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INT-0748
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KATIOMS ÜW!2S-C2?AiC-?MUD GOUVERNEMENTS DE L'AMERIQUE LATINS ET DES CAKAI3ES
Marzo de
1989
PROYECCIONES DEL DESARROLLO DEL CARIBE AL
AÑO 2000: DESAFIOS, PERSPECTIVAS Y POLITICAS
INFORME
RESUMIDO
SECRETARIADO DE LA COMUNIDAD BRITANICA DE
NACIONES/SECRETARIADO DE LA COMUNIDAD
DEL CARIBE
Traducción no oficial sujeta a revisión.
Sistema de Cooperación y Coordinación entre OrganismostísPlanificacióntíaAmérica Latina y de! Caribe
System of Co-operation ano' Co-ordination among Planning Bodies of Latin America and the Caribbean
System® <is Coa^raQDon ettíaCoordination eratrs Ees Organismes =a ^Sanificaniontíal'Améritüdta Latirte attíasCarecías
PROYECCIONES DEL DESARROLLO DEL CARIBE A L AÑO
DESAFIOS, PERSPECTIVAS Y POLITICAS
2000:
INFORME RESUMIDO
SECRETARIADO DE LA COMUNIDAD BRITANICA DE NACIONES/
SECRETARIADO DE LA COMUNIDAD DEL CARIBE
/
*
Esta versión ha sido preparada por el ILPES para facilitar su
difusión
en el
Sistema
de Cooperación y Coordinación
entre
Organismos de Planificación de América Latina y el Caribe.
PROYECCIONES DEL DESARROLLO DEL CARIBE A L AÑO
DESAFIOS, PERSPECTIVAS Y POLITICAS
INFORME RESUMIDO
(El informe principal se publica por
2000:
separado)
Preparado para el Secretariado
de la Comunidad del
Caribe, */
con el finane iamiento del Secretariado de la Comunidad
Británica de Naciones (Commonwealth)
División de Asuntos Económicos
Secretariado de la Comunidad Británica de Naciones
Marlborough House, Pall Mall
Londres SW1Y 5HX
Mayo de 1988
El autor principal de este
Informe e s Comp ton Bourne,
*J
economía
de
la
Universidad
de West Indies , quien
profesor de
contó con la asesoría de un Grupo Consultivo de la Comunidad del
Car ibe .
iii
PREFACIO
Este
estudio
cumplimiento
Común
de
es
producto
del
mandato
del Caribe
Jefes
de
de
Estado
de
de un estudio
desarrollo
cambios
en
la
realización
los
de
fue
del
1986.
la región
del
de la
y
Mercado
realizada
sobre
CARICOM,
en
Conferencia
mandato
general
fundamentales
del
Caribe,
Este
prospectivo
estructurales
trabajo
de
conjunto,
Secretariado
Comunidad
julio
están produciendo a nivel
El
al
trabajo
(CARICOM) en la Sexta Reunión
Guyana,
de
importante
entregado
Georgetown,
tivas
un
incluía
las
en el
en
la
perspec-
contexto
permanentes
de
que
se
global.
posible
gracias
a
la
generosa
colaboración
financiera y otro tipo de apoyo entregados por el Secretariado
la Comunidad Británica de Naciones
Fondo
para
la
Económicos,
gratitud.
Indies
la
Cooperación
al
que
la
Asimismo,
(Commonwealth),
Técnica
y
Comunidad
debemos
de
del
su
agradecer
a
a través de su
División
Caribe
debe
de
redacción
San
de
consultores
Agustín,
este
UWI,
estudio,
especialistas
encargado
con
en
la
de
la
colaboración
temas
de
una
Asuntos
profunda
la Universidad
(UWI) y al doctor Compton Bourne, profesor
Sede
específicos
de
de
West
de economía
en
coordinación
y
de
un
grupo
tratados
de
en
el
la contribución
de
trabaj o.
También
tuvo una
importancia
estratégica
distinguidos representantes de los países
que
prestan
integraron
servicios
al
dentro
Secretariado,
y
fuera
de
la
constituyendo
para asesorarnos en el desarrollo
La cristalización
integrantes del
del
región,
un
grupo
CARICOM
quienes
consultivo
estudio.
de los temas que se pusieron de relieve
este trabajo y la orientación
se
de su presentación
son producto
en
del
rico intercambio de puntos de vista que se produjo en el curso de
las
sesiones
que
fue
del Comité
posible
llegar
Consultivo,
a
partir
asi como
de
las
de la síntesis
diversas
a la
perspectivas
iv
presentadas
Grupo
en estas
sesiones
por los diferentes
del
Consultivo.
El resultado
pronóstico,
que
es un sólido
está
siendo
región con el propósito
plazo,
con
los
cuales
cuerpo de información,
sometido
a
de sensibilizar
respecto a los principales
En
este
fundamentales
el propósito
competitiva
deberán
los
verán
se
de
comprometerse
han
todos
los
de
en
que
el
abordarse
recursos
afectados
las
siglo
son
resumida
con
gubernamentales.
desarrollado
economías
XXI.
del
Los
los relativos
humanos.
y
la
ciudadanos
numerosos
aspectos
de politica, que deberán discutirse y adoptarse
deberán
camino hacia el porvenir.
versión
consideración
temas de desarrollo de mediano y largo
deben
estudio
la
análisis y
a la opinión pública
del CARICOM y no sólo los representantes
de
integrantes
Todos
los
Caribe
principales
al desempleo
sectores
involucrarse
Confío
ingresen
en
de
la
manera
problemas
y al
que
desarrollo
la población
se
búsqueda
un
en que el Informe,
como en la completa, proveerá
de
con
de
tanto en su
las bases para el
diálogo que será necesario se produzca.
Roderick G. Rainford
Secretario General
Comunidad del Caribe
V
INDICE
Página
Introducción
I.
Desafíos y oportunidades
II.
Panorama de1 comportamiento
vi
1
del desarrollo reciente
...
III. Tendencias de la economía mundial
6
8
IV.
Perspectivas demográficas y de recursos humanos
1. Calidad de los recursos humanos
19
25
V.
Desempeño financiero. Necesidades y perspectivas
1. Inversión y ahorro globales
2. Capital extranjero
27
27
33
VI.
Comercio exterior
1. Tendencias recientes
2. Perspectivas de crecimiento de exportaciones
3. Demanda de importaciones
4. Integración del CARICOM y otras relaciones
comerciales Sur-Sur
5. Colaboración Sur-Sur para el comercio
extrarregional
36
36
37
43
43
45
VII. Desempeño productivo y perspectivas
1. Agricultura
2. Agr o indus tr ia
3. Industria manufacturera
4. Turismo
5. Tecnología y actividad empresarial
6. Cooperación regional
45
45
47
48
49
49
50
VIII.Situación especial de Guyana y de los miembros de la
Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO) ....
51
IX.
Resumen de las principales conclusiones de política
1. Posibilidades de crecimiento
2. Empleo
3 . Finanzas
4. Comercio exterior
5 . Produce ión
Comentario final
Integrantes del Grupo Consultivo
...
53
53
55
58
61
64
65
66
vi
INTRODUCCION
1.
En
noviembre
Caribe,
de
1986,
conjuntamente
el
con
Secretariado
el
de
Secretariado
la
Comunidad
de
la
Comunidad
Británica de Naciones, encargó la realización de un estudio
el comportamiento
desarrollo
Este
al
estudio,
año
2000:
técnico
la
denominado
Proyecciones
Desafíos, perspectivas
dirigido
elaboración
de
sobre
y las perspectivas de mediano y largo plazo
económico de los países pertenecientes
principalmente
políticas,
a
del
algunos
de
los
del
es un
economistas
del
CARICOM.
desarrollo
y políticas,
los
al
del
y
cuales
Caribe
documento
asesores
se
en
considera
deberán guiar a quienes se encargan del diseño de políticas.
Con
este
documento,
basado
en
el
estudio
antes
se propone poner en conocimiento de los gobiernos
análisis,
conclusiones
estudio.
Por
relativos
ello,
se
y
recomendaciones
ha
puesto
a las políticas mismas
de las proposiciones
mayor
los
mencionado,
principales
contenidos
énfasis
en
que en la comprobación
económicas que las
sustentan.
en
dicho
los
temas
empírica
1
I
2.
En
la víspera
enfrentada
los
a
al
la
el
región
esté
éste,
desafíos
las
a
en
de
en
elevadas
a
realizado
algunos
niveles
con un
49
años
acerca
de
crecimiento
ningún
país,
evidente
que
de aumentar
continúan
modo,
no
de
la
en
los
será
mano
posible
Pero
consisten
sentido,
los
en
la
para
de
de
no
casos
la
será
con
100%
la
elevadas
activa.
en el grupo
llegar
indican
al
al
en
Es
necesario
actual.
proporciones,
que
23%
54%.
de la
la
de
cálculos
el requisito
señalan
se
en la mayoría
si las economías
región
de
población
inferior
económico
han
tasa
considerando
podría
cumplir
se
años para que
que
se
crecimiento
las proyecciones
obra
que
cuando
sustancial
Incluso
la
profundización
económicamente
al
que
región
De
este
existencia
con
graves
social.
a que
adecuación
mayoría
algunos
cercano
de crecimiento
desafíos
la
reducción
que
carga
un
Aun
ha
algunos
Para
la
la
la
de trabajo
desempleo
consecuencias de tipo
3.
peores
las fuentes
un
de
y
6%.
la emigración,
de
de
al
un aumento
en
aún mayor.
señalan
edad.
y
es imperativo
2000
países,
demográficos
la población
incremento
demás
ingreso,
cambios
en
de
tendrá
perspectivas
de
es
desempleo
los
año
con el ritmo
las
futura
y
real por habitante
los
En
se ve
de
liberarse
se necesitarán
al
de los países,
el
de
disminución
activa
optimistas
del
1980-1990,
demográfico,
y
de
Caribe
siete
todos
de
superiores
económicamente
25
tasas
progresos
proyecciones
entre
ingreso
En
condiciones
sostenido
Las
1980.
consecuencia
una
el
del
desarrollo.
signos de una declinación
en el período
verifique
el
crecimiento
producirán
crecimiento
la Comunidad
para
la integran,
ritmo
se observan
representan
de
que
siglo XXI,
alcanzado
disminuido
casos
del
grandes
13 países
inferior
DESAFIOS Y OPORTUNIDADES
de
de
los
se ve
la
enfrentada
actividad
países
de
la
la región no
económica.
región
En
sólo
cierto
presenta
una
2
situación
de
mucho
mejor
desarrollo,
y
significativa.
permiten
en
una
que
embargo,
actitud
las
plantean
serias
dificultades
incluso
estos
a
los
países
arruinar
cambios
El
a
En
constituyen
en
a
vías
a algunos
nivel
cambio
Todos
período
la
los
los
de
de
mundial
incluso
dan
cambio
También
económicas
económico
de manera
Pero,
producto
las
de
surge
en
constante
que
así
exceden
flujos
los
y
en
de
principales,
las
con
comerciales
Un importante
países
ser
y
continuo
de
En
la
actualidad,
afectados,
capacidad
las
de
circuns-
interacción
entre
se
el
verifican
de capital a través del
creces
a
Las
aquéllos
que
son
causas
de
tecnología
de
principales
en
de
la
algunas
normas
de
tipos
de
serias
de
que
consecuencias
relaciones
y
cambio
económicas
capital
afecta
de
a
riesgo
internacionales
entre
los
las
e
y
países
desarrollo.
factor que repercute sobre el desarrollo es el
constante
entre
las
elevadas reducciones
más
la
la
industrializados y aquéllos en vías de
consecuentes
tiempo,
socioeconómicas.
partir
eliminación
los
los
desequilibrio
así
llegar
pueden
rápido
de
con
CARICOM,
ya
Una importante consecuencia de lo anterior es la
para
los
a
incerti-
desafíos,
se verán
experimentados
la
incertidumbre
5.
se
que
como
comerciales.
cambios
variación
flujos
un
tienen
desafío
tecnológico.
comunicaciones
finane iamiento.
mundial
desarrollo.
por
no
sido
no
al mismo
consecuencias
si
un
mismas,
y
los
los
residen
monedas
de
instantánea grandes movimientos
intercambio,
ha
pudiendo
oportunidades
caracteriza
prósperos,
del
desarrollo,
y actividades productivos
aquéllos
tancias
se
mayores
en vías
actuales
economía
países
ellos.
con profundas
sectores
adaptarse.
ello
actual
tecnológico,
los
recuperación
circunstancias
utilizadas para mejorar las perspectivas
4.
países
enormes cambios, los que provocan gran
ellos
todos
la
complaciente.
hecho,
a
en muchos
casos
de
como
y
la existente
algunos
Sin
están produciendo
dumbre,
que
importantes,
los
principales
economías
y
de los superávit financieros
que
tradicionalmente
han
las
de
estado
3
en condiciones de dar asistencia financiera para el desarrollo de
los
países
precios
ha
del
de
a un brusco
los
negativas
privadas
inversión
en
vías
hacia
algunos
Y
la
en
los
de
ellos.
directa-más
bilaterales
desencadenar
Además,
multilaterales
restricciones
los
pobres
se
para
Fomento
(AIF)
y
Fomento
(BIRF),
ven
el
Banco
impuestas
la
los
los
recesión,
de
a
capital
afluencias
transacciones
para
exportación
una
brusca
de
los
de
realizar
facilitar
el
comercio
para
los
países
ingresos, de la Comunidad
de
acceso
a
debido
las
a
de
del
transacciones
las
la Asociación
países
e
práctica
Internacional
a
neta
las
dificultades
en
y la
de
concentración
para
agravados
participar
la
o
oficiales
problemas
caída
experimentado
a
pequeños, en su mayoría de medianos
Caribe.
la
incluso
créditos
han
serias
e
Todas
creciente
países
a
la afluencia
desarrollo,
de
tendencia
transacciones
podrían
de
sumado
el endeudamiento
comerciales,
extranjera
préstamos
Ello,
descenso
países
--préstamos
caída.
Mundo.
los bienes primarios,
llevado
hacia
Tercer
prematuras
Internacional
de
Reconstrucción
y
pequeños,
sobre
la
base
del uso equivocado del simple criterio del ingreso por
habitante.
En el contexto de la tendencia decreciente del mercado
financiero
internacional y de las necesidades de la región de
finaneiamiento
a las inversiones, es esencial que los países del CARICOM
su
capacidad
de
acceso
al
crédito
a
través
económico más fuerte y de la competitividad
6.
Otra
consiste
característica
en
crecimiento
llevado
los
de
a una
que
cambios
la
e
reducción
inicios
tecnológico,
de
que
que
economía
de
raundia1 de aproximadámente
1960
presenta
los
está
años
éste
mundial
la
tasa
de
el
de
un
en las
crecimiento
exportaciones.
comercio
internacional
experimenta.
y
el
El
crecimiento
del
han
comercio
la mitad de los niveles del decenio de
setenta.
estimulando
por las sintéticas, ha incrementado
de bienes
lento
proteccionismo
un
Esto,
uso
junto
más
con
el
eficiente
materias primas y la sustitución de las materias primas
las exportaciones
mejoren
la tradicional
cambio
de
naturales
disminución
de los países en vías de
las
de
desarrollo.
4
Así,
se han visto
afectados
los
principales
productos
de
tación de la región del Caribe, constituyendo elocuentes
expor-
ejemplos
los casos del azúcar y la bauxita.
También es importante para la
Comunidad
hacia
comercio
especial
Asia
del
Caribe
entre
los
en
los
Oriental,
incluyendo
la
tendencia
países
Europa
del Norte,
podría
perjudicar
las
región en la actualidad.
al
Esta
de América
productos
mercado
regionalización
grandes.
casos
aquellos
totalmente
más
la
situación,
la
Comunidad
y
comerciales,
disponibles
Así, por ejemplo, el plan de
de
en
Occidental
oportunidades
preferenciales
del
Económica
en
la
integrarse
Europea
(CEE)
hacia 1992 podría plantear serios problemas para la exportación a
esos mercados de algunos productos de la región.
7.
cia
Las circunstancias
importante
Existe
una
en
enorme
las
perspectivas
necesidad
nacional,
la
promoción
Los
de
cambio
tipos
estables,
contando
económica.
la
Tanto
necesidad
eficiencia,
aumento
Aún
los
desarrollo
el
el
de
apoyo
y
con
en la
procesamiento
de
continúan
siendo
otorgarse
la
prioridad
través
lograr
que
del
incremento
capacidades
creativas.
no
sólo
en
contribución,
el
la
de
una
sus
Los
en
también
en
de
la
y
contribuya
un
mejorar
la
medio
de
la
la
el
eficiencia.
productivos
de
enfrentar
la
y
el
agricul-
industria
de
Debe
de
los
al
desarrollo
empresariales
tienen un
creación
existe
fundamental.
mejoramiento
gobiernos
política
relacionar
manufacturera,
capacidades
establecimiento
sino
y
agrícolas
población
de
diversificación
necesidad
al
inter-
mantenerse
interno,
sectores
La
productos
región.
como en el privado
los
industria
y
medidas
ahorro
internacional.
productivo
y
apropiados
mejoramiento
de
la
comercialización.
de los cuales no son capaces
demanda
máxima
su
productividad
demasiado
algunos
y
de
inciden-
competitividad
otras
el
el
servicios
humanos,
de
aumentar
ingresos
la
niveles
en el sector público
depende
dinámica
tura,
con
tener
tienen una
desarrollo
exportaciones
deben
vital
tradicionales,
la
de
de
de mejorar
administración
de
se
económicas nacionales
recursos
a
y
otras
importante
papel
propicio
servicios
para
tal
públicos
5
eficientes,
que
desempeñen
un
papel
activo
en
los
líneamientos
estratégicos, con la creación de liderazgo y dirección
Aun
cuando
mente
los
buenos,
permita
a
la
niveles
no
de
cubren
región
educación
un
rango
enfrentar
considerable
personal
Las
de
siendo
la
del
relativa-
población,
futuro.
entre
la
oferta
dificultades
de
y
que
Además,
que plantea el desarrollo,
desequilibrio
capacitado.
mayor
los desafíos
en relación con las necesidades
un
continúan
adecuados.
existe
demanda
acceso
al
de
capital
extranjero y las bajas tasas de ahorro de la región hacen urgente
la
necesidad
de
buscar
nuevas
fuentes
de
capital,
incluyendo
activos netos y capital de riesgo, y mejorar el funcionamiento
de
los mercados nacionales de capital.
8.
Mientras
una
adaptabilidad
tamaño
del
las
la
región
cuando
masa
y
cada
elasticidad
los
culturales
vulnerabilidad.
de
económicas
mercado,
influencias
calidad
circunstancias
La
actuales
vez
mayores,
el pequeño
tecnológicos
externas
están
contribuyendo
a
la
adaptabilidad
es
la
para
lograr
crítica
condiciones
tamaño
necesaria
pequeño
cambios
clave
presenta
el
rápidos
la
los recursos humanos y su mejoramiento.
no
requieren
adversas
a este
de su población hace
para
el
Por
desarrollo
las
fortuna,
respecto,
difícil
de
y
aun
lograr
ciertas
una
áreas
tecnológicas.
9.
lidad
La
Comunidad
de
un
del
impacto
Caribe
adverso
debe
de
estar
los
alerta
cambios
ante
que
se
nivel internacional, y al mismo tiempo debe aumentar
para
aprovechar
productos
regional
esta
específicos
puede
demanda,
También
debe
nativas.
las nuevas oportunidades.
hacer una
en
hacer
un
uso
mayor
los
de
empresas
y
de
con
producción
abastecer
energía
que cuentan
buenas
de
alimentarios.
