA, Bodega Aurrera,
Merco, Gutiérrez y El Mirador; así como tiendas de conveniencia como:
OXXO, Extra, JV y Freeze.
No obstante, existe una clara tendencia al a terciarización del municipio,
lo cual es favorable, ya que se diferenciaría del resto de municipios
cercanos que tienen una inclinación a la industria manufacturera. Por lo
que fomentar las actividades que promuevan el comercio, la dotación de
áreas públicas como la Gran Plaza y el Paseo del Río; de equipamiento
educativo y fomento de la cultura; como la Infoteca, el museo del niño y
el auditorio. Así como otras fuentes de aprovechamiento y desarrollo de
áreas de ocio y deportes, pueden hacer de Piedras Negras un polo de
atracción tanto de los municipios de Coahuila, como los de la zona sur
de Texas, y en particular de Eagle Pass.
Nivel de ingresos
De acuerdo a los Censos de Población de INEGI, entre el 2000 y 2010,
no se ve muy clara la relación en la distribución de ingresos; no
obstante, si consideramos la información obtenida del Censo Económico
2009; se observa que la remuneración promedio es de $7,507
mensuales lo que equivale a 4.4 veces el salario mínimo; lo anterior se
desprende de la tabla 9, donde se muestra la percepción promedio
mensual por subsectores, donde destaca el sector de generación de
energía electrica, donde la remuneración promedio es mayor a los 8
salarios mínimos, seguida de la industria manufacturera con 5 salarios
mínimos y el comercio al mayoreo con 4.4 veces el salario mínimo.
Como se observa, ésta puede ser una mejor medida de distribución del
ingreso, ya que en los Censos de Población, las diferencias no se notan
tanto, y existe un alto porcentaje de no respuesta.
147
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Tabla 12. Distribución de ingresos en salarios mínimos en Piedras Negras y el estado,
2000 – 2010
Distribución del
ingreso
Hasta 1 S.M.
Piedras Negras
2000
Coahuila
2010
2000
2010
3.5%
7.2%
4.9%
8.2%
Más de 1 hasta 2 S.M.
18.7%
22.1%
27.2%
21.9%
Más de 2 S.M.
70.1%
51.7%
59.8%
58.9%
6.5%
18.9%
5.5%
11.1%
No especificado
Fuente: INEGI: Censos de Población y Vivienda 1990, 2000 y 2010
Tabla 13. Distribución de ingresos en Piedras Negras, de acuerdo al subsector donde labora (en pesos
corrientes, como número de veces en salario mínimo y el porcentaje de empleo)
REMUNERACIÓN
EN
PROMEDIO
SALARIOS
MENSUAL
MÍNIMOS
SUBSECTOR
21 MINERÍA
22 GENERACIÓN, TRANSMISIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA
ELÉCTRICA, SUMINISTRO DE AGUA Y DE GAS POR DUCTOS AL
CONSUMIDOR FINAL
3,916.67
2.30
% DE
EMPLEO
0.0%
14,337.23
8.43
0.7%
23 CONSTRUCCIÓN
4,123.52
2.42
2.2%
31 -33 INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
8,545.96
5.02
37.9%
43 COMERCIO AL POR MAYOR
7,516.19
4.42
4.2%
46 COMERCIO AL POR MENOR
3,791.29
2.23
22.7%
48 -49 TRANSPORTES, CORREOS Y ALMACENAMIENTO
7,545.11
4.44
2.8%
51 INFORMACIÓN EN MEDIOS MASIVOS
7,273.83
4.28
1.7%
52 SERVICIOS FINANCIEROS Y DE SEGUROS
53 SERVICIOS INMOBILIARIOS Y DE ALQUILER DE BIENES
MUEBLES E INTANGIBLES
54 SERVICIOS PROFESIONALES, CIENTÍFICOS Y TÉCNICOS
56 SERVICIOS DE APOYO A LOS NEGOCIOS Y MANEJO DE
DESECHOS Y SERVICIOS DE REMEDIACIÓN
61 SERVICIOS EDUCATIVOS
3,554.63
2.09
0.6%
3,903.61
2.29
1.2%
4,877.88
2.87
1.9%
7,075.38
4.16
5.2%
3,251.69
1.91
2.5%
62 SERVICIOS DE SALUD Y DE ASISTENCIA SOCIAL
71 SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO CULTURALES Y
DEPORTIVOS, Y OTROS SERVICIOS RECREATIVOS
72 SERVICIOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL Y DE
PREPARACIÓN DE ALIMENTOS Y BEBIDAS
81 OTROS SERVICIOS EXCEPTO ACTIVIDADES
GUBERNAMENTALES
Fuente: Censos Económicos 2009
3,853.68
2.27
3.0%
6,093.61
3.58
0.5%
3,271.72
1.92
7.3%
4,088.71
2.40
5.8%
148
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO
El análisis desde el punto de vista territorial de la zona de estudio, para
la planeación del desarrollo urbano de la Zona Metropolitana de Piedras
Negras Coahuila, está basado a su vez, en los análisis particulares de
sus características naturales, socio-económicas y del entorno
construido, con el objeto de saber cuáles son las potencialidades de
cada segmento y cuáles son sus limitaciones.
Es oportuno hacer notar, que en esta ocasión, se dispuso y se utilizó la
nueva tecnología que se aplica en los sistemas de información
geográfica (SIG), mediante la sobreposición de imágenes de los
distintos aspectos estudiados.
Características naturales
Orográficas o fisiográficas.
Estas caracterizan el territorio desde el punto de vista de la morfología
(topografía), que tienen influencia o condicionan la vocación de los
predios en sus aspectos económicos, por los costos de urbanización. En
el área de estudio no se presenta una orografía significativa, por lo tanto,
este factor define el territorio como apto para el desarrollo urbano (ver
mapa correspondiente).
Geología.
Este factor caracteriza los predios en su calidad geológica, es decir, los
tipos de subsuelo o profundos (estratos rocosos o sedimentarios), que
determinan los estratos estables, para la cimentación de las
edificaciones, dándole al área de estudio una aptitud aceptable para el
desarrollo urbano (ver mapa correspondiente).
149
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Edafología.
Las capas superficiales de los suelos denotan al estudiarlas, la calidad
de suelos en donde se desplanta el desarrollo urbano, definiendo
cuando y cuales capas deben ser removidas o sustituidas, para un mejor
aprovechamiento de los predios determinados para desarrollo urbano.
Hidrología (subterránea y superficial).
El estudio de este factor, en el caso de las corrientes subterráneas,
define las áreas sujetas a conservación, para recargas acuíferas y en el
caso de la superficial, las cuencas y subcuencas para identificar los
escurrimientos y las zonas inundables.
Uso de suelo natural y vegetación.
Este factor es importante, pues se detectan las áreas que por su calidad
ecológica y de vegetación natural o artificial (agricultura de riego), deben
ser respetadas, al no ser susceptibles de urbanizar sin lastimar sus
condiciones de utilización actual. Esto implicaría un cambio de uso de
suelo de forestal a urbano, que sanciona o aprueba la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
La resultante de estos estudios de caracterizaciones naturales, es
disponer de la información suficiente para la determinación de las zonas
aptas y no aptas para el desarrollo urbano de la Zona Metropolitana de
Piedras Negras, zonas mismas, que son tomadas en cuenta para la
definición final del área de ensanche o crecimiento de la ciudad a un
plazo determinado.
Características socio-económicas.
La evolución de la población y sus características económicas también
son un factor de estudio, para prever las áreas necesarias para el
desarrollo de nuevas fuentes de trabajo e inversión, y de la tendencia
150
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
poblacional, para prever también las áreas necesarias para la vivienda.
El estudio de estos factores, inciden en la definición de la economía en
sus tres categorías; primaria (del campo), secundaria (de industria), que
ha declinado en razón del estancamiento del sector maquilador y
terciaria (de comercio y servicios). Esta última categoría ha estado
desarrollándose rápidamente en la ciudad.
Medio físico construido.
El análisis de lo construido es importante en varios aspectos,
primordialmente en cuanto a la infraestructura existente y su necesaria
adecuación a futuro por el crecimiento normal y previsto de la ciudad.
Por otra parte, la vocación de la zona de crecimiento está en función de
lo ya construido, pues el uso de suelo actual influye en las áreas
aledañas de crecimiento.
En cuanto a la vivienda, el análisis determina si existe déficit o no del
inventario de vivienda, en función de la población existente y la futura,
para prever los mecanismos de apoyo a la vivienda.
151
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
TENDENCIAS (Pronóstico – Normas)
Proyecciones poblacionales
De acuerdo a las tasas de fecundidad, mortalidad y migración, el
Consejo Nacional de Población estima una tasa social de crecimiento,
con la cual se proyecta la población de un municipio.Con base en ello,
en la tabla 6, se puede observar la proyección poblacional tanto de
Coahuila como de Piedras Negras, de esta forma, CONAPO no espera
que el municipio llegue a 200 mil habitantes hasta después del año
2030.
Sin embargo, hay que considerar que las proyecciones que genera
CONAPO, las realiza sobre cada municipio en forma aislada, y no toma
en cuenta los fenómenos de metropolización o conurbación con otros
municipios o región, ni las condiciones económicas y sociales que
influyen en cada centro de población en particular. Como ya se
mencionó, toma en cuenta las tasas de fecundidad, mortalidad y
migración de cada municipio o ciudad en particular para derivar una tasa
social de crecimiento, pero no considera la infraestructura y
equipamiento recién instalado o en proceso, ni la potencialidad de
desarrollo de la ciudad o región, ni los programas de gobierno e
inversiones autorizadas o en proyecto a corto y mediano plazos; es un
cálculo matemático que en ocasiones refleja menor crecimiento alya
manifestado en algunas ciudades, regiones y metrópolis.
Tabla 6. Proyecciones poblacionales de CONAPO
CONAPO
Coahuila
Piedras Negras
2010
2,748,391
152,806
2015
2,776,166
167,134
2020
2,884,127
176,437
2025
2,978,810
184,479
2030
3,054,774
190,904
2050
3,517,239
230,814
Fuente: CONAPO
Es evidente que existen otro tipo de factores que pueden afectar el
crecimiento poblacional, como la instalación de industrias, comercios,
152
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
servicios y grandes proyectos de infraestructura que pueden modificar
las proyecciones; por lo que es conveniente considerar un Escenario
Tendencial donde se proyecta la población tomando en cuenta una tasa
histórica de crecimiento; lo anterior se puede observar en la tabla 7,
donde el umbral de los 200 mil habitantes se alcanzaría después del
2020, pero claramente 10 años antes que lo esperado por el CONAPOy
con posibilidades de superar los 300,000 antes de 2050.
Tabla 7. Proyecciones poblacionales en Escenario Tendencial
TENDENCIAL
Coahuila
Piedras Negras
2010
2,748,391
152,806
2015
2,992,220
170,574
2020
3,257,681
190,408
2025
3,546,693
212,548
2030
3,861,345
237,263
2050
5,424,988
368,400
Fuente: Cálculos propios considerando tasas históricas
Existe un factor adicional a los explicados con anterioridad, y es la
existencia de una metropolización con otros municipios, y en el caso de
Piedras Negras es evidente que existe una creciente dependencia del
municipio de Nava conel de Piedras Negras, por lo que
independientemente de considerar proyectos estratégicos, es
conveniente incluir el efecto que Nava ejerce sobre Piedras Negras.
De esta forma, en la tabla 8, se puede observar cómo ha evolucionado
la zona metropolitana, ya que en 1990 la localidad de Venustiano
Carranza (que es la localidad de Nava que se integra como metrópoli
con Piedras Negras) aportaba 1,500 habitantes, diez años después se
duplicó y para el 2010 ya representa el 3% de la población total.
Es interesante, ya que entre 1990 y el 2010, la localidad de Venustiano
Carranza ha crecido a una tasa media anual del 6%, en comparación al
2% de Piedras Negras; por lo que dadas las industrias que tiene
instaladas y su localización, hacen pensar que la tendencia crecerá en el
tiempo.
153
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Tabla 8. Población en Piedras Negras y área de Navas (Venustiano Carranza)
Localidad
Zona
Venustiano Metropolitana
Carranza
de Piedras
(Nava)
Negras
Piedras
Negras
Población
1990
98,185
1,522
99,707
1995
116,148
3,210
119,358
2000
128,130
4,079
132,209
2005
143,915
4,859
148,774
2010
152,806
4,921
157,727
Fuente: INEGI, Censo 2010 e ITER 2010
Si se considera este fenómeno, se podría reestimar el Escenario
Tendencial transformándose en un Escenario de Impulso y ver que
derealizarsealgunos proyectos estratégicos adicionales a los
contemplados que detonen el desarrollo planteado, se podría estimar
que la zona metropolitana de Piedras Negras pudiera rebasar incluso los
250,000 habitantesen 2030, y tal vez alcanzar cerca de 400,000
habitantes para 2050.
Tabla 8. Proyecciones poblacionales metropolitanas en Escenario de Impulso
IMPULSO
Coahuila
Piedras Negras
2010
2,748,391
152,806
2015
2,992,220
177,177
2020
3,257,681
199,025
2025
3,546,693
223,567
2030
3,861,345
251,136
2050
5,424,988
399,863
Fuente: Cálculos propios considerando tasas históricas
Para efectos de planeación, este Plan Director toma como referencia las
proyecciones intermedias que marca el Escenario Tendencial, para
estimar los requerimientos de equipamiento e infraestructura a corto,
mediano y largo plazos.
154
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
SINTESIS FODA (Síntesis Estratégica)
a. Fortalezas
•
•
•
•
•
Localización estratégica en la franja fronteriza del norte
Aptitud de la mayor parte de la tierra para desarrollo urbano
Determinación previa de los usos del suelo y destinos
Bajo índice de hacinamiento
Vialidad periférica
b. Oportunidades
• Remediación e incorporación urbana a corto y mediano plazo del
área de la mina de Zacatosa
• Áreas ya previstas para la posibilidad de inversiones productivas
• Áreas ya previstas para la reubicación de las centrales de carga y
de pasajeros
• Nuevas vialidades
c. Debilidades
•
•
•
•
•
Calles sin pavimento
Ubicación actual de las centrales de carga y pasajeros
Bajo crecimiento de las maquiladoras
Áreas sin ocupación dentro de lo urbanizado
Falta de fomento de vivienda en áreas anteriores
d. Amenazas
• Invasión áreas aledañas a las márgenes del río Escondido
• Áreas de escurrimiento e inundación
155
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
III. OBJETIVOS.
PROPÓSITO O FINALIDADES
ESPECÍFICAS QUE SE PRETENDEN ALCANZAR.
GENERALES
Y
OBJETIVO GENERAL DEL PLAN
Según el artículo 54 de la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo
Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza, los planes directores de
desarrollo urbano tienen el objeto de “ordenar y planear la zonificación,
las reservas, usos y destinos del territorio de los centros de población,
así como el de proveer
el eficiente y eficaz funcionamiento y
organización de las áreas de conservación, mejoramiento y crecimiento,
estableciendo las bases para la programación de acciones, obras y
servicios.”
