95CVV INTRO

UNIVERSIDADES DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
EJERCICIO 1995
Universidades de la Comunidad Valenciana
1.
INTRODUCCIÓN
El sector universitario de la Comunidad Valenciana esta compuesto por las siguientes
Universidades: Universidad de Valencia (UV), Universidad Politécnica de Valencia
(UPV), Universidad de Alicante (UA) y la Universidad Jaume I (UJI), con sede en la
ciudad de Castellón de la Plana.
De acuerdo con el artículo 3 de la Ley Orgánica 11/1983, de 25 de agosto, de reforma
universitaria, las Universidades están dotadas de personalidad jurídica y desarrollan sus
funciones en régimen de autonomía. Se regulan por la Constitución, la Ley Orgánica
11/1983, de 25 de agosto sobre reforma universitaria (en adelante LRU), demás
disposiciones vigentes, así como por los Estatutos de cada una de ellas.
Las funciones de las Universidades están descritas en el artículo 1 de la LRU y son las
siguientes:
a) La creación, desarrollo, transmisión y crítica de la ciencia, de la técnica y de la
cultura.
b) La preparación para el ejercicio de actividades profesionales que exijan la
aplicación de conocimientos y métodos científicos o para la creación artística.
c) El apoyo científico y técnico al desarrollo cultural, social y económico, tanto
nacional como de las Comunidades Autónomas.
d) La extensión de la cultura universitaria.
Las competencias en materia de Universidades fueron asumidas por la Generalitat
Valenciana mediante el Real Decreto 2633/1985, de 20 de noviembre, y las funciones y
servicios en esta materia fueron asignados a la Consellería de Cultura, Educación y
Ciencia por Decreto 4/1986, de 27 de febrero, del President de la Generalitat Valenciana.
- 17 -
Universidades de la Comunidad Valenciana
2.
ALCANCE Y PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA APLICADOS
La fiscalización se ha realizado de acuerdo con normas de auditoría generalmente
aceptadas. No ha comprendido una revisión detallada de todas las transacciones, sino
que se han realizado las pruebas selectivas, revisiones de procedimientos, de registro y
antecedentes y demás técnicas habituales de auditoría que se han considerado necesarias
en cada circunstancia, en función de los objetivos perseguidos y de la evaluación previa
del control interno.
En esta fiscalización se ha prestado especial importancia al capítulo I "Gastos de
personal", asi como a la revisión de la contratación y los convenios de investigación que
tiene incidencia en los capítulos II y VI del presupuesto de gastos.
- 18 -
Universidades de la Comunidad Valenciana
3.
SISTEMA CONTABLE Y RENDICIÓN DE CUENTAS
3.1
Régimen económico y financiero de las Universidades
La autonomía económica y financiera de las Universidades viene establecida en el
artículo 52 de la LRU.
Las Universidades elaboran y aprueban una programación plurianual y un presupuesto
anual.
La estructura del presupuesto de las Universidades y de su sistema contable ha de
adaptarse a las normas que con carácter general estén establecidas para el sector público,
a los efectos de la normalización contable.
Asimismo, los estados contables han de sujetarse a los criterios y objetivos establecidos
en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
Las cuentas anuales a rendir por las Universidades están integradas por los siguientes
documentos:
a)
Estados de Liquidación del presupuesto:
-
Liquidación del estado de gastos.
Liquidación del estado de ingresos.
Estado de resultados presupuestarios y remanentes de tesorería.
Desarrollo de la Tesorería.
Operaciones extrapresupuestarias: movimiento y situación de los deudores.
Operaciones extrapresupuestarias: movimiento y situación de los acreedores.
Relación de los expedientes de gastos aprobados con cargo a presupuestos
futuros.
Estado de modificaciones presupuestarias.
b)
Estado de operaciones de presupuestoscerrados.
c)
Balance de situación.
d)
Cuentas de resultados.
3.2
Rendición de Cuentas
Las cuentas anuales de 1995 han sido rendidas a esta Sindicatura, de acuerdo con la
normativa aplicable, a través de la Intervención General de la Generalitat Valenciana con
anterioridad al 30 de junio de 1996.
- 19 -
Universidades de la Comunidad Valenciana
3.3
Control interno
En consecuencia con lo señalado en el artículo 64.3 de la Ley de Hacienda Pública de la
Generalitat Valenciana las cuatro Universidades han sido objeto de auditorías por la
Intervención General de la Generalitat Valenciana. Los informes de dichas auditorías
suscritos conjuntamente por la Intervención General de la Generalitat Valenciana y las
empresas privadas contratadas al efecto han sido puestos a disposición de esta
Sindicatura.