Aún se dispone de capitales
conjuntas
a
su capacidad
la
productos
fuentes
La región está cerca de países
de
producen
contribución mucho mayor para
con
posibi-
La demanda mundial
expandiéndose,
especial
mercados en expansión.
formación
continúa
la
con
altergrandes
foráneos
perspectivas
para
de
6
retorno de múltiples
de
las
industrias
recursos
formas.
basadas
humanos.
desarrollo,
En
en la Comunidad
y de servicios
partida
para
lograr
dificultades.
con un
en
ellas
relación
educación
servicios
Las nuevas tecnologías y el aumento
hacen
con
un
expanden
relación
buenas
del
o
de
con
Caribe
malas,
manera
a
ya
los
circunstancias
importancia
los
y
la
que
considerable,
y
la
las
de
de
trata
existen
desafíos
y
sin
de
de
grandes
la
región
cuenta
recursos
diversificada.
de
si
actuales,
las
para
proyecciones
condiciones
para
oportunidades.
los
recursos
capacidades
humanos
creación
tarea.
un punto
de
la
son
acelerar
el
El problema consiste en si la región puede
en
comparativas,
desarrollo
efectivo
circunstancias
se
mundiales,
que
recursos
ventajas
vías
importante, y su dotación de
las
no
desarrollo económico.
responder
en
existen buenos niveles
mejoramiento
sector de servicios
Comunidad
países
los
En un mundo donde el turismo y otras industrias de
se
En
importantes
lo cual constituye
a nivel regional no es pobre ni poco
10.
otros
del Caribe
básicos,
más
la
la Comunidad
las
naturales
tecnológicas
determinación
por lo que la meta
ventajas
En
y
de
comparativas.
tienen
el
costos
ser el
Las
menos
desarrollo
los
debe
cambiantes
y
de
las
incremento
estrategias
de
del Caribe deben concentrarse
en esta
Sólo un liderazgo fuerte e informado en todas las
esferas
cooperación
enfrente
con
podrán
éxito
los
sentar
las
principales
bases
para
desafíos
que
que
la
surgen
región
en
la
víspera del siglo XXI.
II.
11.
un
PANORAMA DEL COMPORTAMIENTO DEL DESARROLLO
Numerosos
juicio
caribeñas
durante
empleo
poco
favorable
desde
mediados
los
y
indicadores
las
años
básicos
del
del
ochenta.
variables
necesidades del desarrollo
desarrollo
comportamiento
decenio
Las
del
del
de
1970
tendencias
ingreso
de
llevan a tener
las
en
economías
particular
demográficas
nacional
son urgentes.
y
RECIENTE
señalan
y
del
que
las
7
12.
Hasta
diaban,
los
1985,
en
las
tasas de crecimiento
la mayoría
países
de
(OECO) estas
la
de
los
países,
Organización
tasas
han
de
crecido.
de la población
entre
1.3
y
Estados
del
Caribe
Los principales
esta tendencia hacia un más rápido crecimiento
1.4%,
sin
embargo,
en
mantenido sus elevados
13.
la mayoría
de
calorías,
interior
de
aun
de
respecto,
vida,
cuando
los
cabe
la
su
países,
hacer
restricción
emigración
de
disminuido
sectores
sanitaria
distribución
reflejan
especial
las
manera
son el
la migración
ha
de la calidad de vida, como las
atención
un
es
mención
y
poco
progreso
importaciones
profesionales
de
de
a
de
emigración
a
el
consumo
equitativa
y
países
los
en
el
como
alto
niveles
Guyana
y
económicas,
porcentaje
calificados
de
Al
vida
de
de
han
vastos
pueden
considerarse
positivos
los
que
acceso
educación
más
allá del nivel de enseñanza primaria es limitado y la calidad
del
indicadores
No
el
trabajadores
importante
la población.
y
de
significativo.
Jamaica, donde las profundas y prolongadas recesiones
la
Oriental
demográfico
países
en
niveles.
La salud y otros indicadores
expectativas
los
pero
componentes
aumento de la tasa de natalidad y la declinación de la
neta;
prome-
educacionales,
ya
el
a
la
sistema educacional deja mucho que desear.
14.
Desde 1980, siete de los 13 países pertenecientes
han
experimentado
habitante.
fueron
del
ya
un
negativo
del
PIB
real
En otros cuatro casos, las tasas de crecimiento
inferiores
débil
al
La
atribuible
al
mayor
en
comercial
y
la baja
que
suman
inversiones,
Estas
la
los
sobre
la
parte
recesión
en
cifras
económico
de
desarrollo
manifestado
relacionados
2%.
crecimiento
anterior.
se
crecimiento
al CARICOM
estos
económico
económica
el precio
fracasos
todo
con
orientación
que
de
de
de
la
representan
caracterizó
factores
las
el
la producción
es
adverso,
proteccionismo
primas,
políticas
y
decenio
negativos
materias
generación
anual
deterioro
el
internacional
global,
las
un
por
a
los
nacionales,
colocación
y el mercado
y
de
los
8
recursos
humanos.
entregadas
por
Las
los
recomendaciones
jefes
de
Estado
del
de
ajuste
CARICOM
en
han puesto en práctica en forma parcial, y con tal
como para llegar a negar sus efectos
15.
1984
tas
por
junto
desempleo
con
más
de
agudo
inconsistencia
y
oscilan
varios
mayor
rurales.
El
el moderado
evidencia
progreso
de
vida
integrantes
16.
Las
a tan elevadas
de
desempleo
principales
caribeñas
industrializadas
por
ello,
y
cualesquiera
economía
y
económica,
que
sociales.
la
caída
problemas
través
del
comercio,
Todas
las
economías
tienen
coeficientes
la
parte
de
de
Las
sobre
especial
principales
las finanzas,
de
los
tras
constituye
Para
los
lo
que
niveles
todos
los
de
países
MUNDIAL
intimamente
economías
predicción
con
zonas
Caribe.
están
maduras
mundial,
industrializados.
obra,
y en las
del
las
relacionadas
mundo
perspectivas
relaciones
en
se
en
pertenecientes
relación
con
de
las
tendencias
los
países
establecen
la tecnología y la
países
comerciales,
atención
con
occidental;
primeras debe tomar en cuenta los principales rasgos y
la
de
de
de desocupación,
TENDENCIAS DE LA ECONOMIA
las
tasas
la mano
en
en
en el decenio de 1960, es una
desórdenes
de la Comunidad del
economías
Las
situados
tasas
la regresión
de
el
los
III.
EOCO
de
y las mujeres
experimentado
siglo,
constituyen
la
impues-
La incidencia del desempleo es conside-
acelerador
este
de
lento
se ha convertido
anterior.
15 y 25%
los jóvenes
inobjetable
potencial
resta
entre
regreso
el desempleo
entre
países
superior de esta escala.
rablemente
a la inmigración
que en el decenio
declaradas
Jamaica
acogida,
se
positivos.
con las restricciones
los países
un problema
de
sólo
En parte como consecuencia de un crecimiento económico
o negativo,
un
estructural
a
migración.
al
el
CARICOM
PNB,
que
sobrepasan el 60%, y casi todos son importadores netos de capital
financiero,
requieren
experimentan considerables
la
inmigración
de
recursos
corrientes de emigración y
humanos
calificados.
En
9
situaciones
divisas,
de
el
economía
déficit
lazo
mundial
deuda
externa.
tasas
de
de
recursos
crucial
entre
financieros
los
Los
préstamos
crecimiento
extranjeros
económico
sólo
La demanda
que
y
está
la
mundial
fuertemente
estructura
mundial
de
también
escasez
CARICOM
y
de
la
de intereses de la
podrían
la
elevar
las
productividad
del
mundiales.
constituye
influenciada
la
si
de
del
consiste en la tasa efectiva
capital excede las tasas de interés
17.
países
y
por
población.
un factor crítico,
el crecimiento
Se
espera
que
aumente a por lo menos 6.3 mil millones
ya
demográfico
la
población
de habitantes
en
el año 2000, y que la mayor parte de este crecimiento
se produzca
en los países en vías de desarrollo.
demográfico
manifiesta
una
tendencia
industrializados,
negativo
países
hacia
de
El crecimiento
a
la
disminución
en
previéndose
un
crecimiento
estacionario
finales
del
siglo.
Además,
la
población
la Organización de Cooperación y Desarrollo
(OCDE) experimentará un proceso de envejecimiento,
de
tasas de fecundidad muy bajas y de mayores
tasas de mortalidad.
la población
tasas
más
económicamente
elevadas
Estos
de
para
la
cambios
región,
países
de
o
los
Económicos
como
resultado
reducciones
en las
Y también está en descenso la proporción de
activa, aun cuando
participación
de
demográficos
influyendo,
tienen
de
se espera que
la mano
generar un crecimiento moderado de la fuerza de
18.
los
de
podrían
trabajo.
importantes
acuerdo
obra
las
con
la
consecuencias
OCDE,
en
la
tendencia reciente al aumento en el patrón de gastos destinados a
salud,
de
otros
servicios
vacaciones).
El
sociales
déficit
y
recreación
fiscal
asociado
(incluyendo
al
aumento
gastos del sector público en la primera mitad de 1980,
a
incrementos
en
las
tasas
cuando
el
globales.
Aun
tasas
interés
de
competitividad
OCDE.
de
interés
déficit
permanecen
reales
fiscal
altas
está
como
de las demandas financieras
El crecimiento
global de
y
viajes
de
los
contribuyó
desplazamientos
decreciendo,
resultado
de
las
la
entre los países de la
los gastos nacionales
del
sector
10
público
tiene
bilateral
a
un potencial
los
los patrones
países
para reducir los flujos de
en vías
ocupacionales
de desarrollo.
asistencia
Se considera
de la fuerza de trabajo
de los
que
países
de la OCDE pueden cambiar de manera drástica como resultado de la
naturaleza cambiante
en
la producción
de la demanda y como consecuencia de cambios
tecnológica,
presentando
ción de mano de obra caribeña.
las políticas
han
reducido
del
Caribe,
la
región
servido
la
el
válvula
de
los
este
será
extranjero
Por
inmigrantes
procedentes
tradición,
escape,
menos
de
aminorando
de capital
alivio
una
a
en
de empleo
la
emigración
las
presiones
foráneo
emigrados.
efectivo
el
será
inmigrantes
oportunidades
las
que
acogen
en que
trabajadores
positiva,
que
emigra-
señales de
de
mecanismo
mucho
contrapartida
turismo
de
claras
a la
registrada
desempleo y proveyendo
que
social
los países
disminuido.
remisiones
indican
afluencia
han
Ya existen
de
en un momento
como
produce
las
restrictivas
barreras
la
en
ha
que
a través
Las
de
proyecciones
presión
económica
el
futuro.
Pero
demanda
privada
aumento
de
la
fuente
de
oportunidades
de
y
como
del
creci-
miento .
19.
Las
llados,
tasas
tendencias
incluyendo
de
entre
1.9
y
concepto
cuando
no
un
consiguiente
del
un
la
y
cargas
que
países
industrialización
población
un
de
de
económicamente
tasas
potencial
poseen
en
las
Estas
la
más
demanda
de
las
menos
las
desarro-
reciente,
aumento
familiares.
crecimiento
aumento
los
disminuciones
acompañadas
CARICOM
en
anuales,
activa
de
de
de
2.3%
vayan
significan
países
los
crecimiento
económicamente
por
demográficas
de
activa
la
tasas
indican
de
población
de
subsidios
tendencias,
siempre y
altas
del
de
desempleo,
mercado
exportaciones
capacidades
de
y
para
por
los
exportación
requeridas.
20.
la
El crecimiento económico
demanda
mundial.
La
tiene una influencia fundamental
recuperación
económica
internacional
en
de
las recesiones de 1973-1975 y 1980-1982 ha sido lenta y geográfi-
11
camente
desigual.
El
Banco
Mundial
y
la
Comisión
Económica
las Naciones Unidas para Europa prevén tasas de crecimiento
promedio
del
PIB
industrializados
desarrollo
de
de
entre
y
de
3.9
durante
el
período
expectativas
países
real
a
de crecimiento
la
OCDE
experimentado
5.9%
y
para
tener
el
4.3%
los
1985-1995.
económico,
podrá
durante
2.5
un
decenio
para
países
Si
se
la demanda
aumento
de
los
crecimiento,
experimentadas
ya
por
persistentemente
debido
ser
los
sometidas
Aun
cuando
relación
con
perspectivas
Comunidad
tasas
de
por
las
y
las
tasas
estas
del
embargo,
es
expectativas
económico
han
que
de
acelerado
crecimiento
lo
vías
los
Sin
industrializados
revisiones
disminuido
predicciones
de
han
crecimiento
significativas.
favorables
ingreso
para
del
1973,
a
las
el
las
países
desde
anual han sido poco
21.
que
países
interna de
preciso ser cauteloso en relación con las optimistas
de
anual
logran
más
1970.
en
de
el
y
la
comercio
Caribe,
predicciones
estas
demanda
de
pueden
exterior
de
expectativas
la
OCDE
señalar
los
buenas
países
pueden
ser
en
de
la
menores,
debido a numerosas tendencias adversas que se producen en el seno
del sistema
económico
persistente
desempleo
mantenimiento
tendencia
de los países
a
de
las
global
presiones
y
es
Estados Unidos buscan incrementar
por
resolver
los
problemas
Existe
un
crecimiento
dentro
de
Europa
y
sectorial,
que
proteccionistas,
importaciones
aumentar el ahorro nacional
industrializados.
variable
América
del
decreciente.
del
en
su
balanza
comercio
Norte,
como
la
Comunidad
comercial
forma
de
entre
acabar
Económica
Europea,
como
con el proceso
la
Los
intento
de
respuesta
pagos.
al
a
la
recursos
acuerdo
(1987) y como
de conglomeración y
de industrias que se está produciendo en Europa.
al
intrarregional
respuesta
los Estados Unidos y el Canadá
un
exportadora y
eliminación de las últimas barreras para la movilidad de
de
que
internamente, en un
existentes
rápido
tiende
tanto
su competitividad
invertido
más
y
en
Existe
una
consolidación
12
22.
Existen
polos
ni
claros
signos
internacionales
Europa
que
indican
de crecimiento
Occidental,
que
no serán
Singapur
crecimiento
el
y
Hong
económico
Kong,
exceden
por
de
la
los países
mitad
de
participaron
Unidos
mercado
de
superado
que
los
como
El
los
bienes
un
en
Japón
y
tercio
de
Tokio
tamaño
mercados
centros
ejemplo),
servicios
internacional,
industriali-
cuyas
considerable
de capital
ha
del
del
comercio
25%
del
tasas
a
de
aquéllas
Hacia finales del
de Hong
y ya
con
el
aéreo
de
mercados
los
mundial.
El
Nueva
en
un
York
europeos,
un
1985
de
Kong y Singapur
en
más
en
internacional
internacionales
convertido
mundo,
tráfico
rivaliza
a los viejos
financieros
se
Unidos
(la República de Corea,
de manera
y con más del
valores
han
los
de la cuenca del Pacífico podrían producir
con
Estados
XXI
los Estados
de los países europeos y de América del Norte.
siglo,
siglo
sino el Japón y los países de
zación reciente de la cuenca del Pacífico
Taiwán,
en
en
y
ya
tanto
se
perfilan
futuro
próximo.
importante
prestatario
con flujos netos de inversiones de largo plazo que
ascendieron en 1986 a 130 000 millones de dólares.
23.
el
La
emergencia
nuevo
centro
de
los
países
internacional
de
de
la cuenca
del
crecimiento
Pacífico
significa
países de la Comunidad del Caribe, que en la actualidad
lazos
financieros
deberán
buscar
y
el
comerciales
establecimiento
ciales y financieras
productiva
hacia
con
Europa
y
y América
desarrollo
de
como
que
los
mantienen
del
Norte,
redes
comer-
con este nuevo polo, y orientar su actividad
los
patrones
de
demanda
de
esa
región.
Esta
nueva dirección entrañará profundos cambios en la
infraestructura
de
comunicaciones,
apoyo
relaciones
24.
Las
a
mayor
y
exportaciones,
incluyendo
diplomáticas, créditos para la exportación y viajes.
exportaciones
desarrollo
1973
las
1980
en
su
que
mundiales
conjunto,
en el
crecimiento
para
que
decenio
el
de
los
crecieron
precedente,
resto
del
países
más
vías
lentamente
muestran
decenio.
en
Sin
tendencia del comercio de productos básicos continúa
signos
de
entre
de un
embargo,
la
manifestando
13
un deterioro de largo plazo, principalmente
de los precios mundiales de las materias
25.
La producción
internacional
productivo
ingreso,
debido
y
la
del
de
la
elasticidad
por
de
de
los
obstante
existen
la
importaciones
demanda
las
anterior,
el
que
de
los
crecimiento
respecto
en
grupos
étnicos
Bajo
la
influencia
consumidores
la
por
sustitución
residentes
de
las
la
salud,
de
las
en
países
actuales
los
materias
no
es
de
pesqueros,
la
las
demandan
industrializados.
un parcial
primas
y
países
preocupaciones
se ha producido
la
Europa
incremento
productos
los
y
panorama
en
un
al
preferencias
maderas tropicales y los productos agrícolas locales que
los
demanda
industrializados
puesto
para
con
agricultura
evidencias
la
el
eliminar
la
lo
sobrepasar
entre
países
a
desfavorable,
industrializados
parece
para
protección
No
primas.
desequilibrio
presiones
Norte.
totalmente
demanda
baja
otorgadas
persistencia
también
al
crecientes
comerciales
América
agrícola
debido a la depresión
naturales
de
los
rechazo
por
a
las
sintéticas, como es el caso del caucho y el algodón.
26.
Los principales minerales y combustibles de la Comunidad
Caribe son la bauxita y la alúmina, el petróleo y el gas
Se
prevé
un
ligero
aumento
de
la
demanda
una cifra superior al 4% anual, mientras
de energía
crezca entre
la demanda
de energía son extremadamente
decreciente
en el
petróleo.
la
global
La
de
depresión
resistencia
de
la
las
de
de
sensible
de energía
los precios
comunidad
a la
no
es
factible
extremadamente
precios
del
difícil
petróleo,
que
a la
no
mundiales
instalación
reviertan
predecir
debido
el
a
la
abierta conducta agresiva que se manifiesta
entre
tendencia
sustitución
derivadas
de centrales
tendencia
importancia
de
del
del petróleo
comportamiento
la
en
Las proyecciones
energía nuclear pueden hacer más lento el proceso de
pero
aluminio
energética y a la fuerte
fuentes
natural.
se espera que la demanda
el 1 y el 2% anual.
de la intensidad
consumo
global
del
y
de
sustitución,
general.
futuro
que
los
de
tiene
Es
los
la
principales
14
países
petroleros
estructurales
y su competencia
de
largo
plazo
encubierta,
indican
mantendrán
muy por debajo de los niveles
una parte,
la debilidad
petróleo
continuará
estructural
perjudicando
pero
que
los
los
precios
anteriores
petróleo
refinado.
importadores
de
la
de
bauxita
petróleo
y
la
Las
de
taron
una
los países
a Trinidad y Tabago,
aumentado
alimentarios
los
países
favorables
vías
muy
Norte-Norte
proteccionismo
28.
