89VII IVAECM

INSTITUTO VALENCIANO DE ARTES ESCÉNICAS,
CINEMATOGRAFÍA Y MÚSICA
Número 277
251219 1
Pág. 15.105
INFORME DE FISCALITZACIÓ
INFORME DE FISCALIZACIÓN
INSTITUT VALENCIA D'ARTS ESCENIQUES
CINEMATOGRAFIA I MÚSICA
(Exercici de 1989)
INSTITUTO VALENCIANO DE ARTES ESCENICAS
CINEMATOGRAFIA Y MUSICA
(Ejercicio 1989)
1. NATURALESA 1 OBJECTE SOCIAL
1. NATURALEZA Y OBJETO SOCIAL
L'Institut Valencia d'Arts Esceniques, Cinematografia i
Música, d'ara endavant IVAECM o l'Institut, es crea mitjancant la llei de la Generalitat Valenciana 911986, de 30
de desembre, i es configura com a una Entitat de Dret Públic subjecta a la Generalitat Valenciana amb personalitat
jurídica propia i amb autonomia economica i administrativa per a la realització de les seues finalitats. Es regeix per
la seua llei de creació, la Llei d'Hisenda Pública i per 1'0rdenament Jundic Privat. L'Institut té la configuració jurídica d'empresa pública de la Generalitat.
L'objecte de 1'IVAECM el constitueix el desenvolupament de la política cultural de la Generalitat Valenciana en
el camp de les arts esckniques i de la música.
El Instituto Valenciano de Artes Escknicas, Cinematografía y Música, en adelante IVAECM o el Instituto, se
crea mediante Ley de la Generalitat Valenciana 911986, de
30 de diciembre, configurándose como una Entidad de Derecho Público sujeta a la Generalitat Valenciana con personalidad jurídica propia y con autonomía económica y administrativa para la realización de sus fines. Se rige por su
Ley de creación, la Ley de Hacienda Pública y por el Ordenamiento Jurídico Privado. El Instituto tiene la configuración jurídica de empresa pública de la Generalitat.
Constituye el objeto del IVAECM el desarrollo de la
política cultural de la Generalitat Valenciana en el campo
de las artes escénicas y de la música.
Els estats financers de l'IVAECM, objecte de la present
fiscalització, són els que ha rebut aquesta Sindicatura per
part de la Intervenció General de la Generalitat Valenciana
amb anterioritat al 30 de juny de 1990, d'acord amb el que
preveu la Llei d'Hisenda Pública.
Els citats estats financers, constituits pel balanc de situació, el compte de perdues i beneficis, el quadre de financament i les notes, es deriven dels registres comptables
de llInstitut, seguint basicament els criteris del Pla General
de Comptabilitat Pública, aprovat per Resolució de 1'11 de
novembre de 1983 de la Intervenció General de I'Administració de l'Estat, i per la Resolució de 10 de gener de 1989
de la Intervenció General de la Generalitat Valenciana per
la qual s'aprova la informació anual que han de retre les
empreses públiques. L'exercici 1989 és el primer en que
1'IVAECM formula els seus comptes anuals amb els esmentat criteris.
Els estats financers de 1'Institut corresponents a l'exercici 1989 van ser aprovats pel Consell Rector 1'11 d'octubre
de 1990. Tot seguit s'inclouen, expressats en milers de pessetes, el balanc, el compte de perdues i beneficis i el q corresponents a l'exercici 1989. Les notes als estats financers
preparats per 1'IVAECM són en la seua gran part i en aspectes importants, insuficients.
Los estados financieros del IVAECM objeto de la presente fiscalización, han sido recibidos por esta Sindicatura
de la Intervención General de la Generalitat Valenciana,
con anterioridad al 30 de junio de 1990, de acuerdo con lo
previsto en la Ley de Hacienda Pública.
Los citados estados financieros, constituidos por el balance de situación, la cuenta de pérdidas y ganancias, el
cuadro de financiamiento y las notas, se derivan de los registros contables del Instituto, siguiendo básicamente los
criterios del Plan General de Contabilidad Pública, aprobado Dor Resolución de 11 de noviembre de 1983 de la Intervención General de la Administración del Estado, y por
la Resolución de 10 de enero de 1989 de la Intervención
General de la Generalitat Valenciana por la que se aprueba
la información anual a rendir por las empresas públicas. El
ejercicio 1989 es el primero en que el IVAECM formula
sus cuentas anuales con los mencionados criterios.
Los estados financieros del Instituto correspondientes al
ejercicio 1989 fueron aprobados por el Consejo Rector el
11 de octubre de 1990. A continuación se incluyen, expresados en miles de pesetas, el balance, la cuenta de pérdidas
y ganancias y el cuadro de financiamiento del IVAECM
correspondientes al ejercicio 1989. Las notas a los estados
financieros preparados por el IVAECM son en su mayor
parte y en aspectos importantes, insuficientes.