Para lo anterior, se definen los objetivos particulares de los principales
elementos del Plan.
OBJETIVOS PARTICULARES
PLANEACIÓN
• Disponer de los elementos necesarios para facilitar y orientar la toma
de decisiones estratégicas en materia de uso del suelo, crecimiento y
ordenación del territorio.
• Determinar la zonificación primaria y secundaria.
• Regular el uso del suelo a urbanizar.
• Disponer de mecanismos más sencillos en la administración del uso
del suelo.
• Definir la estructura vial necesaria y congruente con las áreas
urbanas, urbanizables y de conservación.
SUELO
• Prever suelo ordenado para el desarrollo sustentable.
• Determinar la relación entre densidades de población.
156
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
• Prever la mezcla adecuada de usos (art. 35, fracc. III de la Ley del
Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Coahuila
de Zaragoza).
• Definir los corredores comerciales y de servicios.
• Prever los centros de actividad para proyectos o acciones
urbanísticas específicas.
INFRAESTRUCTURA
• Prever las zonas o áreas para su instalación
• Promover ante los organismos proveedores de los servicios, la
instalación en tiempo y lugar, para la factibilidad y abastecimiento
VIVIENDA
• Simplificar el trámite para fraccionamientos
• Solicitar los planos
georreferenciados
del proyecto de
fraccionamientos, para incorporarlos al Plan
• Dar facilidades para establecer vivienda multifamiliar en los
corredores urbanos.
VIALIDAD
• Prever vialidades nuevas en el área de crecimiento de la ciudad
• Incorporar vialidades de enlace dentro de la zona urbanizada.
EQUIPAMIENTO
• Prever las áreas de actividad centralizadas
• Prever las predios para escuelas en las áreas de crecimiento
• Prever las áreas para las unidades regionales de salud.
INDUSTRIA.
Prever la ubicación de industria pesada fuera de la mancha urbana. La
industria ligera tiene espacios suficientes al mediano plazo en la zona
urbana.
157
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
MEDIO AMBIENTE
• Determinar las áreas de conservación para su incorporación al
patrimonio de la ciudad.
RIEGOS Y VULNERABILIDAD
• Determinar las áreas sujetas a inundación.
158
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
IV. METAS
ACCIONES PARA LOGRAR LOS OBJETIVOS
PLANTEADOS A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZOS.
CORTO PLAZO
• Lograr la implementación del Plan Director.
MEDIANO PLAZO
• Incorporación al área urbanizable de los predios del norte de la
ciudad.
LARGO PLAZO
• Lograr el desarrollo integral de centros de actividad regional o
metropolitano en el área de crecimiento de la ciudad.
• Lograr una movilidad adecuada dentro de la zona urbanizada, así
como, de la urbanizable.
• Lograr el equilibrio entre las distintas actividades dentro del área de
crecimiento.
159
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
V. ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS
ESTRATEGIA URBANA EN FUNCION DEL DESARROLLO
ECONÓMICO.
ESTRATEGIA
ECONÓMICO.
URBANA
EN
FUNCION
DEL
DESARROLLO
La planeación dela zona metropolitana de Piedras Negras deberá ser
congruente con los requerimientos que derivan del desarrollo nacional,
estatal y regional, y de coadyuvar y ser corresponsable con el fomento y
articulación de acciones públicas con la sociedad, que permitan
simplificar la regulación que impone la autoridad municipal. De esta
manera, se requiere que la intervención de la administración pública en
la actividad económica del municipio, sea eficiente y expedita, y esté
encaminada a estimular la actividad económica predominante en la
región.
Será necesario nuevamente, impulsar la actividad industrial orientada a
la exportación, la generación de autopartesautomotrices, la industria
mineral no metálica, la metalmecánica, la producción e industrialización
de agroalimentos, y de manera particular, continuar impulsando las
actividades relacionadas con el sector comercial y de servicios.
Determinación del Potencial Económico.
Al respecto, algunos de los criterios generales que deberán normar el
establecimiento y fomento de actividades económicas son los
siguientes:
• Generación de empleos productivos bien remunerados.
• Uso eficiente del agua y la energía.
• Procurar bajo impacto en el medio ambiente; y
160
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
• Fomento a la micro, pequeña y mediana empresa.
Las acciones encaminadas al fomento económico serán:
• Ampliación de la infraestructura económica de la zona
• Orientar la constitución de equipamiento urbano,para propiciar la
generación de condiciones favorables para el sector productivo.
• Revisar y, en su caso, implementar la simplificación de trámites que
se realicen ante la administración pública municipal, que incidan en el
establecimiento de actividades productivas, comerciales y de
servicios.
• Elevar la calidad de los servicios que preste la administración pública
municipal, que tengan incidencia en el desarrollo económico de la
región.
• Articular las actividades económicas con las obras de infraestructura
básica y social, a fin de propiciar el uso eficiente de recursos
materiales y humanos.
• Promover la creación de escuelas públicas.
• Apoyar la creación de infraestructura cultural como museos, casas de
cultura y bibliotecas, y
• En general, propiciar el establecimiento de mayores servicios de
asistencia pública para el sector social, como guarderías, centros de
salud y clínicas.
Proyectos Detonadores.
La planeación de la zona metropolitana de Piedras Negras debeser
congruente con eldesarrollo nacional, estatal y regional y coadyuvar con
la articulación de acciones del sector público con la sociedad, mediante
la simplificación de la regulación administrativa municipal. Así, se
requiere que la intervención del municipio sea eficiente y expedita, y
esté encaminada a estimular la actividad económica asentada en la
región.
161
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Se deberán seguir impulsando las ramas industriales con vocación
exportadora como la automotriz y de autopartes, la de minerales no
metálicos, la metalmecánica y la de productos alimenticios; y en
particular para Piedras Negras,continuar impulsando las actividades
relacionadas con el sector terciario.
Al respecto, algunos de los criterios generales que deberán normar el
establecimiento y fomento de actividades económicas son los
siguientes:
La generación de empleos productivos bien remunerados.
El uso eficiente de agua y energía.
El bajo impacto sobre el medio ambiente; y
El fomento a la micro, pequeña y mediana empresa.
De esta manera, los ejes a través de los cuales se conducirán las
acciones encaminadas al fomento económico serán:
La ampliación de la infraestructura económica de la zona, y
La simplificación administrativa para la inversión privada.
En relación con estos ejes se ejecutarán las siguientes acciones:
• Privilegiar la infraestructura de comunicaciones y el equipamiento
urbano de forma tal que se constituyancomo partesde las condiciones
generales favorables para el sector productivo.
• Revisar e implementar la simplificación de los trámites que se
realicen ante la administración pública municipal que incidan en el
establecimiento de actividades productivas, comerciales y de
servicios.
• Elevar la calidad de todos aquellos servicios que preste la
administración pública municipal y que tengan incidencia en el
desarrollo económico de la región, y
• Articular las actividades económicas con las obras de infraestructura
básica y social, a fin de propiciar un uso eficiente de recursos
materiales y humanos.
162
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
En el ámbito del fomento a la infraestructura social, considerando que el
elemento humano es un importante factor en el sector productivo, el eje
que conducirá las acciones contempladas en este Plan, será el de elevar
el nivel de la calidad de vida de los habitantes de la zona metropolitana
de Piedras Negras y en consecuencia, las acciones serán las siguientes:
• Orientar la obra pública a la promoción de la micro, pequeña y
mediana empresa, con el fin de incrementar las fuentes de empleo en
el territorio.
• Promover la ampliación y creación de infraestructura pública
educativa y de salud.
• Apoyar la creación de infraestructura cultural como museos, casas de
cultura y bibliotecas.
• En general, propiciar el establecimiento de servicios de asistencia
pública para el sector social, como guarderías, centros de salud y
clínicas.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO
1. ZONIFICACIÓN PRIMARIA.
Organización espacial primaria, determinando la utilización del suelo
en forma general (área urbana, urbanizable y ecológica)
Conforme a la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del
Estado de Coahuila de Zaragoza, la zonificación es, “la determinación
de áreas que integran y delimitan un centro de población; sus
aprovechamientos predominantes y las reservas, usos y destinos, así
como la delimitación de las áreas de conservación, mejoramiento y
crecimiento del mismo”. La zonificación primaria comprende así, el área
urbana actual, el área urbanizable y el área de preservación ecológica.
El área urbana actual, es el territorio que se encuentra ocupado
actualmente por laszonas habitacionales, la infraestructura, el
163
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
equipamiento y servicios, y todos los elementos e instalaciones que
integran un centro de población.
Las áreas de reserva, son las que por sus características y condiciones
existentes, tanto urbanas como del medio natural, por su aptitud
territorial, y por la infraestructura y equipamiento instalado, se considera
conveniente integrarse a la estructura urbana del centro de población en
el corto, mediano o largo plazos.
El área de preservación ecológica, es aquella que se constituye por
elementos naturales que comprenden las condicionantes ecológicas del
centro de población.
Área Urbana Actual
Es aquella que cuenta con cierto grado de urbanización y ocupación por
usos urbanos como el habitacional, comercial, servicios, vialidad e
industria. Ocupa una superficie de 7,087.32 has.y una población de
155,178 hab.en la zona metropolitana de Piedras Negras, incluyendo la
Col. Venustiano Carranza del Municipio de Nava. La zona metropolitana
incorpora al 98.3% de la población total del municipio, prácticamente de
carácter urbano en su totalidad.
El área urbana actual de la zona metropolitana, como ya se mencionó,
es de 7,087.32 hectáreas, con una población de 155,178 hab.,
derivando una densidad promedio de 21.9hab/ha. Si se considera
solamente el uso de suelo habitacional, la densidad es de 58.2
habitantes por hectárea.
Del total de la superficie urbana de la zona metropolitana de Piedras
Negras, el 37.63% es suelo habitacional, el 12.25% es comercial y de
servicios, el 6.73% corresponde a la industria, el 1.95% lo ocupan los
equipamientos de salud y de educación, el 1.71% se distribuye en
parques y jardines, el 23.49% corresponde a predios baldíos, y el
16.24% lo ocupa la vialidad.
164
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
ÁREA URBANA ACTUAL
Área Urbana
(Usos del Suelo)
Habitacional
Comercial y Servicios
Industrial
Educación
Salud
Parques y jardines
Baldío
Vialidad
Total
Has.
%
2,667.40
867.72
477.34
114.26
23.38
120.56
1,665.10
1,151.56
7,087.32
37.63
12.25
6.73
1.62
0.33
1.71
23.49
16.24
100.0
Fuente: Desarrollo propio. (Ver Mapa 8 Área Urbana.)
Área Urbanizable
El área urbanizable contenida dentro de la infraestructura vial propuesta,
tiene una superficie de 7,114.66hectáreas brutas. Este territorio rebasa
las necesidades de crecimiento estimadas a largo plazo (2030), pues
consideralos usos del suelo, zonas de salvaguarda y áreas de
preservación ecológica que se deben considerar para protección de la
zona de influencia y reserva de crecimiento del Aeropuerto
metropolitano, así como reservas para usos industriales futuros
ubicados en el municipio de Nava. De esta manera, la zona de reserva
de crecimiento urbano para el corto, mediano y largo plazo está
contenida en el área urbanizable, y se regulará en el plan por medio de
las etapas de crecimiento, resguardando los usos y destinos propuestos
para etapas posteriores al 2030, dependiendo de la dinámica de
crecimiento que se dé.
Así, la zona urbanizable, y dentro de esta la reserva territorial
contemplada para el corto, mediano y largo plazos, se localizan en
mayor medida al norte, oeste y sur de la zona metropolitana actual;este
territorio la constituyen nuevas zonas en la que se propone un patrón
diferente de ordenamiento y estructura urbana de la ciudad definiendo
165
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
propuestas de usos y destinos del suelo que resulten acordes con la
estrategia general de desarrollo urbano adoptada. Asimismo, para
organizar su desarrollo se buscará la dotación de servicios de
infraestructura y equipamiento que se conciban como elementos
estructuradores.
El área urbanizable que contiene las reservas territoriales de crecimiento
a largo plazo y zonas de reserva posteriores al 2030, cuenta con una
superficie de 7,114.66 hectáreas de las cuales el 38.84% será
habitacional, el 18.80% corredores urbanos, el 0.77% equipamiento,
17.33% industria, y el 24.26% usos especiales entre los que se
encuentran las zonasespecíficas de desarrollo controladoy las zonas de
desarrollo estratégico sujetas a programas parciales y/o especiales.
Área de Preservación Ecológica
De manera complementaria a la zona urbana, se recomienda dotar a la
ciudad de áreas que permitan reconstruir las condiciones ecológicas del
territorio y que no impacten en la degradación del ecosistema.
Las zonas de preservación ecológica, donde queda estrictamente
prohibido el uso urbano, contienen características ecológicas producto
de los tipos de suelo, escurrimientos y topografía que las convierten en
nichos ecológicos de importancia regional. Las zonas que integran el
área de preservación ecológica son las zonas de escurrimiento,embalse
e influencia de: el Río Bravo, el Río Escondido y los arroyos
Chupaderos, Olivares, Palo Blanco, La Vaca, San Nicolás y Terreritas.
Es de mucha importancia asimismo, procurar la preservación de las
zonas agrícolas de riego localizadas en el área de influencia inmediata,
y forman parte del área de preservación agrícola. La superficie del área
de preservación ecológica junto con las zonas de preservación agrícola,
es de 9,682.22 hectáreas.
166
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Zonificación Primaria de la zona metropolitana de Piedras Negras
Zonificación Primaria
Área Urbanizada
Área Urbanizable
Área de preservación ecológica y agrícola
Total:
Superficie (has.)
7087.32
7114.66
9682.22
23,884.20
%
29.67
29.78
40.55
100.00
Fuente: Desarrollo propio del Autor en base a cuantificaciones fotogramétricas georreferenciadas.
2. ZONIFICACIÓN SECUNDARIA.
Organización espacial secundaria, determinando la utilización del
suelo en zonas urbanas específicas.
La estructura urbana propuesta pretende por una parte, racionalizar la
ocupación y el uso del suelo de manera que se proteja el medio natural
y haya un aprovechamiento congruente de la infraestructura física; y por
otra parte, hacer compatibles los usos del suelo diferenciando usos
industriales de aquellos propiamente urbanos, dosificando el
equipamiento en las áreas de crecimiento, con objeto de que los
recorridos del transporte sean menores y haya una mayor eficiencia en
la infraestructura vial.
La ciudad contará con una estructura urbana en la cual se proponen las
nuevas zonas habitacionales hacia el noroeste, oeste, sur y sureste de
la ciudad, por ser terrenos semiplanos que dan continuidad a las
tendencias de crecimiento más dinámicas, que integran a corredores
urbanos en las vialidades regionales, primarias principales, principales y
secundarias, con actividades industriales hacia el norte oeste, este,
centro y sur principalmente yconcentra en la zona central la mayor parte
del equipamiento disperso de menorimpacto.
