ACTA CONSEJO NACIONAL MCCC JUNIO 23 2011

Ministerio de Cultura
República de Colombia
CONSEJO NACIONAL DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN CIUDADANOS Y
COMUNITARIOS
XVI SESIÓN Y PRIMERA ORDINARIA DE LA VIGENCIA 2011
-Junio 23 de 2011-
Junio 23: 8:20 am a 5 pm
En la ciudad de Bogotá, (Hotel Augusta), siendo las 8:20 de la mañana del día jueves 23 de junio
se dio inicio a la XVI Sesión del Consejo (1a. Ordinaria, vigencia 2011) a cargo del señor: Diego
Fernando Cano, Presidente del Consejo Nacional de Área de MCCC y representante al Consejo
Nacional de Cultura.
PARTICIPANTES
Consejeros:
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Diego Fernando Cano. Presidente del Consejo Nacional de Medios de Comunicación
Ciudadanos y Comunitarios, y consejero de la región Occidente.
Jacquelin García. Vicepresidenta del Consejo Nacional de Medios de Comunicación
Ciudadanos y Comunitarios, y consejera de la región Sur.
Juan Carlos Pérez. Consejero de la región Centro Oriente.
Tony Sotelo. Consejero de la región Caribe.
Omar Niño. Consejero de la región Orinoquía Amazonía.
Invitados:
 Silvia Julia Casas. Asesora Dirección de Fomento Regional Ministerio de Cultura.
 José Manuel Rojas. Asesor Dirección de Fomento Regional Ministerio de Cultura.
 Kelly Aguilera. Asesora Ministerio de la Tecnología de la Información y las
Comunicaciones.
 Amparo Cadavid. Decana de la Facultad de Comunicación Social. UniMinuto.
 Yaneth Rangel. Jefa de la Oficina de Comunicaciones IDPAC Bogotá.
 Rodrigo Acosta. Representante Mesa Distrital de Comunicación. Bogotá.
Ministerio de Cultura:
 Ricardo Ramírez. Director de Comunicaciones (E).
 María Orlanda Aristizábal. Coordinadora del Grupo de Políticas en Investigación.
 Gloria Ximena Garzón. Asesora para el área de fortalecimiento del sector de medios
ciudadanos y comunitarios. Dirección de Comunicaciones
 David Felipe Bernal. Asesor para el área de fortalecimiento del sector de medios
ciudadanos y comunitarios. Dirección de Comunicaciones
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AGENDA DE TRABAJO
Instalación de la XVI Reunión del Consejo (1era. Ordinaria, vigencia 2011). A cargo del señor
Diego Fernando Cano, Presidente del Consejo Nacional de Área de MCCC y representante al
Consejo Nacional de Cultura.
El presidente da la bienvenida a los Consejeros, a los invitados y a la secretaría técnica, y agradece
la participación en esta primera sesión del año. Manifiesta algunas inquietudes acerca de lo que
sucederá con la televisión comunitaria ahora que se desmonta la Comisión Nacional de Televisión;
así mismo reconoce el trabajo conjunto de los Ministerios del las Tics y de Cultura, referente al
fortalecimiento de las emisoras comunitarias, específicamente con los programas Radios
Ciudadanas y el programa de formación Municipios al Dial, considera importante que esta
estrategia se aplique a todos los medios comunitarios.
Se declara abierta la sesión.
Presentación y aprobación de la agenda
Se aprueba la agenda, se cuenta con el quórum para avanzar y se designa a Jacquelin García
como presidenta de la reunión.
Saludo Ministerio de Cultura.
María Orlanda Aristizábal. Coordinadora del Grupo de Políticas e Investigación. La
coordinadora del Grupo de Políticas e Investigación de la Dirección de Comunicaciones, saluda a
los consejeros e invitados en nombre del Director, quien se encuentra de receso. Comenta que la
metodología de la jornada tiene que ver con la actual coyuntura por la que atraviesa el Sistema
Nacional de Cultura y que requiere de los aportes de los Consejeros para su fortalecimiento.
Valora el acompañamiento de Silvia Casas y José Manuel Rojas quienes con su experiencia guían
este ejercicio.