1
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2512191
INSTITUT VALENCIA DfARTS ESCENIQUES,
CINEMATOGRAFIA 1 MUSICA
BALANC DE LA SITUACIO A 31 DE DESEMBRE DE 1989
(Expressat en milers de pessetes)
IMMOBILITZAT
Inversions materials
Arnortitzacions
REALITZABLE
Deutors per drets reconeguts
Hisenda Pública deutora regularització de l f I V A
DISPONIBLE
Caixa i bancs
Fiances i diposits a curt termini
Número 277
25/2/9 1
Número 277
INSTITUT VALENCIA D'ARTS ESCENIQUES,
CINEMATOGRAFIA 1 MUSICA
BALANC DE SITUACIO A 31 DE DESEMBRE DE 1989
(Expressat en milers de pessetes)
PASSIU
NET PATRIMONIAL
Resultats pendents d1aplicaci8
Resultats de l'exercici
EXIGIBLE A CURT TERMINI
Entitats públiques
Creditors diversos
Creditors d'obligacions reconegudes
Fiances i diposits rebuts a curt termini
PARTIDES PENDENTS D'APLICACIO
Altres partides pendents d'aplicació
H g . 15.107
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INSTITUT VALENCIA D'AEZTS ESCENIQUES,
CINEMATOGRAFIA 1 MUSICA
COMPTE DE PLKDUES 1 BENEFICIS DE L'EXERCICI ANUAL
FINALITZAT EL 31 DE DESEMBRE DE 1989
(Expressat en milers de pessetes)
INGRESSOS
Altres ingressos dlexplotació
Transferencies corrents
Total ingressos
DESPESES
Despeses de personal
Imposts
Despeses financeres
Transports
Treballs, serveis i subministraments
de l'exterior
Gestió
Amortització de llimmobolitzatmaterial
Total despeses
Benefici de gestió corrent .
Resultats extraordinaris
Modificació de drets de l'exercici anterior
BENEFICI NET
. Número 277
Número 277
25/2/91
INSTITUT VALENCIA D'ARTS ESCENIQUES,
CINEMATOGRAFIA 1 MUSICA
QUADRE DE FINANCAMENT DE L'EXERCICI ANUAL
FINALITZAT EL 31 DE DESEMBRE DE 1989
(Expressat en milers de pessetes]
ORIGENS DE FONS
Benefici net
dotacions per amortitzacions
Total origens
APLICACIONS DE FONS
Inversions materials
Total aplicacions
Variació del Fons de Maniobra.
DETALL DE LA VARIACIO DEL FONS DE MANIOBRA
Augment (disminució) de l'actiu circulant:
Realitzable
Disponible
(Augment) disminució del passiu circulant:
Entitats públiques
Diversos creditors
Creditors d'obligacions reconegudes
Fiances rebudes
Partides pendents d'aplicació
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Número 277
3. ACTIVITAT DESENVOLUPADA EN L'EXERCICI
3. ACTIVIDAD DESARROLLADA EN EL EJERCICIO
Un detall de les activitats realitzades per YIVAECM durant 1989 en relació amb les funcions assignades per la
seua llei de creació, és la següent:
Un detalle de las actividades realizadas por el IVAECM
durante 1989 en relación a las funciones asignadas por su
ley de creación es el siguiente:
A) Area de Filmoteca:
- Compra de fons documentals.
- Publicació de la revista "Archivos".
- Realitzacio de seminaris sobre temes de cinema.
- Exposició de pintures dedicada al cinema.
- Exhibició de 584 pel.lícules i documentals.
A) Area de Filmoteca:
- Compra de fondos ducumentales.
- Publicación de revistas "Archivos".
- Realización de seminarios sobre temas de cine.
- Exposición de pinturas dedicada al cine.
- Exhibición de 584 películas y documentales.
B) Area del Centre Dramatic:
- Exhibició de quatre produccions prbpies, una cooproducció i dotze produccions externes.
- Diverses gires, recitals i festivals.
- Cursos de direcció.
B) Area de Centro Dramático:
- Exhibición de cuatro producciones propias, una coproducción y doce producciones externas.
- Diversas giras, recitales y festivales.
- Cursos de dirección
C) Area de música:
- Vint-i-quatre concerts i nou grabacions en col.laboració amb l'orquestra Municipal de Valencia.
- Disset representacions d'bpera i espectacles escenics.
- Onze concerts d'autors diversos.
C) Area de Música:
- Veinticuatro conciertos y nueve grabaciones en colaboración con la Orquesta Municipal de Valencia.
- Diecisiete representaciones de ópera y espectáculos
escénicos.
- Once conciertos de autores diversos.
- Veintiséis representaciones de música religiosa.
- Cursos, seminarios, ponencias, etc.
- Vint-i-sis representacions de música religiosa.
- Cursos, seminaris, ponencies, etc.
4. COMENTARIS A LES PRINCIPALS PARTIDES DEL
BALANC DE SITUACIO
4. COMENTARIOS A LAS PRINCIPALES PARTIDAS
DEL BALANCE DE SITUACIÓN
4.1 Immobilitzat material
4.1 Inmovilizado material
El detall d'aquest epígraf del balanc de situació a 31 de
desembre de 1989, així com l'amortització acumulada en
finalitzar l'exercici, es mostra tot seguit en milers de pessetes:
El detalle de este epígrafe del balance de situación al 3 1
de diciembre de 1989, así como de la amortización acumulada al finalizar el ejercicio, se muestra a continuación en
miles de pesetas:
Altas
Saldo
cierre
Coste
Maquinaria, instalaciones
y útiles
27.788
9.197
36.985
50.128 16.572 66.700
Mobiliario y equipos de
50.128
oficina
16.572
66.700
9.137 4.606 13.743
87.053 30.375 117.428
Equipos informáticos
9.137
87.053
4.606
30.375
13.743
117.428
3.674
6.453
5.013
6.118
11.131
1.827
9.619
2.754
12.5%
4.58 1
22.165
77.434
17.829
95.263
Saldo
obertura Altes
Cost
Maquinhria, instal.lacions
i útils
27.788 9.197
Mobiliari i equips
d'oficina
Equips informatics
Saldo
apertura
Saldo
tancament
36.985
Amortització
Maquinhria, instal.lacions
i útils
2.779
3.674
6.453
Amortización
Maquinaria, instalaciones
y útiles
2.779
Mobiliari i equips
d'oficina
6.118
11.131
Mobiliario y equipos de
de oficina
5.013
Equips informatics
1.827 2.754 4.581
9.619 12.546 22.165
VALOR NET
77.434 17.829
95.263
Equipos informáticos
VALOR NETO
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L'imrnobilitzat material figura comptabilitzat en el seu
preu d'adquisició i la seua amortització es practica seguint
el metode linial durant els següents períodes estimats de
vida útil:
Any s de
vida útil
10
Maquinaria, instal.lacions i útils
Mobiliari i equips d'oficina
1O
Equips informatics
5
El Inmovilizado material figura contabilizado a su precio de adquisición, practicándose su amortización siguiendo el método lineal durante los siguientes períodos estimados de vida útil:
L'IVAECM calcula la dotació anual a l'amortització de
l'immobilitzat material sense considerar la data d'adquisició o de posada en funcionament de cada element. Encara
que l'efecte sobre els estats financers, tant en l'exercici
1988 com en l'exercici 1989 no és significatiu, el procediment aplicat és inadequat.