La estructura urbana propuesta para el área de futuro
crecimiento,presenta en esencia los fundamentos y principios de una
ciudad funcional y eficiente.La zona de reserva planteada, plantea un
167
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
crecimiento sustentable respetando los recursos naturales, partiendo de
respetar los derechos de vía de los arroyos con pares viales y calles
paisajísticas como ejes estructuradores de la vialidad y la preservación
del área actualmente considerada como el recurso biótico más
importante.
La estructura urbana en el área de reserva, parte de una traza
condicionada por la topografía del sitio, y tendrá como principales ejes
estructuradores a las vialidades regionales, primarias principales y
primarias que integrarán y comunicarán el área urbana actual y el área
urbana de futuro crecimiento.
Los aprovechamientos específicos para esta zonificación son:
Habitacional: H1 densidad muy baja, H2 densidad baja, H3 densidad
media, H4 densidad media alta y H5 densidad alta.
Comercio y Servicios: Corredor Urbano Habitacional – Comercio –
Servicios y Corredor urbano comercio / servicios / industria ligera –
comercio – servicios.
Equipamiento y servicios urbanos: Centro Urbano, Subcentro Urbano y
Espacios Abiertos.
Industria: pesada, ligera y extractiva.
Área de preservación ecológica: área natural protegida, agrícola,
pecuario, protección ecológica, arroyos, escurrimientos y zonas de
regulación de avenidas.
HABITACIONAL
H1 - Habitacional de densidad muy baja
Esta zona tiene como propósito fomentar las condiciones adecuadas
para el desarrollo de la vivienda en aquellas áreas que por sus
168
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
características requieran de muy bajas densidades de población, con
vialidades de baja densidad y ausencia total de comercio. Aquí se
permitirán lotes que tengan de superficie 500 m² o más.
Sus lotes no podrán tener un frente menor de 20 metros; las
construcciones deberán remeterse 5 metros a partir del alineamiento.
Se localiza principalmente hacia el oeste y sur de la zona centro de la
ciudad.
H2 - Habitacional de densidad baja
Esta zona habitacional busca lograr un mejor aprovechamiento del
espacio y los recursos. Aquí se permitirán lotes mínimos de 350m² hasta
un máximo de 499m2.
Sus lotes no podrán tener un frente menor de 12 metros, con un
remetimiento de 3 metros a partir del alineamiento.
La localización de esta densidad se da en zonas cercanas al centro de
la ciudad, y en pequeñas áreas al norte, oeste y sur de la urbe.
H3 - Habitacional de densidad media
En estas zonas es posible contar con un porcentaje más alto de uso
habitacional donde dominan las viviendas unifamiliares. Los lotes
tendrán como mínimo una superficie de 200m² hasta un máximo de 349
m2.
Sus lotes no podrán tener un frente menor de 9 metros, con un
remetimiento de 3 metros al frente a partir del alineamiento.
Este tipo de densidades se plantea tambiénpara estratos sociales con
nivel socioeconómico medio bajo y bajo, que prefiere adquirir terrenos
sin urbanizar y que paulatinamente se incorporan los servicios y se
construye poco a poco la vivienda.
169
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Esta densidad se localiza fundamentalmente cercanas al centro, al oeste
y al sur de la zona metropolitana.
H4 - Habitacional densidad media alta.
Esta vivienda permite mezclaráreas habitacionales de tipo unifamiliar y
multifamiliar, que permitan la integración de servicios a nivel local.
Tendrá un lote mínimo de 96m² hasta un máximo de 199m2, y sus lotes
no podrán tener un frente menor de 8 metros.
Esta densidad esta propuesta en las áreas de crecimiento al oeste,
centro ySur Este de la zona metropolitana.
H5 - Habitacional densidad alta
Esta vivienda fomenta asimismo la mezcla de áreas habitacionales de
tipo unifamiliar y multifamiliar, que permitan una integración y servicios a
nivel local. Tendrá un lote mínimo de 91m² hasta un máximo de 95m2 y
no podrá tener un frente menor de 7 metros.
Para las zonas de crecimiento se prevé que este tipo de zona
habitacional sea el espacio que permita equilibrar la oferta de servicios
existentes.
Su localización se propone predominantemente al noroeste y suroeste
de la ciudad, en las zonas de crecimiento. En este tipo de densidad, se
pueden construir viviendas terminadas y hacer factible un sistema
eficiente de transporte público a los trabajadores a distancias razonables
de sus viviendas.
170
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
COMERCIAL Y DE SERVICIOS
Centro Urbano
La zona centro de la ciudad está orientada para alojar al comercio
especializado que requieren los centros de población y de promoveren
su calidad de ciudad fronteriza, el turismo en la zona histórica de la
metrópoli.
En el centro urbano se permitirá la mezcla de usos habitacionales,
comerciales y de servicios de bajo y de alto impacto, procurando su
tendencia a la especialización.
Corredor Urbano Habitacional - Comercio - Servicios
Este tipo de corredores se proponen en las zonas habitacionales cuyas
densidades sean iguales o mayores a la densidad media en las zonas
colindantes, a lo largo de las vialidades regionales, primarias principales
y primarias, con el objeto de dotar de comercio y servicios a las zonas
habitacionales aledañas. Su función es permitir la mezcla de usos
habitacionales con los de comercio y servicios.
Corredor Urbano Industria Ligera - Comercio - Servicios
Se permite en las vialidades regionales, primarias principales y
primarias, donde existan parques y zonas industriales continuas, donde
se permitirá la mezcla de comercio y servicios con usos industriales de
índole ligero, no contaminante, en los lotes colindantes a las vialidades
mencionadas, siempre y cuando los vehículos de carga no interfieran
con el tráfico y las actividades de los vecinos, señalando horarios
específicos para carga y descarga.
171
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS.
Este uso permite el establecimiento de servicios públicos y privados de
educación, cultura, salud, asistencia social, administración pública,
recreación, deporte, servicios urbanos, comunicaciones y transporte.
La zona metropolitana de Piedras Negras funcionará como centro de
comercio y de servicios de nivel intermedio, aunque su relación en el
norte de la entidad y colindante a Eagle Pass, Texas, la remite a nivel de
ciudad-región. Es decir, que las actividades económicas en el sector
industrial y en elterciario tendrán mayor impulso, debido a lo cualse
necesitará la infraestructura y equipamiento adecuado para cubrir
necesidades y demandas de una ciudad de casi 250,000 habitantes en
2030, y probablemente cercanos al medio millón en el 2050. A
continuación se presentan algunos de los equipamientos detonadores
para lograr que Piedras Negras sea una metrópoli modelo.
• Grandes complejos comerciales, que integren hoteles y servicios
profesionales cuya ubicación responde a tener la mayor cobertura
posible de la ciudad, incorporando tiendas ancla para garantizar su
consolidación, y estarán localizados en los siguientes sitios:
- Boulevard Pérez Treviño y Blvd. República;
- Blvd. República y Av. Paseo del Conde;
- Área central de la Zona de Desarrollo Estratégico del sureste de la
ciudad;
- Blvd. República entre vías FFCC y Av. A. González; y
- Prolongación de la Av. Juan Pablo II al oeste y entronque con
vialidad primaria propuesta;
172
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
• Centro Hospitalario: Se propone a largo plazo promover la
construcción de un Hospital General con Unidad de Urgencias, en el
centro de la Zona de Desarrollo Estratégico, sobre la prolongación de
la Av. Centenario,localización que quedaría cercana a la nueva
Terminal de Autobuses Foráneos y al Aeropuerto, previendo las
reservas territoriales para su expansión.
• Grandes Centros de Educación y Cultura que estarán ubicados en los
siguientes sitios:
- Prolong. Prof. Humberto Moreira y ProlongaciónVilla de Herrera
- Prolongación Av. Juan Pablo II y entronque con vialidad primaria
propuesta;
- Cruce de vialidades primarias principales en zona de crecimiento
al oeste de la ciudad
- Prolong. hacia el sur de Av. Centenario en Zona de Desarrollo
Estratégica propuesta.
• Terminal y Encierro de Autobuses Foráneos: Se reubicará la central
existente, su nueva ubicación será al sur de la metrópoli sobre el
Libramiento Venustiano Carranza,colindante a la Zona de Desarrollo
Estratégico, debido a que esta zona presenta características
favorables para el mejor funcionamiento de la terminal.
• Centro Deportivo: Se propone desarrollar a largo plazo, un centro
deportivo en la Zona de Desarrollo Estratégico, junto a las áreas de
preservación ecológica, lo cual permitirá ampliar las zonas verdes de
la metrópoli y así proteger las zonas de recarga de mantos acuíferos.
• Terminal de Camiones de Carga. Se requiere esta nueva terminal
para alojar al transporte de carga que deba permanecer estacionado
por algún tiempo determinado, sin detrimento del funcionamiento
adecuado de la ciudad. La ubicación propuesta es sobre el
Libramiento Venustiano Carranza cercano a la Col. Cap. Martell
Alemán al sur de la ciudad, cercano al Aeropuerto.
173
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
• Estación de Bomberos: Se propone crear la Central de Bomberos en
el centro de la zona metropolitana, sobre la prolongación de Av.
Centenario, en la Zona de Desarrollo Estratégico.
• Cereso Varonil (Reclusorio) y Centro de Rehabilitación de Menores:
Se propone la ampliación del centro penitenciario existente, así como
la construcción de un centro de rehabilitación de menores, junto al
reclusorio existente ubicado al norte de la zona metropolitana sobre la
carretera a Ciudad Acuña.
• Relleno Sanitario: Se requiere un relleno sanitario de carácter
regional que de servicio a toda la Zona Conurbada con tecnología de
punta para no dañar el ecosistema, ni contaminar los mantos
freáticos y con una superficie que satisfaga los requerimientos a largo
plazo, para lo cual existen 2 opciones de ubicación:
174
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
REQUERIMIENTOS BASICOS DE EQUIPAMIENTO
Poblacion a
servir (Habs.)
No. de unidades
de servicio
EDUCACION:
Jardin de niños
Primaria
Secundaria
Secundaria Tecnologica
Preparatoria
Bachillerato Tecnologico
Escuela Especial/Atipicos
Escuela Capacitacion/Trabajo
10530
8640
41760
51500
120000
120000
75000
135000
CULTURA:
Biblioteca local
Centro Social
Auditorio
Teatro o Sala de la Cultura
105000
50000
192000
360000
1500 m2 constr.
2,500 m2 constr.
1600 butacas
800 butacas
51120
25560
555000
500000
ASISTENCIA PUBLICA:
Casa Cuna
Guarderia infantil
Orfanatorio
Centro de Integracion Infantil
Hogar de Ancianos
Velatorio Publico
9 aulas 1.5 turnos
18 "
2
"
18 "
2
"
18 "
2
"
18 "
2
"
18 "
2
"
9 aulas 2
"
6 talleres 3 "
Superficie de
Radio de
Superficie de
Modulos
terreno (m2)
influencia (mts.)
terreno (m2)
Poblacion adicional por atender al 2030
100000
1900
7020
9000
10800
14000
13590
4635
3600
350
350
670
670
1340
1340
1340
670
9
12
2
2
1
1
1
1
29
18044
81250
21552
20971
11667
11325
6180
2667
173655
3750
5000
9600
8000
670
670
1340
1340
1
2
1
1
5
18790
10000
28800
12000
69590
12 consult. 2 turnos
6 consult. 2 turnos
500 camas hospitalizac.
50 camas
2280
670
1140
1340
85000 Centro de Pob.
2500
2
4
1
1
8
4460
4460
85000
2500
96420
450000
56000
500000
200000
150000
300000
20 modulos
24 modulos 1.5 turnos
500 camas
1000 m2 constr.
600 camas
6 capillas ardientes
2000 Centro de Pob.
1920
670
15000 Centro de Pob.
3000
1340
24000 Centro de Pob.
2430
1340
1
2
1
1
1
1
7
2000
3840
15000
3000
24000
2430
50270
COMUNICACIONES:
Sucursal de Correos
Oficina de Telegrafos
Oficina de Telefonos
100000
100000
30000
565 m2 constr.
470 m2 constr.
1000 lineas
925
1340
813 Centro de Pob.
420
1340
1
1
3
5
925
813
1400
3138
TRANSPORTE:
Terminal de autobuses urbanos
Encierro de Autobuses
Terminal de Camiones de Carga
Estacion de Taxis
200000
200000
200000
100000
12 andenes
90 cajones
20 modulos-bodega
20 cajones de abordaje
3960
1340
7960
1340
20000 Centro de Pob.
800 Centro de Pob.
1
1
1
1
4
3960
7960
20000
800
32720
SERVICIOS URBANOS:
Comandancia de Policia
Central de Bomberos
Cementerio
Basurero Municipal
Estacion de Gasolina
200000
200000
100000
100000
100000
3030 m2 constr.
2 autobombas
2500 fosas
56000 M2 Constr.
9 Bombas
3200
2250
12000
12000
1575
1
1
1
1
1
5
3200
2250
12000
12000
1575
31025
SALUD:
Clinica
Clinica Hospital
Hospital General
Unidad de Urgencias
175
1340
3000
3000
3000
670
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
ADMINISTRACION PUBLICA:
Delegacion Municipal
Ofna. de Gobierno Estatal
Ofna. de Hacienda Estatal
Tribunal de Justicia del Edo.
Ministerio Publico Estatal
Juzgados Civiles
Juzgados Penales
Reclusorios
Rehabilitacion de Menores
Ofna. de Gob. Federal
100000
100000
100000
100000
100000
100000
100000
300000
250000
100000
1000 m2 constr.
1000 m2 constr.
500 m2 constr.
750 m2 constr.
400 m2 constr.
300 m2 constr.
200 m2 constr.
400 celdas
250 camas
10000 m2 constr.
2000
1700
1000
875
800
600
400
120000
7500
3500
1340
100000
10000
10000
40000
200000
260000
300000
50000
500000
16000 m2 plaza
10000 m2 terr.
5000 m2 terr.
40000 m2 terr.
627000 m 2 terr.
900000 m2
25000 m2 terr.
500 butacas
20000 butacas
DEPORTE:
Canchas Deportivas
Centro Deportivo
Unidad Deportiva
Gimnasio
Alberca Deportiva
Salon Deportivo
10000
50000
150000
150000
150000
50000
9,090 m2 de cancha
25000 m2 terr.
30000 m2 cancha
3750 m2 constr.
3750 m2 contr.
1450 m2 constr.
Subtotal: 356.4005 Has.
TOTAL: 415.9198 Has.
Subtotal:
73
595193
1340
335
335
670
1340
1
10
10
3
1
1
1
2
1
30
120000
560000
280000
616000
600000
800000
50000
26400
136000
3188400
335
670
1340
1340
1340
670
10
2
1
1
1
2
17
181800
100000
75000
6375
7500
4930
375605
Subtotal:
TOTAL:
47
120
3564005
4159198
Centro de Pob.
Centro de Pob.
Centro de Pob.
20000
10000
5000
44000
600000
800000 Region
25000 Region
2400
136000
18180
50000
75000
6375
7500
2465
2000
1700
1000
875
800
600
400
120000
7500
3500
138375
750
1340
Subtotal: 59.5193 Has.
RECREACION:
Plaza Civica
Jardin Vecinal
Juegos Infantiles
Parque de Barrio
Parque Urbano
Parque Metropolitano
Area de Ferias y Exposiciones
Cines
Espectaculos Deportivos
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
10
Centro de Pob.