De igual manera resalta la articulación con MINTIC, a partir de la puesta en marcha del Conpes
3506, que recomienda a los Ministerios trabajar conjuntamente en estrategias de fortalecimiento,
formación, comunicación y sostenibilidad. Desde fortalecimiento con la implementación del
Programa Radios Ciudadanas, en formación se avanza con Municipios al Dial, que para este año
contará con 36 municipios, y un nuevo módulo apropiación de Tics. Se adelanta la estrategia de
comunicación con piezas que circulan en todas las emisoras comunitarias, al igual que con la
estrategia de sostenibilidad a través de una cartilla realizada por UniSanGil.
Por otra parte menciona que la sociedad colombiana atraviesa una coyuntura importante ya que
puede, en este caso como sector de comunicación, participar en la construcción de la planeación
local, distrital y departamental, incluyendo los intereses del sector en estos documentos, lo que
podría permitir que los comunicadores cuenten con recursos para la producción de contenidos, su
circulación, acceso a formación y escenarios de encuentro, entre otros intereses conjuntos que
logren negociar con todos los candidatos y los futuros mandatarios.
Finalmente, plantea que la Dirección está interesada en trabajar un componente de comunicación y
territorio, que fortalezca aun más el trabajo, el apoyo, y la asesoría a procesos de creación de
contenidos, circulación de los mismos, formación de comunicadores y organización del sector,
comprendiendo los contextos, lógicas e iniciativas regionales, es por esto que se invitó a la decana
de la UniMinuto a una charla en horas de la tarde.
Informe de la gestión adelantada en torno al documento construido en el Consejo anterior
buscando incidir en el “Plan Nacional de Desarrollo 2010 -2014.
Desde la Secretaría Técnica se informa que se cumplió con el envío oportuno, a los Consejeros y a
la base de datos con la que cuenta la Dirección, del documento con las propuestas para que el
sector las de a conocer entre los Representantes a la Cámara y Senadores, buscando ser incluidas
en el Plan Nacional de Desarrollo. Así mismo que se mantuvo comunicación con el Presidente del
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Consejo y el Consejero del Distrito para conocer los avances que se tuvo al respecto. En tanto
llegue el consejero invitado del distrito podrá ampliarse la información al respecto.
El documento sancionado como Ley de la República evidencia que no fue acogida la propuesta
presentada por el Consejo. Al respecto desde la Secretaría Técnica se recomienda que este
documento sea revisado y pueda servir de base para los ejercicios de planeación territorial que se
desarrollan este y el próximo año en el país.
Diego Fernando Cano: Comenta al respecto que se envió el documento a los despachos de
algunos Senadores y que se estuvo en conversación con Rodrigo Acosta Consejero Distrital quien
estuvo más de cerca con este proceso. Resalta que lo plasmado en el Plan de Desarrollo responde
a que el sector de la radio cuenta con un Conpes, distinto a lo que ocurre con televisión.
Juan Carlos Pérez: respalda la propuesta que el documento construido en la sesión anterior sea la
base del los planes de desarrollo desde la comunicación, para lo cual solicita que esta iniciativa sea
respaldada por el Ministerio de Cultura.
José Manuel Rojas: Al respecto plantea que sería muy interesante que este documento se lo tenga
en cuenta en los pactos ciudadanos. Enviar documento
Por solicitud de los Consejeros, se da lectura al documento (VER ANEXO 1)
Socialización de los resultados del “Encuentro 20 de Abril” y avances del Encuentro Sur.
Jacquelin García.
La Consejera Sur hace referencia al “Encuentro 20 de abril” que se realiza desde el año 2009 en el
Huila, con la participación de los ejercicios y medios de comunicación del departamento, y lo que
este encuentro ha propiciado en términos de articulación, tanto departamental como con los
comunicadores de la región sur. Toda la información está albergada en la página
http://20deabril.jimdo.com/encuentro-iii-version/
Avances del Encuentro Sur
Frente a este encuentro, desde la Consejería Sur y él área de fortalecimiento del sector de
comunicación ciudadana y comunitaria, con el interés de los comunicadores de los seis
departamentos que componen la región, se está preparando un encuentro para realizarse los días
21 y 22 de julio, la sede será Pasto, según lo acordado en el primer encuentro realizado en octubre
del año anterior en Neiva. El objetivo de este encuentro será fortalecer el proceso de articulación
que adelantan los comunicadores de los departamentos de Tolima, Huila, Caquetá, Putumayo,
Cauca y Nariño.
