ACTA 36 Comunicaci n Comunitaria 2011

NOMBRE DEL PROCESO: GESTION DOCUMENTAL
FORMATO ACTA DE REUNIÓN
Código:
IDPAC–GD- F13
Versión: 01
Páginas 1 de 1
Fecha de emisión: 27/05/2009
MESA DE TRABAJO DE LA POLÍTICA PÚBLICA DISTRITAL
DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA
ACTA No.36
FECHA: Jueves, 4 de agosto de 2011
HORA: 12:00 M
LUGAR: Alcaldía Mayor de Bogotá - Sala Redonda
ASISTENTES: Las/os firmantes de la lista de asistencia que se anexa a la presente acta.
1. Medios Escritos o Gráficos (Roberto Quiroga, Darío Salazar)
2. Etnias (Jaime Muñoz y Pedro Ferrín)
3. Nuevas Tecnologías (Rodrigo Acosta)
4. Facultades de Ciencias Humanas, Sociales o Comunicación Social (Ana María Guerrero, José
Manuel Alarcón)
5. Organizaciones No Gubernamentales (Raúl Benítez)
6. Estudiantes de Comunicación Social (Martha Delgado)
7. Medios Sonoros (Jorge Londoño, Oscar Silvera, Carlos Acero)
8. Discapacidad (Nelsón Villamizar)
9. Medios Audiovisuales (María Teresa de los Ríos y Liliana Flórez - Asistente)
1. Administración Distrital: Alcaldía Mayor – Alejandra Maldonado, Juan Pablo Fernández, Marc De
Beaufort. Secretaría de Educación – Blanca Delgado y Milton Castro. Secretaría de Gobierno –
Isela Ortiz, Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal – IDPAC, Yaneth Rangel,
Adriana Benavides. Canal Capital – Felipe Cardona.
AUSENTES:
1. Secretaría de Cultura
Quienes se excusaron: (A través de correo o llamada telefónica).
1. Secretaría de Cultura
ORDEN DEL DÍA:
1. Verificación de quórum
2. Toma de asistencia
3. Elaboración de temas para el orden del día
4. Presentación de los asistentes
5. Acuerdos y compromisos
TEMAS A TRATAR:
1. Consideraciones preliminares
2. Política de pautaje y de divulgación y campañas
3. Problemática de la Comunicación Comunitaria
4. Acuerdos compromisos y agenda
DESARROLLO DE LOS TEMAS:
1. CONSIDERACIONES PRELIMINARES:
•
Marc De Beaufort, Asesor de Comunicaciones de la Alcaldesa Mayor, ofrece excusas a los
medios de comunicación comunitarios de la ciudad, a través de sus representados en la Mesa
Distrital, pues considera que a pesar de los esfuerzos que se haya realizado durante la presente
administración, no cabe duda de que se tiene olvidado y no se le ha dado el tratamiento adecuado
a los medios comunitarios. En tal sentido, y con la llegada de la Dra. Clara López como alcaldesa,
se dará un viro a la interlocución y reconocimiento de quienes en realidad, sirven como puente de
comunicación de lo que sucede en los barrios de Bogotá: “ustedes son una parte esencial para
poder reproducir de manera eficaz nuestros logros y las soluciones a los problemas que hoy
presenta la ciudad. Ésta reunión servirá para que en adelante, podamos establecer reales puentes
de comunicación y ayuda para que sus medios puedan tener sostenibilidad y mayor incidencia en
la ciudad y no volver a cometer los mismos errores que sucedieron en el pasado”.
•
Rodrigo Acosta, representante del Sector de Nuevas Tecnologías en la Mesa, solicita a Marc De
Beaufort la presencia de la alcaldesa en la reunión, él informa que ella ingresará y los saludará
pues tiene en su agenda otras reuniones programadas, y que además, los responsables de
interlocutar por parte de la alcaldía es él mismo, Juan Pablo Fernández y Alejandra Maldonado
quienes se encuentran presentes en la reunión.
2. EXPLICACIÓN SOBRE LA POLITICA DE PAUTAJE Y DIVULGACIÓN DE CAMPAÑAS:
•
Alejandra Maldonado de la Oficina de Comunicaciones de la Alcaldía Mayor, inicia su exposición
retomando lo dispuesto en los decretos 149 y 150 de 2008 (Mesa Distrital de Comunicación
Comunitaria y la Política Pública), decretos suscritos cuando la alcaldesa era Secretaria de
Gobierno y a los cuales en adelante se les dará un alcance real y efectivo durante la presente
administración. También informa que se ha le hecho llegar a los jefes de prensa y comunicaciones
de las secretarías e instituciones adscritas, alcaldías locales y hospitales, un documento que salió
producto de un acuerdo tarifario que la Mesa redactó con anterioridad, para que sea tomado como
referente en el momento de la contratación con medios comunitarios (radio, prensa y televisión).
También precisa que dichas tarifas registradas en el documento no pueden ser modificadas pues
fueron previamente concertadas y aprobadas desde la Mesa y que la Alcaldía Mayor considera
que cumple con la oferta tarifaria y de competitividad.