El
de
de
los
pues
del
CAR1C0M
los
precios
al
alza,
con
manufacturados
por
que
el
en
1985
las
Desde
crecimiento
internacional
crecimiento
de
de
debido
más
de
productos
rápido
y
del
financieros
desarrollo
comercio
de
la
y
y
de
tienen
mano
reducir
las
condición
vías
leyes
y
información.
fuertes
el
creciente
industrializados.
manifiesta
alcance,
y
medicina)
Algunos
ventajas
des-
ello
fuertes
no
sólo
y
a
tradicional
los
países
comparativas
se
(tales
servicios
en
vías
reales
de
en
el
internacional de servicios, basadas en parte en el costo
de
obra.
industrializados,
en
diseño,
de
comercio
para el Caribe, sino también a los servicios profesionales
ingeniería
han
tendencias
refiere al turismo, actividad que presenta un interés
como
al
perspectiva
dos
servicios
largo
1986
la
Norte-Sur
por parte de los países
experimen-
industrializados,
existen
el
y
exportaciones
primas.
con
aun cuando
países
desarrollo,
relación
comercio
tendencias
por
materias
claras:
en
países
de productos
disminución
rapidez
otras
en
exportaciones
tendencias
en vías de desarrollo,
mayor
y
manifiestan
mundiales
ejercido
con
los
se verán beneficiados
considerable
proteccionismo
parte,
del
considerables.
exportaciones
parte
Por
de los precios mundiales
seriamente
otra
alúmina
variaciones anuales
27.
Por
se
a 1984,
cuya actividad económica depende fuertemente de las
de
factores
de
de
en
barreras
Los
esfuerzos
especial
al
por
comercio
realizados
los
de
desarrollo
en
relación
con
Estados
materias
que exista una reciprocidad
por
países
Unidos,
primas,
por parte
las
los
para
con
la
de los
países
transacciones
Ínter-
15
nacionales
de
servicios,
plantea
un
dilema
para
estos
últimos,
que desean ampliar su acceso a los mercados de materias primas de
los países desarrollados, pero al mismo tiempo desean proteger de
la
competencia
relativamente
29.
En
internacional
mundial
decenio
de
con
su
el
carácter
financiera
1980
endurecieron
situación
industrias
de
servicios,
débiles.
comparación
situación
sus
los
el
decenio
mercados
posición,
durante
del
y
resto
liberal
de
1970,
financieros
es
probable
del
presentado
La
la
durante
el
internacionales
que
siglo.
por
mantengan
tendencia
canalizarse hacia el dominio del curso de la situación
a
través
de numerosos
lo económico,
ninguno
la
del
Comunidad
aumentado
Existe
cambios
de
Caribe.
en proporción
la
tendencia
financiero
los
entre
cuales
El
finaneiamiento
grupo
una
de
mayor
países
corriente
de
innovaciones
financieras
servicio
de
emisión
pagarés
florante
e
intercambio
aceptabilidad
de
experimentados
relación
los
y
con
los
en
la
la
de
de
marco
de
la
de
inversiones
ha
OCDE,
tales
como
de
crédito.
del
así
la
pagarés
monedas,
la
de
mercado
como
con
crédito.
y
deuda
de
de
países
en vías
los tipos de cambio
estructural
medio
los
cambio
del
dólar
así
Los
los
mayores
niveles
centros financieros
30.
El valor
privadas
supervisión,
de
manifestado
una
las
tasas
reales
de
para
desarrollo.
en moneda
aumentan
en
extranjera
el
en
su
riesgo
y
lo mismo
interés
en
los
internacionales.
nominal
directas
de
la
cambios
los costos para los países deudores menos desarrollados,
que
de
interés
estadounidense,
internacional,
una
creación
mejorando
regulación
y
economías
integración
(SEP),
instrumentos
fluctuación de
debilidad
calidad
el
dual
las
la banca comercial, ha tornado menos atractiva
prestatarios
La mayor
de
financiera
del total del
de
parece
en lo estructural
favorecerá
al finaneiamiento
hacia
el
fundamentales
esta
de
hacia
tendencia
la afluencia
los
países
al aumento
de inversiones
en
vías
de
extranjeras
desarrollo
durante el decenio
de
ha
1980,
16
de un promedio de 7.2 mil millones de dólares en el período
1980
a
11.4
mil
considera
que
resto
siglo.
del
millones
esta
afluencia
inversiones
ha
la
región
Caribe
afluencias
países
la
multilaterales
con
inversiones
el
los
propósito
extranjeras
reales,
de
de
directas.
durante
el
afluencia
y
Latina y
mitad
se
Argentina
estimular
Se
la
la
ellas
gobiernos
1986.
América
aproximadamente
parte
y
aún más
constante.
México,
y
1980
incrementará
casi
mayor
Brasil,
entre
en términos
reciben
y
grandes:
gestiones
se
permanecido
totales
organismos
dólares
Sin embargo,
de
del
de
1973-
destina
de
las
a
los
Venezuela.
individuales
mayores
Los
realizan
afluencias
Entre estas importantes
de
nuevas
iniciativas,
cabe mencionar la actividad que realiza el Organismo
Multilateral
de
garantía
y
reducir
la
Seguros
seguridad
a
de Inversiones
las
exposición
(MIGA) y los proyectos
inversiones
de
los
nacionales,
inversionistas
de
tendientes
a
riesgos
a
no
comerciales.
31.
La afluencia
aumentado
en
neta
de créditos
términos
nominales
a productores,
entre
1970
y
luego de haber
1978
de
0.8
millones de dólares a 2.6 mil millones, disminuyó abruptamente
1980
y
1981,
millones
de
tendencias
y
si bien
dólares
a
importadores
la
experimentó
en
baja,
1982,
una
desde
afectando
en
progreso
tecnológico
está
tales en la economía mundial.
materiales
de
producción
tación,
primas
las
nando
con
las
que
de
datos,
de las
1.8
mil
manifestado
a
Así,
los
países
los países
en
políticas.
produciendo
cambios
introduciendo
eficiencia que las
compiten.
fundamen-
tecnologías mejoran
tradicionales,
telecomunicaciones,
transferencia
ha
particular
Las nuevas
nuevos, con mejor relación costo
materias
de
en
deben enfrentar reducidos niveles de crédito a
las importaciones y el endurecimiento
El
entonces
de petróleo de ingresos medios.
vías de desarrollo
32.
recuperación
mil
En el campo
otros
tradicionales
de
la
compu-
la información y los sistemas
el progreso
tecnológico
está
las técnicas de producción y organización, con
los
de
revolucio-
innovaciones
17
tales
como
la
automatización
manufacturas
control
computarizadas
numérico.
en
la industria
del turismo.
ha
las
productividad
en
beneficiar
mayor
a
los
industrializados
materias
tradicionales.
tecnologías
primas
y
financieros
Los
avances
incremento
y
de
en
la
alimentaria,
de
desarrollo
como
a
la
desplazan
o
igual,
que
importantes
industria
en vías
de
se ha acelerado y
al
la
las
de investigación y
difusión.
países
por
servicios
tanto
y
herramientas
el proceso
agricultura
diseño
produciendo
los
contribuyendo
la
máquinas
están
Además,
una
están
nuevas
se
y la adopción de nuevas
biotecnología
países
las
comunicaciones,
experimentado
pudiendo
y
También
innovaciones
desarrollo
y la r obo t i z ac i ón, el
y
a
introducción
compiten
con
los
de
las
Los ciclos de producción se acortan, mientras
los
costos reales de inversión tienden a aumentar.
33.
en
Uno de los muchos efectos de las nuevas tecnologías
la
mano
reducción
de
obra
de
en
la
los
incidencia
costos
cuantitativa
totales
de
los
de producción,
consiste
costos
de
reduciendo
de
este modo las ventajas comparativas en mano de obra de los países
en vías
las
de desarrollo,
decisiones
de
lo que constituye
los
un factor
inversionistas
instalación de industrias.
importante
extranjeros
para
la producción
mayor
nivel
población
de
en
introducción
del
administración
la existencia de mano
conocimiento
Una
diseño
electrónico
hacen
posible
productivos,
transformando
facilitando
centralización
la
así
la
del
ven
sus
industria
manufacturera,
en la obligación
líneas
aunque
con
de
de dedicar
producción
períodos
los
de
de
la
consecuencia
es
la
de
contracción
economías
control
de
producción
de
los
de
escala
la producción.
en vías
inversiones
competitivas
a
mucho
de
y
ciclos
de los ciclos productivos
países
recuperación
capacitación
sistemas
las
cuarto lugar, debido al acortamiento
la
y
tercera
y
tiene
de obra calificada y el
técnico
general.
que
la
La segunda consecuencia de las nuevas
tecnologías es el énfasis que se pone en la importancia que
para
en
desarrollo
y
En
en
se
mucho más elevadas a
nivel
más
internacional,
rápidos.
Quinto,
18
existe
con
una
un
tendencia
creciente
correspondiente
crecimiento
con transacciones
comerciales
34.
desarrollo
El
ritmo
de
hacia
la producción
del
comercio
intra
en relativo pie de
y
la
adopción
entre
resultado
los
de
países
la
de
creación
y
de nuevas
de
para la investigación y el desarrollo,
formación
científica
y capacitación
investigación y desarrollo de altas
35.
Las
economías
en vías
tecnologías
industrializados
industrialización
expansión
empresas
igualdad.
es probable que aumenten, tanto entre los países
como
globalizada,
reciente,
programas
de
como
incentivo
las grandes inversiones
en
y la cooperación regional
en
tecnologías.
de desarrollo no necesariamente
quedar al margen del progreso tecnológico, puesto que éste
deben
abarca
tanto la maquinaria como la mano de obra; así, los países en vías
de
desarrollo
pueden
comprometerse
la medida
en que sean receptivos
tanto
modernización
en
productiva,
por
el
si
de
de
institucional
la
para
la
los países
proveedores
puesto
la
ha
competencia
incrementado
la
países en vías de
36.
En
el
próximo
que
multilaterales
lidad.
y
Se
tecnológica,
de
humanos,
la
y
actividad
sostenidos
incluyendo
a nivel nacional y la creación
adquirir
y
extranjera.
entre
los
de
asimilar
Aunque
de
las
tecnológica
fuertes, no
abastecedores
la
de
manera
barreras
existentes
son totalmente
tecnologías
los
la
países
internacional
se
de
decenio,
de
económico
resultados
como
en
en
efectivas,
de
maquinaria
generales
hacia
los
desarrollo.
industrializados
sistema
recursos
afluencia
tecnológico
considerables
transferencia
son
avance
maquinaria
para
tecnología
institucionales
que
los
el
a la transferencia
esfuerzos
investigaciones
capacidad
eficiente
la
realizan
desarrollo
realización
una
y
de
con
obtengan
la Ronda
proyecta
una
de
participación
en
vías
estará
las
Uruguay,
de
de
condicionada
significativa
se
países
desarrollo
negociaciones
que
los
realiza
en
por
el
los
comerciales
en
la
1ibera1 ización
actuade
las
19
actuales
barreras
manufacturados
desarrollo.
y
la
materias
comerciales
y
directas,
lateral
a
los
que
lograr
en
un
de desarrollo
alerta
de
ante
tratamiento
cio, del
intercambio
los
materias
integrada
países
productos
de
para
el
bilateral
desarrollo
de
activa
y
los acuerdos
coherente
de
la
inter-
y
plazo
en
multi-
derechos
largo
en
también
extranjeras
se verán realizados
manera
sino
comercio
privadas
intereses
en
primas,
financiera
vías
Los
participen
manteniéndose
red
de
inversiones
intelectual.
éstos
las
asistencia
países
en vías
de
de una
servicios,
primas
de
las
cartera
países
exportaciones
La Ronda Uruguay no sólo tiene como meta reducir
de
propiedad
las
de
creación
nacional
a
vías
restricciones
lograr
impuestas
a
de
los
en la medida
la
Ronda
de servicios y de los derechos
en
Uruguay,
que se están tomando
1 iberalización
la
del
de
para
comer-
propiedad
intelectual, así como en relación con las medidas para aliviar el
servicio de la deuda
IV.
37.
Las
externa.
PERSPECTIVAS DEMOGRAFICAS Y DE RECURSOS
perspectivas
demográficas
y
de
recursos
HUMANOS
humanos
de
los
países de la Comunidad del Caribe tienen repercusiones
significa-
tivas
general
de
El tamaño y composición por edades
de
para
su desarrollo
las políticas
futuro
económicas.
y para
la estructura
la población caribeña afecta la mano de obra y el empleo así como
los
gastos
sobre
la
calidad
corrientes
recursos
globales.
Además,
de
los
migratorias
la
recursos
como
educacionales
tendencia
la
afectará
demográfica
humanos ,
presión
la
ya
que
ejercida
disponibilidad
influirá
tanto
las
sobre
de
los
personal
capacitado.
38.
Las
período
tasas
proyecciones
1980-2000,
de
demográficas
y
se
fecundidad
y
han
hecho
como
de
con
mortalidad,
proyecciones de emigración neta.
fecundidad
realizadas
mortalidad
base
pero
en
en
corresponden
al
proyecciones
de
especial
Se prevé que tanto
declinarán
hacia
el
sobre
las tasas de
año
2000,
en
20
tanto
que
necerá
la
emigración
constante
descenso
señalan
de
la
el
o
neta,
en
lugar
disminuirá.
emigración
neta
endurecimiento
Este
se
de
de
supuesto
basa
las
incrementarse,
en
los
barreras
relativo
al
indicadores
que
impuestas
países de acogida y el cambio que experimenta
perma-
por
los
la estructura de su
mercado laboral, que se caracteriza por la disminución de puestos
en
la
administración
pública
y
en
el
área
de
servicios
requiere personal capacitado, que tradicionalmente
la demanda en gran escala de mano de obra
39.
N9
Las
proyecciones
de población
que
que
eran la fuente
caribeña.
se
entregan
en el
Cuadro
1 señalan un crecimiento demográfico considerable entre 1980 y
2000 en todos los países, excepto en San Cristóbal y Nieves.
mayores
(35%),
de
no
aumentos
Jamaica
aumento
Lucía
se
(27%) y
para
oscilan
registran en Belice
Trinidad
Dominica,
entre
Guyana y Montserrat
el
San
9 y
y
(45%), Antigua y Barbuda
Tabago
(19%);
Vicente
y
11%,
tanto
el
son de entre
en
3 y
las
5%.
los
porcentajes
Granadinas
que
para
Se prevé
entregadas
por
los
organismos
y
Santa
Barbados,
que la pobla-
ción de San Cristóbal y Nieves disminuirá en un 0.5%.
demográficas
Los
Las cifras
oficiales
señalan
que
el crecimiento de la población en algunos países podría ser mayor
al entregado
demográfico
(1.8%),
en este estudio.
ha
sido
Belice
más
(2.4%),
rápido
Granada
influencia
de
corrientes
aumento
las
tasas
En
de
consecuencia,
demográficas
en
Entre
de
lo
(3.6%)
esperado
y
inmigratorias
de natalidad
varios
serán mayores
1983 y 1986, el
países
que
se
Santa
en
en las
en
Bahamas
las señaladas
las
Lucía
Belice
prevé
crecimiento
que
Bahamas
(2%),
y
Granada
y Santa
las
en las
por
y
Lucia.
presiones
estimaciones
iniciales .
40.
Al
crecimiento
sustancial
mayores
de
la población
incrementos
Concretamente,
demográfico
se
estimado
económicamente
producen
en
los
se
asocia
activa,
grupos
en
un
aumento
puesto que
edad
los
laboral.
es probable que la mayor parte de los países de la
21
región
experimente
una duplicación
del grupo
de edad
de entre
25
y 49 años.
41.
Estas
para
las
tendencias
políticas
demográficas
de
empleo.
constituyen
Aun
suponiendo
emigración no varíen, la cantidad de puestos
para mantener
los niveles
considerablemente
supone
el
una
en
la
declinación
empleo
total
la
un enorme
que
las
mayoría
de
los
de las tasas
meta
del
tasas
de trabajo
de empleo de 1980 deberá
países
(caso
en
necesaria
B).
Si
En
el
Cuadro
ambos casos.
157%
en
K®
siete
La
de
los
demanda
derivados
mentario
proceso
entregan
los
El caso A señala aumentos
aumentos necesarios
42.
2 se
del
de
10 países,
muchos
países
empleo
comercio
depende
productos
productivo.
en
internacional,
que
el
Ello
significa
(caso
países
de entre
caso
B
es
de
85 y
muestra
países.
parte
debido
importados
por
necesarios
de entre 23 y 54% en nueve
de
los
detalles
mientras
se
constituyendo
necesario un aumento de gran magnitud de puestos de trabajo
A).
de
incrementarse
de emigración,
desarrollo,
desafío
de
los
recursos
al carácter
y
la
mano
de
que
la
promoción
comple-
obra
en
de
el
expor-
taciones es fundamental en la estrategia global de incremento
del
empleo.
43.
Para aumentar
obtener
reales
la demanda de mano de obra, podría ser posible
ventajas
de
precios
los
especial
las
productividad
niveles
de
aumentos
en
de
la
proyectada
productos
reales
produzcan
de
y
las
en
importados.
los
de
Pero
aumento de la productividad
así
responden
sustituyendo
nacional.
Y
precios
rentabilidad
salarios,
como
esta
Una
importaciones,
escalas
empleo.
disminución
salarios
total,
este
y
las
será
posible
importaciones
posibilidad
no
no
internos
alcanzar
los
por
(en
la
si
el
de los
empleadores
mano
puede
se
mayores
funcionará
si
se
los
incrementará
pudiéndose
no
de
cuando
factores
reales) ,
mecanismo
precios
declinación
siempre
los
los
es absorbido por el incremento
tampoco
última
de
de
de
obra
descartar,
22
puesto
que
tendencia
para
el
a
resultado
la
sustitución
acrecentar
descendente
países
de
del
al
y
concepto
de
las
investigaciones
los
factores.
de
máximo
los
Caribe
salarios
de
los
precios
de
beneficios
los
estimular
las
inversiones
precios
más
bajos
conveniente
desalentar
la
de
En
de
productos
deberán adoptar políticas
que
una
consecuencia,
una
tendencia
importados,
duales
generen
importación.
sustitución
indica
los
de control
beneficios
También
voluntaria
de
de
por
sería
productos
importados por mano de obra nacional.
44.
es,
El
a
empleo
la
precios
plazo,
es
sensible
relación
de
los
los
de
la
canales
que
de
miento
del
buidas.
mano
capital
Sin
nacional
tante, no constituye
políticas
plazo.
y
tendientes
la
producto - salario,
salarios
una
a través
influencia
obra
embargo,
de
Desde
primarios
ejerce
relación
escala
productos.
producto-salario
ahorra
a la
es
nominales
perspectiva
de
los cuales
la
adopción
disminución
de
la
de
la
de
tasa
financiado por utilidades
aunque
la
política
de
con
salarios
esto
los
mediano
relación
tecnología
de
no
es
crecidistriimpor-
el principal elemento para la elaboración de
a
alcanzar
las
metas
de
empleo
a
mediano
23
Cuadro 1
CRECIMIENTO DEMOGRAFICO ESTIMADO Y PROYECTADO,
(En miles de personas)
Es t imado
1980
1986
Antigua y Barbuda
Bahamas
Barbados
Bel ice
Dominica
Granada
Guyana
Jamaica
Montserrat
San Cristóbal y Nieves
Santa Lucía
San Vicente
Trinidad y Tabago
75 .
