IV.- Desarrollo de la estrategia de promoción de comercio

Estrategia de Promoción del Comercio Exterior del Gobierno de
México
Secretaría de Economía.
1
I.- Fundamento legal de la política de promoción.
El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 (PND) define la estrategia, objetivos y
visión del desarrollo nacional, y establece los objetivos para alcanzar la meta de
crecimiento con calidad para los primeros veinticinco años del siglo XXI. El PND
plantea la necesidad de crear un entorno que conduzca al crecimiento económico
y a un mayor nivel de bienestar, dentro de un marco macroeconómico en el que la
actividad productiva, la inversión y el ahorro ofrezcan oportunidades para todos.
El principal elemento del crecimiento con calidad es la extensión de los beneficios
de la apertura económica y de la competitividad a segmentos más amplios de la
población. Para lograr lo anterior es necesario implementar programas específicos
que permitan diseñar la estrategia y construir los mecanismos que permitan
alcanzar esas metas.
En ese tenor es que se diseñará un programa que promueva el comercio exterior y
cuyos objetivos primordiales, mismos que se plantean en el PND, sean:

Elevar y extender la competitividad del país, y

Promover el desarrollo económico regional equilibrado
La instrumentación de las acciones encaminadas al logro de estos objetivos se
determinan en el Programa de Comercio Exterior y Promoción de la Inversión
2001-2006 (PCEPI). Su objetivo central es consolidar un círculo virtuoso que ligue
el crecimiento económico con el desarrollo, a través, entre otros elementos, del
sector externo. Cabe resaltar que este programa es un instrumento de
concertación de las acciones del sector público y privado, y de coordinación de las
tareas gubernamentales. La elaboración del PCEPI incluyó un proceso de consulta
en el que participaron diversos sectores de la iniciativa privada, del sector
académico y miembros de la sociedad civil.
II.- Antecedentes
Durante los últimos 15 años México ha llevado a cabo una importante labor de
apertura comercial, misma que ha permitido que México se convierta en una
potencia comercial y en un centro de negocios internacionales reconocido
mundialmente. Hoy, México cuenta con tratados de libre comercio y acuerdos
comerciales que brindan acceso seguro y preferencial a los mercados de 33
países en tres continentes, con acceso potencial al 61 por ciento del PIB mundial.
La certidumbre que brindan estos tratados y acuerdos ha permitido incrementar
nuestro comercio, lo que se traduce en empleos, transferencia de tecnología,
oportunidades de exportación indirecta a través de cadenas de proveedores, y
capacitación para trabajadores. Las exportaciones son el sector más dinámico de
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la economía mexicana y el primer generador de empleos: en los últimos años, las
exportaciones han aportado más de la mitad del crecimiento del PIB nacional.
Nuestro país ha adquirido una importante posición como actor comercial a nivel
mundial:
a) Es el octavo exportador del mundo, y el primero en América Latina, y
supera a países como Singapur, España, Rusia, Australia y Brasil.
b) Es el único país del mundo en contar con acceso preferencial a los
mercados de Norteamérica, Europa Occidental y Latinoamérica.
La ubicación geográfica de México, en el centro del continente americano y
litorales en el Océano Pacífico y Atlántico, en medio de Asia y Europa, le confiere
una posición estratégica en el proceso de globalización como un centro de
producción único en el mundo. La frontera compartida con Estados Unidos nos
brinda acceso inmediato al mercado más grande del mundo, pero al mismo
tiempo, el país tiende un puente hacia los países de Latinoamérica y se convierte
en un actor clave con Europa.
Durante el periodo 1993-2001, en el marco del TLCAN, el comercio total MéxicoEE.UU. creció a una tasa de 14.1 por ciento, lo que permitió triplicar la suma
registrada en 1993. En el 2001, las exportaciones mexicanas al mercado
estadounidense sumaron 140.5 mil millones de dólares, 5 por ciento menos que
las exportaciones registradas en el 2000. Durante el periodo enero-mayo de 2002,
las exportaciones mexicanas registraron nuevamente una caída de 2.5 por ciento,
para totalizar 57.8 mil millones de dólares. La desaceleración de nuestras
exportaciones se debió a que los exportadores mexicanos enfrentaron una caída
en la demanda mundial, en particular la de EE.UU. nuestro principal socio
comercial, coyuntura que se reflejó en todos los indicadores de comercio de
México, que registraron tasas negativas en su desempeño respecto de años
anteriores.
Sin embargo, pese a esta desaceleración económica que se registró en los
EE.UU. durante 2001 y durante los meses de enero a mayo de 2002, México se
ha convertido en el segundo socio comercial de ese país al desplazar a Japón,
ubicándose sólo después de Canadá, y continua incrementando su participación
en las importaciones estadounidenses al pasar de 11.5 por ciento registrado en el
2001, a 12.0 por ciento en el periodo enero-mayo de 2002.
El TLCAN también ha impulsado las exportaciones de productos mexicanos a