- 20 -
Universidades de la Comunidad Valenciana
4.
LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO
4.1
Presupuesto inicial
Como en ejercicios pasados, los presupuestos de las Universidades de la Comunidad
Valenciana fueron aprobados en el ejercicio en que tenían que entrar en vigor.
Sigue siendo de aplicación la recomendación efectuada en el informe de esta Sindicatura
relativo a las Cuentas de 1994 en el que se señalaba la conveniencia de acelerar el
proceso de elaboración y aprobación de los presupuestos por cuanto éstos son
documentos de planificación de la gestión económica.
La información agregada de los presupuestos iniciales de las cuatro Universidades se
recoge en el cuadro nº 1.
La suma de los presupuestos iniciales de las cuatro Universidades se cifra a 54.506
millones de pesetas, lo que representa un crecimiento del 26,8% en relación al del año
anterior.
En lo que se refiere a ingresos destaca el aumento del capítulo VII, "Transferencias de
capital", con un incremento de 4.781 millones de pesetas lo que supone una variación en
relación al ejercicio de 1994 del 128,2%. Asimismo, es significativa el aumento del
capítulo IV, "Transferencias corrientes con un aumento de 3.477 millones de pesetas.
En cuanto a gastos es relevante el incremento anual tanto cuantitativa como
porcentualmente del capítulo VI, "Inversiones reales", que con un aumento inicial de
6.732 millones de pesetas supone un 97,4% de variación, y en términos relativos, destaca
el aumento del capítulo III, "Gastos financieros", con un 111,1% de variación del
presupuesto de 1995 sobre el de 1994.
Los incrementos de los capítulo VII de ingresos "Transferencias de capital" y VI de
gastos "Inversiones reales" son debidos al Plan Plurianual de inversiones.
- 21 -
Universidades de la Comunidad Valenciana
Presupuesto inicial
1994
1995
Variación presupuesto
1995/1994
Tasas y otros ingresos
Transferencias corrientes
Ingresos patrimoniales
Transferencias de capital
Remanente de tesorería
Pasivos Financieros
TOTAL INGRESOS
10.555
28.329
225
3.728
150
0
42.987
12.005
31.806
279
8.509
1.697
210
54.506
1.450
3.477
54
4.781
1.547
210
11.519
13,7%
12,3%
24,0%
128,2%
1.031,3%
26,8%
Gastos de personal
Gastos de funcionamiento
Gastos financieros
Transferencias corrientes
Inversiones reales
Transferencias de capital
Activos financieros
TOTAL GASTOS
29.772
6.078
27
200
6.910
0
0
42.987
33.308
7.009
57
279
13.642
200
11
54.506
3.536
931
30
79
6.732
200
11
11.519
11,9%
15,3%
111,1%
39,5%
97,4%
26,8%
Cuadro 1
PRESUPUESTO DE INGRESOS
35000
Millones de pesetas
30000
25000
20000
1994
1995
15000
10000
5000
0
Tasas y otros Transferencias
ingresos
corrientes
Ingresos
patrimoniales
Transferencias Remanente de
de capital
Tesorería
Cuadro 2
- 22 -
Pasivos
financieros
Universidades de la Comunidad Valenciana
PRESUPUESTO DE GASTOS
35000
Millones de pesetas
30000
25000
20000
1994
1995
15000
10000
5000
0
Gastos de
personal
Gastos de
funcionamie
nto
Gastos
Transferenci Inversiones Transferenci
financieros as corrientes
reales
as de capital
Activos
financieros
Cuadro 3
4.2
Modificaciones de crédito
En el cuadro nº 4 se recogen las modificaciones de crédito que ha experimentado el
conjunto de los presupuestos iniciales de las Universidades de la Comunidad Valenciana.
El incremento respecto al presupuesto inicial ha ascendido a 18.916 millones de pesetas,
lo que supone una variación del 34,7%.
En el presupuesto de ingresos son significativas las modificaciones que han tenido lugar
en los capítulos IX, "Pasivos financieros" VIII "Remanentes de tesorería", y VII,
"Transferencias de capital", con unos porcentajes del 2630,0%, 347,0% y 74,6%
respectivamente.