224..
247 .
148 .
74 .
91 .
,
760 ,
.
2 133 .
11 .
,
44 ,
.
115 .
,
98 .
.
1 059 ,
Fuentes :
del
Banco de Desarrollo
Zaba (1987) .
0
0
0
0
0
0
0
0
6
0
0
0
0
Provee tado
2000
81..
234 .
253 .
169 .
78 .
102 .
794 .
2 336 .
11 .
46 .
137 .
139 .
1 199 .
Caribe,
1980-2000
101 . 0
0
0
0
0
0
0
0
0
9
0
0
0
0
Annual
-
260 .
215 .
81..
98 .
795 .
,
2 800 .
12 .
44 .
128 .
108 .
,
1 259..
Report.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1987;
Cuadro 2
PROYECCIONES. DE LA POBLACION ECONOMICAMENTE
(En miles de trabajadores)
Países
Caso A
% 1980
Trabaj adore s
Barbados
Bel ice
Dominica
Granada
Guyana
Montserrat
San Cristóbal y Nieves
Santa Lucía
San Vicente
Trinidad y Tabago
Fuente :
Zaba
( 1987 ).
129
103
41
49
405
6
22
65
54
624
33
157
93
85
115
43
54
101
106
93
ACTIVA
Caso B
Trabaj adores
115
62
29
34
235
5
18
45
36
43
% 1980
18
54
38
29
25
23
23
40
37
34
24
45.
El
tener
dos
futuro
un
impacto
con
Tabago
crecimiento
de
la
sobre el empleo;
funciones
y Barbados
simples
de
producción
nacional
sin embargo,
ocupación
dan pocas esperanzas
análisis
global
para
deberia
realiza-
Trinidad
de que el crecimiento
PIB, a las tasas actuales, pueda reducir las diferencias
a
una
producción
intensidad
global,
las
de
ocupación
tasas
reales
relativamente
de
empleo.
baja
crecimiento
del
existen-
tes entre el crecimiento de la fuerza de trabajo y el del
Debido
y
del
en
la
PIB
que
señala el aumento demográfico previsto en la mayoría de los casos
son
mayores
suponiendo
ninguna
es
que
la
las
logradas
existencia
de
en
niveles
caída en las tasas netas
posible
lograr
algún
los
tipo
últimos
de
12
ocupación
de emigración.
de
años,
incremento
constantes
Además,
de
incluso
la
y
si bien
ocupación
a
través de la modificación de la composición sectorial de la renta
nacional, es improbable que este incremento sea de gran magnitud,
puesto
que
intensidad
caso,
en
de
general
mano
de
las
obra
diferencias
no
son
los patrones de la demanda
posibilidad
de
intervenir
muy
sectoriales
pronunciadas.
de productos
para influir
sobre
básicos
en
En
la
todo
limitan
la estructura
la
de la
producción.
46.
En
el
largo
puestos
de
trabajo
crecimiento
a
mercado
nacional;
tres
de
aumento
de
la demanda
básicas:
internos
de
interna
ii)
ii) los patrones
importaciones
escasez
exportaciones
de
razones
productivos
de
que
la
absorben
en
el
El
será
reducido
de consumo
y
divisas.
el
no
divisas;
proceso
de
a
Por
iii)
la
está
sujeto
a
las
la demanda
de materias
primas
en el
en
Si no se logra elevar las técnicas productivas,
del
pocos
elevada
condi-
demanda
innovaciones
comercio
sí
suficiente,
tiene una importancia vital; pero en sí mismo,
exportaciones
el
tamaño
productivo,
crecimiento
de
por
que generan
región lleve a cabo en relación con las tecnologías
y
creación
tecnológico.
debido
ciones
factible
de la demanda y por el progreso
crecimiento
esté
más
determinada
el
intensidad
es
fundamentalmente
mismo,
lazos
plazo,
de
este
que
la
de producción
internacional.
si no se llevan a
25
cabo
innovaciones
respuesta
los
rápida
cambios
comercial
en la producción
a la
demanda
"permanentes"
y financiera
de bienes primarios,
internacional,
de
ésta,
al nuevo
y no
adaptando
como
una
se anticipa a
su
estructura
ritmo de crecimiento mundial,
región no podrá aminorar, y mucho menos resolver, el problema
la
del
desempleo.
47.
El crecimiento
considerables
demográfico
tensiones
de la magnitud prevista
en los ya
inadecuados
impondrá
servicios
sociales
como los de salud y educación.
Los intentos por solucionar
problemas,
recursos
en
probablemente
actividad
llevando
un
contexto
desviarán
productiva
a un
urgencia
del
los
Aun
gastos
directa
incremento
inflacionario.
de
de
y
cuando
mejoramiento
públicos,
de
los
fiscales
la
no
se
de
la
insuficientes,
restándolos
acumulación
impuestos
puede
estos
y a un
negar
de
de
la
capital,
finaneiamiento
la
importancia
infraestructura
social,
y
las
sociedades de la Comunidad del Caribe deberán considerar
cuidado-
samente
sociales
hasta
deberían
ser
público.
y
punto
financiados
Conviene
histórica,
lidad
qué
que
de
no
los
diferentes
por
los
señalar,
es
manera
de
necesario
usuarios
acuerdo
que
permanente
servicios
por
con
estos
cuenten
o
la
servicios
con
el
el
sector
experiencia
en
apoyo
su
tota-
financiero
público.
1.
48.
Los
individuos
desarrollo,
y
capacitación.
calidad
mental
Calidad de los recursos
de
para
su
valor
Por
la
el
recursos
humanos.
una
capacitada
de
de
a
trabajo
desarrollo.
genera
posibilidad
aumenta
un
activo
través
ello, las políticas
fuerza
arrollo
trabajo
constituyen
demanda
El
y
fracaso
educada
adaptación
tienen
Por
de
de
en
sí
de
en
el
la
educación
de
la
adoptadas para mejorar
la
una
significación
mismo,
el
proceso
cualitativos
creación
de
convenientemente
la
proceso
y
cambios
la
humanos
Comunidad
una
fundade
en
fuerza
restringiría
del
des-
Caribe
a
los
de
la
los
26
cambios
estructurales
mejorar su nivel de
49.
En
términos
de
la
economía
mundial,
impidiéndole
así
desarrollo.
cualitativos,
la
situación
actual
de
los
recursos humanos es inadecuada, y las principales deficiencias
observan
en
mayores
el
del
sector
CARICOM
instituciones,
proporción
parece
y
Comunidad
había
sector
la
la
con
los
terciario.
Caribe,
la proporción
educación
importancia
en
en
existen
la
de
del
futuras,
el
más
cifras
de
una
activa
de
que
sólo
ingreso
de
en
6
y
y
4%,
las
gubernamental
formación
en el nivel
terciario
de personal
altamente
capacitado,
así como de la mano
y
en
bajo.
la calidad y el currículo
para
la
1984
17 y 37%
medio
se ha
y
Jamaica
desarrollados
Si bien
e
capacitación
la población
tecnológico
apoyo
de
de entre
de
sólo
económicamente
con
terciario.
progreso
aún,
era
desarrollo
países
programas
secundaria
acerca
nivel
de
los
en los casos de
países
comparación
vías
el
los
educación
reservas
en
de
de
Más
programas
Incluso
en
gama
población
del
países
económicas
de
dos
a
cuando
amplia
Tabago,
respectivamente,
También
una
y
accedido
muchos
Aun
rudimentarios.
beneficiado
del
Trinidad
son
pequeña
haberse
educación
existe
éstos
muy
terciario.
se
señalado
de
la
perspectivas
privado
para
científico y
la
técnico
de obra en general,
ha
sido insuficiente para el desarrollo de la base tecnológica de la
región.
50.
Las
humanos
se
dificultades
se
prevé
existentes
en
relación
incrementan con el problema
una
disminución
de
la
con
los
recursos
de la emigración.
emigración
total,
la
Aunque
fuga
de
profesionales presenta una tendencia al aumento.
51.
En relación con las políticas de recursos humanos, hay
consideraciones
pertinentes.
destinados
al
desarrollo
valor
el
hecho
porque
por
también
de
de
En
los
aumentar
benefician
la
primer
recursos
la
calidad
lugar,
humanos
capacidad
de
vida.
no
los
gastos
sólo
tienen
productiva,
Por
otras
sino
ejemplo,
la
27
educación y los servicios de salud mejoran los niveles de vida de
los
beneficiarios
segundo
los
lugar,
existe
gob i e rno s
beneficios
directos
una
amplíen
que
y
los
población
micas
y
a
último,
la
el
cabe
niveles
punto
de los gastos
en
de
que
vista
con
sociales
públicos
y
otros
de
materiales
vida
otros
la
a
las
econó-
global.
distribución
Por
de
la
de una política meritoria
en
selectividad
y la
o
destinación
públicos.
de
la
Inversión y ahorro
los
países.
inversión
obstante
las
Comunidad
glolbales
y
constituyen
la
diferencia
variable
entre
PIB
a
son
de
los
que
las
realmente
las
tasas
de
sobre
la
la
inversión
relación
10
ó
realizados
tasas
netas
inversión
12
en
la
Sin
Jamaica
inversión
son
en
parte
al
elevado
considerable-
bruta.
costo
de
y
(que
La
enorme
la inversión bruta y neta, en algunos países
y
no
años.
para
de
importante)
altas,
bruta
debe en parte a la incidencia de desastres naturales
inundaciones),
crecimiento
moderadamente
últimos
preliminares
señalan
inferiores
el
durante
cálculos
Tabago
y
estadísticas
descendentes
Caribe
los
Las
bruta
tasas
del
embargo,
mente
grupos
crisis
público
la
DESEMPEÑO FIHAMCIEKQ. NECESIDADES Y PERSPECTIVAS
económico
Trinidad
y
lugar, algunos
La tasa de inversión neta afecta directamente el
entre
En
que
de
la
sociedad.
para
presupuesto
la existencia
relación
1.
52.
del
la
fiscal
En tercer
vulnerables
señalar
sentido
V.
más
contracción
desde
equidad,
cierto
son
de
incapacidad
servic ios
calidad de los recursos humanos.
de
resto
evidente
los
mejoran
del
se
(huracanes e
sustitución
de
capital.
53.
Los
coeficientes
de ahorro
y con frecuencia negativos.
una
drástica
derable
disminución,
incremento
financiamiento
del
de
la
interno por lo general
son
bajos
En el decenio de 1980 el ahorro
trayendo
necesidad
crecimiento
como
de
económico.
consecuencia
ahorro
La
un
externo
tuvo
consipara
insuficiencia
el
del
28
ahorro
interno
crecimiento
Con
el
para
de
las
éstas.
deterioro
inversiones
El problema
de
las
no
reside
perspectivas
refleja
un
rápido
de
ahorro.
finaneiamiento
externo
en
de
la tasa
que indican los cambios estructurales de los mercados
internacionales,
las
verán
seriamente
Caribe
logren
disminuidas,
aumentar
niveles
actuales.
54.
Comunidad
La
divisas.
manera
perspectivas
Los
Caribe
déficits
sustancial
en
a
de
el
crecimiento
menos
su ahorro
del
de
económico
las
economías
un
comercio
aun
déficit
elevadas
entre
en
ganancias
internacional
cuando
el
derivadas
de
haber
excepción.
logrado
industrias
un
Y
las
Bahamas
de
racionamiento
de
al
La
superávit
financieras
dimensión
desarrollo
dependerá
económico
en el
de
de
de
la
las
tasas
la eficiencia
crecimiento
por
las
de
crecimiento
lento.
las
economías
aquélla
que
crecimiento,
esfuerzos
de
de
los
aspectos
una
mejor
caracterizaron
al
turismo
crecimiento
y
futuras
inversiones.
exhiben
eficiencia
países
su situación.
inversiones
de
los
se puede
proyectos
relacionados
con
el
petróleo
convirtiera
déficits
de
y a sus
divisas
de
Las economías
eficiencia
las
economías
a través
inversión,
costo
de
en
la mano
está
relacionado
con
de
elevado
cualita-
de una
mejor
particular
de
obra,
calidad
de
en
con
del mejoramiento
la
en
considerables
Este mejoramiento
realizar
de
debajo
de
de
que
inversiones
está muy por
con
y
inversión,
de las instalaciones y equipos existentes.
aspectos
por
económico
de
mayor
selección de proyectos, y a través
estos
se
lo cual significa que deberán realizar
el mantenimiento
de
al
del Caribe
los
para mejorar
las
La
de
extranjero.
general
la Comunidad
presentan
administración
uno
lo
Los
presentes
de las
se
gracias
exterior.
contribución
rápido
tivo
importaciones.
exportación
también
aumentan la dependencia del capital
55.
la
de
influyen
1974 y 1982, hicieron que Trinidad y Tabago
una
del
considerable
divisas no restringe de manera seria los gastos en
Las
se
interno por encima de los bajos
sufre
PIB,
que
financieros
en
Cada
los
29
recursos
obra
humanos
administrativa
parcial,
un
y con
sería
plazo
la
y
posible
optimización
en
profesional.
lograr
relativamente
uso
Desde
un mayor
breve,
el
no
de
la mano
esta
perspectiva
crecimiento
obstante
de
económico
la
en
necesidad
de
mantener el crecimiento a través de mayores niveles de
inversión.
Otro
las
aspecto
siones,
y
que
que
prestatario
externo,
tiene
debe
en
con
ser
los
lo
relación
con
considerado,
proyectos
cual
la eficiencia
se
es
la
los
inver-
c ondic i ona 1 i dad
bilaterales
incrementan
de
con
del
finaneiamiento
costos
de
inversión
e
incluso perjudican el diseño de proyectos.
56.
La
situación
determinación
los
al
actual
de los niveles
inversionistas,
respecto.
responder
del
En
teoría,
el
hacer
nivel
utilidades,
precios
de
empírico
acerca
de inversión deseables
no permite
a mayores
des, menores
conocimiento
la
por parte
de
recomendaciones
de
inversiones
menores
los bienes
de
impuestos
de
capital,
categóricas
deseable
a las
tasas
socieda-
de
interés
más bajas y mayor acceso al crédito; pero la importancia
relativa de estos factores
su
totalidad.
Las
debe
empírica
todavía no se ha logrado establecer
evidencias
que
presentan
algunas
economías
caribeñas confirman la influencia que ejerce la disponibilidad
crédito,
drástica
que
en
por
importancia
algunos
parte
elegir
sector
entre
ha
público.
asegurar
los
ello,
es
préstamos
de
del
vital
sector
el gasto
privado.
palmente
influenciado
distribución
los
ingresos
ahorro
ahorro
social
entre
netos
son
de
por
las
el
utilidades
del
mucho
sector
más
inversión
economías
nivel
y
del
renta
de
público.
altas
que
privada
caribeñas
está
en
nacional
la mano
de
las
tasas
tasas
los
por
princi-
ingreso
Las
de
manera
financieros nacionales, o sustituir el gasto público
de
la
Por
de
mercados
nivel
hacia
que
reducida
no
El
desplacen
sido
público
57.
se
del
países
en
obra
y
y
su
por
promedio
de
promedio
de
ahorro personal, de modo que la distribución del ingreso
nacional
30
entre utilidades y salarios es una variable
importante de
lograr,
si se aspira a la acumulación rápida de capital.
58.
El
impuesto
neto a la renta personal explica
de las variaciones
también
son
no
se
importantes
comercial
logró
las
variables
redujo
establecer
una
reses sobre los depósitos.
ciado
por
financieras.
más
adecuada
nistas
el
que
la
de
mientras
política
de
a la
financieras.
En
de
de
y
positiva
cuantíficables
al riesgo
riesgos
incluye
los
información
de
ahorrantes
innovaciones
influen-
del
o protegen
que
incrementan
financieros,
y los
de
aspecto,
se
ha
las
reducen
transacciones
observado
precario
Unos cuantos países de la Comunidad del Caribe han
intentado
en los mercados financieros del
Caribe.
fomentar el desarrollo de mercados nacionales de capital;
y
Trinidad
países,
y
Tabago
pero,
un número
limitado
de
demasiado
de
han
incluso
realizado
en
estos
reducido
oportunidades
transacción.
una
extrema
Sin embargo,
Además,
y
los mercados
con
diversificados
institucionales.
secundario
los
para
inversión
a
las
progresos
el mercado
participar
otros
cuenta
ofrece un número y
e
impone
elevados
accionarios han
fluctuaciones
con
tipo
costos
mostrado
macroeconómicas.
tendrían
el flujo de capital de riesgo de largo
de
inversión
inversionistas
financiera
individuales
más
e
Asimismo, mayores perspectivas para el comercio
de valores privados y valores públicos
individuos,
Jamaica
que
de capital bien estructurados
mercados
para
casos,
ambos mercados
vulnerabilidad
contar
dos
mayores
de actores,
de
el potencial para aumentar
plazo
manera
inversio-
instrumentos
costos
sector
de
e
inte-
un
desarrollo
este
sólida
menos
temor
Ello
venta
barreras
59.
el
algunos
del sistema de la banca
El ahorro privado también es
asunción
individuales.
potencial
las
reducen
En
el nivel de ahorro personal
comportamientos
financiero,
parte
que experimenta el ahorro personal, aun cuando
países, es evidente que el comportamiento
financiera
la mayor
y
en
en
particular
el
mercado
a
de
los
pequeños
capitales.
incentivarían a
inversionistas,
Otro
objetivo
31
importante
capital
lo
de
constituye
los
oportunidades
la
países
de
del
se
inversión.
relacionando
capitales
con
flujos
capital
agudizándose
60.
los
mercados
ofrecería
inversiones
algunas
de
para
temporal
extremadamente
de
activos
proyectos
a menos
reducir
economías
en
que
los
particular,
del
esos
de
mayores
de
de grandes
regionalización
programación
serán
de
mercado
de
esfuerzos,
los
desiguales
los problemas de polarización
en
la
región,
económica.
La salida del ahorro privado parece haber reducido de manera
considerable
países
las
de
la
influencias
sobre
divisas
especial
interés
la
existente
tipo
de
inversión
cabe
en
y
sobre
implícita
política
de
entre
partiendo
la
de
de ahorro
invers i o n i s t a s
diferencias
nacionales
los
activos
financieros.
la
de
a
base
y
y
logrando una
través
que
de
de
que
política
y
interno.
en
las
relativa
apropiado
identi-
las
de
consis-
pagos
la
de
y
la
integración
políticas
que
de la balanza de pagos son contrarias a
extranjeros.
nacionales
(en
tasas
En la
balanza
de
capital
las
de
mercado
surgen dos aspectos
se está
política
del
de
divisas)
influencia
sistemas
situación
exportadores
algunos
principales
Segundo,
al menos para
nacionales,
son
para
En
consecuencia,
términos
reales,
internacionales.
a
las
tasas
desalentar
de
la
debe
las
fuga
de
a una
tasas
preciso
interés
las
financieros
tenderse
entre
Es
algunos
importantes
entre las tasas de interés de los activos
armonización,
equilibrio
en
de
financieros
interés
la
la
en
las
control
interna,
conducen al desequilibrio
las políticas
capital
Primero,
acumulación
financiera,
de
países
los
de políticas.
financieros
Entre
mencionar
los
cambio
recursos
Caribe.
de estos dos tipos de
orientación
cierta
de
del
externo,
relativas
ficación
tencia
existencias
Comunidad
finaneiamiento
de
de
programa
una
que
considerables
estructurales
el
de
ello entraña un peligro:
esfuerzos
desequilibrios
ya
el financiamiento
Sin embargo,
realicen
de
Caribe,
diversificación
financieros y beneficiaría
de
regiona1 izacion
de
asegurar
refleje
un
capitales
y
32
fomentar
su
afluencia,
por
una
parte,
y
no
desalentar
las
inversiones y estimular la inflación, por la otra.