Canadá. En el periodo enero-mayo de 2002, éstas ascendieron a 1,127 millones
de dólares, lo cual representa un incremento de 119 por ciento en relación con
1993, pero una reducción de 10.2 por ciento respecto al mismo periodo de 2001.
Durante este periodo, el intercambio bilateral supera los 2,933 millones de dólares.
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Por otra parte, México busca estrechar vínculos comerciales y de inversión con
Europa debido a que representa conjuntamente con América Latina, el eje
fundamental de la diversificación de nuestros mercados. La Unión Europea es la
primera potencia comercial y segundo socio comercial de México.
El Tratado de Libre Comercio México-Unión Europea (TLCUEM), después del
TLCAN, ha sido la iniciativa comercial más importante que ha llevado a cabo
nuestro país. El Tratado reconoce las asimetrías en el grado de desarrollo entre
México y la Unión Europea. Desde su entrada en vigor el 1 de julio de 2000, la
mayoría de los productos industriales mexicanos quedaron libres de aranceles en
el mercado de la UE. México por su parte, eliminará la totalidad de sus impuestos
a las importaciones de esos productos provenientes de la UE hasta el año 2007.
Durante el primer semestre del 2002, México y la UE ampliaron la parte comercial
del acuerdo, aprobando una aceleración de la desgravación de aranceles que
supone un intercambio de 1,700 millones de dólares. A partir del 20 de mayo del
2002, la UE elimina los aranceles a productos mexicanos como automóviles,
químicos y bicicletas. México por su parte adelanta cinco años, de 2007 a 2002, la
eliminación de aranceles para autopartes europeas.
El intercambio comercial entre México y la UE en los primeros tres meses de este
año, sumó 8,568 millones de dólares, 5.3 por ciento menos que en el mismo
periodo del 2001. Las exportaciones mexicanas a la UE registraron un total de
2,013 millones de dólares, mientras que nuestras importaciones provenientes de la
UE sumaron 6,495 millones de dólares.
Respecto a los mercados en América Latina, en los primeros cinco meses del
2002, el comercio México-Chile ascendió a 543.2 millones de dólares, cinco veces
más que el comercio registrado al inicio del tratado comercial en 1992. Las
exportaciones mexicanas a Chile sumaron 114.2 millones de dólares, mientras
que las importaciones provenientes de ese país alcanzaron 429.0 millones de
dólares.
En el marco del Tratado de Libre Comercio México-Costa Rica, el intercambio de
mercancías entre ambos países llegó a 261.9 millones de dólares en los primeros
cinco meses del 2002, 33 por ciento más que lo registrado en el mismo periodo del
2001. En tanto, las exportaciones registraron un total de 117.4 millones de dólares
en ventas, cuyo monto es 102 por ciento superior al registrado en el mismo
periodo del 2001.
El intercambio comercial de México con Colombia y Venezuela (G-3) y con Bolivia
se ha recuperado. Durante enero-mayo de 2002, el comercio total con esos países
fue de 910.7 millones de dólares, 8.6 por ciento más que el registrado en el mismo
periodo de 2001. Las exportaciones mexicanas a esas economías sumaron 586.7
millones de dólares, cifra mayor en 13.6 por ciento respecto al mismo periodo del
2001.
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El Tratado de Libre Comercio México-Nicaragua entró en vigor el 1 de julio de
1998. En los primeros cinco meses del 2002, el comercio bilateral sumó 43.2
millones de dólares de los cuales las ventas de productos mexicanos a ese país
sumaron 38.8 millones de dólares. Estas cifras registran decrementos anuales de
9.5 y 9.9 por ciento, respectivamente, en comparación al mismo periodo del año
anterior.
III.- Objetivos de la estrategia de promoción del comercio exterior
No obstante los grandes avances de México en materia de comercio exterior,
existen tareas pendientes que cumplir, una de ellas consiste en incrementar la
participación de los productos mexicanos en mercados a los que ya se exporta,
es decir el de sus socios comerciales como Estados Unidos, Europa y
Latinoamérica.
Por ejemplo, los países asiáticos compiten con los productores locales de bienes
por vender sus productos en los mercados naturales de exportación de México,
como es Estados Unidos, Canadá y Europa, y al mismo tiempo compiten en el
mercado mexicano.
Aún y cuando México cuenta con tratados de libre comercio que le otorgan
preferencias arancelarias a los productos originarios del país, cada vez es más
difícil incrementar nuestra participación en las importaciones de nuestros socios:
resulta más sencillo incrementar la penetración en un mercado, pasando del 2 por
ciento al 5 por ciento, que aumentar una participación del 12 al 15 por ciento.
Entre 1993, un año antes de la entrada en vigor del TLCAN, y 1997, la
participación de México en las importaciones totales de Estados Unidos pasó de
6.9 por ciento a 9.8 por ciento, mientras que al final de 2001, esta participación se
había incrementado a 11.5 por ciento.
En el mercado de la Unión Europea, el segundo destino más importante para los
bienes mexicanos, y con quien se tiene un tratado de libre comercio, los países