Centro de Pob.
Centro de Pob.
Centro de Pob.
670
1340
Fuente: Elaboracion del Autor en base a las NORMAS BASICAS DE EQUIPAMIENTO URBANO. Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. SEDESOL. 2000.
INDUSTRIAL
La estratégica ubicación de la zona metropolitana por su colindancia con
la frontera, ha permitido el desarrollo de actividades industriales de
diferentes giros, lo cual es un aspecto que debe considerar el total de
interrelaciones existentes para prevenir riesgos innecesarios y
maximizar el nivel de producción y la rentabilidad de la zona.
En el área existen los tres procesos básicos industriales: el de
transformación, el de extracción y el de generación de energía.En
Piedras Negras por lo general, las actividades industriales se han
176
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
consolidado en forma de parques y la diversidad de procesos y
actividades ha propiciado su instalación paulatina en las zonas centro
sur y sur de la ciudad, y últimamente se han desplazado hacia el sur, en
dirección a la carretera 57, como lo demuestran le Parque Industrial del
Aeropuerto y la recién construida planta de la Cervecería Modelo. Por
estos procesos y por considerar la zona más adecuada para los usos
industriales futuros, aprovechando la cercanía de la infraestructura
férrea y las vías regionales en proceso y en proyecto, las zonas
propuestas para los usos industriales futuros se proponen al sur de la
zona metropolitana a ambos lados de la carretera 57 y en las
proximidades de la vía regional periférica existente y propuesta.
Se contempla una reserva de crecimiento de xxx.x has. Dispuestas a
corto, mediano y largo plazos, así como una zona de reserva posterior a
estas metas (ver mapa de zonificación secundaria).
ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLO.
Como parte de la zonificación secundaria existen zonas que para su
desarrollo se encuentran sujetas a Plan Parcial, como es el caso de las
zonas especiales de desarrollo que se localizan al noreste y este de la
metrópoli, para lo que se entenderá el Programa Parcial como el
instrumento diseñado para obtener alcances precisos, definiendo
acciones específicas por realizarse.
Estas zonas permitirán desarrollar grandes centros comerciales,
edificios corporativos de oficinas, centro de convenciones, estadios
deportivos y centros recreativos, teatros, centros cívicos, y en general
los desarrollos que vaya requiriendo la ciudad en su crecimiento futuro.
177
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
ZONAS ESPECÍFICAS DE DESARROLLO CONTROLADO – ZEDEC
Estas zonas son áreas de salvaguarda que permiten controlar y/o
mitigar el impacto que genera la zona en protección dependiendo del
tipo de desarrollo. Generalmente se disponen en zonas de tipo
industrial, donde algunas empresas utilizan materiales peligrosos o de
alta contaminación, y en zonas que requieren algún tipo específico de
control por las actividades que se desarrollan.
En este Plan, se proponen cuatro zonas de estas características: la zona
que contiene el Parque Industrial ubicado al noreste de la ciudad
colindante al río Bravo; la zona contigua al acceso del III Puente
Internacional propuesto al nororiente; la zona que circunda la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales de la ciudad, localizada al suroriente
de la zona centro; y la zona que circunda al Aeropuerto de Piedras
Negras – Nava al sur de la zona metropolitana.
3. DESTINOS.
Determinación de las áreas públicas como las vialidadesy el
equipamiento.
VIALIDAD
Vialidad Regional
Estáintegrada por las vías que llegan o salen de la zona metropolitana y
permiten el enlace con las distintas localidades de la región. Las
vialidades regionales existentes son: la carretera 57 hacia Monclova y
Saltillo, la carretera 2 rivereña hacia Ciudad Acuña al norte y a Nuevo
Laredo al sureste, y la vía periférica construida recientemente, que
178
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
conecta al extremo norte de la ciudad con la carretera 2 hacia Ciudad
Acuña bordeando el límite urbano, hasta casi entroncar con la carretera
57 faltando solo un pequeño tramo para su conexión.
La vialidad regional propuesta presenta una longitud de 23.98 kms. con
una sección vial de 60.0 mts. que incluye diez carriles de 3.50 mts. de
ancho cada uno, cinco en cada sentido, correspondiendo tres para la vía
central que permitirá conducir a mayor velocidad, y dos en una calle
lateral para alojar el transporte público y facilitar el acceso y salida a
predios particulares, comercio y servicios(ver secciones viales). Esta vía
complementa al periférico construido, conformando el libramiento que
interconecta el centro y sur del Estado con Ciudad Acuña, y estructura
así, un arco vial periférico que permitirá a largo plazo estructurar un
circuito vial internacional con la ciudad fronteriza de Eagle Pass, Texas,
interconectando al norte con el puente fronterizo III propuesto a largo
plazo, y al sureste con el eventual puente fronterizo IV propuesto igual a
largo plazo, evidentemente dependiendo de la dinámica de crecimiento y
desarrollo que presenten ambas ciudades fronterizas a mediano y largo
plazos, y de las relaciones e intenciones binacionales que las
consideren viables y redituables.
Vialidad Primaria Principal
Esta vialidad se convierte en la estructura principal de comunicación de
las zonas de reserva territorial propuestas para el crecimiento de la zona
metropolitana al corto, mediano y largo plazos.
179
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
La vialidad primaria principal contempla una longitud aproximada
de67.90 kms. con una sección vial de 46.0 mts., que incluye ocho
carriles de 3.50 mts. de ancho cada uno, en dos sentidos, dos carriles
en la parte central en cada sentido y dos adicionales en calles laterales
para facilitar la movilidad del transporte público y el acceso y salida de
los predios, comercio y servicios locales.
Cerca del 80% de estas vías están localizadas en las zonas de reserva
futura localizadas al oeste y norte de la ciudad. Estenivel de vialidad,
organizado en base a ejes y circuitos que integran y mejoran la
comunicación del centro de población, permitiráconstruir una metrópoli
más funcional, y con mayor y mejor movilidad en todo su territorio.
Vialidad Primaria
Este nivel de vialidad existe ya en la ciudad, y está integrada por las
avenidas y bulevares más importantes que la estructuran como: el Blvd.
Mendoza Berrueto - Av. Lázaro Cárdenas, el Blvd. Pérez Treviño, la Av.
Gral. R. Cepeda, el Blvd. Fausto Z. Martínez y el Blvd. República, entre
otras.No todas estas vialidades conservan la misma sección ni una
configuración similar, pero si tienen la continuidad suficiente para
considerarse dentro de esa jerarquía y conservan su función primordial
de interconectar las diferentes partes y zonas de la ciudad en una
estructura equilibrada y uniforme para la movilidad del transporte público
y privado. Algunas de estas vialidades funcionan como colectoras,
interconectando entre sí otras primarias y se interconectan a su vez con
180
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
las secundarias y las locales, para permitir el acceso a los centros y
colonias donde se concentran los comercios y servicios inmediatos.
La vialidad primaria propuesta tiene una extensión aproximada de 91.82
kms. y presenta una sección vial de 30.0 mts. que integra 6 carriles de
3.50 mts. cada uno, en dos direcciones. Esta jerarquía vial es una de las
más importantes, pues junto con las primarias principales y las
regionales estructuran la red de comunicaciones que permitirá
desarrollar una movilidad más adecuada y segura, para albergar el
crecimiento y ampliación de la zona metropolitana al corto, mediano y
largo plazos.
Vialidad Secundaria
La vialidad secundaria funciona como elemento de consolidación en la
estructura urbana existente y propuesta, su objetivo es evitar
desplazamientos peatonales a grandes distancias; se recomienda que
exista una vialidad de este tipo entre la vialidad primaria principal y la
principal (colectora), de 400 metros entre una y otra. Las vialidades
secundarias propuestas presentan una longitud aproximada de 54.92
kms. con una sección vial de 18.0 mts. quecontiene cuatro carriles, dos
en cada sentido, de 3.30 mts. cada uno.
Las vialidades propuestas: regionales, primarias principales, primarias y
secundarias, suman en total 238.70 kms. de longitud, en contraste con
las existentes de igual jerarquía, equivalentes a 309,983.10 kms.,
representando el 77% de la estructura vial actual sin considerar las vías
181
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
locales. Esta estructura vial se plantea en correspondencia a la existente
y plantea soportar el crecimiento de la zona metropolitana hasta el 2050,
dependiendo del ritmo de crecimiento que se de en el mediano y largo
plazos.
4. ZONAS DE CONSERVACIÓN Y MEJORAMIENTO URBANO
Las Zonas de Conservación, son los sitios o conjuntos de inmuebles que
tienen valores históricos, arqueológicos, artísticos y típicos, así como las
que sin estar formalmente clasificados como tales, presentan
características de unidad formal que requieren atención especial para
mantener y potenciar sus valores.
Las áreas más representativas de la zona metropolitana de Piedras
Negras, que presentan estos valores son:
12345678-
Centro Histórico de la Ciudad de Piedras Negras
Col. Villa de Fuentes
La Gran Plaza
El Paseo del Río
Macroplaza, etapas I y II, de la ciudad de Piedras Negras
Plaza de las Culturas
La Iglesia de Guadalupe
Mercado Zaragoza
Los inmuebles que conforman el Centro Histórico de la Ciudad de
Piedras Negras, representan un conjunto homogéneo y de valor formado
por elementos de arquitectura religiosa y arquitectura civil de valor
ambiental e integrado.
Las Zonas de Mejoramiento, son áreas habitacionales con población de
bajos ingresos, con índices de deterioro y carencia de servicios urbanos,
182
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
donde se requiere un fuerte impulso por parte del sector público para
equilibrar sus condiciones y mejorar su integración con el resto de la
ciudad. A continuación se mencionan las zonas de mejoramiento.
Ejido Piedras Negras: localizada al norponiente de la ciudad, comprende
las colonias Nueva Imagen, Los Pinos, El Cenizo, Los Montes y 24 de
Agosto.
Tierra y Esperanza: Localizada al norte–centro de Piedras
Negras,comprende las colonias Ampl. Tierra y Esperanza, Tierra y
Esperanza 2ª. Etapa, El Edén y Tierra y Libertad. Son colonias de
familias de bajos recursos donde se han ejecutado algunas obras de
mejoramiento e integración a los servicios urbanos, que aún requieren
acciones de mejoramiento adicionales.
En estas áreas se propone que los recursos de las dependencias
municipales, estatales y federales se asignen prioritariamente para
resolver rezagos.
183
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO (LINEAMIENTOS)
1. ESTRUCTURA URBANA - MODELO DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTO.
El modelo de desarrollo urbano plasmado en el Plan Director 2003
(vigente), está basado en la delimitación de las áreas urbanas en lo
conocido como distritos urbanos (sectores de la mancha urbana), con
determinadas características de homogeneidad, tipología, nivel
socioeconómico de su población y otras, que tradicionalmente se
consideraban para definir los usos de suelo predominantes en cada
distrito, lo cual de entrada, admite que aún que prevalezca un uso
predominante, puede convivir con otros usos condicionados o
compatibles.
Tomando en cuenta lo anterior, ahora se reconoce plenamente la
capacidad de admitir “la mezcla de usos de suelo”, en atención a los
dispositivos legales plasmados en el artículo 23 de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y su similar (art. 35) de la
ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de
Coahuila de Zaragoza (ley estatal), que a la letra dice:
ARTICULO 23 (LGEEPA 35b Estatal).- Para contribuir al logro de los
objetivos de la política ambiental, la planeación del desarrollo urbano y
la vivienda, además de cumplir con lo dispuesto en el artículo 27
constitucional en materia de asentamientos humanos, considerará los
siguientes criterios:
II.- En la determinación de los usos del suelo, se buscará lograr una
diversidad y eficiencia de los mismos y se evitará el desarrollo de
esquemas segregados o unifuncionales, así como, las tendencias a la
suburbanización excesiva;
184
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
III.- En la determinación de las áreas para crecimiento de los centros de
población, se fomentará la mezcla de los usos habitacionales con los
productivos que no representen riesgos o daños a la salud de la
población y se evitará que se afecten áreas con alto valor ambiental.
En la actualidad una nueva corriente de planeación, con base en la
mezcla de usos, en su natural evolución, y con el ánimo de modernizar,
actualizar y simplificar los métodos, sin detrimento de la sectorización o
distritación y en un franco reconocimiento al hecho incontrovertible de
que la dinámica de la población hace realidad esa mezcla de usos, y sin
pretender una imagen objetivo inmóvil, que dificulta la gestión del suelo,
ahora se define la zonificación misma por “zonas de distintos usos”,
equivalentes a los distritos, en un nuevo análisis del desarrollo urbano,
que va más en el sentido de definir un proceso de gestión del desarrollo
urbano, que como antes a un pre-diseño de la ciudad, dándole más
flexibilidad al modelo.
El nuevo modelo de desarrollo urbano, está basado en dos grandes
elementos: USOS y DESTINOS.
A. USOS DE SUELO
Definición según artículo 3, fracción XXXII, de la Ley de los
Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de
Zaragoza: son los fines particulares a que podrán dedicarse
determinadas zonas o predios de un centro de población, conforme a las
previsiones derivadas de esta ley y demás disposiciones aplicables.
Definiciones complementarias:
• De bajo impacto: es aquel uso que en su desplante, ocupe máximo
el área de un lote previamente existente, de fraccionamiento
autorizado.
185
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
• De alto impacto: es aquel uso que para su desplante ocupe más
de un solo lote previamente existente, de fraccionamiento
autorizado.
• Zona de salvaguarda: área propiedad del usuario, necesaria para
recibir en su propio predio el impacto de su uso. Se define con un
estudio de análisis de riesgo.
1 –Zonificación primaria (ver plano correspondiente):
•
•
•
Área urbanizada
Área urbanizable
Área de preservación ecológica
2- Zonificación secundaria (ver plano correspondiente):
Zona 1. Zona del centro histórico
Zona 2. Zonas centrales de desarrollo comercial/servicios de bajo
impacto (zona centro)
Zona 3. Zonas centrales de desarrollo urbano comercial/servicios de alto
impacto. Corredores comerciales/servicios. Las estaciones de gasolina y
las de gas, estarán condicionadas a tener su zona de salvaguarda.
Zona 4. Zonas habitacionales mixtas con uso comercial/servicios de bajo
impacto, en los porcentajes que marca la Ley de Asentamientos
Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila, en sus distintas
densidades o tamaño de lote.
Zona 5. Zonas de corredores urbanos
Zona 6. Zonas especiales de desarrollo de usos mixtos, tales como
equipamiento de salud, educativo, deportivo o recreación y/o turístico.
Zona 7. Zonas industriales de bajo impacto.
Zona 8. Zonas industriales de alto impacto- usos incompatibles en área
urbanizada o urbanizable, tales como: rastros o engorda de animales,
186
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
gallineros, cárceles, plantas de almacenamiento de hidrocarburos,
tiraderos de basura y/o sus plantas de procesamiento, aeropuertos,
fábricas contaminantes del ambiente o peligrosas, plantas trituradoras
de materiales, almacenes de explosivos (polvorines) o fuegos artificiales
y similares, cuarteles del ejército, marina o de policía.