La Dirección de Comunicaciones enviará las memorias del encuentro a los cinco Consejeros
regionales.
VARIOS:
Inquietudes sobre el tema de televisión:
Juan Carlos Pérez: una de las preocupaciones de la TV comunitaria es el limbo frente a la
Comisión Nacional de TV. Con respecto a las resoluciones expedidas, considera que se acabará
con la TV comunitaria en Colombia debido al monopolio. Se habla de contenidos, para qué y para
quién. Se espera que desde el Ministerio de Cultura se den lineamientos para la incidencia de la
cultura en el sector.
Diego Cano: Acerca de la liquidación de la Comisión, se generan interrogantes frente al órgano que
la reemplace, son cerca de 745 organizaciones y cerca de 3 millones de televidentes, como
empresas culturales y sociales.
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Omar Niño: Se presenta un monopolio de dos o tres operadores de televisión, al igual con emisoras
comunitarias en pequeños municipios que se ven compitiendo con emisoras comerciales. ¿Se está
haciendo el monitoreo de MINTIC a las emisoras?.
Tony Sotelo: Menciona el monopolio de Telmex.
Jacquelin García: Pregunta sobre el proceso de adjudicación y seguimiento a las emisoras
comunitarias de Neiva y sobre la Ley Lleras.
Ricardo Ramírez: La apuesta del Ministerio desde la Dirección de Comunicaciones apunta a los
contenidos y sus creadores, independiente de los medios. El Ministerio fomenta capacitación,
creación y circulación. Sobre la Comisión de TV, es un modelo ideal sobre el papel. Hay interés de
la Dirección en que el sector organizado participe en las discusiones sobre el tema.
La idea es que el sector se fortalezca. Se Invita a que el sector esté pendiente de la ley de TV y de
sus discusiones.
Desde lo digital se presenta una oportunidad que hay que aprovechar para trascender la
conectividad y la tecnología y apostarle a los contenidos.
Sobre la TDT, el reto es que el sector participe en las discusiones.
Compartimos la preocupación sobre estos temas. La ley no está a cargo del Ministerio, pero si se
está participando en ella.
Diego Cano: el modelo de la comisión es bueno, pero en el trascurso del tiempo se desdibujó,
porque representaba intereses privados. Es importante que el sector esté en las discusiones al
respecto, porque es la oportunidad de volver a construir.
María Orlanda Aristizábal: Propone que desde el Consejo se planteen propuestas para estas
problemáticas.
Juan Carlos Pérez: Solicita que se tenga en cuenta al consejo en estas recomendaciones y que el
Ministerio de Cultura se preocupe por el fomento y no sólo la producción de contenidos.
Tony Sotelo: ¿Cómo se puede participar como consejeros en la discusión? ¿Qué ha pasado con el
proyecto de Cultura Digital?
Ricardo Ramírez: Frente al proyecto de Cultura Digital, se ha apoyado a 20 comunidades, se ha
fomentado la producción de contenidos digitales, el año pasado se realizó un proceso de formación
con colectivos de creadores y la asesoría para la producción. Este año se ha trabajado en el
posicionamiento de la política de cultura digital y en el apoyo a procesos de formación y el estimulo
a partir del apoyo del Ministerio.
Kelly Aguilera asesora de MINTIC: Comenta que no hay una decisión acerca de lo que pasará a
partir de la liquidación de la CNTV. Se invita a los Consejeros para que pongan sus inquietudes de
manera escrita.
Se aclara que la vigilancia y control a los medios son realizados por la Agencia Nacional del
Espectro – ANE y es ésta quien se encarga de inspeccionar a las emisoras comunitarias.