asiáticos también están entre los principales competidores. En el año 2000,
México vendió productos por 6.3 millones de dólares, mientras que China exportó
más de 63.7 mil millones de dólares a la UE en el mismo año.
Por otro lado, en México la apertura comercial ha beneficiado a diversos sectores
de la sociedad, pero la derrama de estos beneficios hacia el grueso de la
población aún no se consigue plenamente. Los objetivos de alcanzar un
desarrollo regional equilibrado aún faltan por lograrse, ya que existen regiones
altamente industrializadas, como sucede en el norte o centro del territorio nacional,
que han desarrollado una planta productiva capaz de competir exitosamente en el
5
ámbito internacional, mientras que otros estados del país enfrentan mayores
dificultades para participar de los beneficios del libre comercio, particularmente las
pequeñas y medianas empresas.
Por esta razón, una de las máximas prioridades del gobierno de México es crear
las condiciones para que las empresas mexicanas puedan desarrollarse y, con
ello, generar los empleos que demanda la población. Para ello, se deben tomar
acciones dirigidas a lograr un entorno macroeconómico estable, hacer más
eficiente el sistema regulatorio, mejorar la infraestructura y crear un marco
institucional que dé certidumbre a los empresarios de nuestro país y de todo el
mundo.
Al crear condiciones propicias para la actividad económica y demostrar que los
bienes y servicios producidos en México son capaces de competir con éxito y
ganar espacios crecientes en los mercados mundiales, nuestro país resulta un
lugar muy atractivo para invertir, producir y exportar.
La meta de esta administración es consolidar una nueva economía, y establecer
un cambio en la manera en que se concibe el papel del gobierno en el apoyo a las
empresas, con el fin de llevar al sector productivo a niveles internacionales de
competitividad.
IV.- Desarrollo de la estrategia de promoción de comercio exterior
La importancia de aprovechar las ventajas que nos brindan los acuerdos
comerciales de México radica en el efecto catalizador que genera para lograr la
ampliación y profundización del comercio. Esto implica la incorporación de más
empresas, en particular pequeñas y medianas, y expandir la capacidad
exportadora a lo largo y ancho del país. Con ello, se continuará promoviendo la
creación de más y mejores empleos y el desarrollo regional de México.
En 1993 existían en el país 21,477 exportadores, cifra que para 2000 había
aumentado a 36,422 exportadores, lo cual representa un crecimiento de 70 por
ciento. No obstante, este número es inferior al registrado en 1999, cuando había
37,360 exportadores. Por último, al final de 2001 el total de empresas
exportadoras fue de 36,710. Clasificadas de acuerdo a su tamaño, las empresas
que registraron una caída fueron las compañías pequeñas, que exportan menos
de un millón de dólares, ya que el número de éstas se redujo de 31,984 en 1999 a
30,798 en 2000. En 2001, el total de empresas en este rango fue de 30,987.
Algunos elementos como la capacitación, información, tecnología, disponibilidad
de recursos, eficiencia, calidad y productividad, una distribución eficiente, la
incorporación de insumos competitivos en precio, así como el desarrollo de
alianzas estratégicas, inciden en la estructura que se requiere para que las
empresas se consoliden como exportadores recurrentes.
6
Estrategia de promoción del comercio
La diversificación de los mercados, así como la profundización de los beneficios
del comercio, requiere de una promoción eficiente e integral de las oportunidades
que ofrecen el comercio exterior y la inversión.
Las exportaciones mexicanas se concentran en el mercado de Estados Unidos
mientras que las exportaciones mexicanas a Europa, Centro y Sudamérica no han
alcanzado su potencial: el mercado europeo importa 34 veces más de Estados
Unidos que de México. Por otro lado, Centroamérica importa 7 veces más de
Estados Unidos que de México, y Sudamérica importa 13 veces más de Estados
Unidos y 10 veces más de Europa que de México.
La estrategia de promoción de las exportaciones parte de la identificación de
oportunidades de mercado para los productos mexicanos, a través de dos
criterios: primero, identificar productos que nuestros socios comerciales importan
de terceros países, y que no gozan de las preferencias arancelarias que ofrece
México; y segundo, promoción de la exportación de productos que a pesar de no
contar con una preferencia relativa pueden competir por su precio, su calidad o la
cercanía a los mercados potenciales.
Productos mexicanos que gozan de preferencias arancelarias
Los tratados de libre comercio brindan a los exportadores mexicanos preferencias
arancelarias con relación a los productos de terceros países. Es decir, los
productos que importa Estados Unidos provenientes de Japón, por mencionar un
ejemplo, pagan aranceles más altos que los que paga el mismo producto si fuera
importado desde México.
A manera de ejemplo, México es el principal proveedor de sostenes de Estados
Unidos, muy por encima del resto de los competidores, debido a las preferencias