Zona Z. (ZEDEC) Zona de desarrollo controlado. Área propiedad del
usuario, necesaria para recibir en su propio predio el impacto de su uso.
Se define con un estudio de análisis de riesgo.
Nota: Todos los usos incompatibles descritos, deberán de disponer de
su área de salvaguarda.
B.- DESTINOS
Definición según artículo 3, fracción XIII de la Ley de Asentamientos
Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza de:
los fines públicos a los que se prevea dedicar determinadas zonas o
predios de un centro de población.
En este concepto se encuentran los siguientes:
• Vialidades regionales, subregionales, primarias principales, primarias,
locales y de servicio
• Vías férreas
• Reservas territoriales propiedad de la Federación, del Estado o del
Municipio
• Parques urbanos
• Área de preservación ecológica
• Áreas de cesión de los fraccionamientos
• Derechos de paso de infraestructura de servicios de agua , drenaje y
alcantarillado
• Márgenes de los ríos y arroyos acotadas por la Comisión Nacional del
Agua (CNA), incluidas las áreas de mitigación
• Áreas para infraestructura pública educativa y de salud
187
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
2. ASIGNACIÓN DE LAS DENSIDADES DE POBLACIÓN.
La asignación de las densidades de población, están dadas en los
artículos 174 al 183 y el 188, 189 y 194 de la Ley, como tamaños de lote
para las distintas categorías de fraccionamientos, basados en las
densidades marcadas en el Plan.
3. DEFINICIÓN DE COMPATIBILIDADES DE USO
3. TABLA DE COMPATIBILIDADES
% OCUPACION
USOS
1
2
3
DE
SUELO
*
ZONA
COMERCIAL
MAXIMO
UNIFAMILIAR
MINIMO
1
2
3
4
5
6
7
8
Z
H1 MUY BAJA DENSIDAD
0
100
•
O
O
O
O
5
80
O
O
O
O
O
H3 MEDIA DENSIDAD
15
55
O
O
O
O
O
H4 MEDIA ALTA DENSIDAD
20
20
O
O
O
•
•
•
•
O
H2 BAJA DENSIDAD
O
O
O
H5 ALTA DENSIDAD
30
10
•
O
•
•
•
•
•
O
O
•
O
O
•
•
•
•
•
BAJO IMPACTO
O
O
O
O*
O
O
O
O
O
ALTO IMPACTO
•
O
O
•
O
O
O
O
O
•
•
O
•
O
•
O
O
O
•
•
•
•
•
•
•
O
O
HABITACIONAL
O
O
COMERCIAL / SERVICIOS
INDUSTRIAL
BAJO IMPACTO MAQUILADORAS TALLERES
ALTO IMPACTO CONTAMINANTES PELIGROSAS
* PORCENTAJE DE OCUPACION PARA USO COMERCIAL/SERVICIOS: ARTICULOS 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 183, 188, 189
Y 194 DE LA LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.
Fuente: Diseño propio del Autor
SIMBOLOGÍA:
O
COMPATIBLE
188
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
•
H1
H2
H3
H4
H5
1
2
3
4
5
6
7
8
Z
INCOMPATIBLE
LOTES DE 500 M2 O MAS DE AREA
LOTES DE 350 - 449.99 M2
200 - 349.99 M2
96 - 199.99 M2
92 - 95.99 M2
ZONA DEL CENTRO HISTÓRICO
ZONAS CENTRALES DE DESARROLLO COMERCIAL/SERVICIOS DE BAJO IMPACTO (ZONA CENTRO)
ZONAS CENTRALES DE DESARROLLO URBANO COMERCIAL/SERVICIOS DE ALTO IMPACTO
ZONAS HABITACIONALES MIXTAS CON USO COMERCIAL/SERVICIOS DE BAJO IMPACTO
ZONAS DE CORREDORES URBANOS
ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLO DE USOS MIXTOS
ZONAS INDUSTRIALES DE BAJO IMPACTO
ZONAS INDUSTRIALES DE ALTO IMPACTO
ZONA DE DESARROLLO CONTROLADO (ZEDEC)
4. NORMATIVIDAD PARA LOS USOS CONDICIONADOS Y LOS
CAMBIOS DE USOS DEL SUELO
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA SU APLICACION
Municipio de Piedras Negras, Coah.
TITULO PRIMERO
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES.
CAPITULO UNICO.- Disposiciones Generales.
Art. 1.- Las disposiciones de este ordenamiento, son de orden
público e interés social y tienen por objeto reglamentar el Plan Director
de Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana de Piedras Negras en
materia de uso de suelo y destinos.
Art. 2.- En la aplicación de este reglamento, se consideran las
definiciones contenidas en la Ley de Asentamientos Humanos y
Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila. A esta, se hará alusión como
la LEY.
189
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Art. 3.- Las atribuciones que la Ley otorga al Presidente Municipal,
en su artículo 117 último párrafo de la Ley, cuando tengan que ser
ejercidas en materia de esta reglamento, podrán ser ejercidas por el
propio Presidente Municipal, así como, por el Director de Planificación,
Urbanismo y Obras Públicas del Municipio
TITULO SEGUNDO
DE LA ZONIFICACION
CAPITULO UNO.- De la Clasificación.
Art. 4.- La clasificación de la zonificación se define como:
I.- Primaria: consiste en las zonas urbanizadas, las urbanizables
de crecimiento inmediato o a largo plazo y las de preservación
ecológica.
II.- Secundaria: Consiste en la subdivisión en zonas urbanas,
habitacionales, comerciales, industriales, de desarrollo estratégico y
zonas especiales de desarrollo controlado (ZEDEC), vialidades y áreas
verdes.
CAPITULO DOS.- De las Características.
Art. 5.- La zonificación primaria por sus características puede estar
o ser:
I.- Urbanizada, según la fracción I inciso a) del artículo 55 y el 110,
Fracc. I de la Ley.
II.- De preservación ecológica, según el artículo 110 Fracc. III de la
Ley.
190
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Art. 6.- La zonificación secundaria está dividida en zonas urbanas
que por sus características se consideran:
I: Homogéneas; cuando un uso es predominante en una zona, lo
cual define el uso, y además tiene en su mayor parte la misma densidad
constructiva o habitacional.
II.- Puras; cuando un uso es el único en un zona determinada, lo
cual define el uso.
III.- Mixtas; cuando ningún uso es predominante en una zona
determinada.
Art. 7.- Cualquiera de las zonas habitacionales caracterizadas
anteriormente, en relación con su equipamiento, puede estar o ser:
I.- Superavitaria; cuando habiendo
uso compatible con el
predominante habitacional ya atiende en forma suficiente u holgada al
segmento predominante, según el porcentaje permitido por la Ley para
cada densidad.
II.- Deficitaria; cuando siendo uso compatible con el habitacional
predominante, no atiende satisfactoriamente o no lo hay en la zona, para
atender el segmento predominante, según el porcentaje permitido por la
Ley para cada densidad.
CAPITULO TRES.- De las modificaciones de las zonas urbanas.
Art. 8.- Para la mejor adaptación de los cambios necesarios en el
entorno urbano, las zonas urbanas pueden ser modificadas en su
densidad por las siguientes razones:
I.- Cuando beneficie a las zonas a modificar por la saturación o
evitar el déficit.
191
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
a) Para evitar la saturación, se prevé por este dispositivo, la posibilidad
de que por medio de una solicitud colectiva, no individual, de los
propietarios del área en cuestión o de la autoridad, se elabore un plan
parcial o maestro que mejore las condiciones provocadas por la
saturación de zona habitacional
Este proyecto se pondría a la consideración de los propietarios o
quienes demuestren su interés jurídico, para ser aceptado por todos
ellos y por la autoridad municipal.
b) Para los casos de equipamiento deficitario, se darán las mejores
facilidades posibles, sin contravenir este reglamento, para poder
satisfacer total o parcialmente ese déficit o la no existencia del uso
conveniente en beneficio de la zona.
II.- Cuando una zona pretenda ampliarse hacia otra y por lo tanto
la modifique en tamaño, uso o densidad,
a) Si es solo en predios límite, se aplicarán las normas de adaptación
descritas en el titulo CUARTO-CAPITULO SEXTO de este
dispositivo.
b) Si es de un área que modifique mas allá de los predios límite, se
considerará como caso de zona saturada bajo lo previsto en el
inciso a) de la fracción I de este mismo artículo.
Art. 9.- Un lote o predio que por la delimitación de la zona, resulta
dividido por esta, el propietario podrá optar por:
I.- Asimilar a la zona de la fracción mayor, la fracción menor.
II.- Asimilar a la zona de la fracción menor, la fracción mayor.
192
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
III.- Mantener las fracciones en sus respectivas zonas.
Art. 10.- Cuando la delimitación de las zonas coincida con el eje de
una calle, considerada como corredor urbano o comercial, los predios
que den frente a dicha avenida no tendrán que sujetarse al uso
predominante del distrito en el que se encuentren. Se regirán por el
dispositivo que les permita el propio corredor urbano aún y que sea
diverso de las zonas aledañas.
Art. 11.- Cuando la delimitación de las zonas no se ajuste a algún
límite ya definido o aclarado en los aspectos anteriores, la autoridad
municipal por su decisión o petición de parte, sujetara la definición del
mismo al procedimiento de rectificación de medidas mediante una
diligencia de apeo y deslinde en los términos del código civil vigente.
Art. 12.- Cuando por la relación entre usos y destinos los predios
colindantes a los destinos sean límite de zona, los usos podrán
asimilarse a cualquiera de las zonas que está delimitando al destino,
modificando el límite en cualquiera de los dos sentidos.
TITULO TERCERO
DE LOS USOS
CAPITULO UNO.- De los usos actuales
Art. 13.- Se considera como derecho adquirido el uso de suelo y
densidad que ostenten los predios en los siguientes casos:
I.- Usos determinados en el Plan de Desarrollo Urbano Municipal o
Plan Parcial de Desarrollo Urbano o Plan Director de Centro de
Población vigentes.
193
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
II.- Usos declarados en planes de centro de población o
municipales ya abrogados o aprobados por otras leyes o reglamentos
anteriores o vigentes, aún sean solo como edificación.
III.- Usos no autorizados en forma expresa como en las fracciones
anteriores, pero que aparezcan con ese uso en las fichas catastrales o
que de hecho se encuentren funcionando por no haber Plan de
Ordenamiento Territorial o de Desarrollo Urbano cuando se asentaron.
CAPITULO DOS.- De los usos futuros.
Art. 14.- Se considera como derecho adquirido el uso de suelo que
se autorice mediante el procedimiento siguiente:
I.- Al regularizar el uso a través de una solicitud para tales efectos,
cuando no se pueda comprobar ninguno de los supuestos del artículo
anterior.
II.- Los solicitados en proyecto urbanístico en trámite.
III.- Los solicitados para edificación en predios que no son
producto de urbanización aprobada o por no existir plan de
ordenamiento territorial o desarrollo urbano.
CAPITULO TRES.- Clasificación de los usos.
Art. 15.-Los usos por sus fines se clasifican en:
I.- Habitacionales
II.- Comerciales o de servicios y equipamiento.
III.- Industriales
IV.- Espacios abiertos
V.- infraestructura-destinos-vialidades
Art. 16.- Los usos por su tipo se clasifican:
194
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
I.-Permitidos: Son aquellos que tienen el mismo fin que el uso
puro, o que el predominante de la zona.
II.- Compatibles: Son aquellos que siendo distintos del puro o
predominante se considera como adecuado para servir al distrito. Este
uso deberá cumplir con las condiciones de adaptabilidad al uso
predominante o puro de la zona, cuando esta es habitacional.
III.- Incompatibles: Son aquellos usos que no son adaptables a la
zona en la que se intentan. Estos usos deberán ser intentados en otra
zona.
TITULO CUARTO
DE LAS CONDICIONES PARA USOS COMPATIBLES
CAPITULO UNO.- De los antecedentes.
Art. 17.- Se considera uso compatible a todo aquel que pueda ser
adaptado al uso predominante.
Art. 18.- El uso actual del predio o de la edificación, puede estar
basado en:
I.- El simple uso del predio o la edificación sin antecedente
predeterminado en un Plan Director o de Desarrollo Urbano.
II.- Una predeterminación en un plan de ordenamiento territorial o
desarrollo urbano.
III.- Por autorización expresa de autoridad competente en su
momento o vigente.
195
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
CAPITULO DOS.Art. 19.- En un uso determinado, adquirido, aprobado, autorizado o
existente de hecho, de un predio o de edificación, solo podrá autorizarse
un uso compatible bajo el procedimiento descrito en este dispositivo.
Art. 20.- Si la solicitud de uso lo hace igual al predominante de la
zona, el cambio se considera permitido y su autorización queda sujeta
solo al cumplimiento de los lineamientos exigidos al uso predominante.
Art. 21.- Si la solicitud de uso lo hace diferente al predominante de
la zona, se considera uso compatible y su autorización queda sujeta a
las condiciones de adaptabilidad que enumera este dispositivo para
cada caso y la Tabla de Compatibilidades.
Art. 22.- En ningún caso se podrán imponer normas o
lineamientos, a los usos permitidos o compatibles, que limiten el dominio
sobre el predio o la edificación (solo la Nación le puede imponer
modalidades a la propiedad privada Art. 27 Constitucional), solo se
podrán imponer lineamientos o condiciones de adaptabilidad
relacionadas con el riesgo o daño a terceros.
CAPITULO TRES.- De las razones y requisitos del cambio.
Art. 23.- Los usos compatibles de suelo o de edificación, deberán
justificar el motivo de la solicitud, ya sea por su deterioro,
inadaptabilidad, obsolescencia, abandono, modernización, saturación,
déficit, rentabilidad, accesibilidad, enajenación, herencia o imagen
urbana.
Art. 24.- Será requisito indispensable para solicitar un uso
compatible de suelo o de edificación, demostrar el interés jurídico en el
predio y/o edificación.
196
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
CAPITULO CUATRO.- De
(compatibilidad) de los usos
las
condiciones
de
adaptabilidad
Art. 25.- Las condiciones de adaptabilidad de un uso diferente al
predominante, que tiene relación con el riesgo o daño a terceros, son las
relativas a incendio y/o explosión, sonido, luminosidad, seguridad y
salud de las personas, barreras contra los discapacitados,
contaminación ambiental de agua, tierra y aire.
Art. 26.- Se considera como daño a terceros, la saturación o
disminución de la capacidad de las redes de infraestructura si se
comprometen al modificar el uso del suelo no contemplado en esas
redes, condición que se deberá satisfacer, ante la entidad pública o
privada encargada de los servicios comprometidos.
Art. 27.- Todos los lineamientos o condiciones a cumplir, deberán
estar basados en las únicas modalidades que la Nación dictó en el art.
35 de la Ley General de Asentamientos Humanos, en cumplimiento con
el art. 27 Constitucional y las descritas en este dispositivo en el sentido
de riesgo o daño.