61.
La
repatriación
residentes
de
del
capital
del
Caribe
de
del
de
la
de
cambio
nacional
en
capital
países,
es
ilegal
residentes
atraer
y
atractivas
físico
la
y
estabilidad
del
tipo
bonos
experiencia
de
en
Turquía
contrario,
la
y
han
sido
Costa
Rica
con
logrado
estabilidad
la
inversión
En
numerosos
para
que
para
de algún tipo de
de
divisas
a través
de
bancarios.
el
fomento
Las experiencias
mientras
movilizar
la
seguridad
cuenta
depósitos
desalentadoras,
ha
en
sustentarse
relación
de
extranjero
convertibilidad
deben
en
la
por
afluencia
fuera
para
se necesitará
divisas
internacional
tenerse
sobre
cambio
divisas,
capital
repatriación de capitales es diversa.
y
que
financieros.
en
debe
de éste al país
seguridades
de
activos
pero
Las
de
extranjero
residentes
oportunidades
inversión
amnistía.
emisión
el
lo mismo
individuos
convertibilidad
nacionales,
el regreso
e
en
tendría una importancia capital la
futura
tipo
invertido
sería favorable,
entidades
región, para quienes
acerca
capital
la
La
de
la
de México
que,
fondos
y
a
por
través
el
de
cuentas corrientes de depósito en divisas.
62.
El
comportamiento
directa
el
provoca
ahorro
el
público,
en
parte
nacional,
monto
de
producto
disminuyen
las
de
los
del
tasas
fuertes
mantenimiento
del
sector
además
Los
finaneiamiento
de
ahorro
Estos
gasto
infraestructura,
manera
del
que
sector
consumo
público,
déficits
reflejan
social
e
como
por
así
de
indirectos
déficits
del
global.
por
afecta
de los efectos
impuestos.
presiones
la
público
inversiones
el
y
incremento
de empleo en el sector público, como una estrategia deliberada de
creación
de
empleo.
sector
público
sector
estatal.
de
las
lo
empresas
combinación
entre
Otra fuerte
constituye
Parece
en
influencia
el
déficit
apropiado buscar
poder
del
eficiencia
Estado
de
a
costos
sobre
de
el déficit
las
empresas
la viabilidad
través
y cargas
de
algún
más
del
del
operativa
tipo
altas
de
a los
33
usuarios.
sector
También
público,
tributario
y
en
es
su
necesario
En
muchas
ciamiento
de
superávit
con
de
la
el
con
las
economías
deuda
pública
privado.
de
una
el
de los ingresos
financiero
problema
realizar
administración,
mejor aprovechamiento
63.
relación
déficit
reforma
propósito
del
de
del
sistema
lograr
un
fiscales.
la
se
del
región,
recurre
Durante
en
para
el
gran
medida
el decenio
finanal
de 1980, se ha
producido un rápido aumento de los préstamos, no sólo de aquéllos
destinados
a
destinados
a
los
las
gobiernos
empresas
mayor parte
del crédito
nacionales
otorgados
cantidad
de
instituciones
los
centrales
públicas.
sino
En unos
al sector público
por
nacionales
de
cuantos
a
y otros
tipos de
grado
de
el
superávit
importantes
gastos
capacidad
de
financiero
problemas,
control
de
entre
gubernamentales
incrementan
directa
sector
economía
otros,
financiados
tributación
sobre
numerosos
en
través
de
que
e
los
créditos
de
capital humano y físico; hasta qué punto afecta la
asignación
de
recursos
que
de
global.
precios
ganancias
absorben
concluir
que
influencia
favorable
económico
En
hay
de
ahorro
por
concepto
divisas, y su influencia
cada
grandes
los
caso,
existen
públicos
divisas
sobre
ciertas
posibilidades
gastos
de
para
el
nivel
bases
para
aumentar
sobre
el
y
la
desarrollo
nacional.
2.
64.
Tradicionalmente,
sido
capaces
capital
y
las
público.
nacionales
actividades
indirectamente
surgir
proporción
a
por
gubernamental
hace
la
Gran
existencias
entre
o
la
del
la
créditos
movilizados
semifiscal obligatoria se destinan a la deuda del sector
El
los
financieras.
financieros
seguros
de
países,
corresponde
instituciones
recursos
también
de
inversiones
los países
suplir
extranjero
directas
Capital
bajo
y
el
la
extranjero
de
ahorro
la Comunidad
nacional
forma
donaciones.
de
con
del Caribe
la
inversiones
En
los
afluencia
en
últimos
han
de
cartera,
años,
el
34
capital
en
cartera
instituciones
principal
proporcionado
financieras
fuente
de
por
prestatarios
multilaterales
abastecimiento,
en
ha
tanto
comerciales
constituido
que
la
La
evolución
actualidad
del mercado
menos
favorable
Caribe de lo que
para
fuera durante
decreciente
al
finaneiamiento
el
de
las
aumento
normas
internacional
actúan
debido
deficientes
a
sus
contables,
el
financiero
en
elevado
los
el decenio
por
parte
de
de
las
sistemas
costo
de
de
la
La
la
del
tendencia
comercial y
respecto
a
economías
de
en
la banca
las
la
del
información
unitario
es
Comunidad
de 1970.
proteccionistas
contra
menor.
internacional
países
la
inversión
extranjera directa ha sido de una magnitud relativamente
65.
e
y
deuda
Caribe,
prácticas
transacciones
de
préstamo de pequeñas sumas impuesto por los mercados de valores y
la
las
escasa
capacitación
transacciones
señalan
el
y
económico,
el
la
contracción
fiscal
capacidad
de
un
y
las
estos
préstamos
probable
que
es
vayan perdiendo
de
las
para
lento
a
reales
de
relación
Tal
la deuda,
crecimiento
importaciones,
tendencias
multilaterales,
financieros
en
financieras
asumir
en
con
como
lo
los niveles
de
la
las
de
expor-
actuación
deficitarias,
conjunto
la
deuda
y
la
es
que se verifique una tendencia descendente o
más
industrializados
nivel
de
humanos
internacionales.
servicio
países
Es probable
crecimiento
recursos
financieras
del
capacidad
débil.
los
coeficiente
crecimiento
taciones
de
una
de
muchos
de
la
debido
oferta
a
la
expansión
la
de
resistencia
sustancial
principales
otros
que
países
de
de
la
demanda
de
los
los
Comunidad
países
recursos
instituciones.
la
de
Lo
del
de manera gradual el acceso a préstamos
más
Caribe
otorgados
por el BIRF y la AIF.
66.
La
situación
mercados
si
no
extrema
financieros
todos,
los
de
las
tendencias
internacionales
países
de
la
consiste
Comunidad
adversas
en
del
que
en
numerosos,
Caribe
se
enfrentados a la transferencia neta de recursos financieros
de
sus
sistemas
económicos,
en
circunstancias
de
que
los
el
ven
fuera
resur-
35
gimiento
del
tauración
crecimiento
de
la
económico
competitividad
y
del
desarrollo
internacional
a
y
la
través
de
adopción de nuevas tecnologías,
requiere amplias afluencias
de
con
recursos
financieros,
nacional.
En
relación
deben dedicar
mayores
de
de
obtención
junto
con
niveles
el capital
esfuerzos
más
altos
extranjero
de las
a
bonos
través
de
netas
de
ahorro
67.
Es
necesario
relación
con
disminuido
la
las
produzca
inversión
en
mercados
financieros,
se
afluencias
incertidumbre
los
que
cuanto
y
fondos
las
En
brutas.
a
expropiación
de
de
y
directas
este
Comunidad
del
conjuntas
para
la
tipo
de
Caribe
consiste
en
adquisición
exterior.
finaneiamiento
principal
las
oportunidades
de
La principal
tendencia
y
respuesta
y
han
a
la
acceso
a
a
los
mercados
existe
una
tendencia
importante,
ventaja
tecnologías
de
que
el
para
las
que comienza
humanos
da
de
mayor
los
importancia
países
de
a
las
acogida,
ofrecerle
al
comercio
a surgir es hacia
capacidades
poniendo
de
como
educación
seria
en
el
dificultad
a
competitividad
el
ser
del
y capacitación.
resolverse
pueden
valor
para
países
de
de
de
necesaria
si
servicios
y
vista
otros
la
si,
social.
países
como
está
del
en
los
y constituir
vías
su
de
comenzando
si
bien
ocurrir,
una
hay
fiscales
un desperdicio
desarrollo
de
puede
Si
incentivos
la
técnica,
ello constituye
continuidad
a
en
actividades
adecuadas.
región,
Pero
las
CARICOM,
políticas
de poca efectividad
punto
en
En la actualidad,
los
través
dentro
mejoramiento
Esta
recursos
énfasis
importancia de las inversiones en educación científica y
así
la
empresas
podrían
acceso
Aun
la inversión directa en productos intensivos en tecnología.
tendencia
en
casos,
(ioint ventures).
es
la
buscar
criterios
capitales
internacional hacia las empresas conjuntas
cuando
como
productos
inversiones
de
numerosos
Además,
de
internacional.
cambio
directa.
nacionales
en
un
se
capacidades
capital de riesgo de organismos financieros, y en general,
nuevos métodos de acceso al capital financiero
la
en cartera,
al desarrollo
financiamiento
res-
puede
ofrecen
los
desde
ser
estos
propios
36
países
industrializados
atraer la inversión.
introducen
incentivos
La situación económica
fiscales
general y las normas
relativas a la repatriación de capitales y utilidades,
y administración
tienen una importancia
VI.
COMERCIO
El comercio
significación
determinar
para
A
partir
importaciones
disminución
y
precios
las
A
a
en
neta
general
las
el
Caribe
por
el empleo y el
ingreso
año,
fluctuaciones
para
tendencias
la
de
han
concepto
comerciales
de
expordel
tendido
del
a
comercio,
a
Así,
través
lo
de
mismo
existe
una
internacionales
la Comunidad
del
Caribe.
taciones no son extremas, excepto en Antigua y Montserrat,
son lo
administración
de
la
como para
economía.
afectar
El
exportaciones
a
impor-
grandes
las
de
e
suficientemente
de
los
real
deteriorado,
comercial.
en
las
comportamiento
se ha
de
adquisición
importaciones
en el seno
anuales
importaciones
precios
por
intercambio
real
las
bajar
los
ingreso
precios
las
comerciales
exportaciones
los
exportaciones
en
débil
déficit
el
de
en
ese
que
adquisitivo
de
las
hicieron
compensar
Además,
derivados
el
de
tanto
Los
poder
tanto
del
económica,
considerable
importaciones
relación
deprimir
1975,
partir
reales,
el
tendencia
Aunque
de
exportador.
es,
la
Comunidad
una
incrementarse.
que
la
se contrajeron en términos reales, manifestando
ayudaron
ingresos
de
enorme
las
importaciones
esto
economías
tiene una
como
Jamaica.
taciones
recientes
de bienes y servicios
particularmente
de
sector
las
considerable.
los niveles de la actividad
bienestar.
Guyana
exterior
patrimonio
EXTERIOR
1. Tendencias
68.
para
el comportamiento
carácter
impredecible
y la
de
la
afluencia de divisas puede conducir a una acumulación de reservas
extranjeras,
capital.
sistema
y
los
en
lugar
de
llevar
a una
formación y producción
de
Los déficits de divisas han ejercido presiones sobre el
fiscal
y monetario,
ingresos,
en
generando
especial
a
fluctuaciones
través
de
en el
restricciones
empleo
a
las
37
importaciones
y quiebres
en el presupuesto
La causa principal de la variabilidad
de gastos
en
divisas.
que experimenta el
comercio
exterior ha sido la variación de los precios, siendo mayor en los
precios de exportación que en los de
2.
69.
Las
Perspectivas de crecimiento de
perspectivas
dependen
de
productos
la
de
crecimiento
tendencia
primarios
sensibilidad
a nivel
de la demanda
del
Caribe.
Sobre
disponibles,
se
exportaciones
podría
exportaciones
de
internacional
las
de
ingeso
los
exportaciones
precios
mundial,
así
como
la
de los productos de la
base
considera
de
que
mejorar
las
el
a
limitadas
del
reales.
los precios
Sin embargo,
puede
constituir
economías del CARICOM
por encima
se
una
significa
tendencia
que
la
del
proyectado
limitada
por
una
costos
unitarios
indispensable
en
el
de
aquellos
capacidad
de
estos
crecimiento
los
en
las
con
los
establecimiento
de
la
competitiva.
esfuerzos
de
mercados
en
para
disminución
largo alcance,
economías del Caribe
posición
obstáculo
su
de
ingresos
ello.
Las
grandes
para
el
futuro.
para
obtener
lograr
una
de la reducción de
progreso
perspectivas
de tipos de cambio.
sin que
sería
tradicionales,
comparativos
muy
Por consiguiente,
la competitividad
áreas
en
se ve
también podrían buscar
costos
demanda
la
mundial
a través
El
en
países
concertados
factores.
para mantener
mercado
las
de competitividad
hacia
debilidad
realizar
competitividad
de
tienen costos de mano de obra unitarios
ventajas
necesario
serio
en los
incremento
de los de otros países en vías de desarrollo,
manifieste
Ello
un
la carencia
la
evidencias
comportamiento
través
de
los
Comunidad
demanda, estimulado por el proyectado crecimiento de los
mundiales
de
a los precios y de los cambios
ingresos, y de la competitividad
del
importación.
de
tecnológico
y la
y
es
participación
para
ingresar
crecimiento.
el mejoramiento
a través
los
de una
a
Las
de su
política
de
38
70.
Es
necesario
taciones
de
reacomodar
los
desarrollar
las
principales
nuevas
perspectivas
productos
exportaciones,
para
primarios,
allí
donde
las
y
expor-
tratar
la
demanda
se
exporta
de
inter-
nacional exhibe un dinamismo de largo plazo.
71.
En
relación
con
el
banano,
producto
que
a
Gran
Bretaña bajo acuerdos prefereneiales de exención de impuestos, no
existen muchas perspectivas
los niveles
1970
y
través
de consumo per cápita han permanecido
se espera
Cualquier
de crecimiento de largo plazo, ya que
que
el
crecimiento
del
crecimiento
del
mercado
desplazamiento
los patrones
comerciales
de
de la Comunidad
tendencias
decrecientes
severamente
taciones.
El
otros
el
problema
la
deberá
Europea
demanda
base
(CEE).
del
de
la
a
costos y
para
Además,
global
en
mínimo.
barreras
potencial
reside
desde
producirse
Los
constituyen
crecimiento
de
sea
abastecedores.
Económica
en
la población
británico
tradicionales
el mercado
restringen
de
estables
las
mercado
las
expor-
elasticidad
de
ingreso negativa de la demanda del banano existente en los países
industrializados.
Y las perspectivas
del mercado
procesado
son
Para
tampoco
optimistas.
los
exportadores
banano de la Comunidad del Caribe, es aconsejable
la
recomendación
expectativas
de
de
la FAO
crecimiento
mundiales de este producto
72.
El
comportamiento
industria
ción
en
azucarera
todos
productividad
existen
en
azucarera
precios,
Estados
los
en
y
bajo
los países
o
países
muestran
las
Europa,
con
acomodarse
de
las
perspectivas
de
exportación
azucareros
signos
el
deben
a
importaciones
agrícola.
problemas
especial
de
tomar en cuenta
nulo
se ven perjudicados
importantes
demanda,
de que
para el banano
por problemas
donde
de declinación
estructurales
aumento
cuotas
de
de
la
la
de
de
la
produc-
producción
y
la
constante.
También
en
con
relación
producción
protección
y
de
la
remolacha
barreras
de
la producción nacional en Australia, Canadá, Japón y los
Unidos,
la
producción
de
melaza
de
melada
de
maíz
con
39
alto
contenido
en
fructosa
en
los
Estados
inelástica para el azúcar en los países
73.
Estas
taciones
sombrías
agrícolas
agrícolas
del
alentadoras
café
es
para
Caribe,
ya que
las perspectivas
grupo
de
en valores monetarios,
CEE son los
de más
los
del
Esta
combinación
un producto
de
sustancial,
y
de
una
alta
pequeña
calidad
también
permite
significa
que
mundial,
de
vista
importancia
tiene buena
reputación.
en el mercado
un
crecimiento
el
ingreso
y
favorables
que
han
comenzado
a
plantas
las
cidades
la
de
comunidades
la
productos
Es
colas
ventajas
demanda
étnicas
mundial
la
elasticidad
procesados,
innovación.
La
de
de
está
aumento;
de
el
de
las
la
existencia
y
un
asiáticas
Existe
pescado
de
Algunos
frutas,
flores
elevadas
elevado
y
países
tubérculos,
aparentemente
caribeñas,
de
de
hortalizas
y
para
elasti-
número
africanas
de
en
los
también un rápido crecimiento
y
considerar
productos
bienes
la
cuya producción
industria
pesqueros,
de
promoción
en cierta
procesamiento
de
bienes
agroindustri ales , por
sin
las exportaciones
contra
y
exportación
como
diversificación
mundial
en
la
abastecedores.
serán
de
madera
y
forestales, aditivos alimentarios naturales y fibras.
aconsejable
accesible
otros
así
industrializados.
demanda
74.
de
fomentar
ornamentales,
aprovechar
países
los
con
cuantitativo
de precios de la demanda del café del CARICOM probablemente
más
el
del Japón y la
una
participación
son
ejemplo,
un punto
tienen
secundaria, pero la calidad de sus granos
exporrecursos
en el mercado
Desde
CARICOM
de
por
y los mercados
crecimiento.
países
demanda
y proyecciones
básicos;
creciente
en especial
rápido
las dotaciones
productos
de demanda
la
principales
inútiles
producto
cuantitativo,
las
tornan
otro
y
industrializados.
no
en
un
perspectivas
Unidos
incremento
embargo,
si
potenciales
de
las
productos
una
es
más
la
ejemplo
modalidad
y otros
La
jugos
lograr
del Caribe,
agrí-
forma constituye
primarios.
se desea
tarifas
de
el
de
de
fruta,
crecimiento
será preciso
tipos
demanda
luchar
protección
40
de la industria nacional, a través de negociaciones
otros canales
75.
y
internacionales.