arancelarias de los productos mexicanos, puesto que mientras nuestro país no
paga aranceles, los mismos productos provenientes de terceros países pagan un
arancel de 17.2 por ciento.
Por otra parte, en el mercado de la UE la situación es completamente contraria. A
pesar de que nuestros productos están exentos del pago de aranceles, países
como China y Tailandia venden un volumen mucho mayor que nuestro país,
incluso cuando pagan un arancel mucho más alto. Esto representa una
oportunidad de exportación para las empresas de México, puesto que nuestros
productos han demostrado que compiten con éxito en los mercados
internacionales.
7
El proceso de promoción de las exportaciones inicia con la disponibilidad de
información estadística confiable y detallada a nivel de producto. De este modo se
elabora una “matriz de oportunidades de comercio e inversión”, a través de la cual
se establece la demanda potencial, al identificar los productos que nuestros socios
comerciales están importando, los países de los cuales los están adquiriendo y el
porcentaje de arancel que se paga por estos productos.
Si el producto mexicano ya es exportado en cantidades considerables al mercado
potencial o a otros mercados, significa que ya existe una infraestructura
exportadora para ese bien en particular, es decir, ya existe una oferta exportable,
lo cual reafirma la oportunidad de exportación.
Finalmente, se procede a difundir esta oportunidad comercial, tanto a nivel interno,
entre los productores que aún no participan en el comercio internacional, como a
nivel externo, entre los compradores potenciales de nuestros socios comerciales.
Productos mexicanos competitivos a nivel internacional
Existen productos dentro del universo industrial de nuestro país que son
susceptibles de ser exportados a nuevos mercados, independientemente de sus
preferencias arancelarias. Estos productos gozan de ventajas competitivas, como
pueden ser el precio, la calidad de sus materiales, la renombrada aceptación de
éstos productos en algunos mercados internacionales, o la cercanía con los
mercados de consumo potencial.
La promoción de estos bienes debe apoyarse en la atención de las vocaciones
productivas de la región o de un determinado sector. En nuestro país existen
centros de producción tradicionales y especializados, como el caso de la industria
del calzado y cuero en la región central del país. Estos productos ya son
reconocidos a nivel mundial por su calidad, su diseño y otras características
específicas. Sin embargo, es importante ahora realizar esfuerzos de promoción
detallada para colocar mayores volúmenes en los mercados de exportación.
La identificación de estos enclaves industriales y productivos, así como su correcta
incorporación al proceso exportador, debe de ir acompañado de un esfuerzo de
promoción individualizado en cada sector productivo, que prepare a los productos
de exportación con los requerimientos necesarios en materia administrativa y
normativa para colocarlos en el extranjero.
La estrategia de promoción de exportaciones contempla la creación de grupos de
trabajo en los que participen los gobiernos federal y estatal, el sector privado, y
organismos especializados para promover el aprovechamiento de las
oportunidades de comercio e inversión que brindan los tratados de libre comercio.
Incorporación de las PyMES a la actividad exportadora
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Las PyMEs son una importante fuente de empleos, y al aumentar éstas sus
ingresos, su productividad y su importancia en la economía nacional, mejorarán a
su vez las percepciones de sus trabajadores.
Para su exitosa incorporación al comercio internacional, las PyMEs requieren de
esquemas de apoyo integrales. Es necesario proporcionarles información,
asistencia técnica, consultoría especializada, apoyo para incrementar la
productividad de la empresa, así como conocimientos de los requisitos para poder
participar en el entorno internacional en materia de las reglas de origen, las
regulaciones arancelarias y no arancelarias, normas técnicas, logística, transporte,
empaque, canales de comercialización, entre otros.
En atención a estas demandas se ha creado el Programa Nacional para la
Promoción y Consolidación de la Oferta Exportable para la PyME de la Secretaría
de Economía, concebido como una estrategia para su incorporación a la oferta
exportable, y para la consolidación y posicionamiento del sector exportador
mexicano en el mercado internacional.
La operación del Programa Nacional de Promoción y Consolidación de la Oferta
Exportable, tiene soporte en dos tipos de estructuras organizacionales que hacen
compatible la diversidad de las características, condiciones y capacidades de cada
Entidad Federativa.
Programas específicos par el desarrollo de las PyMES
1. Consolidación de empresas exportadoras en nuevos mercados
Es un programa que apoya a empresas exportadoras que tengan interés en
diversificar exportaciones a mercados no tradicionales o alternativos, mediante un
servicio integral de asesoría, orientación e identificación de apoyos que le
permitan concretar el ciclo exportador.
Ventajas y beneficios