Art. 28.- En los casos de usos compatibles de suelo o de
edificación, deberá contemplarse la revisión de las condiciones
estructurales de estas, mediante el dictamen de un profesional, por si se
ven comprometidos por el uso buscado, para evitar algún problema de la
edificación.
CAPITULO QUINTO.- De la calificación de riesgo de los usos.
Art. 29.- Los distintos usos que prevé la Ley, traen implícito el
riesgo en mayor o menor grado, al ponerse en práctica, dichos riesgos
se clasifican en:
197
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
I.- SIN RIESGO: Usos que al ejercerse no provoca riesgo de daños
a personas o instalaciones.
II.- BAJO RIESGO: Usos de posible riesgo que implican molestias.
III.- MEDIO RIESGO: Usos
contaminación el agua, aire o suelo.
que
al
ejercerse
provocan
IV.- ALTO RIESGO:
a) Grado A: Usos de riesgo manifiesto por ser incendiable, de posible
control sin apoyo externo.
b) Grado B: Usos de riesgo manifiesto por ser inflamable o explosivo,
no controlable sin apoyo externo.
c) Grado C: Usos de riesgo estructural, puentes, torres, chimeneas,
antenas, etc...
CAPITULO SEXTO.- De las normas aplicables a los usos.
Art. 30.- Para los usos clasificados sin riesgo, la autorización será
sin condiciones, solo deberá cumplir con los lineamientos establecidos
para el uso.
Art. 31.- Para los usos de bajo riesgo, las condiciones de
adaptabilidad en lo referente a sonido, son las siguientes:
I.- Deberá considerarse la instalación de barreras de sonido para la
mitigación de la fuente sonora dentro del predio, para que en el límite del
mismo no sobrepase los 68 decibeles, si el sonido es intermitente. En el
caso de sonido permanente, solo se permitirán 52 decibeles. En ambos
casos el personal que labora dentro del predio, deberá estar protegido
con las normas de prevención que la Ley de Salud indica.
198
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
II.- En los casos en que el uso que genera el sonido se encuentre
o se pretenda cambiar a uno que los produzca dentro de la misma zona
donde el uso sea predominante habitacional, la generación del sonido
no se permitirá en ningún nivel audible dentro del horario nocturno.
III.- En los casos en que por razones de construcción, demolición
y/o instalaciones que produzcan sonido o ruido en forma temporal, se
permitirá sobrepasar los niveles indicados, solo en períodos de 15
minutos con 15 de descanso y solo en horario diurno.
Art. 32.- Para los usos de bajo riesgo las condiciones de
adaptabilidad en lo referente a luminosidad, independientemente de su
intensidad (lúmenes por m2), son los siguientes:
I.- Todas las luminarias deberán tener pantallas direccionales para
iluminar solo el área que las justifica.
II.- Los anuncios luminosos, deberán ser del tipo fluorescente
(tubos de neón) o equivalentes, como los de lona o plástico traslúcidos
con luz interna, conocidos como de “luz propia”.
III.- En el caso de las fachadas conformadas por vidrio o vidrio
espejo, se deberá evitar, mediante el análisis de orientación e
inclinación de los rayos solares, la reflexión de esta luz hacia áreas de
otros usos o a los destinos con la circulación vial en contra.
Art. 33.- Para los usos de bajo riesgo las condiciones de
adaptabilidad en lo referente a seguridad y salud de las personas, serán
las siguientes:
I.- Por razones de seguridad, las marquesinas que se construyan
sobre la vía pública, deberán formar parte de la estructura de la obra. No
se permitirán solo adosadas a la fachada.
199
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
II.- En relación con la salud, con el objeto de evitar los espacios
arquitectónicos malsanos, todos estos deberán tener cuando menos una
ventana al exterior que permita el asoleamiento y la aireación de los
mismos.
III.- En el caso de edificaciones de más de dos pisos, se exigirá un
estudio de sombras propias y arrojadas, para lograr que las fachadas
tengan iluminación solar cuando menos en la mañana o en la tarde,
tanto las propias como las de edificaciones de otros predios, para
permitir el asoleamiento.
IV.- En los casos en los que los usos o su cambio provoquen o
pueda provocar fauna nociva, en prevención de la salud de propios y
extraños, el uso que la provoque deberá demostrar que lleva el control
sanitario del caso mediante la fumigación adecuada, que deberá
ejercerla una persona física o moral “certificada” por la dependencia
municipal correspondiente. La autoridad municipal, deberá tener en los
registros para poder certificar a estas personas, cuando menos a tres de
ellas, que cumplan con los requisitos de registro, tales como: Alta en
Hacienda con ese giro, domicilio comprobado, manual de manejo y
control de equipo y materiales tóxicos. Bitácora de siniestralidad y/o
eficiencia en trabajos ejecutados a año vencido para su refrendo.
V.- En relación con la seguridad de los discapacitados, todas las
construcciones, deberán permitir el recorrido de estas personas sin
barreras arquitectónicas. La relación de las facilidades estará descrita en
los reglamentos municipales de Construcción.
Art. 34.- Para los usos de medio riesgo las condiciones de
adaptabilidad se incluirán todas las anteriores consideradas para el bajo
riesgo y además en lo referente a la contaminación, las siguientes:
200
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
I.- Sobre contaminación del agua. La descarga de aguas
residuales producto de un proceso industrial, deberán de muestrearse
antes de surtirlos al drenaje sanitario por si es necesario darles
tratamiento especial para neutralizar los químicos o materiales tóxicos
que puedan contener. Este muestreo lo llevara a cabo la autoridad
municipal correspondiente.
II.- Sobre contaminación de suelos. Para evitarla, deberá
contemplarse la degradación previa del agente impactante o
contaminante para neutralizarlo.
III.- Sobre la contaminación del aire. Deberá contar con filtros
adecuados, equipo de condensación de gases, así como, con
chimeneas que permitan la disipación de la nube contaminante a una
altura suficiente para que la concentración de tóxicos no sea dañina.
Mientras la nube no se disperse o se desconcentre, el área de esta
mientras este concentrada, deberá coincidir con el área en planta del
predio donde se encuentre el foco de generación de la nube. Esta área
se conoce como el área de salvaguarda descrita en la Ley de
Asentamientos Humanos.
Art. 35.- Para los usos de alto riesgo, tanto en edificaciones altas
como en instalaciones industriales, además de todas las condiciones de
adaptabilidad, de los otros riesgos se sujetaran a lo siguiente:
I.- Para grado A: Deberá contar con cisterna con capacidad para
5.00 Mts.3 por cada m2 de construcción equipada con toma siamesa
de 64mm de diámetro escaleras de emergencia orientadas a sotavento;
rutas de evacuación previstas y visibles; programa especial diseñado
para eventos de emergencia, aprobado por el Cuerpo de Bomberos.
II.-Para grado B: En todos los casos, deberá cumplir todas las
condiciones anteriores de todos los tipos de riesgo y además, definirá su
zona de salvaguarda en relación al radio que el riesgo de explosión se
201
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
prevé mediante un estudio de impacto ambiental en su modalidad de
análisis de riesgo, o a normativa específica en el caso de estaciones de
expendio de gasolinas o gas, emitidas por PEMEX o SECOFI, de tal
suerte que de ocurrir un siniestro, el daño o la onda explosiva no salga
del perímetro del predio donde se encuentra el foco de generación del
riesgo.
III.- Para grado C: En todos los casos deberá cumplir con todas
las condiciones anteriores de todos los casos y además definirá su zona
de salvaguarda en relación al radio que el riesgo de un colapso o al que
ocupen sus retenidas.
Art. 36.- Todas las condiciones de adaptabilidad descritas en este
dispositivo, se aplicaran a todos los usos, tanto a los solicitados por
primera vez, como a los existentes; si no cumplen, no podrá ser
autorizado el uso condicionado de suelo o de edificación pretendido en
el predio.
TITULO QUINTO
DE LAS CONDICIONES DE ADAPTABILIDAD
ENTRE USOS Y DESTINOS
CAPITULO UNO.- Del agua potable y drenaje sanitario.
Art. 37.- Si el uso compatible de suelo o de edificación modifica el
gasto promedio de agua del uso predominante en más de un 20%,
deberá preverse este aumento de caudal y de pérdida de presión si se
llega a dar, de la siguiente manera:
I.- Aumentando la capacidad de la red mediante el convenio
correspondiente con la entidad suministradora del servicio, tanto en el
caudal como en la presión.
202
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
II.- Almacenaje propio mediante cisterna dentro del predio y con su
sistema hidroneumático correspondiente.
Art. 38.- Para efectos de las descargas de drenaje sanitario, si el
caudal de descarga del agua usada, calculada en descarga simultánea
de todos los aparatos o descargas, sobrepasa la capacidad de descarga
rápida de la toma domiciliaria, esta deberá cambiarse adaptándose al
nuevo cálculo, en toda su dimensión hasta el tubo colector, reparando la
calle si esta se tuviera que abrir, bajo las especificaciones que la
autoridad municipal correspondiente le dicte de acuerdo con las de
origen.
CAPITULO DOS.- De la energía eléctrica.
Art. 39.- Si el uso compatible de suelo o de edificación, implica un
aumento en la capacidad de consumo de energía eléctrica que el uso
predominante, la red del sector deberá ser adecuada en ese sentido,
para evitar rebajar en el suministro el amperaje o el voltaje surtido,
mediante lo siguiente:
I.- Para el caso de mayor cantidad de corriente,
deberá
contratarse con la entidad suministradora del servicio el aumento de
carga necesaria para los efectos correspondiente, como cableado de
mayor diámetro, cambio de transformadores, etc... lo que evitara
también la caída del voltaje, si el suministro es en baja tensión y así se
mantiene.
II.- Si el suministro se cambia a alta tensión, se le surtirá de esa
forma, por lo tanto implica también una nueva contratación con la
entidad suministradora del servicio. En este caso, se exigirá una
subestación específica para el nuevo suministro.
CAPITULO TRES.- De la vialidad y del estacionamiento de vehículos.
203
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Art. 40.- Para el caso del aumento probable del flujo vehicular, por
algún uso de algún inmueble, los cálculos de este aumento para el trazo
o número de carriles necesarios, se deberá tomar en cuenta la “longitud
virtual” de esas vialidades.
Art. 41.- Deberá exigirse un mínimo de cajones de estacionamiento
al conocer de antemano el número de vehículos que los ocuparán, el
cual estará en función de la ocupación probable del inmueble al que
servirán, la norma será: un cajón como mínimo para cada 3 ocupantes
del inmueble. Para lo anterior, el solicitante deberá de marcar en su
solicitud el número máximo de ocupantes que podrá haber en los locales
objeto de ocupación.
En razón de lo anterior, los estacionamientos también serán
aquellos que la autoridad determine que pueden estar en la vía pública,
en los lugares autorizados para ello.
Art. 42.- Las regulaciones de esta materia de vialidad y
estacionamiento, debe estar regulada por el Reglamento de Tránsito en
razón de ser considerado como reglamento autónomo. La relación de
usos de suelo y destinos materia de esta dispositivo es solo para
planeación urbanística y esta debe obedecer a la Ley, la cual
contempla en el punto sobre vialidad, art. 166, solo los distintos tipos de
calles y avenidas y sus anchos mínimos, en el titulo quinto, artículos
174, 176, 177, 178, 175 y 190 todos en su fracción IV.
TITULO SEXTO
DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA
AUTORIZACIÓN DE USO Y REGISTRO DE OBRA
CAPITULO UNO.- De la autorización.
204
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Art. 43.- Las autorizaciones de uso de suelo, de edificación y la
modificación a los mismos se llevaran a cabo en los términos de la Ley,
en relación con los lineamientos del Plan Director y en apego a este
dispositivo reglamentario.
Art. 44.- El procedimiento para lo anterior deberá de iniciarse
mediante la solicitud correspondiente, los planos del predio con su
ubicación, el proyecto urbanístico arquitectónico para el fraccionamiento,
la edificación, o el proyecto de uso compatible para su adaptación, en
los términos administrativos que el municipio disponga en el reglamento
para la tramitación de las solicitudes mencionadas.
Art. 45.- Una vez obtenida la autorización o licencia de uso de
suelo o de la edificación, se tramitará, el registro de la obra ante el
municipio y la oficina catastral correspondiente para los efectos legales
y tributarios que correspondan.
Art. 46.- La autorización o licencia del uso del suelo y el registro de
la obra, constituirán el derecho legal de construir.
TITULO SÉPTIMO
DEL CONTROL, INFRACCIONES, MEDIDAS
DE SEGURIDAD, SANCIONES
Y MEDIOS DE DEFENSA.
CAPITULO UNO.- Del control, Infracciones, Medidas de Seguridad y
Sanciones.
Art. 47.- En todo lo concerniente a éste capítulo se atendrá a lo
dispuesto en la Ley.
205
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
CAPITULO DOS.- De los medios de defensa.
Art. 48.- En todo lo relativo a este capítulo, se atendrá a lo
dispuesto en la Ley.
TRANSITORIOS
PRIMERO: Este manual entrara en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del Estado.
SEGUNDO: Las disposiciones administrativas para el trámite de
las solicitudes de autorización y registro, deberán de hacerse atendiendo
a la Ley y a este instrumento legal en los 30 días naturales siguientes a
la entrada en vigor de este dispositivo legal.
OPERATIVIDAD DEL PLAN
Generalmente se piensa que un Plan de Desarrollo Urbano o Plan
Director de una ciudad, es un instrumento rígido e inflexible para
sustentar el futuro de la ciudad, sobre todo basándose en la propuesta
de “usos futuros de la tierra”.
Es un acuerdo común, que los planes son una guía para el desarrollo y
crecimiento de una ciudad, para que este se de en forma armónica y
equilibrada, lo que significa que preferentemente, los distintos usos que
existen, deben mantener cierta compatibilidad, puedan estar juntos, en
los que se necesitan o se complementan o deben estar mezclados
(mezcla adecuada – fracción modal), y en otros más, es preferible que
estén separados, pero en todos los casos, deben estar ligados o
relacionados a través de la red vial que permite su comunicación.
206
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Así pues, se concluye en este estudio, la mejor ubicación de cada uso
genérico, en razón tanto de las condiciones de orientación, como de la
cercanía o posibilidades de liga con los elementos urbanos que necesita
para su efectiva operación.
Esta perspectiva reconoce por lo tanto, tres atributos básicos a este
plan:
1. El plan pretende que el escenario determinado en el plan, puede no
ser el único, solo se plasma porque se entiende como el mejor, pero
las “distintas alternativas”, pueden sustentarse sobre todo si alguno
de los elementos básicos cambia en el tiempo o en el espacio.
2. El plan “generaliza” los usos del suelo. Propone un patrón general de
desarrollo en base a zonas homogéneas, para evitar lastimar lo que
ya existe, pero no necesariamente manzana por manzana y menos
lote por lote. Para resolver los problemas a este nivel, el plan propone
una guía y el manual que puede volverse reglamento, para evitar la
discrecionalidad en las decisiones, con respecto sobre todo a los
cambios de uso de suelo de lo ya construido o por construir.
3. El plan es a largo plazo, propone una dirección (Plan Director) para el
futuro desarrollo, pero no necesariamente anticipa una
transformación inmediata en todas las instancias.