En el presupuesto de gastos las modificaciones de créditos están destinadas, en su mayor
parte, a incrementar el capítulo VI, "Inversiones reales", que aumenta un 125,9% en
relación al presupuesto inicial. En términos porcentuales destaca el capítulo III "Gastos
financieros " que aumenta un 542,1%.
- 23 -
Universidades de la Comunidad Valenciana
Presupuesto Modificainicial
ciones
Tasas y otros ingresos
Transferencias corrientes
Ingresos patrimoniales
Transferencias de capital
Remanente de tesorería
Pasivos financieros
Incremento
Presupuesto presupuesto
definitivo defin./inicial
12.005
31.806
279
8.509
1.697
210
684
433
41
6.347
5.888
5.523
12.689
32.239
320
14.856
7.585
5.733
5,7%
1,4%
14,7%
74,6%
347,0%
2630,0%
TOTAL INGRESOS
54.506
18.916
73.422
34,7%
Gastos de personal
Gastos de funcionamiento
Gastos financieros
Transferencias corrientes
Inversiones reales
Transferencias de capital
Activos financieros
33.308
7.009
57
279
13.642
200
11
121
1.097
309
178
17.178
33
0
33.429
8.106
366
457
30.820
233
11
0,4%
15,7%
542,1%
63,8%
125,9%
16,5%
0,0%
54.506
18.916
73.422
34,7%
TOTAL GASTOS
Cuadro 4
4.3
Presupuesto definitivo
La previsión definitiva del conjunto de las Universidades de la Comunidad Valenciana
ascendió a 73.422 millones de pesetas.
El volumen mayor en el presupuesto definitivo agregado corresponde a la Universidad de
Valencia con 30.040 millones de pesetas que supone un 40,9%; seguida de la
Universidad Politécnica de Valencia con 22.023 millones de pesetas que supone un
30,0%. Las Universidades de Alicante y Jaume I de Castellón con 16.191 y 5.167
millones de pesetas representan un 22,1% y un 7,0% respectivamente.
En lo que se refiere a ingresos, las previsiones definitivas más significativas corresponden
al capítulo IV, "Transferencias corrientes", que representan el 43,9% sobre el total. Es
importante también la previsión definitiva del capítulo VII, "Transferencias de capital",
con un 20,2%.
En cuanto a gastos hay que destacar la participación de los capítulos I, "Gastos de
personal" y VI, "Inversiones reales", con unos porcentajes del 45,5% y del 42,0%
respectivamente.
- 24 -
Universidades de la Comunidad Valenciana
INGRESOS
Tasas y otros ingresos
UV
UPV
UA
UJI
TOTAL
4.581
15,2%
4.686
21,3%
2.740
16,9%
682
13,2%
12.689
17,3%
14.781
49,0%
8.705
39,5%
6.097
37,7%
2.719
52,6%
32.239
43,9%
105
0,3%
131
0,6%
65
0,4%
19
0,4%
320
0,4%
Transferencias de capital
2.537
8,4%
4.508
20,5%
6.337
39,1%
1.474
28,5%
14.856
20,2%
Variación de pasivos financieros
3.980
13,2%
1.543
7,0%
210
1,3%
0
0,0%
5.733
7,8%
Remanente de tesorería
4.119
13,7%
2.450
11,1%
743
4,6%
273
5,3%
7.585
10,3%
Transferencias corrientes
Ingresos patrimoniales
TOTAL
GASTOS
Gastos de personal
Gastos de funcionamiento
Gastos financieros
Transferencias corrientes
Inversiones reales
Transferencias de capital
Activos financieros
TOTAL
30.040 100,0%
22.023 100,0%
16.192 100,0%
5.167 100,0%
40,9%
30,0%
22,1%
7,0%
UV
UPV
UA
73.422 100,0%
100,0%
UJI
TOTAL
15.694
52,2%
9.193
41,7%
5.886
36,4%
2.656
51,4%
33.429
45,5%
3.298
11,0%
2.201
10,0%
2.001
12,4%
606
11,7%
8.106
11,0%
63
0,2%
104
0,5%
198
1,2%
1
0,0%
366
0,5%
163
0,5%
183
0,8%
0
0,0%
111
2,1%
457
0,6%
10.789
35,9%
10.342
47,0%
7.896
48,8%
1.793
34,7%
30.820
42,0%
33
0,1%
0
0,0%
200
1,2%
0
0,0%
233
0,3%
0
0,0%
0
0,0%
11
0,1%
0
0,0%
11
0,0%
30.040 100,0%
22.023 100,0%
16.192 100,0%
5.167 100,0%
40,9%
30,0%
22,1%
7,0%
73.422 100,0%
100,0%
Cuadro 5
4.4
Resultados del ejercicio y acumulados
En el cuadro nº 6 se recoge a nivel agregado el resultado de las liquidaciones de los
presupuestos de las cuatro Universidades valencianas correspondiente a 1995, diferencia
entre derechos reconocidos y obligaciones reconocidas durante el mismo, así como el
superávit acumulado al 31 de diciembre de 1995.