Durante la lectura del documento hace su arribo a la reunión la Alcaldesa Mayor de Bogotá,
Dra. Clara López, quien saluda a los asistentes y menciona que en este gobierno de la Bogotá
Positiva que es alternativo se requiere también del trabajo compartido con los medios
alternativos de la ciudad. Invita a continuar en la reunión bajo la delegación de los
•
•
•
representantes de la alcaldía sentados en la mesa.
Rodrigo Acosta le solicita a la alcaldesa que disponga de algunos minutos para informarle de
manera directa algunos asuntos relacionados con la Mesa, referente a la petición, la alcaldesa
manifiesta que no se debe esperar a interlocutar directamente con ella, pues se deben revisar
de manera inmediata los problemas actuales que le asisten a la comunicación comunitaria en
la ciudad, y que además, se debe aprovechar que se cuenta con la voluntad política que la
asiste, y que no se puede desperdiciar el tiempo y el espacio de la presente reunión para
lograr dicho objetivo..
Miltón Castro de la Secretaria de Educación, y quien es el Coordinador de las Emisoras
Escolares, se ratifica en la necesidad de hablar de manera directa con la alcaldesa y no con
intermediarios asignados por la Alcaldía Mayor, la alcaldesa se despide y se retira de la
reunión.
Milton, continúa manifestando su desaprobación referente a no tener una reunión con la
alcaldesa y que se continué teniendo intermediarios en una discusión que tiene fracturada a la
Mesa y en proceso de investigación ante los entes de control.
Alejandra Maldonado manifiesta nuevamente la voluntad de la administración para sacar
adelante las tareas previstas para la comunicación comunitaria en el Distrito en el marco de un
dialogo constructivo y de respeto mutuo.
•
Juan Pablo Hernández (Alcaldía Mayor) también se ratifica en la voluntad de trabajo colectivo
que quieren realizar con los medios comunitarios de la capital de acuerdo a lo dispuesto en la
normatividad y al Plan de Acción para el 2011, documento que fue les fue remitido desde el
IDPAC. Manifiesta conocer los problemas que asisten al interior de la Mesa en cuanto a
aclarar la destinación del recurso para el fortalecimiento de los medios comunitarios en la
ciudad. “Lo mínimo es cumplir con la regulación y trabajar de la mano, hemos tenido una serie
de encuentros con el IDPAC y su directora, donde en definitiva, es de suma importancia que
desde la Alcaldía Mayor se tracen unas líneas de trabajo, apoyo y asesoría, tal es así, y ese
es el mensaje que hemos llevado a las diferentes Secretarías, instituciones y alcaldías locales,
que se ha ordenado priorizar y trabajar con los medios de comunicación comunitarios de la
ciudad. Si esta administración, que es del Polo Democrático Alternativo, ha maltratado en
alguna medida o ha olvidado la importancia de este sector, pedimos disculpas y ofrecemos
realizar un trabajo donde exista una comunicación directa con la alcaldía y que en un futuro
esta situación no se repita”.
•
Interviene Gloria Cuartas, Directora del Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal,
IDPAC, ofrece disculpas por llegar tarde a la reunión en razón a que se encontraba
resolviendo una situación delicada de orden distrital. Afirma que a pesar de que existe la
solicitud de tener un diálogo directo con la Alcaldesa Mayor, recuerda que previamente se
realizaron reuniones (las dos últimas semanas) con los representantes de los sectores de la
comunicación comunitaria de la ciudad, de las cuales se informó de manera detallada a la
doctora Clara López y a sus asesores de comunicaciones. También producto de estas
reuniones, se dejaron unas propuestas que servirán para proyectar el trabajo para lo que resta
de este gobierno, donde deben existir liderazgos claros y sostener diálogos en el tema de la
comunicación comunitaria, no sólo en el nivel central sino nacional. También al respecto la
directora dijo: “Estas reuniones y las tareas que se desprenden de allí, deben marcar el papel
que juegan los medios de comunicación comunitarios dentro de las instancias de participación
a nivel distrital, su incidencia, el rol que desempeñan y cómo se encuentran presentes dentro
de los despachos o entidades para así poder sostener un diálogo entre iguales, esto
garantizaría que estas se comprometan el aumentar los recursos para el fortalecimiento y
posicionamiento de los medios comunitarios en la ciudad”.
3. PROBLEMÁTICA DE LA COMUNICACIÓN COMUNITARIA EN BOGOTA D.C.:
En este momento se define que sea Juan Pablo Fernández quien modere las intervenciones de cada
uno de los representantes de los diferentes sectores de la Mesa, los aportes deben ser concretos y se
establece el tiempo máximo de 10 minutos para cada intervención. Rodrigo Acosta inicia como
vocero de ocho de los nueve sectores de la sociedad civil que hacen parte de la Mesa, (Televisión
comunitaria, medios impresos, medios basados en nuevas tecnologías, estudiantes, universidades,
comunidades étnicas, población en condición de discapacidad, organizaciones no gubernamentales ,
emisoras escolares). Posteriormente será Jorge Londoño, representante por el Sector de Sonoros,
quien haga su ponencia.