Comprendido lo anterior, podemos concluir que el Plan Director debe ser
visto como un documento vivo, no como un conjunto de reglas estáticas
e inflexibles.
En este sentido, es inevitable que el plan este sujeto constantemente a
interpretaciones diversas, sobre todo por los urbanistas profesionales,
usando las mismas bases que se usaron para determinar el plan, pues
es lógico suponer que existen otras alternativas como ya se dijo.
207
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Para aclarar mejor estas interpretaciones, que puedan diferir,
establecemos la siguiente guía para esas evaluaciones o
interpretaciones.
1. Usos Alternativos. Cada uso propuesto debe ser evaluado no solo
con respecto a su compatibilidad con los usos aledaños, también con
respecto a las metas y objetivos trazados en el plan.
2. Tiempos. Debido a que el plan propone algunos cambios a la ciudad,
que se buscó fueran los mínimos y que probablemente se lleve
tiempo el llevarlos a cabo, es necesario hacer las excepciones
temporales que se necesiten durante la transición.
3. Cambios de usos. Los usos de suelo propuestos, o existentes, deben
ser evaluados para ser cambiados, con base en la tabla de
compatibilidades y en el manual para usos compatibles, incluido para
esos efectos.
4. Usos Genéricos. La tabla de compatibilidades, está elaborada en
base a una generalización de los usos básicos y específicos, lo que
permite abarcar prácticamente a todos los “tipos” de uso al combinar
las zonas con los usos específicos y sus posibles combinaciones,
pero de ser necesario, aquellos usos o cambios que no queden
comprendidos en la clasificación, por ser muy a detalle, deberán ser
evaluados en función de las metas y objetivos de plan, sobre todo
aquellos que provoquen daños o representen un riesgo.
Por otra parte, es conocido que las tablas de compatibilidades, definen
una relación entre los usos, a veces hasta un detalle innecesario, los
cuales se conocen como:
a) Compatibles
b) Incompatibles
208
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Las clasificaciones anteriores, no definen con precisión las relaciones
entre los usos, pues la definición de “permitido”, que es la base o punto
de partida para los otros dos, aparecen, como el uso actual, de tal suerte
que todos los usos actuales son permitidos, lo que puede interpretarse
como que todos los usos futuros, es decir los no actuales deben
sujetarse a la Tabla de Compatibilidades.
En las zonas habitacionales, la Ley permite un porcentaje de mezcla de
usos comerciales o de servicios, los que quedan sujetos a la Tabla
mencionada.
En razón de lo anterior, y con el objeto de cerrar esta brecha que solo
deja a la discrecionalidad la decisión de la autoridad y a veces la
inconformidad de la población y con la intención de que estos
instrumentos de planeación, tengan un fin práctico y desde luego
comprensible para todos, este plan, al definir la estructura urbana por
distritos, permite:
1. Definir el uso permitido, como aquel que predomina en la zona, con el
objetivo de no trastornar los usos a los que ya se tiene costumbre.
2. Si se intenta instalar un uso distinto al predominante de la zona, este
tiene dos posibilidades; es adaptable o incompatible en la zona; si no
puede ser adaptado a ella al no cumplir las condiciones para ello,
deberá intentarlo en otra zona, pues puede ser necesario para la
ciudad. A esto, se le llama zonificación.
3. En el caso de poder ser adaptado un uso por ser necesario en la
zona, se le imponen las condiciones para ello, las cuales se definen
con antelación, en el manual para usos compatibles.
4. Establecer una tabla de compatibilidades por usos genéricos, más
simple, pues se relacionan zonas y no usos aislados.
209
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
5. Complementar dicha tabla que define los usos, el manual que define
sus cambios, dentro de la zonificación por zonas, y “las condiciones”
de adaptabilidad o compatibilidad, para decidir si se autoriza o no el
uso del suelo intentado, ya sea en la zona urbana saturada,
desocupada parcialmente o en áreas de crecimiento inmediato o a
largo plazo.
Como podrá observarse, por primera vez, se tendrá un instrumento
práctico y moderno, tanto de planeación como de regulación de
desarrollo urbano de la ciudad de Piedras Negras, previamente
acordado.
5. ETAPAS DE DESARROLLO A CORTO, MEDIANO Y LARGO
PLAZOS.
Primera Etapa
La primera etapa corresponde al corto plazo y está proyectada al año
2015. Acorde a las proyecciones de población tendenciales y de
impulso, en esta etapa se estima que la zona metropolitana
alcancefluctúe entre los 170,574y 177177 habitantes, dependiendo de la
dinámica de desarrollo que se tenga en esas fechas y de los proyectos
detonadores y productivos que se lleven a cabo. Independientemente de
la precisión de estas proyecciones, se cuenta con una reserva de sueloe
infraestructura para desarrollos presentes y al corto plazo, de
aproximadamente 2,984.77 has., que consideraalgunos predios baldíos
dentro del área urbana actual,diferentes fraccionamientos que ya están
autorizados para su desarrollo, y las áreas de crecimiento localizadas al
norte, poniente y sur colindantes a la zona urbana actual, superficie por
demás suficiente para albergar los crecimientos estimados (Ver Mapa 10
Zonificación Secundaria).
210
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
Segunda Etapa
La segunda etapa corresponde al mediano plazo y se proyecta del año
2016 al 2030, estimando que dentro de las políticas tendenciales y de
impulso para el crecimiento de la zona metropolitana, fluctúe entre
los237,263y los 251,136 habitantes. Para el crecimiento y desarrollos
que se realicen en el mediano plazo, se tienen previstas dentro del Plan,
1,495.58 Has. de reserva de suelo e infraestructura adicionales, que se
localizan al norte y poniente de la zona metropolitana, entre las reservas
a corto plazo y el libramiento vial periférico.
Tercera Etapa
El último periodo de planeación proyectado entre 2031 y 2050, se estima
en las proyecciones tendencial y de impulso, que la zona metropolitana
contenga entre los 368,400y los 399,863 habitantes, dependiendo del
nivel y dinámica de desarrollo que se logre en esas fechas, para lo cual
se cuenta con reservas de suelo y de infraestructura del orden de
2,617.30 hectáreas, que se localizan predominantemente al suroriente,
surponiente y sur de la zona metropolitana.
Las etapas de crecimiento descritas anteriormente, tienen la finalidad de
concentrar el mayor impacto poblacional dentro de zonas que
actualmente cuentan con servicios y tengan vocación de uso de suelo
eminentemente habitacional. En segunda instancia se proponen
aquellas que tienen alta posibilidad de contar con servicios en el
mediano plazo y que se encuentran en zonas mayoritariamente con uso
habitacional. En tercera instancia aquellas que tienen posibilidad de
introducción de servicios de infraestructura en plazos que van del corto
al mediano y con un uso de suelo que no es habitacional.
211
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
VI. PROGRAMACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD
INSTITUCIONAL
MATRICES DE PROGRAMACION Y
CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL.
Se presentan a continuación los programas y acciones prioritarias
propuestos, de acuerdo a los resultados del diagnóstico, las tendencias
de crecimiento y el escenario deseable de la zona metropolitana de
Piedras Negras.
Estos programas se traducen a su vez en acciones que el municipio
deberá convertir en proyectos y obras a realizar en el corto, mediano y
largo plazos, de acuerdo a lo indicado en la estrategia del presente Plan,
con el propósito de alcanzar las metas esperadas.
El corto plazo se considera del 2012 al 2015 y será identificado con la
letra “C”; el mediano plazo del 2016 al 2030 con la letra “M”; y el largo
plazo del 2031 al 2050 con la letra “L”.
212
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
I.
PLANEACION URBANA
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
Aprobación del Plan Director
de Desarrollo Urbano de la
Zona Metropolitana de Piedras
Negras
Tramite
Registro del Plan Director de
Desarrollo Urbano de la Zona
Metropolitana en el RPP
RESPONSABLE DE EJECUCION
UBICACIÓN
ESPECIFICA
PLAZO
1
Zona Metropolitana
C
Tramite
1
Zona Metropolitana
C
X
X
Publicación del Plan DUZM en
Periódico Oficial de Edo. y 2
periódicos comerciales
Tramite
1
Zona Metropolitana
C
X
X
Elaboración de los Planes
Parciales de Desarrollo Urbano
de las Zonas especiales de
desarrollo propuestas
Estudio
2
Zonas de Desarrollo
Estratégico
C
X
X
Estudios de Factibilidad y
Preinversión para las Zonas
especiales de desarrollo
Estudios
2
Zonas de Desarrollo
Estratégico
C
X
X
ACCION
213
Federal Estatal
Municipal
Privado
X
Social
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
II.
SUELO URBANO
UNIDAD
DE
MEDIDA
CANTIDAD
Adquisición de suelo para
desarrollo de equipamiento
urbano educativo y de salud
Ha
3.95
Área de crecimiento urbano
C
X
Derechos de vía y alineamientos
de vialidades regionales y
primarias
Ha
2.35
Área de crecimiento urbano
C
X
X
Ha
0.56
Zonas SEDEC
C
X
X
Pasos a
desnivel
5
ACCION
Adquisición de suelo para zonas
de salvaguarda del aeropuerto y
PTAR
Adquisición de suelo para el
desarrollo de pasos a desnivel
sobre vialidades primarias
principales y primarias
RESPONSABLE DE EJECUCION
UBICACIÓN ESPECIFICA
PLAZO
Federal Estatal
X
Municipal Privado Social
X
X
X
Cruces de las vías férreas con: las
avenidas
C, M, L
X
X
C, M, L
X
X
X
C, M, L
X
X
X
Programa de ocupación de lotes
baldíos del área urbana actual
Programa
1
Área urbana actual
Adquisición de reserva de suelo
para parque metropolitano, áreas
verdes y espacios deportivos
Programa
1
Área
urbana
crecimiento
actual
214
y
de
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
III.
INFRAESTRUCTURA URBANA
RESPONSABLE DE EJECUCION
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
Proyecto y construcción de
Terminal de Autobuses
Foráneos
Terminal
1
Sobre Libramiento Venustiano
Carranza colindante a zona de
desarrollo estratégico sur
CyM
Proyecto y construcción de
Terminal de Transporte de
Carga
Terminal
1
Sobre Libramiento Venustiano
Carranza colindante a zona de
desarrollo estratégico sur
CyM
Ampliación de red de drenaje
en zonas que carecen del
servicio
Programa
N/D
Área urbana actual
C, M y L
Proyecto y construcción de
ampliación de Planta de
Tratamiento de Aguas
Residuales (PTAR)
Programa
1
Al oriente de zona urbana actual
colindante al
Rio Bravo
CyM
Programa de ampliación y
mejoramiento de alumbrado
publico
Programa
N/D
Area urbana actual
Proyecto y construcción de
ampliación de relleno
sanitario regional
Relleno
sanitario
1
ACCION
UBICACIÓN ESPECIFICA
PLAZO
Federal
Al norte de la ciudad por
la carretera a Ciudad
Acuña
215
Estatal
Municipal
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
C, M y L
X
X
CyM
X
X
X
X
X
Privado Social
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
IV.
ACCION
Construcción y
adecuación de vías
regionales
Construcción y
adecuación de vías
primarias principales
VIALIDAD URBANA(1)
UNIDAD DE CANTIDAD
MEDIDA
(kms)
Programa
Programa
UBICACIÓN ESPECIFICA
PLAZO
RESPONSABLE DE EJECUCION
Federal Estatal Municipal Privado
23.97
Prolongación de libramiento periférico
poniente tramo norte hasta entronque con
Av. Padre de las Casas; Prolongación del
sur del libramiento periférico poniente hasta
entronque con carretera 57 y continuidad C, M y L
hasta entronque con libramiento Venustiano
Carranza; Prolongación de libramiento
periférico
de
libramiento
Venustiano
Carranza.
X
X
X
67.99
Arco vial principal en zona de crecimiento
de entronque al norte con libramiento
periférico hasta entronque al sur con
vialidad primaria ppal.; vía transversal
desde zona de desarrollo estratégico
propuesto
hasta
vialidad
anterior
conformando el Arco Vial; diversas vías C, M y L
transversales (9) en zona de crecimiento
poniente que interconectan vías principales
de zona urbanizada con arco vial propuesto
y libramiento periférico actual; vías
propuestas
en zona de desarrollo
estratégico sur.
X
X
X
216
Social
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
ACCION
Construcción y
adecuación de vías
primarias
Construcción y
adecuación de vías
secundarias
Proyecto y
construcción de
Ferrovía Periférica
UNIDAD DE CANTIDAD
MEDIDA
(k )
Programa
Programa
PLAZO
91.82
Diversas vías primarias propuestas en
zonas de crecimiento a corto, mediano y
largo plazos y pequeñas zonas de C, M y L
crecimiento internas dentro de la zona
urbanizada actual.
54.91
Diversas vías secundarias propuestas en
zonas urbanizadas y de crecimiento
C, M y L
internas dentro de la zona urbanizada
actual.
Programa
Puentes
Internacionales III y IV
Puente
vehiculares al sureste internacional
vehicular
y norte de la zona
metropolitana
Cruces viales a
desnivel nivel sobre
vías férreas actuales
UBICACIÓN ESPECIFICA
Cruces a
desnivel
1
Ferrovía periférica desde entronque al sur
de la zona metropolitana, paralelo al
poniente del libramiento periférico, hasta
entronque con Puente Internacional III
propuesto.
RESPONSABLE DE EJECUCION
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2
Gestión binacional, proyecto y construcción
de puente internacional III al sureste de la
ciudad en zona de desarrollo estratégico y
C, M y L
de puente internacional IV al norte de la
ciudad paralelo al puente internacional
ferroviario propuesto.
X
X
X
X
4
Puentes vehiculares a desnivel superior
sobre cruces con vías férreas actuales en
vialidades primarias principales y primarias C, M y L
transversales en zonas de crecimiento al
sur oeste de la zona metropolitana.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
CyM
Proyecto y
construcción de
puentes viales sobre
el Rio Escondido
Puentes
3
Puentes de vías primarias sobre el Río
Escondido:
prolongación
arco
vial
propuesto, prolongación Av. Villa de Herrera
C, M y L
prolongación
Hermilio
Jiménez;
prolongación Camelia y prolongación Av.
Arq. Armando Jiménez.
Proyecto y
construcción de
Puente Ferroviario
elevado sobre Rio
Escondido
Puente
1
Puente ferroviario del cruce con el Río
Escondido paralelo al libramiento periférico
vehicular actual.
(1) Ver Mapa de Estructura Vial Propuesta.
217
CyM
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
V.
EQUIPAMIENTO URBANO
ACCION
Proyecto y construcción de
Centros de Equipamiento
concentrado de Educación y
Salud
UNIDAD DE
CANTIDAD UBICACIÓN ESPECIFICA
MEDIDA
RESPONSABLE DE EJECUCION
PLAZO
Federal Estatal Municipal Privado
Centro de
Equipamiento
4
Zona Especial de
Desarrollo norte
MyL
X
X
X
Proyecto y construcción de
Parque Metropolitano con
instalaciones deportivas
Parque y
Unidad
Deportiva
1
Noroeste de la ciudad entre
Blvd. República y Av. Román
Cepeda
CyM
X
X
X
Proyecto y construcción de
parques urbanos e
instalaciones deportivas
Parque y
Unidad
Deportiva
3
Norte, poniente y centro
oriente de la zona urbana
C, M y L
218
X
X
X
Social
X
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
VII. INSTRUMENTACIÓN
Instrumentos, mecanismos y disposiciones para la
Institucionalización y operación del Plan.