Por otra parte, se invita a que la ciudadanía denuncie a las emisoras que no están funcionando
como comunitarias, ya que le permite tener mayores elementos a los encargados de hacer el
ejercicio de vigilancia.
María Orlanda Aristizábal: Con respecto a las emisoras comunitarias, argumenta que son muy
pocas las que cumplen con su misión y la pregunta es qué pasa con el proceso que se ha venido
desarrollando años atrás. De las 627 emisoras legales no todas cumplen con su función y fueron
cerradas cerca de 150. A través de Radios Ciudadanas se establecen estrategias pedagógicas
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para que recuerden sus funciones. Resalta la importancia de los creadores de contenidos, las
universidades y los medios de comunicación en esta tarea.
Afirma que la función de la sociedad incluye la denuncia de los medios que no cumplen con su
misión, sin embargo no lo hacen porque les da miedo. También informa que este año, se realizará
la elección del representante del Comité Consultivo. Considera que la corresponsabilidad es un
elemento a tener en cuenta, donde la institucionalidad y las organizaciones sociales construyen
conjuntamente.
Kelly Aguilera: Afirma que MINTIC le apuesta a los contenidos digitales, es importante que la
ciudadanía revise el borrador de la política de contenidos digitales para hacer sus aportes, Plan
Vive Digital. Se informa que la política está en el portal del Ministerio, así como también los pliegos
de la primera fase de conectividad de fibra óptica.
Se invita a los asistentes a que conozcan la Plataforma Periodismo de Hoy curso que se realiza con
la Universidad de Antioquia, que cuenta con tres niveles.
Socialización de los Pactos Ciudadanos por la Cultura.
Dirección de Fomento Regional.
(Ver presentación de power point)
Silvia Casas. Dirección de Fomento Regional Ministerio de Cultura: Considera que sería muy útil
que los Consejeros manifiesten sus inquietudes, los vacíos jurídicos y cómo creen que debería ser
su rol, esto por escrito, ya que esto permitirá tener mayores claridades tanto para ellos como para
el Ministerio de Cultura.
Omar Niño: afirma que este tipo de documentos deben conocerlo los mandatarios regionales, esto
facilitaría la interlocución con ellos. Menciona el tema de credencial como consejero.
Juan Carlos Pérez: en la sesión anterior se había referenciado este elemento. Se quedó que el
Ministerio iba a enviar unas cartas a los secretarios para posicionar a los consejeros para que el
consejero incida en lo regional.
Silvia Casas: al respecto explica que desde Fomento Regional se han hecho esfuerzos y se han
enviado comunicaciones sobre diversos temas del Ministerio. Hay ejercicios que se harán con los
nuevos gobernantes en el mes de noviembre, se contará con tres cartillas que sirva de insumos
para ellos. Se hacen dos reuniones anuales con los secretarios de cultura, tres visitas a las
regiones. Se está buscando hacer modificaciones a la Ley General de Cultura. Se esta buscando la
ruta y las formas para fortalecer al sistema, caminos que buscamos encontrar con los consejeros.
Juan Carlos Pérez: solicita copia de las comunicaciones a los gobernantes departamentales.
Considera que hay que fortalecer los consejos municipales y departamentales.
Omar Niño: existe debilidad institucional, numerosos cambios en los secretarios de cultura. Solicita
más acompañamiento del Ministerio. Evidencia que no hay conocimiento en lo departamental sobre
el tema cultural.
José Manuel Rojas. Asesor de la Dirección de Fomento Regional, Ministerio de Cultura: Sería
interesante que la percepción que quede sea del escenario regional y no solo del departamental ya
que son consejeros regionales.
Juan Carlos Pérez: frente a esto plantea que los consejeros no cuentan con herramientas para
cubrir la región. Todos los consejeros se manifiestan al respecto.
Janeth Rangel. En Bogotá también evidencia el mismo sentimiento. Se comunican a través de
correo electrónico.