El compte "Mobiliari i equips d'oficina" inclou les adquisicions de divers material artístic. Seria més adequat registrar aquests béns en un compte separat.
El compte "Equips informatics" inclou programes informatics per un cost aproximat de 1.389 milers de pessetes, que haurien d'haver estat registrats com a immobilitzat
immatenal.
L'IVAECM no té subscrit cap contracte d'asseguranca
per a salvaguardar els elements del seu immobilitzat.
El IVAECM calcula la dotación anual a la amortización
del inmovilizado material sin considerar la fecha de adquisición o de puesta en funcionamiento de cada elemento.
Aunque .el efecto sobre los estados financieros, tanto en el
ejercicio 1988 como en el ejercicio 1989, no es significativo, el procedimiento aplicado no es adecuado.
La cuenta "Mobiliario y equipos de oficina" incluye las
adquisiciones de diverso material artístico. Sería máS adecuado registrar estos bienes en cuenta separada.
La cuenta "Equipos informáticos" incluye programhs
informáticos, por un coste aproximado de 1.389 miles de
pesetas, que deberían haber sido registrados como inmovilizado inmaterial.
El IVAECM no tiene suscrito ningún contrato de seguro
para la salvaguarda de los elementos de su inmovilizado.
4.2 Caixa i bancs
4.2 Caja y bancos
Aquest epígraf del balanc de situació, a 31 de desembre
de 1989, comprén els saldos que 1'IVAECM manté en
comptes corrents bancaris, amb el detall següent:
Este epígrafe del balance de situación al 31 de diciembre de 1989 comprende los saldos que el IVAECM mantiene en cuentas corrientes bancarias, con el siguiente detalle:
'
Maquinaria, instalaciones y útiles
Mobiliario y equipos de oficina
Equipos informáticos
Saldo a
31-12-89 Tipus
(milers ptes.) d'interés
Caixa d'Estalvis de Valencia
Caixa d'Estalvis de Valencia
Banco Bilbao-Vizcaya
3
8%
50.632 8 %
10.211 9 %
Años de
vida útil
1O
10
5
Saldo
3 1-12-89
(miles pts.)
Caja de Ahorros de Valencia
Caja de Ahorros de Valencia
Banco Bilbao-Vizcaya
3
50.632
10.211
Tipo de
interés
8%
8%
9%
4.3 Fiances i diposits a curt termini
4.3 Fianzas y depósitos a corto plazo
Constituits per una fianca de lloguer d'un magatzem,
per un import de 500 milers de pessetes, i dues fiances més
per un import de 710 milers de pessetes, que 1'IVAECM
considera no recuperables.
Constituidos por una fianza de alquiler de un almacén,
por importe de 500 miles de pesetas, y otras dos fianzas
por importe de 710 miles de pesetas, que se consideran no
recuperables por el IVAECM.
4.4 Resultats pendents d'aplicació
4.4 Resultados pendientes de aplicación
Els resultats pendents d'aplicació corresponen al resultat de l'exercici 1988 segons la comptabilitat financeropatrimonial per partida doble. L'IVAECM presenta i reté
els seus comptes en 1988 a partir d'una comptabilitat pressupostaria que oferia un superavit de 395 milers de pessetes. La conciliació entre ambdós resultats és la següent:
Los resultados pendientes de aplicación corresponden
al resultado del ejercicio 1988 según la contabilidad finan-
ciero-patrimonial por partida doble. El IVAECM presentó
y rindió sus cuentas en 1988 a partir de una contabilidad
presupuestaria, que ofrecía un superávit de 395 miles de
pesetas. La conciliación entre ambos resultados es la siguiente:
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Número 277
Miles de
pesetas
Milers de
pessetes
Superavit pressupostari
a 31-12-88
Més:
Obligacions reconegudes en el
capítold'inversions reals
Menys:
Dotació a l'amortització de
l'immobilitzat material
Despeses financeres
395
87.052
(9.619)
(489)
Superávit presupuestario
al 31-12-88
395
Más:
Obligaciones reconocidas en el
capítulo de inversiones reales 87.052
Menos:
Dotación a la amortización del
inmovilizado material
(9.619)
Gastos financieros
(489)
Resultado (beneficio)
del ejercicio 1988
Resultat (benefici) de
l'exercici 1988
77.339
El benefici de l'exercici 1988 -77.339 milers de pessetes- es veuria afectat per les desviacions i els errors comptables que es detallen en els apartats següents d'aquest informe, amb l'efecte net total que es mostra en l'apartat 7.