En relación
alúmina
adversa
de
por
con
los minerales,
Guyana
las
contribuido
y Jamaica
políticas
a restar
las exportaciones
se han
visto
tributarias
importancia
y
un
y
mundial
el
de
se
incrementará,
Caribe
influyen
capacidad,
dependerá
en
la
aunque
el monto
de
los
ubicación
geográfica
problemas
que enfrenta
Trinidad
Tabago
deben
se
y
en
de
de
que
otros
la
a
Los
tancia
países
de
crucial
la
al
manufacturados;
Comunidad
la
incremento
hasta
el
concentradas
composición
de
exportaciones
extrarregionales
por
la
Otro
tendencia
factor
rados
es
caribeños,
obra,
a
debido
la
para
mantencuón
sustancial
intensidad
de
protección
por
de
de
la
ción
través
Cuenca
miento
de
parte
dificultades,
a
de
del
de
las
importancia
ios
Caribe.
para
los
en
Los
debido
precios
bienes
se
esfuerzos
negativa
producción
y de mano
y
producción.
innovaciones
el
y la
ido
en
la
La
manera
Iniciativa
generar
han
a
de
también
de
la
del ensamblaje
estadounidenses,
las
manufactu-
de
como
de
nacionales.
resuelven
para
están
de
productivo
la
comerciales
a las
de
industrializados
sólo
a través
impor-
términos
de productos
en
los
una
de manera
proceso
países
cuales
empresas
rápidamente
del
importaciones
preferencias
las exportaciones
partes
y
de
existentes.
a las ventas
la exportación
capital
de
comportamiento
general
que
Los
exportaciones
afectado
en
obtendrá
de petróleo
a los elevados costos productivos
de
parcial
las
demanda
que
exportación
El
se ve
competítividad
intensidad
presenta
la
en
existe
la
conceden
geográficamente
proteccionista
débil
de
producción.
negativo
la
Caribe
momento,
fuertemente
su
del
han
factores
precios mundiales y al agotamiento de las reservas
76.
que
producción.
la exportación
especial
manera
a nivel global
considera
costos
de
del Caribe
de los beneficios
principales
y
se
bauxita
propiedad,
a las habilidades
En la actualidad,
de
afectadas
de
tanto región productora.
exceso
comerciales y
creciproduc-
perdiendo
tecnologías
41
de producción,
como por ejemplo
importancia
de
los costos
empresas
lación
de
estas
países
en
vías
favorable
de
de
de mano
en
los
desarrollo
personal
consecuencia,
creación
de
la automatización,
de obra
países
que
el crecimiento
empresas
y fomenta
y
de
con
una
alta
como
empresas
costos
utilización
de
No obstante
tante
las numerosas dificultades
entregar
un
potencial
de
largo
apoyo
de
plazo,
gubernamental
a industrias
o que
bienes
producen
con
en la
avanzada.
internacionales,
internacional
En
en elevados
tecnología
competitividad
más
manufactureras
inicialmente
con
otros
calificación.
incurriendo
instalación,
y
de largo plazo deberá basarse
nacionales,
la
reinsta-
dotación
orientadas a la exportación,
de
la
industrializados
cuentan
capacitado
que reduce
que
es
cuentan
y progreso
grandes
imporcon
técnico
posibilidades
de aumentar su demanda a largo plazo.
77.
su
En muchos
demanda
países,
no
diversificado
política
de
caracteriza
con
embargo,
es
por
lo
y
a
la
del
del
Comunidad
del
a
Latina,
perspectivas
los
en
especial
favorables
poner
la
los
México,
Comunidad
de
precios,
a
su
distribución
a la
cuenca
reciente
ofrece
del
la
Sin
atención
que favorece
y
del
futuro.
de la
ha
económica
ingreso
a
y
activa
distribución
sensible
debe
se
la
industrialización
Brasil
para
a
de
El incremento
de
turismo
crecimiento
es
Caribe
países
la
importante
Esta actividad
de
demanda
en los precios.
y
en
elasticidad
perspectivas
la
del
gracias
variaciones
elevada
que
actividad
procedencia
ingreso y bienestar material
Pacífico
América
una
considerable,
las
una
buenas
competitividad
global
por
es
industrializados.
evidente
que
La
manera
comercial
demanda,
turismo
disminuye.
ingreso en los países
se
el
Caribe,
de
nuevas
si
se
realizan los cambios adecuados en la orientación geográfica de la
actividad
de
comunicaciones
estado
puede
comercialización
y
orientadas
fomentarse
mercado
y
la
y
en
servicios
financieros,
sobre
hacia
el
todo
crecimiento
diversificación
el
las
que
Atlántico
a través
de la
productiva,
industrias
hasta
ahora
norte.
han
También
segmentación
para
de
abastecer
del
el
42
turismo
comercial
y
la
potencial
demanda
de
turismo
intrarregional.
78.
Los
su
países
totalidad
Entre
de
el
éstos,
la
Comunidad
potencial
los
que
y
construcción
desarrollar
aún no aprovechan
de
otros
posibilidades
actividades
ofrecen
son
los
sobre todo los legales, de ingeniería de
y
educacionales.
de contratos
Un
esfuerzo
de consultoría,
serio
el apoyo oficial
de exportación privadas, recursos humanos
lograr
la
en
servicios.
por
la exportación de este tipo de servicios requerirá
formalización
para
Caribe
crecimiento
mayores
servicios profesionales,
diseño
de
del
formación
de
una
masa
crítica,
y
la
para
suficientes
considerables
esfuerzos por crear una dotación de personal altamente
capacitado
en la región.
79.
La
parece
la
capacidad
mercado
externo
de
los países
del
CARICOM
ser extremadamente débil, y el problema se debe en parte a
inadecuada
tado.
del
Otro
funciones
disponibilidad
problema
de
de personal
consiste
comercialización,
en
el
entrenado
relativo
incluyendo
y
experimen-
descuido
la creación de
de
las
contac-
tos comerciales, análisis de la demanda, evaluación de las normas
de
calidad
e
investigación
mientos administrativos.
estos
factores
política
de
son
el
y
empresas
la
exportación,
a
las
externa
de
a
de
la
condiciones
formación
exportaciones
de
y
la
través
empresas
procedide
que
deben
de
sistemas
y
constitución
largo alcance de control, planificación y asesoría
con
Otras
desarrollarse
de
crédito
de
una
conjuntas
comercialización.
institucionales
de
y
lograr el mejoramiento
la capacidad de comercialización
establecimiento
promoción
creación
actividades
para fortalecer
las necesidades
Sería posible
de
estranjera
importantes
de
comercialización
selectiva
producción
acerca
exportaciones
adecuadas
para
organismos
de
sistemas
comercial.
de
de
43
3.
80.
Dada
demanda
gasto
la
de
estructura
importación
total.
de
las
este modo, y aun
de
de
tenderá
Ello
se
la
a
al
del
Caribe,
la
incrementando
el
elevado
la producción
la meta parece
importaciones
economía
aumentar,
debe
inversiones,
cuando
importaciones
actual
importaciones
interno
demanda
Demanda de
ser
coeficiente
y
el consumo.
la restricción
a través de aranceles
elevados,
caciones en los tipos de cambio y otras políticas
precios de importación, predominará
global.
de
debilidad
de
deberá
productos
enfrentarse
y
a
bienes
través
de
del
de
interno
sustitución
capital,
y
desarrollo
esta
de
una
capacidad de producción local de bienes y por medio de cambios
las
tecnologías
realizar
mayores
colaboración
productivo
con
productivas.
y
desembolsos
e
en
interacción
los
materiales,
Para
centros
lograrlo,
investigación
más
de investigación
productos
e
ingeniería
se
y
estrecha
entre
diseño;
en
necesitará
desarrollo;
científica
de
la
modifi-
la tendencia al gasto
de
De
relativas a los
Es evidente que existe una baja capacidad de
importaciones
de
el
en
una
sector
relación
formación
de
equipos técnicos,
indispensables para la adaptación tecnológica y
el
modificaciones
desarrollo,
y
en
las
relativas a la adquisición de tecnología
4.
81.
Se
hacer
ha
aprovechando
al
que
lento
el
ritmo
comercio
de
las
Sur-Sur
es
economías
Los
la
creación
países
comercio
de los países industrializados,
del
de
CARICOM
Sur-Sur.
Si
economías
han
se
tenido
dinámicas
muy
pretende
poca
y
un
medio
para
industrializadas,
de los países en vías de desarrollo, compensando
lograr
condiciones
relaciones
las ventajas que ofrece el crecimiento
proteccionistas
y
importada.
Integración del CARICOM y otras
comerciales Sur-Sur
señalado
frente
políticas
de la demanda
así las barreras
como una forma de
de
largo
alcance.
participación
desarrollar
este
relaciones comerciales y alcanzar niveles significativos,
en
tipo
el
de
algunos
44
de
los
obstáculos
comerciales,
inadecuada
las
que
dificultades
actuación
finaneiamiento
deberán
e
superarse
de transporte
infraestructura
del comercio
son
las
restricciones
y comunicaciones,
institucionales
internacional,
para
las variaciones
tipos de cambio y la competencia que ejercen a través del
los países
82.
El
pequeña
una
del
significación
países
que
del
el
para
la
intento
comercio
por
proceso
gran
A
nivel
iniciativas
Sur-Sur.
de
para
Una
se
ha
visto
de
los
los
lazos
económica
ellas
la
comercio,
existentes
adopción
la
multilaterales
rencial
no
valor
del
recíproco
a
potencial
Sistema
de
sobre
países
Latinoamericana
la
de
Integración
para
el
Información
del
fracaso
reciprocidad,
dos
de
los
el
mayores
de
diversas
del
Sistema
a través
comercio
Global
comercio
de la
reducción
medidas
directas
por
comerciales
pueden
que
(ALADI).
alcanzar
y
Otra
del
Comercial,
sobre
una
regionales
bilaterales
ahora
integran
desarrollo
para
iniciativa permite
tener
Así,
acceso
la
Sur-Sur
barreras
y
el
por
prefe-
Asociación
iniciativa
comercio
de
del
subregionales
importante
mercados
los
comerciales
la base de la no reciprocidad.
los
del
carácter
el
y
aumento
deliberados
acuerdos
Caribe
se
marco
emprendiendo
el
adopción
Otra
que
el
1iberalización
bloques
de
flexibles.
acceso al mercado
los
los
en
creación
esfuerzos
entre
y
la
no
están
en vías de desarrollo,
complementaridad
ejemplo,
para
arancelarias,
el
la
tiene
divergentes.
consolidar
es
Comerciales
barreras
y
por
productivos
de
se
el
países miembros,
común,
recesión
puesto
una
El comercio entre
perjudicado
desarrollo
fomentar
de
los países
promover
dumping
global, pero
constituya
industrial y general.
internacional,
Preferencias
entre
en los
constituye
magnitud,
países y tasas de inflación nacionales
83.
CARICOM
económica
estimular
un
del
internacional
de
la producción
alcanzar
prolongado
países
integración
CARICOM
de
los
política
económico
competitivo
en
entre
proporción
desarrollo
el
industrializados.
comercio
pretende
la
de
gran
es
el
comerciales
45
entre
los
países
en vías de desarrollo,
países
la
identificación
y
cuya existencia
evaluación
de
facilitará
a
oportunidades
comerciales.
5.
Colaboracción Sur-Sur para el comercio extrarre gional
84.
El comportamiento
del
Caribe
través
vías
y
de
de
la
las
comercial entre los países de la
economías
colaboración
desarrollo
en
industrializadas
intrarregional
el
campo
lización y el financiamiento
de
la
y
puede
con
otros
producción,
al comercio.
Comunidad
mejorar
a
países
en
la
comercia-
Debido a la
existencia
de economías de escala, las empresas productivas conjuntas
ser
más
competitivas
nacionales.
lograr
Las
ahorros
a
empresas
en
más
estable.
internacional
conjuntas
promoción
actividades comerciales,
manera
nivel
y
de
hacer
que
las
empresas
comercialización
posible
la
de
sobre bases geográficas más amplias y de
Los
esquemas
cooperativos
de
concedido a las actividades de exportación y disminuir
seguros
y
crédito
los
costos
exportadores.
VII.
85.
pueden
existencia
crédito a las exportaciones podrían reducir el riesgo del
para los
pueden
El
análisis
ilustrar
DESEMPEÑO PRODUCTIVO Y
de
algunos
los problemas
tiva.
Los
agrícola,
sectores
la
PERSPECTIVAS
sectores
económicos
y potencialidades
seleccionados
agroindustria,
la
sirve
de la actividad
para
este
industria
análisis
para
producson
el
y
el
manufacturera
turismo.
1.
86.
El
torio
últimos
sector
en
agrícola
términos
veinte
ha
Agricultura
tenido
productivos
años.
Y
un
comportamiento
durante
también
ha
la
sido
mayor
poco
insatisfac-
parte
de
satisfactoria
los
la
46
diversificación
debido
a
la
de
su
producción.
disminución
fragmentación
de
las
productivas
unidades
las
los
puesto
que
lograr
economías
eficiencia
niveles
de
atractivos
de productividad
existente.
problema
afectada
así
la
a pesar
a
la
tamaño
de
incapaces
relación
la
del
y
fundamental,
son
imposibilitando
utilidades,
visto
reducido
agrícolas
afectando
sector,
de
El
un
propiedades
ha
cultivables
agrícolas.
escala,
del
se
tierras
constituye
pequeñas
global
las
predios
de
Esta
Y ello obstaculiza
costo
generación
elevado
de
potencial
el desarrollo
empresas comerciales a partir de unidades productivas
de
de
familiares.
Como resultado de esta situación, el sector se caracteriza por la
emigración
de
nización
del
promedio
de
la
mano
capital
edad
de
y
de
obra
y
bajas
los
del
capital,
tasas
de
trabajadores
bución
de
unidades
la
inversión,
tierra,
productivas
reconociendo
adecuadas,
la
junto
del
importante
progreso
alimentaria.
sistemas
tecnológico
El
cambio
de exportación
a
cambio
en
sector
la
consiste
agricultura
tecnológico
de almacenamiento
valor
un
problema
en
estos
y distribución
de
redistriestablecer
objetivos
87.
viables
en
y
la
dos
en
la
ingresos y la salud en el medio rural.
inade-
sectores,
(aun cuando
autosuficiencia
el
de
industria
limitado en el largo plazo), puede
sustancial
elevado
tamaño de los
necesidad
con
moder-
pequeños
requiere que se elaboren políticas de
cultivables.
cuado
el
los
El reducido
redistribución de los terrenos
Otro
escasa
agrícolas,
niveles de producción y de innovación.
predios agrícolas
la
los
tengan un
conducir
alimentaria,
los
Una de las causas de este
lento progreso es la concentración excesiva de la investigación y
el
desarrollo
es
la
nuevas
los principales
incapacidad
ausencia
parte
en
del
de
apoyo
sector
tecnologías
agrícolas
del
de
los
adecuado
público
en
Caribe.
cultivos
sistemas
a la
de
de exportación.
extensión
investigación
impediría
la
y
difusión.
La
difusión
por
y la
generación
Otra,
y
la mayor parte de los sectores
adopción
de
productivos
47
88.
Las
políticas
elemento
que
políticas,
de
afecta
el
establecidas
haber desincentivado
89.
precios
del
comportamiento
por
los
general
organismos
sector
de
otro
importante
productivo.
las
términos
balanza
con
de
internos
la economía ha condicionado
agrícola.
pagos
frecuencia
manera
y
la
han
parcial
del
Las
intercambio,
transferencia
tenido
han
tendencias
los
tipos
negativos,
fracasar
los
el
relativas
de
intersectoríal
impactos
hecho
parecen
exportaciones.
la determinación de precios en general, el costo de los
los
Estas
agrícolas,
de manera significativa
El comportamiento
comportamiento
constituyen
factores,
cambio,
de
que
a
la
recursos,
al
menos
pretendidos
de
efectos
positivos del crédito y otras políticas de inc ent ivo y apoyo.
90.
Los servicios de apoyo a la agricultura,
miento,
almacenamiento,
zación de
procesamiento
los productos y transporte
llado de manera adecuada.
en estos
aspectos
utilidades,
desperdicio
de
al
mismo
El
sector
desarrollo
mercados
la
mundiales.
equipos,
por
la
estos
de
la
embargo,
primas
Entre
general
desarrolograr
agrícola y las
sobreproducción
la
incluye
y
el
buenas
el
y
CARICOM
deberán
obsoleta
de
como
Comunidad
y
del
los
el
de
en
La
la
productos
de
los
serias
mencionar
instalaciones
y
la
limitada
la
excesiva
elevados
Caribe.
integración
procesamiento
las
cabe
necesarios,
regional
hacia
remediarse
tecnológica,
importados
la
perspectivas
las principales,
capacidad
a nivel
de
tiene
Sin
insumos
dentro
problemas
materias
lo
productiva
transporte
comerciali-
Agroindustria
hacia
inadecuada
disponibilidad
capacidad
la productividad
tanto
productivas.
naturaleza
la
interno, no se han
tiempo
agroindustrial
orientado
dificultades
a
recursos.
2.
91.
apoyo
manteni-
Los mejoramientos que se puedan
incrementarían
evitando
y
tales como
costos
de
solución
de
producción
agrícolas,
de
a
48
través
la
de sistemas
creación
condición
de
actividades
y
empresas
consiste
procesamiento
tivas,
de contratación
la
aumentan
reducir
agrícolas.
que
es
generan
e
de
establecer
con
del
CARICOM
Industria
no
importante
influencia
desarrollo
industrial.
turera
parte
de
por
productos
problemas
El primer
Entre
mano
instalaciones
los
productos
como
para
autónoma
ha
de
obra
tenido
La
los
industria,
la
tecnológico
perspectivas
demanda
tividad,
y la
del
se encuentra
escasa
de
debido
capacitación
baja
al uso
de
y
de
la
en
mano
utilización.
podría
muebles
tecnologías
de
y
competitividad
de
el
la
agro-
mejoramiento
incrementarse
de producción.
productos
utilización
inadecuadas
y
de
y
las
la
Las
madera
produc-
a la
así como a su orientación
los mercados nacionales y regionales.
de
administrativa,
caso
obra,
de bienes
capacidad
de la mano de obra,
escasez
de la producción mejorarían
También
de
la
a nivel mundial y la
el
de
gran
la insuficiencia
en la relación costo
Como
en
estructurales.
experiencia
tecnológico
Caribe.
plástico
capacidad
del
manufac-
afectada
de
desarrollo.
una
visto
tasas
y la racionalización
exhiben
industria
los que se incluye
las
capacitación
del
ha
la
Una
nivel
entre
a través de la manufactura
industrias
también
se
en
el
de corto plazo y por factores
internacional
de
no
manufac-
adecuada.
constituye
producción
del desarrollo
productores
actuación
la
electrónicos
capacitada
posición
una
negativa
reducido
avance
y
la
manufacturera
los factores estructurales
rápido
débil
ha
tipo de problemas,
divisas,
las
perspec-
políticas
actividad
de
incentivar
de las
estacional
esta
capacidad
economías
de utilización
necesario
la
segunda
En particular durante el decenio de 1980, el sector
turero
de
de
Una
agricultura.
3.
el
que
consideren
como un apéndice de la
verticalmente.
duplicación
sobreproducción
Además,
agroindustria
de
la
la capacidad
la
de obra agrícola y de
racionalización
multiproductivas,
absorben
92.
integradas
en
para
de mano
escasa
hacia
49
4.
93.
La
nales
demanda
de
de
Europa
turismo
Turismo
por
Occidental
parte
y América
miento
estable,
lo cual ha permitido
torio
de
"actividad
esta
básicas,
como
posible
hotelería
aumentar
de
de
en
y
los
mercados
Latina
presenta
un
un comportamiento
relación
servicios
manera
tradicio-
con
de
las
creci-
satisfac-
instalaciones
esparcimiento.
sustancial
el
Sería
comportamiento
del
sector a través de una estrategia de comercialización destinada a
aprovechar
parte
(en
de
las
la
ventajas
cuenca
especial
del
del
de
la
demanda
Pacífico,
Japón),
y
a
creciente
región
través
de
de
del
turismo
elevado
por
crecimiento
acuerdos
de
comercio
recíproco de servicios de infraestructura y viajes con los países
de América
94.