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José Manuel Rojas: Sobre la coyuntura, en este momento es casi que innecesario que el Ministerio
de cuenta a los actuales mandatarios, pero sí en el ejercicio de empalme. Hace un llamado de
atención sobre la situación de inestabilidad de gobiernos departamentales. Clave el perfil de los
Secretarios de Cultura de los territorios. Hay un gran paquete normativo en el tema cultural que no
ha impactado mayor cosa. La misma situación se presentó en reunión de Casas de la Cultura, esto
hace pensar si vale la pena o cómo plantear los delegados regionales, o pensar en otra figura
incluyente y participativa.
Juan Carlos Pérez: Plantea que hay que darle herramientas al sistema para su viabilización, no
reformar el sistema, ni construir política.
Silvia Casas: hay que hacer propuestas escritas, críticas argumentadas.
Diego Cano: lo que se está abordando en el consejo se repite en todo el sistema de participación
del Estado. La construcción de política sí es importante.
María Orlanda Aristizábal: Se los invita a que produzcan un insumo muy concreto para que el
Consejo se pronuncie frente al Sistema.
Omar Niño: Esto es muy importante siempre y cuando haya las herramientas necesarias…
Menciona que el Consejo departamental de Cultura está reconstruyendo la reglamentación interna,
pregunta si el consejo tiene reglamentos o estatutos.
Silvia Casas: dice que es reglamento interno, de libre modificación por parte del consejo, de allí
sale el plan de acción.
José Manuel Rojas: los consejos de cultura no son personas jurídicas, que tienen estatutos, los
consejos de cultura son instancias de la sociedad civil, por tanto construyen un reglamento interno
que los regula.
Jacquelin García: Frente a la propuesta del documento, propone que desde aquí podría salir algo,
pero que le parece importante hacer este ejercicio con su región.
Se discute en torno al papel de los Consejeros en sus regiones ya que no cuentan un
reconocimiento por parte de los gobernantes y los ciudadanos. Por ello, surge la propuesta de
enviar cartas a los Secretarios de Cultura, presentando a los Consejeros.
Silvia Casas, comenta que el 28 y 29 de noviembre de 2011 se hará una jornada de capacitación
con los nuevos gobernantes, se trabajará con una cartilla que servirá de guía para el empalme. Así
mismo, se contará contarán con una caja de herramientas donde cada una las Direcciones del
Ministerio de Cultura, informa qué es lo relevante para incluirlo en los Planes.
Los Consejeros consideran que para su reconocimiento debe existir mayor acompañamiento por
parte del Ministerio ya que no tienen las herramientas para articular la región que representan y por
ello, su mirada es más departamental. Surge la propuesta de consolidar a los Consejeros
departamentales y no tener una representación regional, de esta forma, se podría tener mayor
incidencia y niveles de articulación más cercanos.
Para que la gente esté informada acerca de la labor de los Consejeros, se propone contar con un
enlace en una página Web y también enviar informes a través de correo electrónico.
Surgen entonces las siguientes preguntas y reflexiones:




¿Cuál va a ser el papel del Ministerio frente a las futuras administraciones?
¿Qué trabajo de formación e información se hará con los nuevos gobernadores?
¿Se pensará en el perfil de los secretarios de cultura?
El marco legal que existe, ¿qué tanto ha impactado en el sector cultural?
Ministerio de Cultura
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
Hay que pensar la relevancia de la figura de los delegados regionales dado que es
recurrente que no alcanzan a dialogar y articularse con todos los departamentos que
representa.
Hay mucho marco normativo pero no hay herramientas para la participación ciudadana.
Que se tengan planes de acción.
¿Cómo lograr procesos formativos con los Consejeros regionales?
Reflexión para el Fortalecimiento del Sistema Nacional de Cultura. Consulta jurídica de
tal manera que los cinco consejos tuviesen prórroga para dar continuidad al proceso
que se está adelantando por lo atípico del año.
Se recomienda que los Consejeros estén vinculados con los Promotores Regionales para que sean
de ellos, de los Asesores departamentales teniendo en cuenta el Cronograma de visitas. Para ello,
se entregará la información de los Promotores Regionales y el cronograma de visitas de los
Asesores departamentales.