El beneficio del ejercicio 1988, 77.339 miles de pesetas,
se vena afectado por las desviaciones y errores contables
que se detallan en apartados siguientes de este informe, con
el efecto neto total que se muestra en el apartado 7.
4.5 Resultat de l'exercici
4.5 Resultado del ejercicio
El resultat de l'exercici acabat el 31 de desembre de
1989 és un benefici de 39.814 milers de pessetes. Per raó
de les desviacions i els errors comptables que detallen els
apartats següents d'aquest informe, aquest benefici esth
disminuit en la quantitat de 45.903 milers de pessetes (vegeu l'apartat 7)
El resultado del ejercicio terminado el 31 de diciembre
de 1989 es un beneficio de 39.814 miles de pesetas. Debido a las desviaciones y errores contables que se detallan en
apartados siguientes de este informe, dicho beneficio está
disminuido en la cantidad de 45.903 miles de pesetas (véase apartado 7).
4.6 Entitats publiques
4.6 Entidades públicas.
A 3 1 de desembre de 1989 la composició d'aquest capítol del balanq de situació és la següent:
Al 31 de diciembre de 1989 la composición de este capítulo del balance de situación es como sigue:
Impost sobre el Valor Afegit
I.R.P.F.
Seguretat Social
Milers de
pessetes
2.08 1
12.680
6.366
21.127
Impuesto sobre e1 Valor Añadido
I.R.P.F.
Seguridad Social
Miles de
pesetas
2.081
12.680
6.366
21.127
Les quantitats pendents de pagament dels dos primers
imposts es corresponen amb les declaracions del quart trimestre de 1989, i la Seguretat Social arnb el mes de desembre del citat exercici.
Las cantidades pendientes de pago de los dos primeros
impuestos se corresponden con las declaraciones del cuarto
trimestre de 1989, y la Seguridad Social con el mes de diciembre del citado ejercicio.
4.7 Creditors per obligacions reconegudes
4.7 Acreedores por obligaciones reconocidas
El saldo d'aquest epígraf del balan$ de situació, a 31 de
desembre de 1989, esth integrat per 73 creditors amb un
saldo mitja aproximat de 253 milers de pessetes.
El saldo de este epígrafe del balance de situación al 31
de diciembre de 1989 está integrado por 73 acreedores con
un saldo medio aproximado de 253 miles de pesetas.
4.8 Partides pendents dtaplic.ació
4.8 Partidas pendientes de aplicación
El saldo d'aquest compte -1.492 milers de pessetes-, a
31 de desembre de 1989, esta integrat per partides generades en exercicis anteriors, pendents de regularització
comptable.
El saldo de esta cuenta al 31 de diciembre de 1989,
1.492 miles de pesetas, está integrado por partidas generadas en ejercicios anteriores, pendientes de regularización
contable.
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5. COMENTARIS A LES PRINCIPALS PARTIDES DEL
COMPTE DE PÉRDUES 1 BENEFICIS
5. COMENTARIOS A LAS PRINCIPALES PARTIDAS DE LA CUENTA DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS
5.1 Altres ingressos d'explotació
5.1 Otros ingresos de explotación
La composició a 3 1 de desembre de 1989 és la següent:
La composición al 31 de diciembre de 1989 es la siguiente:
Milers
ptes.
Altres rendes
Interessos dels comptes bancaris
Reintegraments
88.354
6.568
822
95.744
Tot seguit es mostra un detall del compte "Altres rendes":
Miles de
pesetas
Otras rentas
Intereses cuentas bancarias
Reintegros
88.354
6.568
822
95.744
Un detalle de la cuenta "Otras rentas" se muestra a continuación:
Milers
ptes.
Taquillatge de la Filmoteca
Taquillatge del Centre Dramatic
Taquitllatge de 1'Area de música
Altres ingressos del Centre Dramatic
Altres ingressos de l'Area de música
Arrendaments
Telefons públics
Cursos i seminaris
Altres ingressos
El saldo del compte "Interessos de comptes bancaris"
esta minorat en un import de 2.400 milers de pessetes que
correspon als interessos de descoberts i altres despeses
banciries, que haurien d'haver estat comptabilitzats en el
compte de despeses financeres.
L'IVAECM registra els interessos bancaris pel seu import líquid, una vegada deduides les retencions de caracter
fiscal que han representat uns imports de 1.904 milers de
pessetes en 1988 i 2.179 milers de pessetes en 1989, quantitats que haurien d'haver estat comptabilitzades com a
drets de cobrament front a la Hisenda Pública.
L'Institut no ha comptabilitzat la periodificació d'interessos bancaris meritats en 1989, abonats per les entitats
bancaries en 1990, que pugen a 2.903 milers de pessetes.
Miles de
pesetas
Taquillaje Filrnoteca
Taquillaje Centro Dramático
Taquillaje Area de Música
Otros ingresos Centro Dramático
Otros ingresos Area de Música
Arrendamientos
Teléfonos públicos
Cursos y seminarios
Otros ingresos
El saldo de la cuenta "Intereses de cuentas bancarias"
está minorado en un importe de 2.400 miles de pesetas que
corresponde a los intereses de descubiertos y otros gastos
bancarios, que deberían haber sido contabilizados en la
cuenta de
financieros.
El IVAECM registra los intereses bancarios por su importe líquido, una vez deducidas las retenciones de carácter fiscal, que han supuesto unos importes de 1.904 miles
de pesetas en 1988 y 2.179 miles de pesetas en 1989, cantidades que deberían haber sido contabilizadas como derechos de cobro frente a la Hacienda Pública.
