Estrategia MDL & CIE

MEMORIA
TALLER NACIONAL
ESTRATEGIA MDL & CIE
La Paz, 11 de noviembre de 2003
1
Sistematización y Edición: Javier Gonzales Iwanciw
Financiamiento:
PNUMA – RISØ
Embajada del Reino de los Países Bajos
Derechos Reservados:
Oficina de Desarrollo Limpio
Programa Nacional de Cambios Climáticos
Viceministerio de RRNN y Medio Ambiente
Equipo de Facilitadores:
Gretzel Brozovich
Marcelo Cabrera
Eduardo Gabriel Arana
Javier Gonzales Iwanciw
Natalia Lorini
Gonzalo Mérida
Alejandra Peres
Ramiro Trujillo
Diseño de documento:
Maria Sol Bagur
2
INDICE
PAG
1. ANTECEDENTES.-
1
2. OBJETIVO DEL TALLER NACIONAL DE ESTRATEGIA
2
3. SISTEMATIZACIÓN DE LOS RESULTADOS Y CONCLUSIONES
2
3.1 VISIÓN, MISIÓN, MARCO TEÓRICO
2
3.2 POLÍTICAS INSTRUMENTALES PARA EL MDL Y EL CIE
3
4. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA
ESTRATEGIA
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ANEXO I
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ANEXO II: LISTA DE PARTICIPANTES
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ANEXO III: MATRICES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO
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1. Antecedentes.El Mecanismo de Desarrollo Limpio, como uno de los Mecanismos de Flexibilidad del
Protocolo de Kioto, empieza a emerger como la alternativa central para la participación de
países No-Anexo I en el Comercio de Emisiones. Dentro de este contexto los Países
Latinoamericanos han dado importantes pasos para consolidar condiciones nacionales para
inversiones relacionadas con el MDL. Estas medidas son importantes pues en comparación
con otros países No-Anexo I con grandes potenciales de reducción de gases de efecto
invernadero como Brasil, China e India un rápido posicionamiento y experiencia en el
mercado será una condición fundamental para poder competir en el futuro.
El Mecanismo de Desarrollo Limpio constituye una oportunidad interesante para impulsar el
desarrollo sostenible en el nivel local y generar capacidades de mercado en el nivel de las
comunidades locales, alianzas público – privadas y empresas privadas pero también es una
oportunidad para moldear incentivos económicos que sirvan para lograr una serie de
objetivos ambientales de nivel local y subnacional, así como para aumentar la robustez y
asegurar los servicios que brindan los diferentes ecosistemas en el país como una de las
principales medidas de adaptación al cambio climático.
Desde su constitución, a mediados del 2002, la Oficina de Desarrollo Limpio, ha venido
desarrollando una serie de componentes y elementos para generar capacidades en torno al
MDL en el País y lograr un posicionamiento rápido en el mercado. Asimismo mismo ha
desarrollado los componentes para insertarse dentro de la estructura del Ministerio de
Desarrollo Sostenible y generar condiciones óptimas para las inversiones en torno al MDL.
Durante los próximos cuatro meses (hasta Enero 2004), el equipo técnico de la Estrategia
MDL & CIE deberá llevar a cabo un diagnóstico de los elementos estratégicos de la
implementación del MDL en Bolivia, para ganar mayor claridad sobre su relevancia para el
desarrollo sostenible, así como para aprovechar de manera óptima y competitiva las
inversiones y la transferencia tecnológica que puede surgir entorno al Mecanismo.
Asimismo, el equipo técnico de la estrategia en consultas con las diferentes instancias de
Gobierno y con la sociedad civil deberá avanzar en definir los elementos fundamentales de la
EN-MDL en concordancia con los avances del diagnóstico.
1
2. Objetivo del taller nacional de estrategia
El objetivo de Taller Nacional de Estrategia MDL & CIE es consultar sobre los elementos críticos de
una estrategia del país, iniciando con sus componentes de diagnóstico, para aprovechar las
oportunidades del MDL y otros esquemas de comercio de emisiones,
Objetivos específicos
1. Reunir a los actores claves para desarrollar una visión compartida,
2. Consultar con dichos actores sobre los elementos centrales de la estructura para una estrategia
nacional para el MDL y el comercio de emisiones
3. Resultados esperados del Encuentro
Los resultados esperados del Encuentro son los siguientes:
1. Se ha compartido y validado la visión de la Estrategia MDL & C/E
2. Se ha definido la orientación de la Estrategia y se han consultado los elementos de la política
nacional para el MDL y el comercio internacional de emisiones
3. Se han mostrado los avances preliminares y la orientación del diagnóstico MDL & C/E
4. Se han definido elementos estratégicos iniciales para guiar el diagnóstico
3. Sistematización de los Resultados y Conclusiones
3.1 Visión, misión, marco teórico
Visión:
Bolivia utiliza e instrumentaliza, en el contexto de su desarrollo sostenible, su participación en los
mercados internacionales del comercio de emisiones y distribuye de manera equitativa los beneficios
generados.
Misión
Generar las condiciones nacionales y desarrollar las capacidades en los diferentes actores sociales,
incluyendo a grupos sociales excluidos, para una participación competitiva en los mercados
internacionales de emisiones de Gases de Efecto Invernadero y proporcionar los lineamientos para
asegurar inversiones que revaloricen los servicios ambientales que brindan los ecosistemas e
impulsen una política energética sostenible.
Objetivo estratégico
Posesionar a Bolivia en el mercado internacional de emisiones de GEI con proyectos que contribuyan
al desarrollo sostenible a través de las políticas ambientales y energéticas del país.
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Elementos del Marco Conceptual de la Estrategia MDL & CIE
Nota.- Se desarrollará en el contexto de la estrategia
a) Enfoque de paquetes de proyectos + que enfoque de proyectos aislados
b) Aprender haciendo en el nivel local proyectos piloto
c) Sinergia con adaptación al CC y con otros objetivos ambientales
d) Ir en contra de las asimetrías de información y desarrollar una inteligencia de mercado
e) Alianzas publico – privadas
3.2 Políticas instrumentales para el MDL y el CIE
Política instrumental 1: MDL y el CIE como instrumento para la
valorización y la conservación de los servicios ambientales que brindan los
ecosistemas,
Principios rectores:

Se valoran los servicios ambientales que brindan los ecosistemas de lo local a lo global
Experiencias interesantes para estudios de caso




Servicios ambientales en la cuesta de sama
Servicios ambientales en la mancomunidad de vallegrande Moro Moro – Vallegrande
Reforestación y forestación en Cochabamba, DESEC
Experiencias forestales en el trópico de Cochabamba, CETEFOR, C23
Por favor complementar estudios de caso!!!!
Líneas estratégicas
Línea estratégica 1: Se generan capacidades nacionales
Mecanismos


Capacidades institucionales
Se potencian capacidades sociales existentes para participación en los mercados
internacionales de comercio de emisiones de GEI
Línea estratégica 2: Se formulan programas estratégicos para acceder a mercados globales de
servicios ambientales
Mecanismos





Planes municipales de ordenamiento territorial
Sinergias entre diferentes objetivos ambientales en especial biodiversidad y desertificación
Alianzas público privadas
Explorar la posibilidad de inversiones públicas, HIPIC, DUF, FONDESIF y otros
Se consulta a los diferentes canales de cooperación bilateral y multilateral para impulsar los
proyectos
3

Se involucra a los actores locales
Línea estratégica 3: Se generan experiencias suficientes para el desarrollo de instrumentos legales y
acuerdos institucionales para servicios ambientales
Línea estratégica 4: Se generan mecanismos de comunicación y aprendizaje colectivo
Mecanismos


Redes de aprendizaje
Grupos de trabajo
Política instrumental 2: El MDL y el CIE como incentivo de una política
energética ligada al Gas y al uso de energías renovables,
Principios rectores

Reducir la dicotomía entre el potencial energético y la matriz de producción y consumo de
energía
Líneas estratégicas
Línea estratégica 1: Se generan capacidades nacionales
Mecanismos


Capacidades institucionales
Se potencian capacidades sociales existentes para participación en los mercados
internacionales de comercio de emisiones de GEI
Línea estratégica 2: Explorar la pertinencia y concepto de una normativa para favorecer el uso de
energías renovables en especial hidroenergía
Línea estratégica 3: Se desarrollan programas estratégicos
Mecanismos