Teniendo en cuenta que por norma en los Consejos de Planeación debe haber un representante de
cultura, se les recomienda observar hasta qué punto se cumple y si no es así, los consejeros deben
tener un acercamiento a los Consejos de Planeación Departamentales y Municipales, pues son
ellos los que toman las decisiones de los Planes de Desarrollo,
Reflexiones en torno al Sistema Nacional de Cultura
Dirección de Fomento Regional
La primera tarea con los Consejos Nacionales es hacer un ejercicio de escritura sobre lecturas
breves y concisas, respondiendo a las siguientes preguntas:
1. ¿El modelo de participación de Consejo es operativo, funcional y se pueden reunir
fácilmente para la construcción colectiva?
2. ¿Existe circularidad entre lo municipal, departamental, regional y nacional? ¿Por qué? ¿En
qué fallamos?
3. ¿Cuál es el perfil que debe tener un Consejero municipal, departamental y nacional?
4. ¿Cómo esperan que debería ser la relación con las Secretarías de Cultura
departamentales, municipales y el Ministerio?
5. ¿Creen que sería eficiente, eficaz el número de encuentros al año? ¿Cómo sería más
eficaz el espacio de encuentro de los consejeros?
6. ¿El Sistema Nacional de Cultura ha favorecido la participación y descentralización?
7. El SNCu tiene una plataforma normativa. ¿Las normas que se tienen hoy son suficientes,
cuáles propondrían?
8. ¿Cómo sería la figura para la representación en las regiones?. Territorialmente y
regionalmente
9. ¿Cuál es el papel de la institucionalidad pública en relación con las regiones?
10. Expresar si somos Consejo de Comunicación o de medios de comunicación.
11. ¿Es pertinente cambiar el modelo del Sistema o crear herramientas para su
funcionamiento?
Es importante mencionar que plantean el cambio de denominación del consejo.
Conversatorio Comunicación y Territorio
Dra. Amparo Cadavid
UniMinuto.
(Ver documento y presentación anexos)
Rodrigo Acosta. Consejero invitado. Mesa de Comunicación Comunitaria. Bogotá.
Ministerio de Cultura
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Sobre la propuesta de adicionar en el Plan Nacional de Desarrollo la iniciativa de la comunicación
comunitaria.
Proposiciones:
1.
Proyecto de Ley para el fortalecimiento de la Comunicación comunitaria ciudadana y
alternativa.
2. Acto legislativo 11 de 2011 aprobado junio establece que dentro de los siguientes seis
meses se adelantará las audiencias hacia la reglamentación relacionada con la gestión,
control, planes de la TV, por ello es preciso avanzar en la construcción de propuestas.
3. Diseño de un documento de orientación para la aplicación del artículo 59 de la Ley 1450 de
2011 del Plan Nacional de Desarrollo, que modificó el artículo 57 de la Ley 1341 de 2009
(Ley de Tic) y su remisión a los ministerios, Presidencia, gobernadores y Alcaldes.
4. Estrategia para el desarrollo de una política pública de comunicación comunitaria y
alternativa. Carta a los gobernadores, consejos de planeación territorial actuales.
5. Desarrollo de proyectos específicos (equipo de trabajo confirmado por MinTIC
MinCultura ) así:
a. Televisión comunitaria.
b. Medios comunitarios basados en TIC.
c. Medios Impresos comunitarios y alternativos.
d. Emisoras Comunitarias.
e. Medios y procesos de grupos poblacionales.
6. Documento de antítesis de la Ley Lleras.
7. Encuentros regionales.
Solicita apoyo del Ministerio de Cultura para los temas anteriores, hay poco tiempo para avanzar en
esta tarea.
A través de correo electrónico enviado al finalizar la reunión anexa los siguientes documentos:
Ministerio de Cultura
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Compromisos
1. Los Consejeros trabajarán con sus sectores los lineamientos sobre los siguientes tema: Ley
de televisión, propuesta de Ley de fortalecimiento para la comunicación ciudadana y
comunitaria, construcción del documento que explique cómo se viabilizaría el artículo 59
del Plan Nacional de Desarrollo, y el fortalecimiento del Sistema Nacional de Cultura a
partir de las preguntas planteadas en la sesión de la mañana. Estos lineamientos previos al
siguiente encuentro del Consejo Nacional de Área.