El Instituto no ha contabilizado la periodificación de intereses bancarios devengados en 1989, abonados por las
entidades bancarias en 1990, que ascienden a 2.903 miles
de pesetas.
5.2 Transferencias
Aquest epígraf comprén les subvencions rebudes de la
Generalitat Valenciana aprovades per la Llei de Pressuposts de 1989, segons el detall següent:
Este epígrafe comprende las subvenciones recibidas de
la Generalitat Valenciana, aprobadas por la Ley de Presupuestos de 1989, según el siguiente detalle:
Miles de
pesetas
Milers de
pessetes
Subvencions corrents
Subvencions de capital
701.757
67.900
769.657
L'IVAECM aplica el criteri de comptabilitzar directament com a ingresos totes les subvencions que rep, inde-
Subvenciones corrientes
Subvenciones de capital
701.757
67.900
769.657
El IVAECM aplica el criterio de contabilizar directamente como ingresos todas.las subvenciones que recibe, con in-
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Número 277
pendentment que siguen corrents o de capital. Pel que fa a
les subvencions de capital, aquest criteri no esta admés
pels principis de comptabilitaf generalment acceptats, els
quals estableixen que aquest tipus de subvencions han de
considerar-se com a ingressos per distribuir en diversos
exercicis en funció de la vida útil dels actius que financien
o, en el cas dels actius no depreciables, al llarg d'un període prudencial que sol establir-se en deu anys.
Durant l'exercici de 1989, el Consell de 1'IVAECM
aprovi destinar un import de 26.000 milers de pessetes de
les subvencions de capital al financament de despeses de
naturalesa corrent, incomplint, per tant, la finalitat prevista
en la Llei de Pressuposts. Amb la resta de l'import, 41.900
milers de pessetes, s'han financat les inversions de l'exercici que, segons es mostra en l'apartat 4.1, pugen a la quantitat de 30.375 milers de pessetes; la resta, 11.525 milers de
pessetes, no han tingut una aplicació específica en inversions del període.
L'IVAECM no ha elaborat un Pla dtInversions i Financament per a l'exercici 1989, per la qual cosa no és possible identificar l'aplicació específica de les subvencions
de capital rebudes.
L'efecte sobre els estats financers de l'exercici acabat el
3 1 de desembre de 1989, -en el cas que 1'IVAECM hagués
efectuat un tractament comptable adequat de les subvencions de capital tant en l'exercici 1988 com el de 1989- seria una disminució dels resultats pendents d'aplicació en
77.433 milers de pessetes i una disminució del benefici de
l'exercici en 8.211 milers de pessetes, amb contrapartida en el passiu del balanc de situació per les subvencions
de capital que s'ha de diferir en els exercicis futurs, per un
import de 85.644 milers de pessetes (vegeu l'apartat 7).
dependencia de que sean corrientes o de capital. Este criterio no está admitido, en lo que respecta a las subvenciones
de capital, por los principios de contabilidad generalmente
aceptados, que establecen que este tipo de subvenciones deben considerarse como ingresos a distribuir en varios ejercicios en función de la vida útil de los activos que financian, o
en caso de activos no depreciables, a lo largo de un periodo
prudencial que suele establecerse en diez años.
Durante el ejercicio 1989, el Consejo del IVAECM
aprobó destinar un importe de 26.000 miles de pesetas de
las subvenciones de capital a la financiación de gastos de
naturaleza corriente, incumpliéndose por tanto la finalidad
prevista en la Ley de ~ r e s u ~ u e s t oCon
s . el importe restante, 41.900 miles de pesetas, se han financiado las inversiones del ejercicio, que según se muestra en el apartado 4.1
ascienden a la cantidad de 30.375 miles de pesetas, y el
resto, 11.525 miles de pesetas, no han tenido una aplicación específica en inversiones del período.
El IVAECM no ha elaborado un Plan de Inversiones y
Financiación para el ejercicio 1989, por lo que no es posible identificar la aplicación específica de las subvenciones
de capital recibidas.
El efecto sobre los estados financieros del ejercicio terminado en 31 de diciembre de 1989, en caso de que el
IVAECM hubiera efectuado un tratamiento contable adecuado de las subvenciones de capital, tanto en el ejercicio
1988 como en el ejercicio 1989, sería una disminución de
los resultados pendientes de aplicación en 77.433 miles de
pesetas y una disminución del beneficio del ejercicio en
8.211 miles de pesetas, con contrapartida en el pasivo del
balance de situación por las subvenciones de capital a diferir en ejercicios futuros, por importe de 85.644 miles de
pesetas (véase apartado 7).
5.3 Despeses de personal
5.3 Gastos de personal
El detall d'aquest compte a 31 de desembre de 1989, és
el següent:
El detalle de esta cuenta al 31 de diciembre de 1989 es
el siguiente:
Sous i salaris
Dietes
Seguretat Social a carrec de l'empresa
Altres despeses socials
Milers de
pessetes
229.634
40.155
52.290
200
322.279
El nombre de persones al servei de l'IVAECM, a 3 1 de
desembre de 1989, pujava a 102; aquest número ha estat
molt variable al llarg de l'exercici per raó de les activitats
artístiques que es realitzen.
La Dispossició Addicional Vuitena de la llei de la Generalitat Valenciana 411990, de 31 de maig, de Pressuposts
de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 1990, estableix
que la plantilla de 1'IVAECM es regira per les normes del
Dret Laboral o Privat i que correspon al seu Consell Rector
l'aprovació de la plantilla de 1'Institut. A la data d'aquest
informe, aquesta plantilla esta pendent d'aprovació pel
Consell Rector.