Rodrigo H. Acosta B. agradece la mediación de la nueva directora del IDPAC dentro de la Mesa,
acoge y acepta las disculpas brindadas por parte de la Alcaldía Mayor pues el olvido supone el
incumplimiento de obligaciones públicas y el dejar de hacer que lleva al abandono a pesar de que
existe una políticas pública que acoge la comunicación comunitaria, y la cual en definitiva, no ha sido
para nada desarrollada. Interviene en forma temática solicitando que diversos puntos seán ampliados
por los siguientes intervinientes, así:
•
1. PARALELISMO INSTITUCIONAL Y SUPLANTACIÓN DE LA MESA DE LA POLÍTICA
PÚBLICA DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA: Pregunta sobre Quién define el desarrollo
de la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria? se ha observado que existe un
comité interinstitucional (reuniones de los Jefes de Prensa del Distrito) donde no hace
presencia la Mesa Distrital de Comunicación Comunitaria. Propone que dentro de este espacio
exista por lo menos un representante de cada sector de la Mesa para transmitir las
necesidades y expectativas de los medios comunitarios y realizar una reunión inmediata con
los Jefes de Prensa de los sectores de la administración..
•
2. DISCRIMINACIÓN EN EL PAUTAJE Y DIVULGACIÓN: No existe justificación del Por qué
la preferencia y priorización que tiene la administración distrital con los medios masivos de
comunicación a los cuales se les destina un alto porcentaje en pauta y menos de un 1% a los
medios comunitarios o alternativos. En tal sentido, solicita que se le dé cumplimiento al
Acuerdo 457 del Presupuesto de Bogotá en lo que tiene que ver con el artículo 51; los medios
de comunicación comunitaria y alternativa tendrán un pautaje y campañas justas y equitativas
a lo destinado a los medios masivos. La necesidad de reorientación del gasto en pauta
publicitaria ejecutada por la administración distrital, que en su mayoría cerca del 75% se
destina a medios comerciales que son grandes empresas de comunicación, o la destinación a
las grandes agencias de medios que las agrupan y que monopolizan la contratación de
publicidad en el distrito, en detrimento del espacio comunitario, en segundo lugar los medios
de comunicación institucionales y las oficinas de prensa que consumen cerca del 23% y el
resto de la inversión de manera residual, ocasional y marginalmente se destina a procesos,
organizaciones y medios comunitarios. Solicita que cada secretaria y entidad del orden
central, descentralizado y de las localidades procedan a dar cumplimiento a las normas
incluyendo dentro de sus planes de medios proyectos concretos y cuantías a ser desarrollados
y ejecutados por los medios comunitarios.
•
3. NORMATIVA SOBRE PAUTAJE: En ese orden de ideas, y de acuerdo al documento que
leyó Alejandra Maldonado al iniciar la reunión, recuerda que la Mesa de la Política Pública de
Comunicación Comunitaria redacto y aprobó un acuerdo tarifario que fue adoptado en acta y
que adolece de diversos vacíos por ejemplo sectores que faltan y cuadros tarifarios, por eso
solicita que se retome el documento elaborado por la Mesa y que desde la alcaldía se emita
una directiva, circular o norma administrativa para aclarar el tema de contratación y el tarifario.
•
4. SISTEMA DISTRITAL DE PARTICIPACIÓN Y EL PROCESO DE COMUNICACIÓN
COMUNITARIA: Cómo se puede comprometer a los medios de comunicación en el desarrollo
de la ciudad, pues se habla de un Plan de Ordenamiento Territorial, un Plan Distrital de
Desarrollo, debates sobre presupuestos participativos y presupuestos locales. Propone que se
revise el decreto 488 por el cual se constituyó el Sistema Distrital de Participación “sin
concertación” con el Consejo Territorial de Planeación, de manera que los medios
comunitarios y alternativos sean los que promuevan el proceso de comunicación y que permita
tener un horizonte de largo plazo y de impacto en los medios, donde no sólo sea el que
publique una “pautica” dada por una secretaría o empresa, sino que los medios sean un
movimiento social que logre impactar los elementos de política pública en la ciudad, en
especial el debate que se mantiene referente al Plan de Desarrollo y la tarea pendiente en
torno al Plan de Ordenamiento Territorial.
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5. PROYECTO DE ACUERDO 183 RESPALDO OFICIAL: En el Concejo de Bogotá es
público el debate sobre la modificación legislativa del acuerdo 292 de 2007. Como lo había
venido informando en la Mesa, en mayo el Proyecto de Acuerdo 126 tenía en consenso total
de las bancadas del Concejo y de la administración, pero lamentablemente tenía solo dos
artículos y se había olvidado todo lo que se había concertado en la Mesa hasta el mes de junio
de 2011. Han continuado un dialogado con las diferentes bancadas para que puedan priorizar
este proyecto de acuerdo construido colectivamente con la participación de los sectores de la
comunicación comunitaria que han querido participar y el cual se ha venido consensuando y
hay tiempo perentorio para terminar esta tarea por cuanto los tiempos de debate ya han sido
definidos incluidas las ponencias que son positivas. Solicita a la presente administración el
poder obtener un aval positivo con base en los aportes y ajustes que se le han realizado. Se
propone modificar el nombre de mesa por Consejo Distrital de Comunicación Comunitaria y
Alternativa, ampliar los espacios de participación, integrar nuevos sectores, redefinir la
secretaria técnica con la responsabilidad de la Alcaldía Mayor, aclarar la destinación de
recursos que hacen parte de los planes de desarrollo. Todo lo cual impacta de manera positiva
y se propone armonizar y actualizar los decretos 149 y 150 de 2008 y el 455 de 2009.