Capacitación especializada en temas de comercio exterior

Consultoría especializada para el desarrollo de planes de negocios de
exportación

Información de mercado internacional

Apoyo para logística y comercialización

Oferta y demanda de productos

Apoyo para el cumplimiento de regulaciones no arancelarias
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Mecanismo de operación
Para recibir los apoyos es necesario llenar la Cédula de Identificación y el
Diagnóstico de Oferta Exportable. Esta cédula permite establecer un control
puntual de la empresa y del proyecto en particular y, el diagnóstico permite
detectar las fortalezas de la empresa y sus áreas de oportunidad.
En caso de considerar viable el proyecto se elabora un plan de trabajo, la
empresa firma una carta de conformidad para trabajar de manera conjunta con un
Centro PYMEXPORTA o Grupo Promotor Estatal, quien a través de un ejecutivo
de cuenta brinda seguimiento al proyecto hasta completar el ciclo exportador.
2. Programas de inducción a la exportación
Es un programa que apoya de manera integral a las micro pequeñas y medianas
empresas (MPYMES), que compiten con éxito en el mercado interno y que por
alguna razón no han logrado insertarse en el mercado de exportación.
Ventajas y beneficios

Capacitación especializada en temas de comercio exterior

Consultoría especializada para el desarrollo de planes de negocios de
exportación

Información de mercado internacional


Apoyo para logística y comercialización
Oferta y demanda de productos

Apoyo para el cumplimiento de regulaciones no arancelarias
Mecanismo de operación
Para recibir los apoyos es necesario también llenar la Cédula de Identificación y el
Diagnóstico de Oferta Exportable (Iníciate en la exportación).
En caso de considerarlo viable, se elaborará un plan de trabajo, la empresa
firmará una carta de conformidad para trabajar de manera conjunta con un Centro
PYMEXPORTA o Grupo Promotor Estatal, quien a través de un ejecutivo de
cuenta brindará seguimiento al proyecto hasta completar el ciclo exportador.
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3. CENTROS PYMEXPORTA
Los Centros PYMEXPORTA son organismos que proporcionan servicios integrales
acorde a las necesidades particulares de cada empresa con el objetivo de que un
número mayor de empresas pequeñas y medianas se incorporen a la cadena
exportadora, asimismo brindan consultoría para el desarrollo de proyectos de
exportación.
Ventajas y beneficios
Asesoría básica y consultoría para el desarrollo de proyectos de exportación
1. Asistencia técnica para la elevar la competitividad de la empresa
2. Información especializada en comercio exterior:
 Identificación de la fracción arancelaria
 Volumen y valor de las exportaciones mexicanas
 Información sobre importaciones totales del país destino
 Regulaciones arancelarias y no arancelarias en país destino
 Canales de comercialización
 Precio, diferenciación y segmentación
 Tipos de contrato y formas de pago
 Selección del medio de transporte
Mecanismo de operación
Los Centros PYMEXPORTA operan con una metodología homogénea de acuerdo
con los requerimientos de los empresarios, el servicio de atención es personal y a
la medida de las necesidades de cada empresa, se proporciona bajo los
siguientes niveles:

Identificación del potencial de la empresa. Mediante la aplicación de una
cédula de identificación y un cuestionario de diagnóstico de oferta
exportable se realiza un diagnóstico integral de la empresa a fin de
determinar la viabilidad para el desarrollo de un proyecto.

Recopilación y análisis de la información. Si la empresa es competitiva se
elabora un plan de trabajo y se firma una carta compromiso para el
desarrollo de cada una de las etapas del proceso de exportación.
11

Estrategia comercial. Se localizan demandas para el producto y se apoya y
asesora al empresario desde la firma de un contrato de compra-venta
internacional hasta la concreción de la venta.
4. MÓDULOS DE ORIENTACION AL EXPORTADOR (MOE´s)
Los Módulos de Orientación al Exportador forman parte del Sistema Nacional de
Orientación al Exportador (SNOE) y proporciona un servicio personalizado de
orientación y asesoría gratuito en materia de comercio exterior. Integran y ofrecen
información sobre los servicios que brindan las dependencias del sector público,
cámaras, asociaciones, organismos empresariales e instituciones educativas. Se
encuentran instalados en todo el país en las Delegaciones y Subdelegaciones
Federales de la Secretaría de Economía, Gobiernos Estatales y Municipales,
Organismos Empresariales e Instituciones de Educación Superior y operan con
una metodología que permite al empresario adentrarse rápidamente en los
conocimientos sobre el proceso de la exportación.
Ventajas y beneficios
Servicio personalizado y gratuito en materia de comercio exterior.