El superávit presupuestario a nivel agregado se elevó a 2.434 millones de pesetas,
mientras que el superávit del ejercicio una vez practicado los ajustes de ejercicios
cerrados se situó en 3.354 millones de pesetas, siendo el superávit acumulado de 11.675
millones de pesetas.
En el superávit acumulado agregado es relevante la participación de la Universidad de
Valencia con 5.607 millones de pesetas, seguida de la Universidad Politécnica de
Valencia con 3.726 millones de pesetas, de la Universidad de Alicante con 1.485
millones de pesetas y de la Universidad Jaume I de Castellón con 857 millones de
pesetas.
- 25 -
Universidades de la Comunidad Valenciana
Concepto
UV
UPV
UA
UJI
Derechos reconocidos del ejercicio
23.985
18.895
15.449
4.758
63.087
Obligaciones reconocidas del ejercicio
23.973
17.673
14.712
4.295
60.653
12
1.222
737
463
2.434
Ajustes de ejercicios cerrados:
Anulación de derechos
Anulación de obligaciones
Rectificación de obligaciones
Anulación saldos extrapresupuestarios
Adición de derechos
-1
247
721
-43
8
-
5
-
-17
-
-61
260
0
0
721
SUPERÁVIT <DÉFICIT> DEL EJERCICIO
979
1.187
742
446
3.354
Superávit acumulado al 31-12-94
4.628
2..539
743
411
8.321
SUPERÁVIT ACUMULADO AL 31-12-95
5.607
3.726
1.485
857
11.675
SUPERÁVIT <DÉFICIT>PRESUPUESTO 95
TOTAL
Cuadro 6
Como en el ejercicio anterior, ha de considerarse que el superávit acumulado de la
Universidad de Alicante no es real, al existir obligaciones por un importe de, al menos,
948 millones de pesetas que no se reflejan en el presupuestos de gastos.
- 26 -
Universidades de la Comunidad Valenciana
5.
PRESUPUESTO AGREGADO DE GASTOS
Las obligaciones reconocidas a nivel agregado del conjunto de las Universidades de la
Comunidad Valenciana ascendieron a 60.652 millones de pesetas, lo que representa un
grado de ejecución, que relaciona las obligaciones reconocidas con las previsiones
definitivas, del 82,6%. El grado de cumplimiento, que relaciona los pagos líquidos con
las obligaciones reconocidas, ascendió al 87,6%.
En el cuadro nº 7 se recoge de forma agregada, y en millones de pesetas, la ejecución del
presupuesto de gastos de las cuatro Universidades.
Créditos
Obligaciones
Pagos
Obligaciones
Grado de
GASTOS
definitivos
reconocidas
líquidos
ptes. pago
ejecución
Gastos de personal
33.429
8.106
366
457
30.820
233
11
73.422
31.705
7.886
366
365
20.286
33
11
60.652
Gastos de funcionamiento
Gastos financieros
Transferencias corrientes
Inversiones reales
Transferencias de capital
Activos financieros
TOTAL
31.007
7.319
363
328
14.051
33
11
53.112
Grado de
698 94,8%
567 97,3%
3 100,0%
37 79,9%
6.235 65,8%
0 14,2%
0 100,0%
7.540 82,6%
97,8%
92,8%
99,2%
89,9%
69,3%
100,0%
100,0%
87,6%
Cuadro 7
35000
Millones de pesetas
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
Gastos de personal
Créditos definitivos
Gastos de
funcionamiento
Obligaciones reconocidas
Cuadro 8
- 27 -
Saldo de
cumplimiento presupuesto
Inversiones reales
Pagos líquidos
1.724
220
0
92
10.534
200
0
12.770
Universidades de la Comunidad Valenciana
El cuadro nº 9 detalla la composición por capítulos de las obligaciones reconocidas
durante el ejercicio en la liquidación del presupuesto agregado, comparativamente, de las
cuatro Universidades, tanto en millones de pesetas como en porcentajes de participación
de cada uno de los capítulos respecto al total.
