08ANEXO2 CAMARAS

CÁMARA OFICIAL DE COMERCIO, INDUSTRIA Y
NAVEGACIÓN DE ALICANTE
ANÁLISIS DE LAS ALEGACIONES EFECTUADAS AL BORRADOR DEL
INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CÁMARA DE ALICANTE
CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO 2008
Recibidas el 18 de noviembre de 2009, se han analizado las alegaciones siguiendo el
orden en el que están formuladas y respecto a las mismas se informa lo siguiente:
Alegación 1ª
Recomendación b.2), página 6
Resumen de alegación:
La aprobación del presupuesto siempre se realiza dentro de los plazos legalmente
previstos salvo por cuestiones sobrevenidas, solicitándose, en estos casos, la
autorización pertinente.
Comentarios:
En el apartado 5.2 del Informe se indica que el presupuesto del ejercicio 2008 fue
remitido para su aprobación fuera del plazo establecido en el RCCV, aunque dentro de
la prórroga solicitada al efecto. La recomendación es que se adopten las medidas para
que el presupuesto se apruebe en el plazo establecido.
Consecuencias en el Informe:
Ninguna.
Alegación 2ª
Recomendación b.3), página 6
Resumen de alegación:
a) Las normas de contratación aprobadas por la Cámara no indican que se deba
publicar las adjudicaciones provisionales y definitivas en el perfil de contratante.
b) En distintos apartados del manual de contratación de la Cámara se establecen,
excepto en el contrato menor, los requisitos en cuanto a publicidad y pliegos de
condiciones técnicas y administrativas.
-1-
c) La Cámara tiene previsto la incorporación de un sistema que acredite
fehacientemente la fecha de difusión de la información contenida en el perfil de
contratante.
Comentarios:
a) El artículo 42 de la LCSP establece que deberá publicarse en el perfil de
contratante la adjudicación provisional de los contratos.
b) El artículo 175 de la LCSP contempla que se considerarán cumplidas las
exigencias relativas al principio de publicidad con la inserción de la información
de la licitación de los contratos cuyo importe supere los 50.000 euros en el perfil
de contratante, sin perjuicio de que las normas internas puedan arbitrar otras
modalidades, alternativas o adicionales, de difusión. Por tanto, todas las
contrataciones superiores a 50.000 euros deberán ser objeto de publicación a
través de los medios previstos por las instrucciones internas, uno de los cuales lo
constituye el perfil de contratante. Por otra parte, el artículo 126.2 de la LCSP
establece la obligación de elaborar un pliego con el contenido y características
previstos en citado artículo, para todas las contrataciones que superen la cuantía
anteriormente reseñada. Las instrucciones de contratación de la Cámara deberían
recoger expresamente dichas obligaciones.
c) Alegación informativa de las actuaciones que prevé realizar la Cámara para dar
cumplimiento a sus obligaciones legales.
Consecuencias en el Informe:
Se inserta una nota al pie con el siguiente texto: “En fase de alegaciones, la Cámara ha
informado que tiene previsto la incorporación de un sistema que acredite dicha fecha.”
-2-
CÁMARA OFICIAL DE COMERCIO, INDUSTRIA Y
NAVEGACIÓN DE CASTELLÓN
ANÁLISIS DE LAS ALEGACIONES EFECTUADAS AL BORRADOR DEL
INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CÁMARA DE CASTELLON
CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO 2008
Recibidas el 18 de noviembre de 2009, se han analizado las alegaciones siguiendo el
orden en el que están formuladas y respecto a las mismas se informa lo siguiente:
Alegación 1ª
Apartados 6.2 y 6.3.2, página 1, párrafo 3 y página 4, párrafo 3
Resumen de la alegación:
En el estado de cambios del patrimonio neto sí que figura el importe de 52.237 euros de
gastos transferidos a la cuenta de pérdidas y ganancias en concepto de imputación anual
de las subvenciones.
Comentarios:
El nuevo plan general de contabilidad incorpora a las cuentas anuales un nuevo
documento contable denominado “Estado de cambios del patrimonio neto”, que se
compone de dos partes: la primera denominada “Estado de ingresos y gastos
reconocidos” y la segunda denominada “Estado total de cambios del patrimonio neto”.
Tal como se indica en el borrador de Informe, la Cámara no ha recogido en sus cuentas
anuales la primera parte del estado contable reseñado, por lo que no ha consignado el
importe de 52.237 euros correspondientes a la imputación anual de las subvenciones. Sí
que efectúa dicha consignación en la segunda parte del documento, como se indica en la
alegación, pero esta circunstancia no subsana la no formulación de la primera parte del
documento contable reseñado.
Consecuencias en el Informe:
Ninguna.
Alegación 2ª
Apartado 6.3.1, página 3, párrafo 3
Resumen de la alegación:
Las provisiones por impago de recibos dotadas ofrecen una cobertura, a juicio de la
Cámara, prudente. No obstante, la Corporación está realizando los estudios necesarios
-1-
para estimar el índice de morosidad que puede afectar a la Cámara en los próximos
años.
Comentarios:
El porcentaje de cobro de los recibos pendientes procedentes de los ejercicios de mayor
antigüedad es bajo. De hecho, la Cámara procede a dar de baja la práctica totalidad de
dichos recibos por considerarlos incobrables. Esta circunstancia es la que aconseja
incrementar los porcentajes anuales de dotación para insolvencias.