Latina.
El potencial
debido
a
la
del turismo no se ha explotado
inexistencia
abastecedor
de
alimentos
incapacidad
para
aumentar
agregado
mejorar
de
los
caciones,
y
los
de
y
transmisión
otros
adecuadas
sectores
la calidad
productos
servicios
relaciones
artesanales
informaciones
el
sector
productivos,
locales
y
totalidad
con
de los productos
de infraestructura,
de
en su
y
la
y el valor
para
tales como
a
crear
o
telecomuni-
finaneiamiento
personal
empresarial.
5.
95.
El
todos
cambio
los
numerosos
Entre
Tecnología v actividad
tecnológico
principales
obstáculos
ellos,
reducido
se
tamaño
podría
la
encuentran
de
los
mejorar
sectores
para
altos
mercados
la
productividad
industriales,
adopción
los
empresarial
de
pero
nuevas
costos
de
nacionales
en
existen
tecnologías.
inversión,
con
escalas
el
de
producción mínimas, el conflicto de corto plazo entre la
creación
de
de
empleos
producto
y los efectos
de
inhabilidad
la
de
adopción
los
del
de
sistemas
desplazamiento
varías
de
la mano
tecnologías
regionales
para
la
nuevas.
obra,
y
la
adquisición
de
50
tecnologías
través
de
importadas.
diferentes
Estos
obstáculos
iniciativas,
tales
como
de la producción, destinación de recursos
de
los
la
inversión
específicos
mercados
de
capacidad
tecnologías
96.
Las
parte
capital
dificultades
incentivos
estas
la
aminorar
regionalización
financieros a proyectos
de la región y desarrollo
para
la
a
adquisición
y
general
de
consciente
de
adaptación
de
extranjeras.
de
producción
de las deficiencias
resolver
público
pueden
en gran escala, mejoramiento
institucional
reflejo
podría
se
por medio
y
comercialización
a nivel
de diferentes
empresarial,
son
lo que se
políticas públicas,
financieros y el desarrollo de las empresas del
y del sector
políticas
financiero
se
están
en general.
poniendo
en
en
como
sector
Muchos elementos
práctica;
sin
de
embargo,
existe cierta ambivalencia en las iniciativas públicas, debido al
deseo
de
proteger
a
la
sociedad
de
la
concentración
económico que trae consigo el desarrollo del sector
6.
97.
El
comportamiento
Comunidad
través
del
de
nacionales
regional
puede
mercado
regional
instalaciones
el
dar
a
e
allá
surgimiento
de
transformación
de
través
de
de
empresas
financieras
un
mejorar
de
manera
de
las
para
través
de empresas
Es
de
la
la
de
la
de
y haría
de
el
las
posible
resurgimiento
acelerar
1ibera 1 ización
indus-
abastecer
tradicionales,
disminuir
los
complementaridad
el
productivas
de
a
industrial
racionalización
o
la
considerable
nacionales
puede
posible
integran
constitución
capaces
industrias,
industrias
que
programación
La
fronteras
se
empresarial.
consolidación
fomentaría
También
conjuntas.
de
mundial,
nuevas
las
La
contexto
nivel
creación
a
países
internacional.
mutuos.
la
los
regional.
industriales
más
beneficios
en
poder
regional
de
oportunidades
competitivas
productiva
puede
cooperación
mercados
trias
productivo
Caribe
la
Cooperación
del
reportando
progreso
a
multinacionales
y
las
de
el
y
restricciones
los
flujos
de
51
capital
de
intrarregionales
desarrollo
blecimiento
y de
la activa
Y
menos
regional.
de
la
no
colaboración
intermediación
importante
regional
del banco
sería
en
el
esta-
actividades
de
investigación y desarrollo.
VIII.
SITUACION ESPECIAL DE GUYANA Y DE LOS MIEMBROS DE LA
ORGANIZACION DE LOS ESTADOS DEL CARIBE ORIENTAL (OECO)
98.
Las
tendencias,
documento
se
embargo,
problemas
aplican
Guyana
y
a
y
todas
los
aspectos
las
países
analizados
economías
miembros
de
este
modo
de
la necesidad
actividades que tiendan al futuro
99.
En
el
caso
de
Guyana,
la
OECO
sistema
recursos
humanos
económica
aumento
educacional
alcanzado
superado
y
de
de poner
emigración
actividades
tales
a
La
a
que
que
primeras.
se
Como
la
en
se
práctica
de
de
ha
venido
empeoramiento
sociedad
declinación
sistemas
económicas
niveles,
las
despojado
los
presentan
desarrollo.
la
capacitados.
formal
de
ha
Sin
estructurales,
produciendo desde mediados de los años setenta y el
del
este
regionales.
diferencias considerables en algunos de sus rasgos
intensificándose
en
guyanesa
la
producción
comercialización
informales
estima
y
que
consecuencia
y
clandestinas
las
de
de
han
segundas
ello,
los
el
han
ins-
trumentos normales de las políticas económicas públicas, como los
incentivos
aplicación
las
fiscales,
limitada.
reservas
países.
de
mínimos.
la
la
de
cualesquiera
resurgimiento
de
economía
de
las
la
agudo
recursos
debido
incapacidad
que
en
de
tiene
el
de
pago
de
que
en
de
otros
de
divisas
producción
a
niveles
un problema
Es
depende
externos.
las
una
afluencia
económicas
Guyana
tienen
agotamiento
Guyana
proporciones.
financieros
de
crédito
baja
bienes
guyanesa
economía
el
observa
circunstancias
de
la
más
considerables
sean
se
y
considerablemente
considerable
a
es
importación
Así,
producción
la
impuestos
También
capital
Además,
restringe
los
deudas
global
evidente
y políticas,
de una
Sin
de
que
el
afluencia
embargo,
contraídas
con
52
diferentes
posición
prestatarios
sumamente
desfavorable
mercados financieros
estrategia
economía
capacidad
de
Guyana
a
sus
desarrollo,
será
económica,
población,
vecinos
internacional.
100. Las
economías
por
en
aquellas
de
el
economías
sector
desarrollo
En
los
de
derivados
dificultades
miento.
el
los
elemento
de
deberá
y
En
al
la
de
la
los
cualquiera
para
confianza
sistema
miembros
ante
esencial
recuperar
de crecimiento
regionales
es
recursos
lo
más
grandes
también
humanos
a
inferior.
es
la
a su
se
un
y
ven
excepto
punto
este
OECO,
un
capacidad
producto
del
predominio
modo,
más
problema
su
que
de
de
al
tamaño económico
finaneiamiento
por
de
de
multilaterales presenta especiales dificultades.
de
ingresos
presentan
de estos
parte
consi-
limitada
sectores que
el
urgente.
la fijación de normas tributarias y su
al restringido
gradual
De
la necesidad
la agricultura y el turismo,
para
su
económico
OECO
desde
la
en
frente
demográfico,
constituye
impuestos,
Debido
acceso
que
países
pertenecientes
de
de
internacional
en una
La producción de infraestructura, en especial
importancia
recaudación
un
regionales
tasas
servicios,
países
derable
se encuentra
Su dotación de recursos humanos es más pobre
vista territorial.
en
nivel
restauración
los
elevadas
en Montserrat.
la
confianza
político
afectadas
a
el país
regionales e internacionales.
realista
de
extranjeros,
cumplipaíses,
instituciones
La capacidad de
sustitución fiscal es débil, y debido a las escasas normas que se
establecen
las
para
obtener
transacciones
elevados.
Estas
la movilización
generales,
de
dos
finaneiamiento,
finaneiamiento
consideraciones
de recursos
los
costos
comercial
acentúan
unitarios
internacional
la
importancia
financieros nacionales.
En
de
son
de
términos
la cooperación regional y subregional en el comercio y
financiamiento
internacional reviste
la mayor
futuro desarrollo de los países pertenecientes
importancia para el
a la OECO.
53
IX.
RESUMEN BE LAS PRINCIPALES CONCLUSIONES DE
101. Para
agrupar
su
en
mejor
comprensión
y
separados
las
acápites
énfasis,
se
POLITICAS
ha
principales
procedido
conclusiones
a
de
políticas.
1.
102. Para
que
alcanzar
las
anteriores
al
las
economías
metas
de este
economía
cadores
A
se
que
Comunidad
demanda
internacional
tículos
nuevos,
las exportaciones
que
nacional
se
a
nuevos
productos
el
nivel
sistema
de
un
de
en
la
un
los
se
fuerte
básicos
resurgimiento
así
como
exportación
y
región
un
la
de
crecimiento.
por
del
se
los
aumento
referirá
con
del
o
Sin
indide
a
la
ar-
desplazan
de las
oportu-
comercio
inter-
competitividad
los
las
internacional
desarrollo
en
en
la
un mejoramiento
y
activa
de
compiten
de
secciones
revelan
orientarse
cuales
logren
resurgimiento
gran parte
mejoramiento
la
las
El aprovechamiento
del
de
Caribe
de manera
demanda
debe
que
que
lento
productos
de
mundial,
exportador
ciamiento a las
Caribe
señalan
derivan
elaboradas
del
que
del Caribe.
necesitará
región
pesar
del
algunos
del
oportunidades
experimente
claramente
Comunidad
deberán dedicarse
espera
seleccionados
la
nidades
las
globales.
productos
la
desarrollo
de
mundial,
embargo,
de
de
documento,
aprovechamiento
tendencias
Posibilidades de crecimiento
de
la
consciente
de
sustancial
en
sistemas
de
finan-
exportaciones.
103. A nivel internacional,
existe una tendencia al incremento de
la
incluyendo
demanda
sector
donde
numerosos países de la Comunidad del Caribe han demostrado
poseer
ventajas
de
servicios,
comparativas.
asimismo
servicios
médicos,
de educación
ción,
llarse
donde
existe
Esta
intensivos
en el corto plazo.
demanda
turismo,
de
en conocimiento,
superior,
una
el
ingeniería
capacidad
como
los
de diseño y
competitiva
Los países
servicios
o
del CARICOM
puede
deben
incluye
legales,
construcdesarrointentar
54
promover y fomentar
lo
cual
las iniciativas privadas en otras áreas, para
se
necesitarán
incentivos
el
surgimiento
de
adecuados
y
ayuda
institu-
c ional.
104. Con
centro
internacional
potenciales
para
de
la
la
cuenca
crecimiento,
región.
Las
del
se
Pacífico
presentan
perspectivas
como
oportunidades
de
crecimiento
largo alcance de América Latina también constituyen una
alentadora
en
constituyen
perspectivas
lazos
ción
la
comerciales,
y
economía
de
habla hispana y América
nuevas
bilidad
hacen
significativo
"salto
y
los
para
mejoradas
la
situación
tendencias
creación
de
y financieros, y para la
lazos
existentes
para
tecnologías
la
y
Comunidad
su propia producción
cuantitativo
Ambas
con
de
el
nuevos
amplia-
Caribe
de
Latina.
posible
de
favorables
tecnológicos
profundización
105. Las
internacional.
nuevo
tecnológico".
su
creciente
del
Caribe
tecnológica
De
este
accesi-
el
aumento
a través de un
modo,
sería
posible
llevar a cabo el mejoramiento productivo necesario para lograr de
manera
efectiva
la
competítividad
internacional,
así
aumentar el nivel de vida de la población caribeña.
como
para
Sin embargo,
incluso allí donde es posible un salto cuantitativo de este
deberán
realizarse
desarrollo
lógica
esfuerzos
sostenido
y
el
mejoramiento
para
de
la
promover
capacidad
un
tecno-
local.
106. En
relación
con
el
principales
iniciativas
financiera,
así
relaciones
cuentan
concertados
tipo,
económicas
con
productos
como
el
marco
referentes
las
medidas
entre
potencial
basados
en
institucional
los
para
recursos
a
la
internacional,
actividad
tendientes
países
en
incrementar
naturales
a
vías
las
y
las
comercial
estrechar
de
y
las
desarrollo,
exportaciones
servicios,
y
de
para
restablecer
la afluencia de capitales hacia los países en vías de
desarrollo,
si
de
inversiones
bien
ello
directas
se producirá
y capital
en especial
social,
más
bajo
la
forma
que en calidad
de
55
préstamos
otorgados
por
bancos
comerciales
e
instituciones
muíti laterales.
2.
107. De
acuerdo
considerables
caribeñas
derables
las
aumentos
a nivel
en
los
La predecíble
las
con
proyecciones
de
la
fuerza
individual,
ya
de
lo
fuertemente
di sminuc ión de
políticas
Empleo
los
demográficas,
de
cual
trabajo
ejercerá
deprimidos
de
acogida
las
esperan
economías
presiones
mercados
la emigración,
países
en
se
de
consi-
trabajo.
como consecuencia
y
sus
cambios
en
de
la
estructura del empleo, con la contracción de los puestos
adminis-
trativos
de
y
el
calificada,
existentes
aumento
sin
en
de
dudas
aquéllos
agravará
la región.
que
los
La modesta
exigen
mano
problemas
meta
de
desempleo
de mantener
de desempleo de 1980 requerirá un considerable
obra
las
aumento de
tasas
puestos
de trabajo y tasas de crecimiento anual promedio del PNB real muy
superiores a las cifras
108. Numerosos
actuales.
aspectos
referentes
constituyen factores críticos.
materias
primas
y
recursos en divisas.
por
aumentar
nales
en
la
largo
plazo
bienes
de
y
de divisas para la
capital,
sino
en
producción.
Ello
de
investigación
y
tiendan
la
utilización
requiere
a la expansión
producción
el
cuentan con recursos
de
accesibles.
desarrollo
de
recursos
políticas
nacionales
la
son muy
de
inves-
identificar
actualidad,
la
fragmentarios,
claro.
de West Indies, en su calidad de principal
institución educacional y de capacitación del nivel
establecido
nacio-
precisas
la producción,
En
los
esfuerzos
insuficientes y carecen de un enfoque
Además, la Universidad
ha
importación
incrementar
tigación y desarrollo a nivel nacional, con el fin de
tecnologías
necesidades
Al mismo tiempo, deben realizarse
la proporción
que
políticas
Es necesario no sólo mantener, en
términos reales, la disponibilidad
de
a
relaciones
generación y utilización de
adecuadas
con
conocimientos.
los
demás
terciario, no
sistemas
de
56
109. Los precios
cia crucial.
nacionales
de los factores
tienen una
Las economías con altos coeficientes de
deben mantener
una
relación equilibrada
entre
se
desea
productos
empleo
que
tendencias
importados
a
nivel
importaciones,
girse
las
los
agudicen
nacional.
desde
precios
un
Cuando
los
factores
constantes
donde
o
se
los
de
precios
incrementen
estímulo
tipo
para
de
las
social
que
de
muy
muy
consenso
en
el
factores
se
pone
del
de
sofisticada
los
sobre
precios
deben
términos
el
de
las
restrin-
nominales
reales
frente
CARICOM,
y
permanezcan
a la
declinación
constituyendo
El establecimiento
los
para
factores
lograr
La
de
políticas
en el análisis
este
necesita
una
de
de
de
acogida,
por
necesidad
un
de
buena
se ha caracterizado
estables.
relieve
de
importados, mejoraría la posición
establecimiento
de
precios
los
nacionales
precios
poco
en
del empleo.
tradicionalmente
industriales
los
técnico,
lentamente,
economías
el aumento
políticas
estructura
un medio
de
vista
importados, si
negativos
aumentan
los
Además, una política de precios de
de los precios de los productos
competitiva
en
efectos
factores
reducirse en términos reales.
los
los
punto
de
adversas
importación
los precios de
factores nacionales y los precios de los artículos
no
importan-
en
relaciones
lograr
precios
a
la acumulación
el
los
de
capital y en la capacidad de sustitución de los factores, lo cual
significa
producto
que
los
aumentos
son antagónicos
persistentes
en
la
relación
a los niveles necesarios
salario-
de creación
de
empleos.
110. A
menos
productivos,
que
a
se
estimulen
través
de
nacional
y el desarrollo
para
creación
la
de
mayores
políticas
lazos
entre
producción
tecnológico, no habrá muchas
esperanzas
empleos
a
través
a
sectores
la
nuevos
favorables
los
del
cambio
de
la
composición sectorial de la producción nacional, debido a la poca
importancia
que
tienen
relación con intensidad
para la producción.
las
actuales
diferencias
sectoriales
de mano de obra y de productos
en
importados
57
111. La
política
tecnológica
es
vital
políticas de empleo significativas.
para
la
formulación
Una fórmula posible
de
consiste
en considerar la política tecnológica como parte de un programa o
plan
general
dentro
de
de
los
comercial.
marcos
los
la política
países
de
en
para
desarrollo,
logías,
y
y
la experiencia
que
productiva
contexto,
recursos
posición
los
de
del
a
la
de
humanos
de
en
un
entrenados
es
a
y
de
no
menos
momento
y
se
nuevas
y
tecno-
nacionales
regional
de
son
que
los
entrega
es un elemento
otorga
innovación
niveles
técnico
las
a las
Occidental.
buscar
aumenta
de
importantes
adaptación
apreciable
tipo
investigación
instituciones
y cooperación
la
conjunto
al
reciente,
otro
de
adopción
necesario
los
y de
actividades
Y
modificación
y
adopte
industrialización
fiscales
creación
primer
importada
se
Caribe
los recursos humanos
el
que
y
de los
tecnológica
la
de
también
existencia
industrial
de los países de Europa
desde
considerable
política
que se lleva a cabo en el seno
tecnológico
112. El desarrollo
puesto
de
la
colocarla
emular
desarrollo.
de avance
en
deberían
realización
estimular
consistir
la
incentivos
innovación
podría
la Comunidad
y
otorgar
la
investigación
modelos
sea
de crecimiento
consistente
bien
generales
industrializados
empresas
otra,
Cualesquiera
respecto,
países
desarrollo;
una
de
importancia
la
tecnología
tecnológica.
el
y
de
En
desarrollo
este
de
los
semiprofesiona1.
La
técnicos
posibilidades
vital,
de
capacitados
utilización
de
y
los
recursos existentes, mejora la eficiencia de las inversiones, y a
través
de
aumenta
la reducción de importaciones
nen y aumentan
economías
del
calificada
y
la educación
Caribe
lo constituye
entrenada,
como
satisfacciones
así
reposición,
A través de
técnica y la capacitación
los niveles de empleo.
existentes a nivel nacional
tables),
de
la importación de bienes para la producción.
estos mecanismos,
de
de equipo
Un aspecto negativo
la emigración
respuesta
a
como a la atracción
y
de mano
factores
(en especial: bajos
profesionales
mantie-
prácticas
de
de las
de
obra
presión
sueldos,
carencia
políticas
inacep-
que representan
los
factores
de
58
estímulo existentes en los países de acogida.
recursos
humanos
en
Las inversiones
de
investigación y desarrollo y la retención
en
el país del personal altamente calificado son factores
para
el
diagnóstico
de
las
posibilidades
económico y para el diseño de respuestas
intelectual
constituye
desarrollo
de
nacional
regional
privado
y
la
un elemento
capacidad
el
y de las instituciones
problemas
adecuadas.
de alto valor
educativa
requiere
y
y
esenciales
de
La capacidad
en general.
tecnológica
compromiso
del
de la Comunidad
tipo
a
sector
El
nivel
público y
del Caribe con el
mantenimiento y consolidación de largo plazo en este aspecto, así
como
una
interrelación
instituciones.
nal,
el
Sin
progreso
permanente
la
existencia
tecnológico
cubrir, convirtiéndose
entre
de
tendría
un
depende
de
tasas
ahorro nacional
la eficiencia
debajo
de
alto
más
de
elevadas
crecimiento.