Concepto
Gastos de personal
Gastos de funcionamiento
Gastos financieros
Transferencias corrientes
Inversiones reales
Transferencias de capital
Activos financieros
TOTAL
UV
UPV
UA
UJI
TOTAL
14.896
62,1%
8.411
47,6%
5.886
40,0%
2.512
58,5%
31.705
52,3%
3.240
13,5%
2.069
11,7%
2.001
13,6%
576
13,4%
7.886
13,0%
63
0,3%
104
0,6%
198
1,3%
1
0,0%
366
0,6%
148
0,6%
129
0,7%
0
0,0%
88
2,0%
365
0,6%
5.593
23,3%
6.960
39,4%
6.616
45,0%
1.117
26,0%
20.286
33,4%
33
0,1%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
33
0,1%
0
0,0%
0
0,0%
11
0,1%
0
0,0%
11
0,0%
23.973 100,0%
17.673 100,0%
14.712 100,0%
4.294 100,0%
39,5%
29,1%
24,3%
7,1%
Cuadro 9
- 28 -
60.652 100,0%
100,0%
Universidades de la Comunidad Valenciana
6.
PRESUPUESTO AGREGADO DE INGRESOS
Los derechos reconocidos agregados de las cuatro Universidades valencianas se elevaron
a 63.087 millones de pesetas, lo que supone un grado de ejecución del 95,8%, sin
considerar el remanente de tesorería. El grado de cumplimiento ha sido del 71,0%.
En el cuadro nº 10 se recoge, en millones de pesetas, la ejecución del presupuesto de
ingresos a nivel global.
INGRESOS
Tasas y otros ingresos
Transferencias corrientes
Ingresos patrimoniales
Transferencias de capital
Pasivos financieros
EJERCICIO CORRIENTE
Remanente de tesorería
TOTAL
Presupuesto
Derechos
Ingresos
Derechos
Grado
Grado
Superávit
definitivo
reconocidos
líquidos
ptes. cobro
ejecución
cumplimiento
(Déficit)
972
90,7%
5.564 101,1%
109 140,9%
11.638 106,9%
0
46,3%
18.283 95,8%
91,6%
82,9%
75,8%
26,7%
100,0%
71,0%
12.689
32.239
320
14.856
5.733
65.837
7.585
73.422
11.505 10.533
32.590 27.026
451
342
15.884. 4.246
2.657 2.657
63.087 44.804
Cuadro 10
35000
Millones de pesetas
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
Tasas y otros ingresos
Transferencias
corrientes
Presupuesto definitivo
Derechos reconocidos
Cuadro 11
- 29 -
Transferencias de
capital
Ingresos líquidos
-1.184
351
131
1.028
-3.076
2.750
Universidades de la Comunidad Valenciana
Concepto
UV
UPV
UA
UJI
TOTAL
III. TASAS Y OTROS INGR.
Tasas
2.941
12,3%
1.910
10,1%
2.249
14,5%
510
10,7%
7.610
12,1%
360
1,5%
483
2,6%
216
1,4%
112
2,4%
1.171
1,9%
(*)
0,0%
1.726
9,1%
245
1,6%
64
1,3%
2.035
3,2%
531
2,2%
124
0,7%
30
0,2%
4
0,1%
689
1,1%
14.439
60,2%
8.809
46,6%
6.052
39,2%
2.621
55,1%
31.921
50,6%
335
1,4%
75
0,4%
45
0,3%
214
4,5%
669
1,1%
159
0,7%
201
1,1%
65
0,4%
26
0,5%
451
0,7%
De la Generalitat Valenciana
3.459
14,4%
2.632
13,9%
5.044
32,6%
696
14,6%
11.831
18,7%
De la Administración Central
1.250
5,2%
517
2,7%
1.082
7,0%
0
0,0%
2.849
4,5%
511
2,1%
150
0,8%
211
1,4%
332
7,0%
1.204
1,9%
0
0,0%
2.268
12,0%
210
1,4%
179
3,8%
2.657
4,2%
23.985 100,0%
18.895 100,0%
15.449
100,0%
38,0%
30,0%
24,5%
Compensación
Prestación de servicios
Otros
IV. TRANSF. CORRIENTES
De la Generalitat Valenciana
De otros
V. INGRESOS PATRIM.
Ingresos patrimoniales
VII. TRANSF. DE CAPITAL
De otros
IX. PASIVOS FINANCIEROS
Pasivos financieros
TOTAL
4.758 100,0%
7,5%
63.087 100,0%
100,0%
Cuadro 12
(*) La UV contabiliza los ingresos por convenios de investigación como transferencias de capital,
mientras que las otras Universidades los contabilizan en el capítulo III de ingresos.