1. JURÍDICOS
El instrumento jurídico base para la instrumentación de este Plan, es
la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado
de Coahuila de Zaragoza (la Ley), que en su artículo 24, crea los
Consejos Municipales de Desarrollo Urbano y el 25 que otorga a los
ayuntamientos la facultad de integración de estos Consejos. Además,
el artículo 26 en su fracción I, define la función de opinión y
coadyuvancia en los procesos de consulta para elaborar, revisar,
modificar y actualizar los planes, programas y acciones que se
deriven del desarrollo urbano en el Municipio, por lo tanto, es
necesario que este proyecto se ponga a consulta a través del
mencionado Consejo Municipal, para recabar su opinión, una vez
elaborado el plan por la autoridad municipal, como lo marca el
artículo 49 de la Ley.
Este mismo artículo define que el Ayuntamiento lo aprobará, oyendo
la opinión del Consejo, para su envío a publicación en el Periódico
Oficial del Estado (POE), en la que se define la fecha de publicación,
para la entrada en vigor del Plan; éste, se deberá inscribir dentro de
los veinte días después de su publicación, en el Registro Público y
en los registros de planeación del desarrollo urbano que
corresponda.
219
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
APROBACIÓN DEL CABILDO
El cabildo en pleno basado en un dictamen previo de los regidores de
la Comisión de Desarrollo Urbano y Obra Pública, aprobará el Plan
Director para lo cual, se deberá levantar el acta correspondiente.
ACTA DE CABILDO
Siendo las ________Hrs. del día ______________ del mes de
_________ de ________, se puso a consideración del pleno del
Ayuntamiento, bajo el punto No. ________ del orden del día
aprobado, el siguiente asunto:
APROBACIÓN O MODIFICACION del Plan Director de Desarrollo
Urbano de la Zona Metropolitana de la Cd. de Piedras Negras.
Visto y analizado el documento sobre el Plan Director mencionado, la
comisión de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, formada por los
Sres. Regidores y el Sr. Síndico Segundo, presenta al Pleno de este
Ayuntamiento el dictamen correspondiente que a la letra dice:
VERSIÓN ABREVIADA DEL PLAN DIRECTOR Y DICTAMEN DE LA
COMISION
Leído que fue el dictamen, se abrió a discusión la propuesta:
Se transcriben solo las conclusiones de los debates, salvo que los
regidores acuerden lo contrario.
220
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
- CONSIDERANDO 1° Que el dictamen fue lo suficientemente discutido, el Ayuntamiento
APRUEBA la propuesta con la votación siguiente:
VOTOS A FAVOR_______________
VOTOS EN CONTRA____________
ABSTENCIONES_______________
Ordénese al Secretario de Actas del Ayuntamiento, el registro en
Libro de Actas del Ayuntamiento y su consecuente registro en el
Registro Público de la Propiedad en el Estado, para los efectos
legales correspondientes.
Una vez registrados, el acuerdo y el plan completo, envíese a la
Secretaría para su publicación en el periódico oficial del Gobierno del
Estado y en el diario de mayor circulación en la entidad
Este plan entrará en vigor treinta días naturales posteriores a su
publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de
Coahuila.
Así lo firman y acuerdan el C. Presidente Municipal y el Secretario
del Ayuntamiento del Municipio de Piedras Negras, hoy ________ de
________de _________.
______________________
Presidente Municipal
_______________________
Secretario del Ayuntamiento
221
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
2.- TÉCNICOS.
El Municipio deberá de disponer del personal, el área y el equipo
necesarios para la debida interpretación del Plan, que apoye a la
Dirección de Urbanismo, Planificación y Obras Públicas, en las
decisiones sobre control del desarrollo urbano y/o proyecto y
ejecución de la obra pública.
El equipo de cómputo para la interpretación digital, deberá de contar
con los recursos humanos y técnicos necesarios para la operación y
manejo del Sistema de Información Geográfico, SIG, dentro de los
cuáles el software indicado es preferentemente el ArcGis 10 o
similar, oal menos el visualizador ArcView.
3.- ADMINISTRATIVOS.
Elaboración y aprobación de un reglamento administrativo para
tramitación, con los requerimientos básicos sistematizados en cuanto
a documentación necesaria se refiere, que no prevé la Ley, pudiendo
constar de lo siguiente:
A. Para todos los casos,
A.1 Solicitud formal por escrito de la acción, haciendo notar el uso y
la densidad marcados en el Plan Director, con domicilio para oír y
recibir notificaciones, firmada por el propietario, poseedor o
apoderado, anexando copia de una cédula de identidad.
A.2 Copia del documento que ampare la propiedad o posesión del
predio objeto de la acción de desarrollo urbano.
222
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
A.3 Comprobante del pago del impuesto predial al corriente, del
predio objeto de la acción.
A.4 Croquis o plano de la ubicación del predio con referencias a la
manzana, en el caso de una construcción y con referencias al Plan
Director (georreferenciado) en el caso de fraccionamientos.
B. Para construcciones (además de A),
B.1 Planos en medidas de 90 x 60 cms., que contengan lo siguiente:
a) Recuadro con los datos del propietario, poseedor o apoderado, y
espacio para firma autógrafa del mismo.
b) La dirección del predio y su número de expediente catastral,
c) El tipo y uso de construcción.
d) El área total de construcción.
e) Plantas arquitectónicas, planta del conjunto con referencia a los
límites del predio, corte por la sección longitudinal y elevación
principal, todo lo anterior a las escalas que permitan la correcta
interpretación de los dibujos.
C. Para fraccionamientos (además de A):
C.1 Planos con medidas de 90 x 60 cms., que contengan lo
siguiente:
a) Plano topográfico del predio, con curvas de nivel a cada metro,
b) Plano del diseño urbanístico con lotificación, calles y avenidas y
áreas verdes de cesión obligada, con su respectivo cuadro de
áreas,
c) Plano de la red de agua potable con especificaciones,
debidamente aprobado por El Sistema Municipal de Agua y
Saneamiento (SIMAS),
d) Plano de la red de drenaje sanitario con especificaciones,
debidamente aprobado por SIMAS
223
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
e) Plano de rasantes con niveles a cada 10.00 mts. que indiquen el
sentido del escurrimiento del agua pluvial.
f) Plano de la red de energía eléctrica con especificaciones,
debidamente aprobado por la Comisión Federal de Electricidad
(CFE),
g) Plano de la red de alumbrado público, con especificaciones,
h) Plano de nomenclatura y señalamiento,
i) Plano de obra terminada, con lotificación, calles y avenidas y las
áreas verdes de cesión a municipio.
4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Actualización permanente de información para la evaluación del plan.
 Implementar un Sistema de Información Geográfica, SIG, para el
registro de las autorizaciones otorgadas de: uso del suelo,
apertura de vías públicas, licencias de construcción, licencias para
fraccionamientos, además de las obras que se realicen en el
municipio con la finalidad de mantener permanentemente
actualizada la información contenida en el plan director de
desarrollo urbano y facilitar las evaluaciones correspondientes.
 En la actualidad la acción del gobierno, en cualquiera de sus
ámbitos, no puede concebirse sin la inclusión de la ciudadanía. La
participación ciudadana hoy día juega un papel preponderante
durante el proceso de las políticas públicas, en parte como
necesidad política y por otro lado, por una necesidad técnica.
Como respuesta política se hace énfasis en la práctica de los
valores democráticos de transparencia, diálogo, pluralidad y
tolerancia, entre otros. Como necesidad técnica, se relaciona con
un requisito sine qua non los sistemas administrativos modernos
no pueden completar una de sus etapas fundamentales de su
quehacer: la retroalimentación del sistema.
 En este contexto, la Constitución Política de nuestro país, en
materia de planeación, reaccionó, desde 1986, a esta exigencia y
224
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
actualizó sus principios incluyendo la participación ciudadana
como parte fundamental de la planeación democrática (art.26).
Por tal motivo, las leyes y reglamentos derivados de este
ordenamiento han sufrido diversas modificaciones a fin de insertar
la participación ciudadana en los múltiples procesos que regulan,
de tal suerte que hoy día la legislación en materia de planeación y
asentamientos humanos contempla la participación ciudadana
como uno de sus ejes y elemento indispensable en el proceso de
elaboración de las políticas públicas y en la ejecución de planes,
proyectos y programas.
 En este sentido, la planeación del desarrollo urbano no puede ser
ajena a este principio y debe incorporar a la ciudadanía no sólo en
el diseño de los instrumentos de planeación, sino acompañar el
proceso hasta la ejecución, seguimiento y evaluación de los
planes y programas. La labor ciudadana, se justifica ya que se
vuelve garante; en primer lugar, del consenso sobre lo que debe
hacerse, en segundo lugar, en garantía de que lo planeado y
programado se lleve a cabo y finalmente, de que las acciones
realizadas tengan un seguimiento. Tratándose de obras públicas,
esto garantiza por un lado, la economía en la hechura y, por otro,
el mantenimiento de la infraestructura.
 Para evaluar un plan, es necesario que tanto las acciones
planeadas como las realizadas sean del conocimiento de las
partes involucradas. Por un lado se encuentra la ciudadanía, como
beneficiaria directa de las acciones y, por el otro, las autoridades,
como ente ejecutor de los programas. Esta es una condición de
partida indispensable que garantiza que quienes evalúen el plan
cuenten con todos los elementos de juicio posibles que les
permitan tomar las decisiones adecuadas y poder proponer
soluciones a los atrasos o desviaciones del plan.
 Enseguida, se debe garantizar que los involucrados en la
evaluación crean en los programas, los hagan suyos y se
comprometan a darles el seguimiento necesario. Para ello, se
debe hacer conciencia en los ciudadanos y funcionarios públicos
225
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
que la inversión de su tiempo y recursos es fundamental, no
obstante que en ocasiones no se aprecie un beneficio tangible,
económico y en el instante, ya que las acciones no serán inútiles.
Como puede apreciarse, la información es un recurso estratégico
indispensable, por lo que la autoridad, ya sea estatal o municipal,
deberá garantizar que la información fluya desde y hacia los
ciudadanos de manera ágil, oportunamente y sin distorsiones,
vigilando la cantidad y la calidad de este flujo.
 Bajo este esquema, una de las primeras acciones a realizar antes
de evaluar propiamente el plan, es dar a conocer lo qué es el plan,
sus objetivos, metas, alcances y limitaciones. Para ello se debe
llevar a cabo un programa vasto de difusión que informe y haga
comprender claramente a la ciudadanía, desde los términos más
básicos y simples hasta los procesos más elaborados que deba
conocer. El objetivo es, entonces, dar a conocer a la ciudadanía
los datos precisos de las condiciones actuales del municipio, las
tendencias, los programas para abatir rezagos y las acciones para
solucionar los problemas. Además, deberá contemplarse la
difusión no sólo de las acciones nuevas, sino también de los
avances, modificaciones y fracasos en los programas y acciones.
 Por lo que la difusión, como puede verse, se vuelve un proceso
permanente que aportará los elementos de manera regular para
una evaluación óptima. Una estrategia viable eficiente y eficaz,
puede ser la información por sectores estratégicos en el ámbito
municipal, que sirvan como enlaces facilitadores de la información,
ya que por la diversa composición económica de la población, el
tipo y medios de información requieren de especificaciones
técnicas para cada sector de población, lo que eleva los costos y
retrasa los procesos.
 Otro aspecto para conformar un buen sistema de evaluación es
contar con una instancia que permita el acercamiento e
intercambio frecuente entre los distintos actores involucrados en el
proceso de desarrollo urbano del municipio. Esta instancia de
enlace o coordinación deberá ser dotada de sus propios recursos
226
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
y capacidad de decisión, a fin de garantizar su permanencia y
regularidad, así como la realización de las funciones a ella
encomendadas. En ella, deberán coincidir necesariamente, la
ciudadanía, la autoridad municipal y la representación estatal en
su caso.
 Cabe mencionar que para la conformación de la instancia de
evaluación deberán considerarse dos cuestiones fundamentales;
por un lado, es preciso determinar las reglas o normas de
procedimiento a que habrán de sujetarse los ciudadanos y
autoridades que conformen este organismo, esto es, reglamentar
su conformación, la elección y sustitución de sus miembros, la
forma de trabajo, determinación de tareas y responsabilidades,
sanciones, entre otros.
 Por otro lado, la forma de organización de esta instancia de
evaluación deberá considerar las formas tradicionales de
participación en el municipio y compaginarlas con métodos
modernos de gestión y administración, para que los integrantes
puedan moverse con naturalidad y confianza en una organización
que entienden y no en un ambiente que desconocen y del cual
desconfían.
 Traduciendo estos principios a la realidad del Municipio, para que
el organismo evaluador cuente con el suficiente poder de decisión
y los recursos necesarios, deberá necesariamente contar con un
respaldo legal. Por tal motivo, la figura jurídica que garantiza estas
condiciones es un comité evaluador mixto, es decir, conformado
por funcionarios públicos del ramo, tanto de la Dirección, como del
Ayuntamiento a través de la Comisión correspondiente y el
Consejo Municipal de Desarrollo Urbano.
La estructura y
funciones deberán adaptarse a los objetivos y metas del plan y
requerirá de la determinación de los procedimientos internos de
funcionamiento a efecto de no promover procesos lentos y
trámites excesivos.
227
Plan Director de Desarrollo Urbano de
Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza
 Un problema a considerar en el diseño de la estructura y
funcionamiento del comité es el cambio de representantes en las
reuniones, lo que se traduce en una falta de poder de decisión y
atrasos considerables en las tareas. Por tal motivo, el comité
deberá ser capaz de avanzar en sus actividades no obstante la
falta de uno de sus miembros o su sustitución emergente. La
informalidad y las formas económicas de flujo de información en el
proceso comunicativo pueden considerarse como una herramienta
utilizable, a fin de dar agilidad al proceso. Una condición especial
es que deberá contar con recursos humanos técnicamente
capaces de realizar las tareas de evaluación, emitir reportes y
formular recomendaciones. Su carácter bien puede ser
coordinador de tareas, tomando en consideración las limitaciones
de recursos y personal del municipio, con lo cual puede
capacitarse al personal de un área afín y destinarse a la
realización de las tareas propias del comité.
 Tomando en cuenta estas consideraciones, la propuesta para la
integración del órgano de seguimiento y evaluación se encamina
a privilegiar las áreas de atención sobre las instancias
representadas. Esto es, se propone la creación de comisiones de
trabajo por área estratégica de acción, los cuales se integrarán por
representantes del gobierno estatal, municipal, ciudadanos e
iniciativa privada, conforme al área de atención, por lo que el
número de miembros dependerá de la naturaleza del comité.
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