•
6. EL PRESUPUESTO DEL PLAN DE DESARROLLO Y EL PRESUPUESTO APROBADO
PARA COMUNICACIÓN COMUNITARIA: Referente a aclarar el destino de los recursos para
la comunicación comunitaria, no sólo sobre el tema de la adición presupuestal, sino de todo lo
que corresponde al proyecto 372. Se deja planteado que durante los días previos al
vencimiento de la Ley de Garantías, se pueda tener aterrizado un proyecto convergente donde
estén incluidos todos los medios y las poblaciones: “Ponemos a su consideración que ésta
administración pueda rescatar los otros 650 millones de pesos gastados en temas
administrativos y otros asuntos en el IDPAC para que de verdad se cumpla lo que se aprobó
en el Concejo de Bogotá y se dediquen sólo al fortalecimiento de la política pública de
comunicación comunitaria. Aquí hemos aceptado un llamamiento que nos ha hecho Hernando
Gómez como Director de Desarrollo Económico, en el sentido en que podamos buscar una
suma de sinergia de la institucionalidad para que podamos adelantar un convenio nacional y
que cuente también con el apoyo internacional. Ayer también se lo hicimos saber al Secretario
de Hacienda, Héctor Sambrano, a quien le manifestamos que los medios han acompañado
estos ocho años de gobierno al Polo Democrático y el apoyo ha sido mínimo en el tema de
fortalecimiento, donde de acuerdo al Plan de Desarrollo, se debe fortalecer 100 medios de
comunicación comunitarios; radio, prensa, tv y tic”. Se realiza el reconocimiento a la Gestión
de la Dra. Gloria Cuartas lo que ha permitido en primera instancia recuperar una ejecución y
gestión transparente de los recursos destinados en una cuantía de $850 millones para tal fin y
la activación de un proceso entorpecido por desaciertos administrativos.
•
7. POLÍTICAS NACIONALES QUE AFECTAN LA COMUNICACIÓN COMUNITARIA: Por
último, el compromiso de Bogotá como ente territorial y más con este gobierno progresista, de
incidir en las políticas nacionales, porque desde la Mesa la sociedad civil participa en
diferentes debates de orden nacional, falta más pertinencia en estos espacios en temas tan
delicados como el de la televisión comunitaria que está prácticamente cerrando sus
operaciones. Existe una ley de televisión que se está discutiendo referente a la CNTV y en
este espacio donde se participa a través del Ministerio de las TIC se ha solicitado revisar esta
preocupación y también lo que concierne a la televisión pública y el artículo 53 que habla
sobre el impacto de las emisoras comunitarias en el orden nacional (pagar pautas y
campañas) y que también sea trasladado a Bogotá.
Rodrigo Acosta finaliza su intervención y entrega a la directora del IDPAC y a los asesores de la
alcaldía, una geo-referenciación de los medios comunitarios en la ciudad y un resumen escrito de los
temas y propuestas expuestos aquí que se anexan a la presenta acta.
•
Roberto Quiroga, representante por el Sector de Impresos en la Mesa, habla sobre documento
leído por Alejandra Maldonado, pues considera que le faltan varios puntos que fueron plasmados
en el Acuerdo Tarifario ya mencionado, y el cual fue aprobado por los integrantes de la Mesa. El
documento refleja la solución a los problemas, no sólo en costos de pauta, sino en el tema de la
contratación con los medios comunitarios, porcentajes de ganancia y reglas de juego con las
agencias de publicidad que es una situación que genera al sector de impresos grandes
problemas. Propone realizar una reunión paralela para que se vuelva a ajustar y revisar el
documento que está circulando por las secretarías y alcaldías locales, y que a su vez, se emita
una orden desde la Alcaldía Mayor para respetar lo acordado allí, pues en algunas alcaldías
continúan contratando y negociando con los precios y medios que ha ellos más les conviene y no
lo estipulado por la Mesa Distrital de Comunicación Comunitaria.
Como acuerdo queda pendiente realizar una reunión con Alejandra Maldonado y la comisión que
elaboró el documento inicial para revisar el mismo siempre y cuando esté bajo los parámetros
jurídicos que correspondan. Solicita que el documento final no sólo sea un oficio o circular que se
envíe a los despachos u oficinas de comunicaciones de las instituciones, sino que sea un
mandato emitido desde la Alcaldía Mayor para que se le dé real cumplimiento.
Finalmente menciona la pertinencia de unificar la base de datos que se encuentra en diferentes
instituciones (Secretaría de Gobierno e IDPAC) pues las empresas privadas solicitan esta
información y no saben a dónde dirigirse.
•
Jorge Londoño de las emisoras comunitarias hace su intervención pide excusas por la situación
que se presentó al inicio de la reunión, valora y respeta el espacio que se ha abierto desde la
Alcaldía Mayor para que se pueda entrar en un proceso de negociación y avance para la
consolidación de los medios comunitarios de la ciudad, pues en definitiva no se les ha dado la
atención debida.