Actualment 1'Institut no compta amb un instrument bhsic i imprescindible d'organització i control intem com és
el seu propi reglament, i si de cas, d'un organigrama on es
fixen i delimiten les funcions i responsabilitats del personal, així com un manual de procediments.
Sueldos y salarios
Dietas
Seguridad Social cargo empresa
Otros gastos sociales
Miles de
pesetas
229.634
40.155
52.290
200
322.279
El número de personas al servicio del IVAECM al 31 de
diciembre de 1989 ascendía a 102, siendo este número
muy variable a lo largo del ejercicio, en función de las actividades artísticas que se realizan.
La Disposición Adicional Octava de la Ley de la Generalitat Valenciana 411990, de 31 de mayo, de Presupuestos
de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 1990, establece que el personal de plantilla del IVAECM se regirá
por las normas de Derecho Laboral o Privado, correspqndiendo a su Consejo Rector la aprobación de la plantilla
del Instituto. A la fecha de este informe, dicha plantilla
está pendiente de aprobación por el Consejo Rector.
El Instituto no cuenta, actualmente, con un instrumento
básico e imprescindible de organización y control interno,
como es su propio Reglamento, o en su defecto, de un organigrama con la fijación y delimitación de funciones y
responsabilidades del personal, así como un Manual de
Procedimientos.
Número 277
251219 1
Pág. 15.115
Per raó d'una inadequada aplicació del meritatge en la
comptabilització de les despeses, l'epígraf de "Despeses de
personal" de 1989 inclou despeses meritades en l'exercici
1988 per un import de 15.543 milers de pessetes, i no inclou la periodificació de despeses per irnport de 5 13 milers
de pessetes meritats en 1989, que han estat comptabilitzats
en 1990 (vegeu l'apartat 7).
Debido a una inadecuada aplicación del criterio del devengo en la contabilización de los gastos, el epígrafe de
Gastos de personal de 1989 incluye gastos devengados en
el ejercicio 1988, por importe de 15.543 miles de pesetas,
y no incluye la periodificación de gastos por importe de
513 miles de pesetas devengados en 1989, que han sido
contabilizados en 1990 (véase apartado 7).
5.4 Treballs, serveis i subministraments de l'exterior
5.4 Trabajos, servicios y suministros del exterior
El detall d'aquest compte a 31 de desembre de 1989 és
el següent:
El detalle de esta cuenta al 3 1 de diciembre de 1989 es
el siguiente:
Milers
ptes.
Arrendaments
Reparació i conservació
Subministraments
Comunicacions
Treballs extems
Primes d'assegurances
Material d'oficina
Prestacions socials
Miles de
pesetas
Arrendamientos
Reparación y conservación
Suministros
Comunicaciones
Trabajos externos
Primas de seguro
Material de oficina
Prestaciones sociales
Aquest epígraf del compte de pkrdues i beneficis de
1989 inclou les despeses meritades en l'exercici 1988, per
un import de 14.854 milers de pessetes, i no inclou la periodificació de les despeses per import de 2.567 milers de
pessetes meritades en 1989, que han estat comptabilitzades
en 1990 (vegeu l'apartat 7).
Este epígrafe de la cuenta de pérdidas y ganancias de
1989 incluye gastos devengados en el ejercicio 1988, por
importe de 14.854 miles de pesetas, y no incluye la periodificación de gastos por importe de 2.567 miles de pesetas
devengados en 1989, que han sido contabilizados en 1990
(véase apartado 7).
5.5 Despeses de gestió
5.5 Gastos de Gestión
El compte de despeses de gestió comprén com a conceptes més importants les despeses de publicitat i propaganda per un import de 56.140 milers de pessetes, i les
atencions protocolaries, per un import de 3.998 milers de
pessetes. La resta correspon a despeses diverses d'escenografia i producció.
Aquest epígraf del compte de pkrdues i beneficis de
1989 inclou despeses meritades en l'exercici de 1988, per
un import de 24.321 milers de pessetes, i no hi inclou la
periodificació de despeses, per import de 2.606 milers de
pessetes meritades en 1989, que han estat comptabilitzats
en 1990 (vegeu l'apartat 7).
La cuenta de gastos de gestión comprende, como conceptos más importantes, los gastos de publicidad y propaganda, por importe de 56.140 miles de pesetas, y las atenciones protocolarias, por importe de 3.998 miles de
pesetas. El resto corresponde a gastos diversos de escenografía y producción.
Este epígrafe de la cuenta de pérdidas y ganancias de
1989 incluye gastos devengados en el ejercicio 1988, por
importe de 24.321 miles de pesetas, y no incluye la periodificación de gastos por importe de 2.606 miles de pesetas
devengados en 1989, que han sido contabilizados en 1990
(véase apartado 7).
5.6 Modificació dels drets de l'exercici anterior
5.6 Modificación derechos ejercicio anterior
Aquest epígraf del compte de pkrdues i beneficis de l'exercici de 1989, recull 1'anul.lació de drets comptabilitzats
en l'exercici de 1988 que no s'hi han realitzat definitivament i que són els següents:
Este epígrafe de la cuenta de pérdidas y ganancias del
ejercicio 1989 recoge la anulación de derechos contabilizados en el ejercicio 1988 que no se han realizado definitivamente, siendo los siguientes:
Miles de
pesetas
Milers de
pessetes
Patrocini del Banco Bilbao-Vizcaya
per la producció de "Taxi al Rialto"
Diputació d'Alacant "Opera 88"
3.000
10.000
13.000
Patrocinio del Banco Bilbao Vizcaya
producción "Taxi al Rialto"
Diputación Alicante, "Opera 88"
3.000
10.000
13.000
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Número 277
2512P 1
Carrecs
(Abonaments)
Rtat.