Alianzas público privadas
Se consideran los lineamientos y políticas sectoriales
Explorar la posibilidad de inversiones públicas, HIPIC, DUF, FONDESIF, FNDR y otros
Se consulta a los diferentes canales de cooperación bilateral y multilateral para impulsar los
proyectos
Se exploran financiamientos adicionales, como por ejemplo del GEF
Política Instrumental 3: MDL y el CIE para reforzar los procesos de
adaptación al cambio climático y la generación de riqueza en el nivel local
Principios rectores
El MDL puede servir para financiar la adaptación de grupos sociales vulnerables al cambio climático
4
Integración entre proyectos de energía rural y conservación de recursos forestales
Líneas estratégicas
Línea estratégica 1: Se generan capacidades nacionales
Mecanismos


Capacidades institucionales
Se potencian capacidades sociales existentes para participación en los mercados
internacionales de comercio de emisiones de GEI
Línea estratégica 2: Revisión y complementación de la normativa para remover barreras para energía
rural
Línea estratégica 3: Se formulan proyectos y programas estratégicos
Mecanismos






Planes municipales de ordenamiento territorial
Sinergias entre diferentes objetivos ambientales y sociales en especial agua y energía
Alianzas público privadas
Explorar la posibilidad de inversiones públicas, HIPIC, DUF, FONDESIF
Se consulta a los diferentes canales de cooperación bilateral y multilateral para impulsar los
proyectos
Se involucra a los actores locales
Línea estratégica 4: Se generan mecanismos de comunicación y aprendizaje colectivo
Mecanismos


Redes de aprendizaje
Grupos de trabajo
4. Mecanismos de participación, monitoreo y evaluación
de la estrategia
Consultas en cuatro niveles:




A nivel de la sociedad en general para orientar la estrategia
A nivel de decidores políticos en el marco del Consejo Interinstitucional para el Cambio
Climático para orientar y aprobar la estrategia
A nivel de comités interinstitucionales, grupos de trabajo y otros grupos de interés que se
conformen en los diferentes departamentos y a nivel nacional para orientar y aplicar la
estrategia en sus ámbitos de acción
A nivel del equipo técnico de la Estrategia MDL & CIE y grupos de trabajo para elaborar la
estrategia en base a la consulta pública y revisión.
Mecanismos de consulta
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