Consecuencias en el Informe:
Se inserta una nota al pie con el siguiente texto: “1 En fase de alegaciones, la Cámara ha
informado que está realizando los estudios necesarios para estimar los índices de
morosidad.”
Alegación 3ª
Apartado 6.4.2, página 5, párrafo 4.
Resumen de la alegación:
La Cámara alega que el Comité Ejecutivo de la Cámara acordó tramitar el expediente
por el procedimiento de urgencia en base a determinadas razones que se mencionan en
un acta de dicho órgano.
Comentarios:
El artículo 96.1 de la LCSP requiere que el expediente de contratación contenga la
declaración de urgencia por el órgano de contratación debidamente motivada. El
expediente no contenía esta declaración, por lo que la alegación debe considerarse como
meramente informativa.
Consecuencias en el Informe:
Ninguna.
Alegación 4ª
Apartado 6.4.2, página 5, párrafos 7 y 8
Resumen de la alegación:
Todos los expedientes de contratación iniciados tras la aprobación de la Ley 30/2007
incluyen una primera hoja informativa donde, entre otras referencias, figura la fecha de
aprobación de los pliegos por el órgano de contratación.
-2-
La Cámara tiene prevista la contratación externa de un sistema que acredite
fehacientemente la fecha de difusión de la información en el perfil de contratante.
Comentarios:
Respecto a la primera cuestión alegada, se debe indicar la necesidad de que los pliegos
figuren adecuadamente firmados por el órgano de contratación, no bastando la
incorporación de la hoja informativa reseñada.
La segunda parte de la alegación informa de las actuaciones que prevé realizar la
Cámara para dar cumplimiento a sus obligaciones legales.
Consecuencias en el Informe:
Se inserta una nota al pie con el siguiente texto: “2 En fase de alegaciones, la Cámara ha
informado que tiene previsto la incorporación de un sistema que acredite dicha fecha.”
Alegación 5ª
Apartado 6.4.2, página 5, párrafo 8
Resumen de la alegación:
Las normas de contratación no estaban actualizadas, pero siempre han estado publicadas
en el perfil de contratante. Desde septiembre de 2009 se ha incluido el manual de
contratación.
Comentarios:
La Cámara, hasta septiembre de 2009, tenía incluidas, por error, en el perfil de
contratante las anteriores normas internas de contratación. Una vez detectado el error en
el curso de las verificaciones desarrolladas por la Sindicatura, la Cámara procedió a
incorporar a la página web las instrucciones de contratación vigentes, tal como se indica
en el borrador de Informe. Por otra parte, el borrador de Informe reseña la incorporación
de dichas instrucciones en el ejercicio 2009, ejercicio en el que queda subsanado el error
detectado.
Consecuencias en el Informe:
Ninguna.
-3-
Alegación 6ª
Apartado 6.4.2, página 5, párrafo 8.
Resumen de la alegación:
Las normas de contratación aprobadas por la Cámara no indican que se deba publicar
las adjudicaciones en el perfil de contratante.
Comentarios:
El artículo 42 de la LCSP establece que deberá publicarse en el perfil de contratante la
adjudicación provisional de los contratos.
Consecuencias en el Informe:
Ninguna.
Alegación 7ª
Apartado 6.4.2, página 6, párrafo 1.
Resumen de alegación:
En distintos apartados del manual de contratación de la Cámara se establecen, excepto
en el contrato menor, los requisitos en cuanto a publicidad y pliegos de condiciones
técnicas y administrativas.
Comentarios:
El artículo 175 de la LCSP contempla que se considerarán cumplidas las exigencias
relativas al principio de publicidad con la inserción de la información de la licitación de
los contratos cuyo importe supere los 50.000 euros en el perfil de contratante, sin
perjuicio de que las normas internas puedan arbitrar otras modalidades, alternativas o
adicionales, de difusión. Por tanto, todas las contrataciones superiores a 50.000 euros
deberán ser objeto de publicación a través de los medios previstos por las instrucciones
internas, uno de los cuales lo constituye el perfil de contratante. Por otra parte, el
artículo 126.2 de la LCSP establece la obligación de elaborar un pliego con el contenido
y características previstos en citado artículo, para todas las contrataciones que superen
la cuantía anteriormente reseñada. Las instrucciones de contratación de la Cámara
deberían recoger expresamente dichas obligaciones
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Consecuencias en el Informe:
Ninguna.
Alegación 8ª
Apartado 6.4.2, página 5, párrafo 6.
Resumen de la alegación:
La Cámara no procedió a solicitar autorización para la contratación de un préstamo por
considerar que dicha operación no quedaba afectada por la obligación establecida por el
artículo 40 del Reglamento de Cámaras de la Comunidad Valenciana. Según alega la
Cámara, la autorización de la administración tutelante deberá recabarse en los casos en
los que se trate de operaciones que graven los bienes o valores de la Entidad.
Comentarios:
El artículo 40 del citado Reglamento establece que: “las Cámaras podrán adquirir toda
clase de bienes y podrán asimismo enajenar y gravar sus bienes, si bien para los actos de
disposición sobre inmuebles, valores y para la celebración de operaciones de crédito
precisarán autorización expresa de la Dirección General de Comercio y Consumo,
cuando el valor de la operación exceda del 15% del Presupuesto de Ingresos”. Dado que
la operación de crédito supera el citado porcentaje, es preceptiva la solicitud de
autorización a la Dirección General que ostenta las citadas competencias.
Consecuencias en el Informe:
Ninguna.
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