Rtats.
Balanc
ex.1989
pend.apli. situació
Interessos comptes bancaris
1. Per a registrar les retencions a compte de llImpost sobre Societats dels exercicis
2. Per a comptabilitzar la
periodificació dels interessos meritats a 31-12-89, cobrats en 1990
(2.903)
2.903
Subvencions de capital
3. Per a ajustar els saldos
a 01-01-89 pel que fa a les
-
subvencions rebudes en 1988
4. Per a comptabilitzar ade-
quadament les subvencions de
capital de llexercici 1989
30.376
-
5. Per a comptabilitzar la im-
putació a ingressos en 1989
de subvencions de capital
(22.165)
-
Pág. 15.117
Número 277
Despeses de personal
6. Per a desafectar de 1989
despeses meritades en 1988
(15.543)
15.543
7. Per les despeses merita-
des en 1989, no comptabilitzades en aquest exercici
513
Treballs, submin.,serv.ext.
8. Per a desafectar de 1989
despeses meritades en 1988
(14.854)
14.854
9. Per les despeses meritades
en 1989, no comptabilitzades
en aquest exercici
2.567
Despeses de qestió
10. Per a desafectar de 1989
despeses meritades en 1988
(24.321)
24.321
(85.717)
52.908
11. Per les despeses merita-
des en 1989, nó comptabilitzades en aquest exercici
Total ajusts
Saldos comptables
Saldos ajustats
(Benificis) Perdues
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25/2/91
Número 277
6. SITUACIO FISCAL
6. SITUACIÓN FISCAL
Atesa la normativa fiscal vigent així com la configuració jurídica d'empresa pública de la Generalitat Valenciana,
1'IVAECM és un subjecte passiu no exempt de 1'Impost sobre Societats. L'Institut ha presentat les declaracions corresponents a aquest impost tant de l'exercici de 1988 com
del de 1989.
D'acord amb la legislació vigent, els imposts no poden
considerar-se definitivament liquidats fins que les declaracions presentades hagen estat inspeccionades per les autoritats fiscals o haja transcorregut el termini de prescripció
de cinc anys. A 31 de desembre de 1989,111nstitutté oberts
a la inspecció per part de les autoritats fiscals tots els imposts que hi són aplicables des de la seua creació.
Atendiendo a la normativa fiscal vigente, y a la configuración jurídica de empresa pública de la Generalitat Valenciana, el IVAECM es sujeto pasivo no exento del Impuesto sobre Sociedades. El Instituto ha presentado las
declaraciones correspondientes a dicho impuesto, tanto del
ejercicio 1988 como del ejercicio 1989.
De acuerdo con la legislación vigente, los impuestos no
pueden considerarse definitivamente liquidados hasta que
las declaraciones presentadas hayan sido inspeccionadas
por las autoridades fiscales, o haya transcurrido el plazo de
prescripción de cinco años. Al 31 de diciembre de 1989 el
Instituto tiene abiertos a inspección por las autoridades fiscales todos los impuestos que le son aplicables desde su
creación.
7. AJUSTS ALS ESTATS FINANCERS
7. AJUSTES A LOS ESTADOS FINANCIEROS
En el curs de l'examen que aquesta Sindicatura ha realitzat sobre els estats financers de 1'IVAECM de l'exercici
acabat el 31 de desembre de 1989, s'han detectat certs
ajusts -comentats en apartats anteriors d'aquest informeque no han estat registrats en els llibres de comptabilitat de
1'Institut i, per tant, no han estat inclosos en els esmentats
estats financers. Tot seguit es mostra, en milers de pessetes, el detall dels citats ajusts:
L'efecte sobre el net patrimonial a 31 de desembre de
1989 és una disminució d'aquest en 84.344 milers de pessetes.
En el curso del examen que esta Sindicatura ha realizado sobre los estados financieros del IVAECM del ejercicio
terminado el 31 de diciembre de 1989, se han detectado
ciertos ajustes, comentados en los apartados anteriores de
este informe, que no han sido registrados en los libros de
contabilidad del Instituto y, por tanto, no han sido incluidos en los mencionados estados financieros. A continuación se muestra, en miles de pesetas, el detalle de dichos
ajustes:
El efecto sobre el neto patrimonial al 31 de diciembre
de 1989 es una disminución del mismo en 84.344 miles de
pesetas.
8. CONCLUSIONS 1 RECOMANACIONS
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
a) L'IVAECM, empresa pública de la Generalitat Valenciana, ha efectuat en l'exercici de 1989 una rendició de
comptes que no pot considerar-se totalment apropiada. Tal
com es comenta en l'apartat 2, 1'IVAECM prepara els seus
estats financers d'acord amb el Pla General de Comptabilitat Pública encara que aquest pla no és aplicable, amb
caracter general, a les empreses públiques de la Generalitat.
D'altra banda els estats financers retuts han de considerar-se incomplets, ja que les notes a aquests estats, preparades i retudes per l'IVAECM, no són suficients ni adequades en relació amb la seua comesa d'arnpliar i completar la
informació que es desprén del balanc i del compte de pkrdues i beneficis.
Segons al.lega la direcció de I'Institut, en 1990 s'han
pres les mesures necesskies per a adaptar-ne la comptabilitat al Pla General de Comptabilitat. Es recomana que, seguint aquesta línia, els comptes anuals de l'exercici siguen
formulats de forma completa; és a dir, que les notes als dits
comptes, o la memoria, incloguen tota la informació que es
considere important o rellevant.
b) Segons es comenta en l'apartat 4.1, 1'IVAECM no
aplica un criteri apropiat per a calcular l'amortització de
l'irnrnobilitzat material.