Las cifras agregadas evidencian que los derechos reconocidos durante el ejercicio han
sido superiores a los previstos en todos los capítulos, excepto en tasas y otros ingresos y
en pasivos financieros.
En el cuadro nº 12 se recoge, en millones de pesetas, la composición de los derechos
reconocidos a nivel desagregado de las cuatro Universidades de la Comunidad
Valenciana.
Destacan de los datos que se muestran en el cuadro nº 12 los conceptos de
"Transferencias corrientes de la Generalitat Valenciana" y "Transferencias de capital de
la Generalitat Valenciana", seguido por "Tasas" cuya participación en el conjunto de
ingresos de las Universidades valencianas supone, respectivamente, un 50,6%, un 18,7%
y un 12,1% respecto al total de ingresos.
- 30 -
Universidades de la Comunidad Valenciana
En el cuadro nº 13 se detalla la evolución de los derechos reconocidos desde 1990, en
millones de pesetas:
Tasas académicas
Compensación becas
Prestación de servicios
Otros
Total Capítulo III
De la Generalitat Valenciana
De Otros
Total Capítulo IV
Total Capítulo V
Total Capítulo VI
De la Generalitat Valenciana
De la Administración Central
De Otros
Total Capítulo VII
Total Capítulo IX
TOTAL INGRESOS
1990
1991
1992
1993
1994
1995
4.073
1.011
109
97
5.290
17.551
119
17.670
342
0
5.951
1.829
1.315
9.095
4.440
846
165
118
5.569
20.007
84
20.091
383
17
7.484
1.472
1.792
10.748
5.340
1.079
1.676
234
8.329
25.314
260
25.574
337
0
7.018
2.077
807
9.902
7.248
1.227
1.777
232
10.484
25.180
407
25.587
562
0
6.416
1.202
1.006
8.624
32.397
36.808
44.142
45.257
9.131
1.469
2.020
323
12.943
28.947
549
29.496
387
1
4.697
1.548
1.380
7.625
53
50.505
7.610
1.171
1.794
930
11.505
31.921
669
32.590
451
0
11.537
2.849
1.498
15.884
2.657
63.087
Cuadro 13
Dada la importancia que ha tenido ya en los presupuestos para 1995 de las Universidades
de la Comunidad Valenciana, se comenta a continuación el Plan Plurianual de
inversiones.
Como consecuencia de las previsiones del mencionado Plan, cada Universidad suscribió
un acuerdo con la Generalitat Valenciana, tal y como figura en el cuadro nº 14 en el que
se indica la fecha del acuerdo y las anualidades previstas para 1995, en millones de
pesetas.
UNIVERSIDAD
FECHA DEL ACUERDO
ANUALIDADES
PREVISTAS PARA 1995
U. Valencia
U. Politécnica deValencia
U. Alicante
U. Jaume I de Castellón
27/03/95
30/03/95
29/03/95
03/04/95
6.672*
3.020
4.190
2.819*
Cuadro 14
(*) Incluye lo gestionado por la Generalitat Valenciana.
- 31 -
Universidades de la Comunidad Valenciana
Los aspectos comunes más significativos son los siguientes:
a)
La Generalitat Valenciana se compromete a autorizar y financiar las inversiones
objeto del acuerdo, que se ejecuten y justifiquen debidamente. En este sentido, no
se contempla en el acuerdo el momento en que la Generalitat Valenciana resulta
obligada a financiar las correspondientes inversiones, conforme la Universidad las
justifica. Sólo se hace referencia al régimen de autorización de las operaciones de
crédito que se concierten.