Manifiesta el problema interno y de fraccionamiento que presenta la Mesa, que ya es de
conocimiento público, e informa que ellos no han delegado la vocería de la emisoras comunitarias
en nadie, únicamente quien habla por la siete emisoras que tienen frecuencia asignada es él y
Oscar Silvera, quienes también son miembros de la Mesa, y la vocería es única en ámbitos
distritales, locales y nacionales y no recae en ninguna otra persona.
Amplia su ponencia con tres puntos específicos:
1. En materia de legislación, consideran que no pueden avalar (proyecto de acuerdo) lo que en los
últimos meses ha hecho el grupo de la Mesa que representa Rodrigo Acosta, simplemente porque
ellos lo desconocen, en ningún momento han sido convocados o invitados a participar de las
reuniones o presentación ante el Concejo de Bogotá sobre el proyecto de acuerdo del 292 o en los
diferentes espacios que ellos han expuesto este documento. Propone liderar una mesa o comité con
las partes involucradas de los sectores pertinentes, para que desde la administración o a quien
corresponda, se mire en detalle esta reforma, que igual afecta o incide en la dinámica de las emisoras
comunitarias para bien o para mal. Revisar en conjunto con la administración este proyecto de
acuerdo, exponer que piensan las emisoras al respecto y así se pueda llegar a un consenso y que
reúna realmente las necesidades y aspiraciones de los medios comunitarios y la construcción de la
política pública de comunicación.
En definitiva, el acuerdo y la norma tienen vacios y los compartimos, tal es así que uno de los vacios
es el referente a quien o desde donde se debe hilar la interlocución de la administración con los
medios de comunicación comunitarios y más exactamente con la Mesa Distrital, tal vez no debería
estar en el IDPAC, sino desde el mismo despacho de la Alcaldía Mayor pues finalmente son ustedes
quienes dictan todas las directrices y al que las instituciones hacen caso. El IDPAC ha desarrollado
una tarea y ha tratado que se le escuche sobre la importancia de este tema pero hasta hoy no hemos
logrado que así sea. Este vacío ha originado que no se pueda dar una verdadera articulación o
visibilización necesaria en el conjunto de la administración distrital, porque debe partir en definitiva
desde la Alcaldía Mayor. De allí parte el desconocimiento que muestran las alcaldías locales y los
jefes de prensa de las secretarias e instituciones adscritas referente a la Política Pública de
Comunicación Comunitaria que existe desde la administración pasada. El proyecto de acuerdo
revisado en conjunto también nos permitiría ajustar esta parte que es tan importante. Visto desde esta
manera hasta se podría afectar los planes de medios que manejan las entidades y trabajar una
política pública como mandato, en definitiva, deberían ampliar en un gran porcentaje lo destinado a
medios comunitarios y no presentar esa des equivalencia que siempre favorece en gran medida a los
medios masivos. Debe existir un capítulo único y exclusivo que diga; Plan de medios para la
comunicación comunitaria. En ese sentido se ahorraría mucho tiempo, discusiones y sostenibilidad
que refleje una real política pública.
2. En lo referente a la relación política y más para los medios de comunicación comunitarios y su
reconocimiento, se puede dimensionar en cómo se pueden consolidar, cómo se pueden estructurar
para que no sigan siendo difusos y gaseosos. Es importante que exista una comunicación más directa
con los jefes de prensa mínimo de los 12 sectores, en el sentido de reconocerlos pues en muchos no
son visibles. Propone una reunión con ellos y que conozcan de primera mano los procesos, un tour de
recorridos por las emisoras, conocer la amplia gama de impresos comunitarios en la ciudad, las
páginas web con contenidos comunitarios, las dinámicas de la televisión comunitaria, quiénes son,
qué hacen y hacia dónde van, y así poder avanzar en términos políticos y en términos de
reconocimiento y posicionamiento.
3. Es importante poder lograr finalmente una caracterización de los medios de comunicación
comunitarios del Distrito Capital, pues ni al interior de la Mesa existe consenso referente a este tema,
es una discusión que se debe dar y ya es hora de que se presente a los diferentes sectores que
hacen parte de la Mesa claridad al respecto. También saber qué es un medio comunitario, cobertura,
qué hace comunitario al medio, dónde están ubicados; tipos de contenido, forma de sostenerse, quién
es su propietario; una persona u organización social o empresa. Esta es una discusión que debe partir
desde los mismos dueños de los medios, se está viendo que la comunicación comunitaria termina
siendo todo y nada.
•
Dario Salazar por el Sector de Impresos, interviene indicando:.
La Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria, hoy está ejerciendo su real ejercicio
pues la Mesa es un ente asesor ante la Alcaldía Mayor, esa es una de nuestras funciones y este
en definitiva es el espacio donde debemos Interlocutar, dándonos un estatus democrático social y
político por el cual se creó. Considero que no existe una mesa fraccionada sino que existen
diferentes opiniones, ser plurales en pensamiento y acción y que nos permite estar en aquí
presentes. Vale la pena recordar que nosotros somos parte de hacer una Alcaldía Mayor, de ser
ejercicio político en la ciudad, es decir, no somos contraparte sino somos la ciudad misma, somos
quien de manera efectiva interlocuta con las comunidades, no somos la contraparte, al contrario la
administración puede mostrar en nuestros medios lo que es, pero en definitiva permanentemente
tenemos que arañar los recursos públicos para poder subsistir. Y es en posiciones de funcionarios
como Milton Castro, las compañeras del IDPAC y los de la alcaldía, con quienes tenemos de la
mano y en conjunto fortalecer esta política pública. Finalmente solicito que la mesa se siga
reuniendo liderada por la Alcaldía Mayor y no en otro espacio.