Orientación acerca de las etapas y requisitos a seguir en el proceso de la
exportación.

Asesoría de acuerdo a las necesidades de cada empresa.

Apoyo mediante la concentración en un sólo sitio de información sobre los
diversos servicios y apoyos que ofrecen las instituciones públicas y
privadas en materia de comercio exterior.

Vinculación con otras instituciones públicas y privadas en materia de
comercio exterior, para otorgar un servicio integral y eficiente.

Preguntas y respuestas más frecuentes de comercio exterior.
La atención se clasifica de acuerdo a los siguientes niveles:

Interesado.- Desea exportar pero no cuenta con un producto.

Básico.-Cuenta con un producto pero no tiene definido al cliente,
generalmente no ha exportado con anterioridad.

Intermedio.-Cuenta con un producto, ya tiene el cliente y está por iniciar
operaciones pero desconoce algunos o gran parte de los aspectos de la
exportación.

Avanzado.- Exporta y tiene una pregunta específica.
12
Derivado de esta clasificación a cada empresario se le proporciona
información acorde a sus necesidades.
5. CENTROS DE DISTRIBUCION EN ESTADOS
CENTROAMERICA, EL CARIBE y Sudamérica
UNIDOS,
EUROPA,
Es un programa que tiene por objetivo incrementar la presencia de la micro,
pequeña y mediana empresa mexicana en los mercados internacionales y su
participación en los montos totales de exportación, a través de un esquema de
apoyos temporales en promoción, comercialización y distribución de productos
nacionales.
Ventajas y beneficios
Recursos para el desarrollo y/o consolidación de infraestructura en espacios
dedicados a la promoción, almacenamiento y distribución de productos.

Para la organización de encuentros de negocio y manejo de inventarios.

Para asesoría y estudios de nivel sectorial sobre mercados potenciales en
las zonas de influencia de los diferentes CENTROS DE DISTRIBUCIÓN y

Para la promoción, comercialización y distribución en el exterior de los
productos de la micro, pequeña y mediana empresa mexicana.
Mecanismo de operación
Para ser beneficiario del programa se requiere ser persona física o moral
constituida legalmente conforme a las leyes mexicanas, estar clasificada como
micro, pequeña o mediana empresa, de acuerdo a las definiciones de la
SECRETARIA DE ECONOMIA, los recursos se canalizaran a través de una nueva
estrategia que permita entregar los recursos a ORGANISMOS INTERMEDIOS
multiplicadores de apoyo y este a su vez a las empresas.
Organismo Intermedio:
Son las Entidades Federativas, Municipios, dependencias de gobiernos estatales y
municipales, así como organismos empresariales, asociaciones civiles y
corporaciones sin fines de lucro creadas por particulares y legalmente
constituidas, que tengan como objetivo proporcionar los canales y la
infraestructura básica para apoyar la promoción comercialización y distribución de
los productos de la micro, pequeña y mediana empresa mexicana en el exterior.
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6. C O M P E X
Es la Comisión Mixta para la Promoción de las Exportaciones, auxiliar del
Ejecutivo Federal en materia de promoción del comercio exterior mexicano
integrada por representantes del sector público y privado.
Ventajas y beneficios

Promover las exportaciones a través de la concertación de acciones para
simplificar los trámites administrativos y reducir los obstáculos técnicos al
comercio exterior.