Talleres nacionales
Talleres sectoriales
Grupos de trabajo
Reuniones con especialistas
Reuniones con diferentes grupos meta
Encuestas
No se ha definido el espacio temporal de la estrategia, si se puede brindar recomendaciones se
agradecerá!!!
No se han definido indicadores para monitorear y evaluar el éxito de la estrategia se
agradecerán recomendaciones!!!
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ANEXO I
PROGRAMA
TALLER NACIONAL ESTRATEGIA MDL & CIE
11 DE NOVIEMBRE DE 2003
8:30 – 9:00
Registro de participantes
9:00 – 9:30
Inauguración al taller
Palabras de bienvenida del Coordinador General del Programa Nacional de Cambios Climáticos, Ing.
Oscar Paz Rada
Palabras de bienvenida de la Sra.Viceministro de RRNN y Medio Ambiente, Sra. Marithza del
Castillo
9:30 – 9:50 Notas introductorias sobre el MDL y el Comercio Internacional de Emisiones por parte
del Responsable de la Oficina de Desarrollo Limpio, Lic. Sergio Jáuregui Ocampo
9:50 – 10.10 La Estrategia Nacional para el MDL y el Comercio Internacional de Emisiones
(Estrategia MDL & CIE) por parte del coordinador del Equipo Nacional de Estrategia MDL & CIE,
Ing. Javier Gonzales Iwanciw
10:10 – 10:20 Preguntas y respuestas
10.20 – 10.40 Refrigerio
10.45 – 12.30 Panel de políticas
Panelistas
Dr. Hernán Zeballos, Superintendente SIRENARE
Ing. Oscar Paz Rada, Coordinador General PNCC
Lic. Enrique Biruet, Consultor VEEA
Lic. Adolfo Moreno, Director de Conservación de WWF
Lic. Jairo Escobar, Oficial de Políticas Públicas PNUD
Moderador: Lic. Sergio Jáuregui Ocampo, Responsable ODL
12.30 – 14.00
Almuerzo
14.00 – 17.00 Trabajo de grupos para la definición de elementos de las Estrategia MDL & CIE
Grupo 1: Sector Forestal,
Grupo 2: Sector Energético,
Grupo 3: Formación de capacidades, comunicación, información
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ANEXO II: Lista de Participantes
Nombre
Arteaga Adhemar
Stilma Anko
Duarte Hernan
Villegas Jorge
Martinez Freddy
Trujillo Ramiro
Vasquez Rodolfo
Galindo Mario
Rivera Luis Alberto
Vidal Raul
Salcedo Oswald
Agreda Enrique
Escobar Jairo
Bedregal Ronald
Patiño Julio
Nogales Huascar
Pasten Oscar
Copeticona Rene
Nagashiro Namico
Suarez Alex
Tapia Carmen
Zamora Carlos
Garcia Bertha
Moreno Adolfo
Vaca Richard
Yapu Waldo
Nina Mario
Miranda Maria
Guzman Jean Carla
Amuruio Victor Hugo
Del Franado Hugo
Vargas Bonnie
Quiroga Jose
Erazo Orlando
Malky Alfonso
Fernandez Efrain
Riveros Paola
Clavijo Edgar
Mendez Alvaro
Maldonado Jannette
Zeballos Hernan
Barrientos Paola
Gonzales Liliana
Endara Jose
Brozovich Gretzel
Institución
CRE
CETEFOR
BIOSFERA
PREFECTURA CHUQUISACA
SEDAG/PREFECTURA L.P
ODL
UTB
VICEMINISTERIO PLANIFICACION
PREFECTURA COCHABAMBA
PCDSMA
KAIROS
SUPER AGRARIA
PNUD
MDSP
PNUD-OZT
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SEDAG/PREFECTURA L.P
INSTITUTO DE ECOLOGIA
COGO- MDS
INE
MDSP
Prefectura de Santa Cruz
WWF
FAN
UNIVERSIDAD CATOLICA
BOLIVIANA
PRAEDAC
ESCUELA MILITAR DE INGENIERIA
UTB
UCB
TAHUAMANU
FUNDACION BOSQUES
PROMIC
ARBOLANDO
UDAPE
GOV. MUN. LP.-DCA
MDS-VRNMA
UMSA- FCPN
PNS-ORS-LP
RNS-ORS-LP
SG- SIRENARE
VRNMA
PNUD
CAMARA NACIONAL DE
COMERCIO
ODL
Telefonos
3336777
4409470
4502132
6452390
2482312
71886462
2312522
4258077
2311104
2786129
2333117
2443395
2314910
70648274
70616036
2841437
2771442
2310377
2222333
2312475
3-3333725
3-3430609
3-3556800
email
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
71522865
71586691
2796353
2238270
2782222
2440050
4-4592523
4-4290729
4-6637557
2375512
2368800
2116000 int
1602
2200929
2224021
2224021
2444422
2116000
2795844
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
www.tahuamanu.com
2378606
2795122
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
8
Escobar Eric
Gallardo Alberto
Olmos Patricia
Pozo Monica
Aliaga Angel
Muñoz Heidy
Suaznabar Cecilia
Rios Susana
Cuadros Reinaldo
Perez Nestor
Carolina Van der Sluys
Añez Marcela
Victor Leaños
Karni Sharon
Zambrana Nidia
Tenorio Freddy
Sevilla Cesar
Birhuet Enrique
Perez Alcala
UNCTAD
DGOT
FONAMA
BIOSFERA
INSTITUTO DE HIDRAULICA
PROGRAMA BIOCOMERCIO
CAMARA BOLIVIANA
HIDROCARBUROS
SGSIRENARE
BIOSFERA
SIRENARE
PCDSMA
WWFBOLIVIA
UNAGRO
ODL
SENAMHI
DGCRH
VICEMINISTERIO DE
ELECTRICIDAD
VMEEA
UPB
2336886
2113614
2201813
71983082
2795724
2770436
[email protected]
[email protected]
[email protected]
33663666
2444422
4502132
2440405
72003072
34622376
392246044
2442336
2355824
2116000
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
2110887
2311010
2785502
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
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ANEXO III: MATRICES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO
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