•
Milton castro de la Secretaría de Educación pide disculpas a los miembros de la mesa por tomar
vocería en temas de su pertinencia pero él como ciudadano en ejercicio y miembro activo de una
sociedad considera que la Mesa requiere canales de comunicación más efectivos y que en su
condición de servidor público puede opinar sobre los aciertos y desaciertos de la actual
administración. En esta intervención planteo un problema al momento de la necesidad de
fortalecer una Política Pública distrital de comunicación comunitaria, evidenciando por un lado la
distribución del gasto por sector: Grandes medios y agencias; Comunicación Institucional estatal
(oficinas de prensa y medios oficiales) y el sector comunitario, que termina siendo marginal, lo que
reclama por parte del Estado una aplicación de una política de discriminación positiva que nivele,
equipare y corrija las inequidades y las desigualdades presentes en dicha realidad. En un
segundo aspecto incluso más central que el anterior, es el relacionado con la comunicación y la
información como parte del poder público o el poder ciudadano, entre otros del problema que
implica el secuestro de la opinión pública por parte de los grandes conglomerados tanto públicos
como privados que manejan la agenda de discusión pública y que en ese sentido, el sector oficial
en esta discusión es juez y parte, puesto que el sector comunitario que representa procesos
autónomos e independientes de grupos de ciudadanos, hoy compite directamente con la
comunicación institucional y los medios allí agrupados. Fortalecer una política favorable a los
medios comunitarios es fortalecer la participación ciudadana y permite ejercer control social desde
la población a los procesos de gestión pública que hoy se encuentran seriamente cuestionados
por falta de transparencia y una sensación generalizada de una corrupción rampante y
descontrolada.
•
Nelson Julián Villamizar, representante por el Sector de Discapacidad, apoya la moción
presentada por Milton Castro y considera que él eligió al momento de votar una administración
con amplia incidencia en lo social y que favoreciera a su sector y con una base comunitaria que le
ha permitido tomar una postura ideológica. Informa que desde su sector existe un pacto que se
generó desde la citación que hubo por parte del IDPAC a reunión ordinaria de la Mesa (Julio 28) y
que originó la semana posterior, otro tipo de reuniones y encuentros que finalmente concluyeron
es esta reunión general en la Alcaldía Mayor.
Relaciona tres puntos o líneas de acción que desde el sector de discapacidad van a realizar:
El 17 de Agosto abra asamblea, inclusive para ratificar o asignar nueva representación en esta
Mesa. Trabajaremos a partir de tres líneas. La primera es la de la visibilización; los avances, el
respecto, la realización de nuestras políticas públicas, ampliación de ofertas y calidad de vida
hacia nuestra población, entre otros asuntos, lo que permite sentar bases importantes para que
los próximos gobiernos y que la tarea continúe.
La segunda línea de acción es la sistematización o documentación realizada, específicamente en el
Distrito Capital, es el Decreto 470 que va hasta el 2020 y el cual habla sobre las políticas públicas
para la población en condición de discapacidad. Los artículos 18 y 31 mencionan la relación de la
comunicación como un factor de empoderamiento e inclusión social. Y la tercera línea tiene que ver
con la incidencia y fortalecer los espacios cívicos o las constituyentes locales, para concientizar y
movilizar las diferentes instancias de participación en donde se tiene representación; Consejos
Locales de Discapacidad, de Cultura, Comités de Participación Ciudadana, allí se hará la defensa y
reconocimiento de nuestra población.
•
Interviene Martha Delgado, representante en la Mesa por el Sector de Estudiantes de Comunicación
Social; saluda a la Dra. Gloria Cuartas y agradece el permitir que la comunicación en la Mesa se
active, felicita la intervención de Milton Castro y expresa que los estudiantes y las universidades son
el poder popular y la verdadera voz del pueblo. Comunica que partir de ese momento se abren
inscripciones para que los estudiantes participen en el Encuentro Virtual, el cuarto que se celebra en
este año, para socializar los avances de la mesa y realizar la asamblea para elegir nuevo delegado
ante la misma.
Menciona también la participación de la comunicación comunitaria y alternativa dentro del Sistema
Distrital de Participación, en donde el decreto 488, que se se expide sin ninguna concertación, sea
revisado por la administración distrital, y se tenga en cuenta el Acuerdo 257 de 2008 que habla sobre
la reforma administrativa y donde deben converger todos los espacios ciudadanos posibles en donde
la comunicación esta como eje transversal. Estos espacios de participación requieren de la asesoría
de la Mesa Distrital de Comunicación Comunitaria, en este entendido, es importante y clave participar
de las reuniones de los jefes de prensa y comunicaciones de las diferentes instituciones, pues es en
este espacio donde se decide los proyectos y destinaciones presupuestales y el trabajo que se realiza
en la ciudad visto desde las comunicaciones, solicitamos que asista una delegación de la Mesa a
estas reuniones para que finalmente se pueda utilizar estas instancias de participación e inclusive las
secretarías y entidades del Distrito para que los estudiantes puedan tener allí sus prácticas
profesionales, además, también queremos dejar andando un proyecto para que los comunicadores
empíricos puedan capacitarse y lograr profesionalizar su carrera periodística.