Fomentar la cultura exportadora.
COMPEX brinda atención a las empresas a través de sus diversos niveles:
COMPEX Estatal.- Instancia de carácter local en cada una de las 32 entidades
federativas, incluyendo el Distrito Federal. En esta Instancia los empresarios
exponen a los servidores públicos y representantes de los organismos cúpula
del sector privado, las problemáticas que enfrentan y propuestas de agilización
de trámites en materia de comercio exterior con objeto de discutirlas y, de ser
posible, resolverlas "en el mismo lugar y momento ".
COMPEX Regional.- Es el foro de atención sobre asuntos de comercio exterior
que opera mediante reuniones que se realizan con base en un esquema de
regionalización de la República Mexicana que comprende 5 regiones, de
acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2001-2006. Atiende aquellos
problemas operativos y de trámites que son del ámbito de competencia de las
autoridades federales. Los COMPEX Regionales funcionan como un
mecanismo de concertación y coordinación que posibilita el diálogo
personalizado y directo entre la comunidad exportadora y los funcionarios del
Gobierno Federal.
Foro Virtual de Exportación.- Es un módulo en Internet que brinda apoyo a los
empresarios para solucionar las problemáticas de ámbito federal ante alguna
dependencia del sector público, además de proporcionar orientación sobre el
proceso exportador. El Foro Virtual de Exportación contiene un módulo de
temas y tópicos recurrentes que la comunidad exportadora ha presentado ante
COMPEX y la respuesta que ha brindado la autoridad en esos casos, así como
un Foro de Conversación el cual cuenta con la participación en línea de las
dependencias e instituciones que integran COMPEX.
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COMPEX Nacional.- Constituye la instancia de COMPEX en la cual se integra
la participación de los subsecretarios y presidentes de los organismos
empresariales que son miembros permanentes de la Comisión. Posibilita la
atención, al más alto nivel ejecutivo, de los problemas de interés general que
afectan a los exportadores.
Mecanismo de operación
1. Presentar su consulta en materia de comercio exterior.
2. Para que un caso sea ingresado y atendido en el seno de COMPEX
deberá:
a. Presentar por escrito un planteamiento claro y preciso del asunto,
indicando que se ha cumplido con los procedimientos establecidos
por la Ley y que presume una irregularidad o una oportunidad de
mejora en los procesos y periodos establecidos por la misma,
incluyendo propuesta de solución y firmado por el promovente.
b. Anexar toda la documentación de apoyo que considere conveniente.
c. La Comisión tiene un plazo de 30 días naturales para dar respuesta
a sus planteamientos.
V.- Avances
Sistema de Inteligencia Comercial (SIC) tiene como objetivo promover las
exportaciones de nuestro país así como atraer más flujos de inversión extranjera.
El SIC cuenta con el apoyo del Grupo Intersecretarial de trabajo en el cual
participan las siguientes dependencias federales: SE, SECTUR, SAGARPA,
Bancomext, SRE y la Oficina de Políticas Públicas de la Presidencia de la
República.
El SIC identifica oportunidades de exportación e inversión en México para exportar
a otros países, con base en las preferencias arancelarias que goza nuestro país
gracias a los Tratados de Libre Comercio.
El sistema es de acceso libre y se publica en Internet para su consulta. La
dirección es:
http://www.economia.gob.mx/
Oportunidades Comerciales de Exportación (OCE):
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Esta opción permite realizar búsquedas de oportunidades de exportación para
productos específicos a nivel de fracción arancelaria, mediante dos opciones.
El sistema permite usar un filtro de consulta para hacerla más selectiva, el cual es
el porcentaje mínimo de preferencia arancelaria para ese producto sobre otros
países competidores; y el monto mínimo de importación para ese producto del
país al que desea exportar.
La búsquedas por producto específico mediante un listado de todos sectores
productivos, para los cuales es posible elegir la partida, capítulo o fracción sobre la
cual desea realizar su búsqueda.
Resultados de promoción de comercio exterior con PyMES
Promoción de México en el Entorno Internacional
Acciones y Resultados
Se ha continuado promoviendo el desarrollo de instrumentos que permitan el
aprovechamiento de la información sobre oportunidades de negocio y espacios
especializados para la comercialización.
En cuanto al esquema de oportunidades de negocio se lograron realizar durante el
año 2001, 24,958 contactos de negocio producto de la celebración de diferentes
encuentros empresariales para que las micro, pequeñas y medianas empresas
establezcan contados de negocio con las grandes empresas. Con esta cifra se
logró rebasar la meta en un 25 por ciento.
Estrategia de Consolidación y Promoción de Oferta Exportable
Uno de los principales retos para impulsar el desarrollo de las empresas en el país
es el incremento de su competitividad para asegurar su participación exitosa en el
mercado mundial. El compromiso es crear las condiciones necesarias para que
las MPYMES puedan formarse, desarrollarse y transformarse de acuerdo al
entorno internacional, atendiendo a los requerimientos y oportunidades de los
sectores productivos y las vocaciones productivas locales y regionales.