La
en
los
base
vulnerable
de
economías
formación
del
de
países
para
el
que fue posible
cuando
se
políticas.
productivas
El
han
realizar
señalado
La
aquí
obtención
de
Por
en
vías
de
desarrollo
de
la
114. Es necesario
de
los
factores
poniendo
temas
finaneiamiento
situación
numerosos objetivos políticos
lograr
entre
otra
de
desarrollo
de
políticas
de
profundo
en el contexto de este estudio,
algunos
y
se encuentra también por
y
lineamientos
para
las
tiene gran repercusión sobre los gastos de
mejoramiento
Caribe
capital
inversión requiere de un análisis cuantitativo mucho más
del
de
internacionales.
las
en las inversiones
alcanzada
nacio-
imposible
de las que se logran en la actualidad.
parte,
la
costo
de
Finanzas
sustancial
mucho
tipos
a nivel
en un riesgo y en una actividad
3.
mejoramiento
tres
capacidades
frente a las políticas y acontecimientos
113. El
estos
financiera
aun
de
empresas
inversión.
nacional
requiere
relacionados.
un equilibrio
utilidades
apropiado
e ingresos
el acento en las utilidades,
de
de los
la mano
ya que está
ingresos
de
obra,
demostrado
que
59
las
tasas
tasas
de
de
ahorro
atención
mentos
ahorro
se
las
empresas
personal.
cuidadosa
que
de
a
la
adopten
Sin
más
embargo,
selección
para
son
el
de
debería
los
logro
elevadas
que
las
prestarse
una
mecanismos
de
este
o
instru-
objetivo.
Una
posibilidad sería el establecimiento
de una política explícita de
precios
directamente
de
empresa.
los
(tal vez
que
niente
conjuntas
una
sistema
que
comportamiento
tributarias
posición
directo
requiere
un
el
de
y
de
se
las
cuidadoso
a
acerca
empresas
incentivos
categórica
frente
individual
específicas
tiene
uno
a
de
de
la
nivel
de
empresas
no
sería
es
que
políticas
conve-
preferencia
Este
Dado
efectos
las
la
subsidio
las
los
producen
indirecto.
a
nivel
de gastos).
fiscales,
acerca
estudio
a
en un sistema de
ingreso
de categorías
conocimiento
el
actúe
consistiría
transfiera
en el caso
escaso
sobre
que
Otra posibilidad
tributario
el
factores
un
por
tema
microeconómico
o
un
que
de
la
empresa.
115. En la Comunidad del Caribe, el problema de la
intermediación
financiera está en el centro de la relación ahorro-inversión.
necesario
incrementar
financieros
de
las
la
proporción
instituciones
en
la
cual
los
de finaneiamiento
se
Es
ahorros
convierten
en ahorro real como fondos de inversión o gastos de inversión;
lo
contrario,
nuaría
siendo
una
gran
proporción
conti-
La preocupación central de las políticas
tendientes a
incrementar
el uso
financieros
tir en la
lograr
innovación
que
los
por
potencial
financiero.
inversiones
indirectamente
ahorro
el sector
en
absorbida
del
de
de los excedentes
de los instrumentos
riesgos
sean compartidos
por el sector
la liquidez de los activos
logrando
mejorar
mismo
instituciones
financieras,
para el desarrollo.
lograr
gastos
que
se
la
tiempo
en
la
eficiencia
especial
Estas innovaciones
eliminación
de
las
de
las
financieras
inversiones
por
una
gran
aversión
financiero
operativa
de
los
de
las
finaneiamiento
también
ineficientes
a
para
financieros,
excesivos en el consumo de la población de altos
caracteriza
consis-
de financiamiento,
en su conjunto y aumentar
al
debe
deben
y
los
ingresos,
riesgos
y
una
60
fuerte
preferencia
por
capital
la
nacional
de
capital,
contando
deberían
lograr
el
Respecto
a
activos
los
y
con
minimizan
la
de
finaneiamiento
desarrollo
de
apoyo
del
los
bien
nacional
nacionales
mercado
mercados
de
estructuradas,
de
las
inversiones.
a
los
extranjeros,
frente
las políticas que restablecen y mantienen
en un acceso
la
El
regionalización
políticas
también son importantes
la confianza
liquidez.
razonable
incertidumbre
a los mercados
relativa
al
tipo
de divisas y
de
cambio
en
el
ahorro en cartera.
116. Las
actividades
importancia.
bien
ser
das.
económicas
En el primer
o apoyar
así
la
capacidad
público.
En
el
segundo
El
las
disminuye
reduce
algunos
déficit
empresas
la
de
gastos
a alejar
inversión
caso,
fiscal del
estatales
eficiencia
sectores
tienen
gran
en
la inversión
de
fomentan
sector
reduce
inversiones
capital
una
la
tasa
privada,
del
mayor
público
no
de
privasector
inversión
empresarias
ahorro
y
global,
empresas
través
de
una
relación
necesario
de
la
inversión
se ha considerado
que
agregada.
Aun
los aumentos
cuando
en
de precio de
son un medio para lograr tasas positivas de retorno
en las
sector
público
las tasas de ahorro del sector público y del privado, y
los productos
En
los
caso, tienden
reduciendo
de
sector
Los gastos de inversión del sector público pueden o
competitivos
privada.
del
del Estado,
reducción
con
la
revalorar
privado
de
se debería
intentar
los
unitarios
situación
los
costos
fiscal
méritos
del
en
de
términos
sector
en la provisión de algunos
su realización a
operaciones.
generales,
público
ve rsus
es
el
servicios, y lograr el
equilibrio adecuado entre ellos, así como rediseñar
la
estructura
tributaria y su administración, para lograr que la ley
tributaria
se
cumpla,
fiscales.
con
Los
el
consiguiente
aspectos
relativos
incremento
a
la
de
equidad
los
del
ingresos
sistema
de
impuestos y gastos tributarios son vitales para alcanzar el cabal
cumplimiento
de la ley.
61
117. Las
economías
caribeñas
términos
de
acceso
al
de
créditos
disminución
los
enfrentan
finaneiamiento
de
seguridad
el prestatario
inversiones
extranjeras
desarrollo
primas.
deuda,
al
difícil
al
costo
endurecimiento
y a la notable
directas
en
los
de
organismos
debido
las
países
gubernamentales
de
a
la
del
normas
en
en las
la
en
creciente
disminución
y en los países que basan su economía
Los
situación
internacional,
disponibles,
financiamiento
para
la
una
de
de
las
vías
de
materias
Comunidad
del
Caribe también deben enfrentar el rechazo de que son víctimas por
parte
el
de las
instituciones
desarrollo.
requerirá
manejar
el
la
Un
acceso
mejoramiento
deuda,
comercialización
sistemas
el
de
adecuados
nacionales
también
No
incentivos
por
el
de
las
fiscales
para
mercados
capacidad
para
de
negociables
y
una
y
la
capacidad
de
creación
de
de
Una
inter-
adaptabilidad
demasiada
en
financiero
confianza
inversión extranjera
los
directa,
en
una
mayor
adopción
biaría
Comunidad
de
geográfica
una
de
del
Las
del
estabilidad
y
Comercio
económica.
la
en
comercio
los
de
de
exterior
posibilidades
Caribe
política
precios
la
en
118. La inestabilidad del comercio exterior presenta problemas
dispone
a
inter-
macroeconómicos.
4.
gestión
atención
el
de
la
más
admi-
financieras
del mercado
y
solidez
los proyectos y políticas
ponerse
administrar
su
y
para
financieros
contabilidad.
mayor
tener
atraer
debería
los
transacciones
divisas
debería
de finaneiamiento
desarrollo
necesitará
se
contrario,
su
a
información
de
mercado
nacional.
de
rápido
de
eficiente
del
futuro
instrumentos
nistración
análisis
multilaterales
para
tipos
divisas
los
reducir
de
que
Esta
este
cambio,
logre
productos
externo.
potenciales
y
la
última
perspectivas y cuenta con efectos externos
de
que
problema
son
a
través
de
la
paridad
la
cam-
diversificación
presenta
positivos.
mejores
62
119. El
crecimiento
limitado
por
algunas
la
falta
medidas
reducciones
en
en
mejoramiento
de
este
los
de
costos
lograr
ventajas
través
de
triales,
y
requerirá
de
política
del
significativo
tipo
de
comparativas
problemas
con
ve
fuertemente
una
los
de
El logro
factores
salarios
y
lo constituye
cambio.
en
los
En
de la moneda;
de
tipo
frecuencia
no
da
y
como
un
invesen este
la política
es
posible
internacionales
sin embargo,
político
de
con
de
teoría,
precios
de
combinación
también adquieren gran importancia
la depreciación
provoca
se
de costos.
unitarios
La
elemento
establecimiento
ción
sentido
tecnológico.
Otro
exportaciones
de competitividad
tigación y desarrollo
contexto.
las
de
la
devalua-
relaciones
resultado
a
una
indus-
reducción
sostenida en las tasas reales de cambio, tendiendo a distorsionar
la
economía.
políticas
Por
ello,
tal
de precios internos
vez
sea
preferible
basarse
--tanto en el costo de los
en
factores
como de los bienes--
y en el incremento de la productividad.
120. El
de
gido
crecimiento
debido
a
la
provocando
sobre
taciones.
Entre
doso
protección
aspectos:
excesiva
todo
las
y selectivo
las
protección
una
Se
aumento
países
industrializados,
minera
y
agroindustrial ;
se
a
productos
dificultan
de
la
caribeños
en
afecta
del
incluye
en
cuenta
de
escala
producción y de
se produce
a
través
con
comercial.
la duplicidad
de
un
cuida-
muchs
costos
otros
la
de
país.
los
de
obra
la demanda
abastecedores
el
y
problema
para
regional
de las instalaciones,
incluso en el seno de un mismo
otros
en
mano
En parte,
integración
de
manufacturera,
los costos de producción deriva de la incapacidad
economías
expor-
proteccionismo
la producción
elevados
relación
diversificación
nacional,
las
unitarios y otros costos de producción, que restringen
de
restrin-
producción
contraria
tener
creciente
(b)
la
se ha
por etapas de la maquinaria
deben
que
también
políticas,
desmantelamiento
el
a
tendencia
soluciones
existente.
(a)
exportaciones
las
lograr
de
fenómeno
la
que
63
121. Es
posible
activa,
a través
vías
desarrollo,
de
alcanzar
de
el
incremento
la selección
en
especial
del
de mercados
de
necesita
ejercicio
de
una
cuidadosa
habilidades
con
rápido
del
innovadoras
que
caracteriza
humanos,
también
problema
al
por
cual
una
debe
fuerte
prestarse
parte
de
la
mentales
capacidad
de la región para
en la composición
geográfica
de
dinámicos
de
su
la demanda
tomando
de productos
en
no
se
sector
recursos
El
cambios
cuenta
funda-
distribución
los
patrones
intermedios y finales y los
cambios
estructurales
países.
Ello requiere supervisión, predicción y adaptación a los
cambios
tecnológicos,
y
el
el
dependerá en gran
realizar
en
y
urgente.
de la producción y en la
comercio,
aún
de
atención
crecimiento de largo plazo de las exportaciones
comercio
Este
deficiencia
en
creci-
mercado
han puesto en práctica entre los países del CARICOM.
se
manera
países
El aumento del
identificación
comerciales
de
de otros
economías
miento dentro del hemisferio occidental.
Sur-Sur
comercio
acciones
nuevas relaciones económicas
122. Se
prevé
un
las políticas
social
y
nivel
de
exportaciones
sionales
de
de
otro
sostenido
los precios,
servicios
y
se
dé
apoyo
en
por
de
los
incentivar
turismo,
los
que
de la
siempre
dependerán
También es posible
siempre
técnicos
que
se
y
estabilidad
en parte
educacionales,
aumenten,
organización, se intensifiquen
desarrollo
del
internos en general.
tipo
relativo
conscientes
aseguren el mantenimiento
del nivel de precios
las
económico
internacionales.
crecimiento
cuando
del
poder
y
que
profe-
supervise
su
las inversiones en investigación y
los
mercados
externos
a
los
abas-
tecedores locales y regionales.
123. Debido a las dificultades
exportaciones,
deberán
dirigidos
restricción
demanda
a
de
la
importaciones
que presenta el crecimiento de las
realizarse
de
considerables
gastos
responde
en
en
importaciones.
particular
internos globales, de manera que los instrumentos
adecuados
serán
aquéllos
que
influyan
sobre
esfuerzos
a
los
La
gastos
de política más
los gastos
globales.
64
Es probable
sean
más
algunas
ciones
que
efectivas,
aun
repercusiones.
acerca
sobre
los
éstos
de
ciones
las medidas
de
las
precios
los
de
Es
nivel
precios
relativos
más
factible
realizar
las
políticas
acerca
de
las
La verificación
relativos
crediticias
los
de
que
de cambio.
precios
del
mucho
influencias
en los tipos de cambio-respuesta
cuando
relativos
tipos
los
fiscales y las políticas
--inducidas
tienen
predic-
arancelarias
influencias
de
por
las
las
en
modifica-
variaciones
es poco precisa, dada la fuerte y rápida
de
precios
internos
a
los
cambios
que
experimenta la conversión de divisas.
5. Producción
124. El
éxito
dependerá
en
que deberá
en
el
cumplimiento
especial
de
ser superior
cimiento
de
factores
y
insumos
la
la
solidez
de
de
a la actual.
y
su
tecnología
las
de
desarrollo
la actividad
En relación
organización,
de
metas
producción,
los
se
productiva,
con el
precios
abastede
necesitan
los
sólidas
iniciativas y reformulación de políticas.
125. En el
tierra
deben
económico
tivos
sector
con
encaminarse
adecuado
de
las políticas
hacia
el
de distribución
establecimiento
los predios cultivables,
económicas
no
del
que sean
agrícolas.
La
de la
tamaño
competi-
política
de
de precios debe desempeñar un importante papel en
estimulación
razonables
de
actividades
establecimiento
la
agrícola,
del
aumento
ingresos
y
productivo,
promoviendo
el
garantizando
equilibrio
producción nacional de tipo tradicional y la de nuevos
niveles
entre
la
productos.
126. La investigación y el desarrollo, la asistencia
técnica y el
apoyo
son
financiero
elementos
analizados
a
la
diversificación
fundamentales.
en
instalaciones
el
y
estudio,
de
En
todos
existen
los
ámbitos
problemas
sobreproducción,
insuficiente y de mantenimiento
productiva
de
inadecuado
de
también
productivos
duplicación
progreso
de
tecnológico
de las instalaciones y
65
equipo
existentes.
Las
respuestas
políticas
apropiadas
solución de los problemas del sector incluyen:
zación
de
la
capacidad
capacitación
arrollo,
las
y
y
apoyo
productiva
para
(c) incentivos
materias
primas
de
locales
y
para
el
regionales;
investigación
selectivos para
la
(a) la racionali-
sobre bases
actividades
para
(b)
y
des-
lograr un mejor uso de
mejoramiento
de
la
tec-
nología de producción.
127. En
relación
lincamientos
contenido
con
la
políticos
industria
son:
del
(a)
turismo,
medidas
los
para
principales
incrementar
el
local de los gastos turísticos y para aumentar el nivel
de estos
gastos,
a través
de
la producción
de una vasta
artículos para turistas, artefactos y equipos;
gama
de
(b) cambios en la
estrategia de comercialización y en el tipo de productos,
tomando
en cuenta la mayor segmentación de la industria a nivel mundial y
la
heterogeneidad
incrementar
industria
el
de
nivel
local,
a
los
turistas,
de
operaciones
través
de
la
y
(c)
la
posibilidad
multiproductivas
integración
de
muchos
distintos servicios relacionados con la industria del
Comentario
en
de
la
de
los
turismo.
final
128. No existen soluciones fáciles para los enormes problemas
que
enfrenta
del
Caribe.
de
la
desarrollo
capacidad
y
de
esfuerzo
consistente
proyecto
o plan
--aun
cuando
dades
para
táculo
de
las
economías
de
la
El desarrollo de largo alcance dependerá
tividad
apoyo
el
para
de
sostenida,
individuos
y
de
por parte del Estado,
constituir
crecimiento,
la naturaleza
un
así
en mayor medida
inventiva,
en
el
El medio
de
también
apoyo
puede
predominante.
de
un
tipo
de
internacional
y el ritmo del desarrollo--
riamente constituye una influencia
produc-
marco
que de cualquier
elemento
como
la
empresas,
de grandes proporciones.
pueda
el
trabajo
Comunidad
y
oportuni-
ser
no
un
obs-
necesa-
66
INTEGRANTES DEL GRUPO
Sr. Leonard
Archer
Sr. Steve
Dr. Trevor
Demas
Farrell
Field-Ridley
Srta. Charmaine
Dr. Marshall
Gardiner
Hall
Ex. Sr. K.G.A.
Congreso
de
del
Gobernador del Banco
Central
de
Trinidad
y
Tabago,
ex
Presidente
del
Banco
de
Desarrollo del Caribe
Vicepresidente,
Investments
and Corporate Affairs Life de
Barbados,
ex
Director
de
Finanzas,
Ministerio
de
Finanzas, Barbados.
Emtage
Srta. Desir6e
Secretario ejecutivo,
Caribeño del Trabajo
Director,
Secretaría
Economía
e
Industria
CARICOM
Sr. Byron Blake
Sr. William
CONSULTIVO
Hill
Catedrático de la Universidad
de West Indies y Presidente de
TRINTOPEC, Trinidad y Tabago.
A s e s o r a
Secretariado
e c o n ó m i c a ,
del CARICOM.
Directora
administrativa,
CARASCO e Hijos, Ltda., Santa
Luc ía.
Director
administrativo,
Asociación de Productores de
Banano de Jamaica, Ltda.
Embajador
Ginebra.
de
Jamaica
en
Sr. Edwin Laurent
Secretario
Ministerio del
Luc í a.
Sr. Swinburne
Director
Ejecutivo,
Eastern
Caribbean Investment Promotion
Services, ex Director
de la
Secretaría
de
Asuntos
Económicos,
Organización
de
Estados del Caribe Oriental.
Lestrade
Permanente,
Trabajo, Santa
67
Dr. Vaughan
Lewis
Organización
Director General
de
Estados
del
Caribe
Oriental.
Sr. Alister
Mclntyre
Asistente
del
Secretario
General de las Naciones Unidas
y Vice Canciller
(Designado)
de
la
Universidad
de
Vest
Indies, ex Secretario General
Adjunto de la UNCTAD.
Sr. Roderick
Rainford
Secretario
General
Comunidad del Caribe.
de
la
Sr. Frank
Rampersad
Presidente
del
Instituto
Nacional
de
Educación
Superior,
Investigaciones,
Ciencia y Tecnología.
Dr. Vishnu
Persaud
Director y Jefe de la División
de
Asuntos
Económicos,
Secretariado del Commonwealth.
Sr. Marius St. Rose
Director del Departamento
de
Economía y Programación, Banco
de Desarrollo del Caribe.
Sr. Patterson
Director Ejecutivo, Asociación
de Industria y Comercio
del
Caribe.
Thompson
INVESTIGADORES
PRINCIPALES
Prof. Compton Bourne
Sr. Early Baccus
Sra. Basia Zaba (Beckles)
Srta. P. Poon