•
Ana María Guerrero como representante del Sector de Facultades de Comunicación Social ante la
Mesa; informa que el día de ayer (julio27) sostuvo una reunión con el Vicerrector de la Universidad
Uniminuto y hablaron nuevamente sobre el tema de homologar la experiencia de periodistas y
profesionalizar su carrera. Menciona que en el momento se adelanta un proceso de esta índole con la
Localidad de Engativá, además, que se está trabajando también en siete localidades de Bogotá con
un alto énfasis comunitario, lo que convierte a la universidad en líder en este campo al igual que la
UNAD y la Santo Tomas. Esta misma labor la realizan a nivel nacional e internacional. Se ratifica en
que la Mesa debe ser un espacio de dialogo, y que la universidad y en nombre propio, tienen toda la
voluntad de continuar el trabajando por la comunicación comunitaria con propuestas que han
presentando desde hace más de tres años y que no han sido acogidas.
•
Interviene Raúl Benítez, representante ante la Mesa por las ONG. Retoma cuatro puntos de los
expuestos que servirán como trabajo en adelantes: Recomponer el uso y las relaciones que se dan
al interior de la Mesa, también retomar la política pública y darle un redirecionamiento y
cumplimiento a la misma. En ese sentido, la primera línea que se debe trabajar es adelantar la
reforma del Acuerdo 292 que permitirá afianzar este escenario como parte del Sistema Distrital de
Arte Cultura y Patrimonio. Segundo, es tener un real acuerdo referente a la designación
presupuestal para el fortalecimiento a los medios de comunicación comunitarios, que sea único
para generar todo un plan estratégico que contenga proyectos que puedan ser ejecutados por los
mismos actores de la comunicación en las localidades. Una asignación presupuestal que no sea
única exclusiva para favorecimientos personales, tema que está en investigación en las diferentes
entidades de control, para esto se tiene el debido Plan de Acción para la ejecución de los recursos.
Finalmente, llegar a un acuerdo que tiene que ver con el plan de acción, y es el de articular la
academia dentro de una caracterización de los medios de comunicación comunitarios y lograr
hacer alianzas publico-privadas para fortalecer los medios comunitarios con el tema de
responsabilidad social.
•
Continúa Carlos Acero, del sector de sonoros; afirma que es importante que los jefes de prensa
de las alcaldía locales desarrollen un plan de medios que sea de obligatorio cumplimiento y donde
estén presente los comunitarios y que se realice en lo que queda de esta administración. También
reactivar el trabajo que se debe realizar con las Mesas Locales de Comunicación. Solicita que la
Alcaldía Mayor, con las voluntades que acaban de expresar hacia la comunicación comunitaria,
revise si es pertinente que algunas alcaldías locales veten a medios comunitarios si no están de
acuerdo con las dinámicas que ellos imponen.
•
Pedro Ferrín representante del Sector de Etnias ante la Mesa, menciona que el debate aquí ha
sido entre un grupo cuya vocería realizó Rodrigo Acosta que quiere la transparencia y otros que
tienen conductas poco éticas y que la corrupción no debe estar relacionada al interior de la mesa,
y que busque favorecer a unos pocos. Felicita el esfuerzo de algunos compañeros de la Mesa por
su trabajo y lucha para que la destinación de los recursos sean bien direccionados y no
excluyente. Pedro Ferrín sostuvo una postura en la que descartó cualquier posibilidad desde la
Mesa de dialogar o cohonestar con cualquier tipo de práctica corrupta, retomando en parte la
discusión que antecedió la crisis de la Mesa, en alusión directa a la pretensión de destinar más del
90% del presupuesto de la mesa a las emisoras comunitarias y que dio lugar a las investigaciones
de los entes de control.
•
José Manuel Alarcón, representante de las Facultades de Comunicación Social ante la Mesa;
afirma que la academia dentro de este espacio viene a escuchar a las partes y a hacer propuestas,
es ese sentido informa que las facultades de comunicación social en el país ya son 60
representadas en más de 50 mil estudiantes, en Bogotá más de 15 programas y 10 mil estudiantes
activos, lo que obliga a pensar cuál es el futuro de los profesionales egresados de comunicación
social, en el corto, mediano y largo plazo y por supuesto que la comunicación comunitaria y
alternativa es un espacio para los futuros profesionales, por eso desde la Mesa debe ser imperativo
el trabajo que se realice para poder garantizar a los futuros egresados unos espacios y medios que
se materialicen en espacios laborales; No regalar más las practicas, sino que sea las pasantías
que ayuden a pagar la misma carrera. Ojalá se encontrara una ruta para poder apoyar este
aspecto.
Es importante aclarar y definir, como lo está haciendo la Uniminuto, qué es realmente la
comunicación comunitaria y su futuro a partir de la nuevas tecnologías, quiénes son, donde están y
para donde van. Poder capacitar y titular a profesionales no graduados y continuar en esa tarea
(reconocimiento de la actividad profesional), el proceso de capacitación y formación debería ser
impartido desde los mismos actores que hacen parte de la Mesa y sus bases.