En este marco es de vital importancia propiciar un entorno promotor del desarrollo,
impulsar mecanismos reales de acceso al financiamiento, fomentar la formación
empresarial y fortalecer la integración y articulación regional y sectorial que
garanticen el éxito de los empresarios mexicanos en los mercados internos.
A) Programa De Consolidación y Promoción de Oferta Exportable.
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En el periodo septiembre 2001 a julio 2002, se apoyó el establecimiento y
consolidación de cuatro centros PYMEXPORTA ubicados en Aguascalientes,
Chihuahua, Sinaloa y Veracruz, así como la integración de 10 Grupos Promotores
Estatales en igual número de entidades federativas.
Estas instancias proporcionan atención especializada en materia de comercio
exterior a través de un esquema de acompañamiento para las MPYMES que se
inician en la actividad exportadora o desean incursionar en otros mercados, con
una metodología de trabajo establecida para este año.
En este periodo se apoyaron 185 proyectos de exportación. Las 69 empresas
apoyadas en el 2002 representan el 28 por ciento respecto a la meta establecida
para este año.
Se han promovido convenios con gobiernos estatales, municipios y organismos
como la Asociación Nacional de Exportadores de la República Mexicana
(ANIERM), el Consejo Mexicano de Comercio Exterior (COMCE), el Centro de
Estudios Multidisciplinarios en Comercio Internacional (CEMCI) del Instituto
Politécnico Nacional, la Asociación Nacional de la Proveeduría de la Industria del
Calzado (AANPIC) y el Instituto de Comercio Exterior del Estado de Jalisco
(JALTRADE) para instalar Centros PYMEXPORTA. Asimismo, este año se
firmaron convenios con organismos no gubernamentales (ANDEGES y
BIOPLANNETA), para desarrollar proyectos de exportación en zonas rurales.
En coordinación con el COMCE, se realizó un seminario al que asistieron 65
empresas del sector alimentario las cuales son posibles exportadores hacia
Estados Unidos, donde se les informó sobre los trámites para obtener registro ante
la Food and Drug Administration (FDA) del gobierno de ese país.
B) Sistema Nacional de Orientación al Exportador (SNOES)
A través de la red de Módulos de Orientación al Exportador (MOES) instalados en
la República, los cuales proporcionan orientación y asesoría gratuita a personas o
empresas sobre temas relativos al comercio exterior y la actividad exportadora, se
atendieron 28,679 consultas en el periodo septiembre 2001 a julio de 2002.
Durante el 2002 se han proporcionado 20,567 asesorías, lo que representa un 61
por ciento más sobre la meta programada para el lapso enero-julio
La mayor parte de consultas y asesorías atendidas se refirieron a temas como
procedimientos para importar y exportar, y sobre los contenidos de los tratados de
libre comercio firmados en el país.
C) Programa de Centros de Distribución
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Este programa apoya el acceso de MPYMES a mercados internacionales a través
de apoyos temporales para promoción, Comercialización a través de apoyos
temporales para promoción, comercialización y distribución de productos.
A junio del 2002 se encuentran en operación tres centros de Estados Unidos
ubicados en Santa Ana, California, Nueva York y Dallas, Texas.
A través del programa fueron atendidas 2,293 empresas el año pasado, de las
cuales 340 lograron ventas en Estados Unidos por más de 8.8 millones de dólares.
D) Comisión Mixta para la Promoción de las Exportaciones (COMPEX)
Durante el 2001, se reactivaron las reuniones regionales de la COMPEX las
cuales contribuyeron a que se resolvieran 141 casos presentados por la
comunidad exportadora de 173 pendientes del periodo 1998-2000, con lo que se
abatió en un 81.5 por ciento los casos rezagados.
A nivel estatal se celebraron 204 reuniones en las que se presentaron 286
planteamientos, resolviéndose el 75 por ciento. Por su parte, a través del Foro
Virtual de Exportación por internet se atendieron 2 015 planteamientos.
En el periodo de enero – julio de 2002 se atendieron en el foro un total de 844
planteamientos, de los cuales se ha resuelto el 866 por ciento. El número de
planteamientos representa el 66 por ciento de la meta programada para el periodo.
Asimismo, se celebraron tres reuniones regionales (Centro, Occidente, Noreste y
Noroeste), en las cuales se revisaron 76 casos presentados en el 2001 y se
recibieron 106 casos nuevos.
E) Premio Nacional de Exportación
Con el fin de fortalecer al sector exportador del país mediante la adopción de
prácticas adecuadas de exportación así como desarrollar recursos humanos
especializados en materia de comercio exterior, se ha estructurado el Premio
Nacional de Exportación.
El premio tiene entre sus objetivos:
Divulgar entre la sociedad una cultura exportadora mediante
paradigmas de organizaciones establecidas en nuestro país que cuenta
con las mejores prácticas en materia de comercio exterior.
Fomentar el desarrollo de proveedurías nacionales mediante la
integración de cadenas productivas y la sustitución de las
importaciones.
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Fomentar la formación de recursos humanos especializados en
comercio exterior que puedan responder a las necesidades del aparato
nacional.
En 2002 se alcanzó una participación de 80 organizaciones de todo el país, de las
cuales el 33.2 por ciento corresponden a PYMES.
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