2. Una vez los Consejeros trabajen estos documentos se realizará la siguiente sesión del
Consejo, que se espera realizar en un mes y medio.
Se firma en Bogotá D.C. a los 23 días del mes de junio de 2011
___________________________________
DIEGO FERNANDO CANO
Presidente del Consejo Nacional
Medios Ciudadanos y Comunitarios
_________________________________
JACQUELIN GARCÍA
Vicepresidenta del Consejo Nacional de
De Medios Ciudadanos y Comunitarios
__________________________________
OMAR NIÑO
Consejero Nacional de
Medios Ciudadanos y Comunitarios
__________________________________
JUAN CARLOS PÉREZ
Consejero Nacional de
Medios Ciudadanos y Comunitarios
____________________________________
TONY SOTELO
Consejero Nacional de Medios Ciudadanos y
Comunitarios
_________________________________
GERMÁN FRANCO
Secretaría Técnica
Dirección de Comunicaciones
Ministerio de Cultura
República de Colombia
ANEXOS
Ministerio de Cultura
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ANEXO 1
CONSEJO NACIONAL DE AREA DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN
CIUDADANOS Y COMUNITARIOS
XV SESIÓN Y SEGUNDA ORDINARIA DE LA VIGENCIA 2010
-Bogotá, Diciembre 14 y 15 de 2010PRONUNCIAMIENTO
El Consejo Nacional de Área de Medios de Comunicación Ciudadanos y Comunitarios, instancia
que hace parte del Sistema Nacional de Cultura, expresa su preocupación respecto a que la
Comunicación Ciudadana y Comunitaria no se hace explícita en las líneas estratégicas del
Ministerio de Cultura en su plan estratégico 2010 – 2014, por tanto recomienda que el Ministerio
incluya el sector, sus avances y aportes en el diagnóstico, en las líneas estratégicas y las metas.
Así mismo, los Consejeros proponen avanzar a nivel de los diferentes entes territoriales para que
estos incluyan a la Comunicación Ciudadana y Comunitaria con programas y presupuesto
específicos.
La sesión del Consejo Nacional de área de Medios de Comunicación Ciudadanos y Comunitarios
propone las siguientes modificaciones al documento “Plan Nacional de Desarrollo 2010 -2014
Prosperidad para todos”, en el capítulo III Crecimiento Sostenible y Competitividad, en el apartado
Competitividad y Crecimiento de la Productividad, en el numeral 2 Infraestructura para la
Competitividad, páginas 115 y 116. Los cambios propuestos se presentan en negrilla:
La televisión y la radio públicas y comunitarias se orientarán a la producción y difusión de
contenidos que fomenten la educación, la cultura, el entretenimiento y la participación ciudadana.
La prestación de estos servicios hará uso de la convergencia tecnológica y tendrá como base
principios de eficiencia y calidad. La televisión se adaptará a los requerimientos técnicos actuales,
ligados a la implementación de la Televisión Digital Terrestre (TDT) con las implicaciones que ello
acarrea en materia del desarrollo de contenidos pertinentes ajustados a los formatos
estandarizados y aprovechando las facilidades de interactividad y movilidad.
La televisión y la radio públicas y comunitarias fortalecerán su parrilla de programación para
satisfacer las demandas de contenidos sociales y culturales que no cubren los medios
comerciales y se implementarán acciones de formación y fortalecimiento del servicio de
Radiodifusión Sonora Comunitaria y televisión comunitaria promoviendo la generación de
contenidos propios, participativos y pertinentes, así como la sostenibilidad social, política y
económica de estos medios.
El Ministerio de Tics, en coordinación con los Ministerios de Cultura, Educación y otros, con
las instancias de participación de la ciudadanía, diseñarán y/ o apoyarán los programas para
el fortalecimiento de la comunicación comunitaria y ciudadana (prensa escrita, radio, televisión,
nuevas tecnologías, colectivos de producción de contenidos) en sus aspectos de gestión,
programación, legislación, protección y estímulo, así como en los aspectos de apoyo y
actualización tecnológica, que se constituirán en una forma de impulsar la participación democrática
informada.