b)
Las inversiones a realizar en cada ejercicio sólo serán financiadas por la Generalita t
Valenciana hasta el límite fijado para cada año en el Plan. En caso de que la
anualidad fuese ejecutada parcialmente, el límite anual del ejercicio siguiente se
incrementará en el 50% de lo no ejecutado y el restante 50% se trasladará al
posterior con lo que se establecerán nuevos límites para dichos ejercicios.
c)
El Instituto Valenciano de Finanzas gestionará una línea de crédito que permita
atender los desfases temporales entre el ritmo de ejecución previsto en el Plan de
Inversiones y las disponibilidades anuales derivadas del correspondiente "escenario
presupuestario". Asimismo, la Generalitat Valenciana se compromete al pago del
principal e intereses de las disposiciones de crédito, debidamente autorizadas, que
se produzcan en su caso, con objeto de anticipar la ejecución del programa de
inversiones.
En relación con la contabilización de los hechos derivados de la ejecución del citado Plan
ha de destacarse que no es uniforme en todas las Universidades en lo que afecta a los
capítulos de ingresos VII "Transferencias de capital" y IX "Pasivos financieros", si bien
ha de ponerse de relieve la ausencia de una normativa contable autonómica directamente
aplicable, cuestión que se considera necesaria.
En lo que se refiere al capítulo VII de ingresos "Transferencias de capital" las
Universidades han reconocido derechos por transferencias de capital por el valor de las
inversiones ejecutadas en el ejercicio, con la excepción de la Universidad de Alicante que
ha reconocido como derecho la anualidad prevista, independientemente de que haya
ejecutado o no la inversión, circunstancia que supone que esta Universidad haya
sobrevalorado el resultado presupuestario final en la diferencia entre los derechos
reconocidos y obligaciones reconocidas por este motivo.
En lo que se refiere al capítulo IX de ingresos "Pasivos financieros" tampoco ha
existido uniformidad en la contabilización de las operaciones de crédito derivadas del
citado Plan. Así mientras las Universidades Politécnica de Valencia y Jaume I de
Castellón las reflejan en el capítulo IX "Pasivos financieros", las Universidades de
Alicante y de Valencia las recogen fuera del presupuesto, bien como operaciones
extrapresupuestarias (caso de Universidad de Alicante), bien como menor saldo de
tesorería (Universidad de Valencia).
- 32 -
Universidades de la Comunidad Valenciana
Con respecto a la contabilización de los hechos derivados del Plan Plurianual de
Inversiones hay que señalar que si bien no existe una regulación contable propia de la
Generalitat Valenciana, la comisión de principios y normas contables públicas del Estado
Español establece los siguientes criterios:
-
El beneficiario de las transferencias de capital (en este caso la Universidad), debe
reconocerlas en el momento en que se produzca el cobro. No obstante, el ente
beneficiario puede reconocer el derecho con anterioridad si conoce de forma cierta
que el ente concedente ha dictado el acto de reconocimiento de su correlativa
obligación.
-
A fin del ejercicio el ente concedente debe reconocer la obligación si tiene
constancia de que el ente beneficiario ha cumplido los requisitos establecidos en la
concesión de la subvención para la exigencia del cobro.
En este sentido, las Universidades habían justificado ante la Generalitat las
inversiones ejecutadas en 1995, por lo que esta debía haber dictado los
correspondientes actos de reconocimiento de las obligaciones que estuviesen
debidamente justificados, hecho que no ha tenido lugar para todas las inversiones
ejecutadas y justificadas por las Universidades.
-
Las operaciones de crédito se imputarán en la fecha de cierre del ejercicio a los
capítulos de pasivos financieros de los presupuestos de gastos o ingresos en vigor
por el importe de la variación neta producida en el ejercicio.
-
Todo lo anterior conllevaría calcular las correspondientes desviaciones en gastos
con financiación afectada.
Por último, se señalan las anualidades para 1995 en millones de pesetas, del citado Plan
Plurianual de Inversiones que, por tener encomendada su gestión directa, se recogen en
el presupuesto de cada Universidad así como el total importe ejecutado y justificado por
éstas ante la Generalitat Valenciana.
Inversión 1995 autorizada por la G. V.
Universidad
Anualidad 1995 Justificada en 1995 Justificada en 1996 Total
U. Valencia
3.485
700
1.069
1.769
U. Politécnica V.
3.020
1.927
1.927
U. Alicante
4.190
1.294
2.608
3.902
U. Jaume I
700
485
82
567
TOTAL
11.395
4.406
3.759
8.165
Cuadro 15
- 33 -