Es recomana que aquesta amortització es calcule i es
comptabilitze a partir de la data d'adquisició o de posada
en funcionament dels béns als quals ve referida.
c) L'IVAECM no comptabilitza adequadament els ingressos financers que obté dels comptes bancaris, per les
raons que es detallen en l'apartat 5.1.
a) El IVAECM, empresa pública de la Generalitat Valenciana, ha efectuado en el ejercicio 1989 una rendición
de cuentas que no puede considerarse totalmente apropiada. Tal como se comenta en el apartado 2, el IVAECM prepara sus estados financieros de acuerdo al Plan General de
Contabilidad Pública, aunque este Plan no es aplicable,
con carácter general, a las empresas públicas de la Generalitat.
Por otra parte, los estados financieros rendidos han de
considerarse incompletos, debido a que las notas a las m'smos preparadas y rendidas por el IVAECM no son suficientes ni adecuadas en relación a su cometido de ampliar
y completar la información que se desprende del balance y
de la cuenta de pérdidas y ganancias.
Según alega la Dirección del Instituto, en 1990 se han
tomado las medidas necesarias para adaptar la contabilidad
al Plan General de Contabilidad. Se recomienda que, siguiendo esta línea, las cuentas anuales del ejercicio 1990
sean formuladas de forma completa, es decir, que las notas
a dichas cuentas, o la memoria, incluyan toda la información que se considere importante o relevante.
b) Según se comenta en el apartado 4.1, el IVAECM no
aplica un criterio apropiado para calcular la amortización
del inmovilizado material.
Se recomienda que dicha amortización se calcule y se
contabilice a partir de la fecha de adquisición o de puesta
en funcionamiento de los bienes a que viene referida.
C)El IVAECM no contabiliza adecuadamente los ingresos financieros que obtiene de las cuentas bancarias, por
las razones que se detallan en el apartado 5.1.
Número 277
Es recomana que les despeses financeres es registren
en el compte comptable a l'efecte, de manera que s'obsewe
el principi comptable de no compensació d'ingressos i despeses. Igualment es recomana que aquests interessos es registren pel seu import íntegre, i que es comptabilitzen les
retencions fiscals en el compte d'Hisenda Pública deutora,
així com que s'efectuen periodificacions al tancament de
l'exercici.
d) El tractament comptable de les subvencions de capital no és adequat, segons es comenta en l'apartat 5.2.
Es recomana que 1'IVAECM elabore anualment Plans
d'Inversió i Financament i que les subvencions de capital
s'apliquen a la finalitat per a la qual són rebudes. També es
recomana que les subvencions de capital siguen imputades
al compte de pkrdues i beneficis al mateix ritme que les
amortitzacions dels béns de l'immobilitzat l'adquisició dels
quals financien.
e) En l ' h b i t de l'organització interna del personal, 1'1VAECM hauria d'abordar en un termini mínim de temps
les qüestions que es plantegen en l'apartat 5.3, és a dir, l'elaboració del Reglament de 1'Institut i d'un Manual de Procediments.
f) Segons es comenta en els diversos apartats d'aquest
informe, els estats financers de l'exercici acabat el 31 de
desembre de 1989 haurien de ser ajustats per tal d'oferir
una imatge més fidel de la situació financero-patrimonial
de 1'Institut a la data indicada, d'acord amb els pnncipis de
comptabilitat generalment acceptats. Un resum d'aquests
ajusts es mostra en l'apartat 7 d'aquest informe. En el cas
que aquests ajusts fossen incorporats, els resultats dels
exercicis anteriors es veunen disminuits en la quantitat de
130.247 milers de pessetes i el resultat de l'exercici de
1989, incrementat en la quantitat de 45.903 milers de pessetes.
Pág. 15.119
Se recomienda que los gastos financieros se registren
en la cuenta contable al efecto, de forma que se observe el
principio contable de no compensación de ingresos y gastos. Se recomienda igualmente que dichos intereses se registren por su importe íntegro, contabilizándose las retenciones fiscales en la cuenta de Hacienda Pública deudora,
y se efectúen periodificaciones al cierre del ejercicio.
d) El tratamiento contable de las subvenciones de capital no es adecuado, según se comenta en el apartado 5.2.
Se recomienda que el IVAECM elabore anualmente
Planes de Inversiones y Financiación y que las subvenciones de capital se apliquen a la finalidad para las que son
recibidas. Se recomienda igualmente que las subvenciones
de capital sean imputadas a la cuenta de pérdidas y ganancias al mismo ritmo que las amortizaciones de los bienes
de inmovilizado cuya adquisición financian.
e) En el ámbito de la organización interna del personal,
el IVAECM debería de abordar en un plazo mínimo de
tiempo las cuestiones que se plantean en el apartado 5.3, es
decir, la elaboración del Reglamento del Instituto y de un
Manual de Procedimientos.
f) Según se comenta en los diversos apartados de este
informe, los estados financieros del ejercicio terminado el
31 de diciembre de 1989 deberían ser ajustados para ofrecer una imagen más fiel de la situación financiero-patrimonial del Instituto a la fecha indicada, de acuerdo con los
principios de contabilidad generalmente aceptados. Un resumen de estos ajustes se muestra en el apartado 7 de este
informe. En caso de que dichos ajustes fuesen incorporados, los resultados de ejercicios anteriores se verían disminuidos en la cantidad de 130.247 miles de pesetas, y el resultado del ejercicio 1989 incrementado en la cantidad de
45.903 miles de pesetas.