Se firma en Bogotá D.C. a los 15 días del mes de diciembre de 2010
DIEGO FERNANDO CANO
Presidente del Consejo Nacional MCCC
OMAR NIÑO
Consejero Nacional MCCC
JACQUELIN GARCÍA
Vicepresidenta del Consejo Nacional MCCC
JUAN CARLOS PÉREZ
Consejero Nacional MCCC
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ANEXO 2
Documentos enviados por el Consejero Invitado de la Mesa Distrital de Comunicación Comunitaria
Rodrigo Acosta
1. PROPOSICION MODIFICATIVA DEL ARTICULO NUEVO FORTALECIMIENTO DE LA
COMUNICACIÓN COMUNITARIA
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 2014
Prosperidad para Todos
Capitulo III: Crecimiento sostenible y competitividad – Competitividad y crecimiento de la
productividad (de las bases)
El Ministerio de Cultura, el Ministerio de Educación y el Ministerio de las TIC de común acuerdo
con el Consejo Nacional de Comunicación Ciudadana y Comunitaria definirán una política
nacional que facilite el desarrollo de proyectos de consolidación y desarrollo equitativo de los
medios comunitarios ( Prensa comunitaria, medios comunitarios basados en nuevas tecnologías,
radio comunitaria, televisión comunitaria, colectivos de producción comunitaria y medios de grupos
en condición de discapacidad y medios de étnias y estudiantiles ) con asignación específica de los
recursos de los Ministerios enunciados y en cofinanciación con los entes territoriales.
Los entes territoriales dentro de los Planes de desarrollo y los presupuestos anuales definirán de
común acuerdo con los representantes de los medios ciudadanos y comunitarios proyectos y
programas tendientes a la democratización de la información, la educación, los enfoques sociales y
consolidación de los medios comunitarios en igual sentido definirán las políticas regionales y los
espacios permanentes de participación ciudadana con la integración de las comunidades gestoras
de los medios comunitarios. El Gobierno Nacional reglamentará el porcentaje mínimo de los
recursos que sean destinados destinados, en forma equitativa entre los medios de
comunicación comunitaria.
Las entidades nacionales y territoriales tanto del orden central como descentralizado
democratizaran la pauta y los recursos destinados a la socialización de campañas y demás
necesidades de información en forma equitativa entre los medios masivos de comunicación y los
medios de comunicación ciudadana y Comunitaria enunciados.
El parágrafo 2 del artículo 57 de la Ley 1341 de 2009, quedará así:
“Parágrafo 2º. El servicio comunitario de radiodifusión sonora será un servicio de
telecomunicaciones, otorgado mediante licencia y proceso de selección objetiva, previo
cumplimiento de los requisitos y condiciones jurídicas, sociales y técnicas que disponga el
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
Los organismos y entidades del sector central de la rama ejecutiva del Poder Público en el orden
nacional incluirán dentro de sus estrategias de comunicación integral de sus diferentes campañas
de divulgación públicas de interés y contenido social a las emisoras comunitarias como plataformas
locales de difusión.
PROPUESTA PRESENTADA POR EL CONSEJO NACIONAL DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN
CIUDADANOS Y COMUNITARIOS conforme al acta anexa de fecha diciembre 14 y 15 de 2010.
Ministerio de Cultura
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2. LEY 1450 DE JUNIO 16 DE 2011 "POR LA CUAL SE EXPIDE El PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO, 2010-2014"
ARTíCULO 59°. FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO COMUNITARIO DE RADIODIFUSiÓN
SONORA. El parágrafo 2 del artículo 57 de la ley 1341 de 2009, quedará así:
"Parágrafo 2°. El servicio comunitario de radiodifusión sonora será un servicio de
telecomunicaciones, otorgado mediante licencia y proceso de selección objetiva, previo
cumplimiento de los requisitos y condiciones jurídicas, sociales y técnicas que disponga el
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
Los organismos y entidades del Sector Público incluirán, dentro de sus estrategias de comunicación
integral de sus diferentes campañas de divulgación públicas de interés y contenido social, a las
emisoras comunitarias como plataformas locales de difusión."