4. AGENDA Y ACUERDOS:
Se cierra la reunión con los aportes de Juan Pablo Fernández de la Alcaldía Mayor y la Dra. Gloria
Cuartas del IDPAC:
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Juan Pablo Fernández menciona que todos los puntos aquí expuestos por los diferentes sectores
son de suma importancia, pero que es casi imposible, en los casi cinco meses que falta por
concluir esta administración, poder evacuar todos los aspectos relacionados.
Definitivamente la Mesa no puede participar en las reuniones de los jefes de oficinas de
comunicaciones de las entidades, pues allí se revisan temas sobre las estrategias de
comunicaciones de la Alcaldía Mayor, no con ello se quiere decir que no se tendrá en cuenta los
requerimientos aquí manifestados.
Referente al documento que se envió a las diferentes secretarías, entidades y alcaldías locales, y
las propuestas aquí planteadas, se harán reuniones con la Dra. Gloria Cuartas y se revisará, de
acuerdo a los alcances jurídicos y la voluntad política que los asiste.
La relación política con los medios de comunicación comunitarios se mejorará en todas las
instancias y se harán correcciones al respecto. La Alcaldía Mayor participará en los debates que
apliquen y sean pertinentes al tema.
Se les dará información para que puedan continuar con sus procesos investigativos en sus medios
comunitarios en el territorio, cómo se puede caracterizar y se pueda difundir de manera integral.
Se tiene una orden directa de la Alcaldesa en atender a todos los medios de comunicación
comunitarios, se continuará haciendo reuniones con este equipo delegado por ella para avanzar en
temas propuestos y dejar unos lineamientos claros para la próxima administración.
Finaliza la reunión la Directora del IDPAC mencionando los siguientes aspectos:
Por su parte, hace una ampliación del marco de posibilidad planteado por el asesor, abriendo la
posibilidad de un espacio de coordinación entre las dos instancias, con representantes de ambos
espacios, así como una disposición inmediata de dilucidar y resolver lo correspondiente al plan de
Acción de la Mesa, y la garantía de transparencia en el proceso de gestión y concertación de los
recursos asignados para este fin.
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Rescatar que la Mesa Distrital de Comunicación Comunitaria sea una instancia horizontal y
efectiva que requiere de la voluntad política de las partes.
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Procederá a revisar cuál es el desarrollo para este resto de año 2011.
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Qué acciones efectivas se deben realizar para que se materialicen las demandas que se han
planteado en la parte presupuestal.
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Cómo se va a incidir dentro de los Planes de Desarrollo Locales.
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Cómo habilitamos un mecanismo efectivo desde las alcaldías locales con sus jefes de prensa
para que realicen un trabajo real con los medios de comunicación comunitarios.
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Buscar una estrategia de cómo hacer visible las agendas que se han construido en los diferentes
sectores de comunicaciones y su política pública.
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En cuanto a la propuesta de las universidades, sería importante saber cómo se logra dejar unas
recomendaciones a algunos gobiernos referentes a reconocimientos, pasantías y contenidos en
cuanto a la construcción de la democracia que nace desde la misma formación académica.
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La Mesa del IDPAC avanza y continuará con sus reuniones ordinarias y con las agendas y lo
dispuesto en el plan de acción que se encuentra proyectado.
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Dejar a la ciudad una construcción de instancias referente a la política pública cómo se materializa
y se pueda articular para que participen en diálogos políticos y técnicos que se deben realizar
independientemente del gobierno que haya y donde exista igualdad de oportunidades.
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Garantizar mayor capacidad de intérpretes para la población de sordomudos en los diferentes
espacios donde se manejen agendas de trabajo y de participación.
Rodrigo Acosta, solicita establecer mecanismos para el desarrollo de los grandes acuerdos o temas
tratados y menciona aspectos urgentes por revisar antes de la próxima reunión.
• Revisar el proyecto de acuerdo para los siguientes debates ante el Concejo de Bogotá
• Reunirnos en la Mesa de la Política Pública para desarrollar la agenda comprometida y
• Manifiesta que se debe entender plenamente reactivada la comunicación al interior de la Mesa de
la Política Pública de Comunicación Comunitaria con las reflexiones y cumplimiento de las metas
propuestas.
7- PROPOSICIONES Y VARIOS:
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Los relacionados anteriormente.
8- ACUERDOS Y COMPROMISOS:
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Reactivación de la Mesa para la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria, la cual fue
citada para el 10 de agosto de 2011 en las instalaciones del IDPAC.
Reunión y agenda con la instancia de coordinación interinstitucional que articula las oficinas de
prensa del distrito con el fin de visibilizar y lograr compromisos concretos para el fortalecimiento
de la Política Pública. Se programó una reunión para el 12 de agosto de 2011 en las horas de la
mañana con los directores de las oficinas de prensa del distrito o sus representantes.
Se acordó continuar con la gestión de los recursos asignados para la Política Pública Distrital de
Comunicación Comunitaria desde el espacio regular de la Mesa bajo la dirección y secretaría
técnica por parte del IDPAC.
ASISTENTES
Las y los firmantes de la lista de asistencia que se anexa a la presente acta.