Plan Estratégico Regional de Contingencia "Campaña Café-Cacao"...

PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE CONTINGENCIA
“Campaña Café - Cacao”
I .- PRESENTACIÓN
La Constitución Política del Perú en sus Artículos 1°: “La defensa de la
persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado”, asimismo el artículo 2°, Numerales 15 y 22: “A
trabajar libremente, con sujeción a la ley”, y “A la paz, a la tranquilidad, al
disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”; de igual forma el Capítulo
VI, en su Artículo 88° “ El Estado apoya preferentemente el desarrollo
agrario”. Frente a estos derechos, es deber primordial del Estado proteger a la
población de las amenazas contra su seguridad y promover el bienestar
general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado
de la Nación. El Comité Regional de Seguridad Ciudadana de San Martín, ente
rector y normativo en su jurisdicción, es el encargado de formular y ejecutar los
planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana en su
jurisdicción.
El presente Plan Estratégico Regional de Contingencia, denominado
“Campaña Café – Cacao”, es un instrumento de gestión que establece las
acciones de intervención de la Secretaría Técnica del Comité Regional de
Seguridad Ciudadana de San Martín, así como de servir de marco orientador
para que los Comités Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana a nivel
regional, efectúen todas las acciones necesarias para garantizar la seguridad y
las actividades laborales y comerciales que realizarán los agricultores de la
Región San Martín durante las Campañas de Café y Cacao entre los meses de
Febrero a Julio en especial. En el caso de la Campaña de Café, la misma
empieza desde Febrero hasta Julio y se cosechan un aproximado de 32,000
Hectáreas (en el Alto Mayo, por ejemplo), lo que significa una producción
aproximada de 38’400,000 millones de kilos de café. A esto debemos agregar
la producción del resto de la región, en especial de Picota, Huallaga y Mariscal
Cáceres.
En lo que respecta a la Campaña de Cacao, al año tiene tres campañas, la
Chica es entre Enero a Marzo, la Grande (la más importante) se desarrolla
anual aproximada de 6,000 Toneladas métricas en toda la región, significando
en kilos por TM la cantidad 6’000,000 kilos. Lo que significa que entre Enero y
Julio va a existir un movimiento económico tal en toda la región, que se hace
necesario tomar las acciones del caso para evitar o minimizar asaltos.
II.- OBJETIVO
Reforzar la seguridad en toda la región pero en especial en las ciudades de
mayor producción de Café como son Moyobamba, Jepelacio y Soritor y los
distritos de Rioja, así como en los distritos de las provincias de Picota,
Huallaga, Mariscal Cáceres, Tocache, etc. Asimismo en las ciudades de mayor
producción de Cacao como Moyobamba, Marona, Soritor, Cuenca de Rioja,
Pardo Miguel – Naranjos, etc. en el Alto Mayo; en los distritos de la provincia de
Lamas como el Pongo, San Juan de Pacayzapa, Roque, Zapatero, Barranquita
y Pinto Recodo con sus caseríos Betania y Nuevo Horizonte, etc.; en el distrito
de Chazuta en la provincia de San Martín y en los caseríos y afluentes de los
distritos que pertenecen a la jurisdicción de las provincias de Picota, Bellavista,
Mariscal Cáceres.
III.- ALCANCE
Este Plan alcanza a los integrantes del Comité Regional de Seguridad
Ciudadana de la Región San Martín, así como a los que integran los Comités
Provinciales y Distritales de la región San Martín.
IV.- MARCO LEGAL
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Constitución Política del Perú, Artículo 44.
Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Ley N° 27238, Ley de la Policía Nacional del Perú.
Decreto Supremo N° 012-2003-IN del 07OCT2003, que aprueba el
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Decreto Supremo N° 008-2000-IN. Reglamento de la Ley de la Policía
Nacional del Perú.
RM. N° 2142-EMG-PNP del 19OCT2004, que aprueba el Manual de
Organización y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana, organizadas por la PNP.
RM. N° 0622-2008-IN del 23JUL2008, que aprueba la Directiva N° 0082008-IN/0101.01, que señala los procedimientos para la formulación,
aprobación y evaluación de los planes locales de seguridad ciudadana y las
responsabilidades de los miembros que conforman los Comités de
Seguridad Ciudadana.
V.- ESTRATEGIAS Y ACCIONES A EJECUTAR
• Establecer mecanismos de coordinación entre los integrantes de los
comités provinciales y distritales de seguridad ciudadana de la región San
Martín, para que se puedan ejecutar eficientemente las acciones
programadas.
• Los Comités Provinciales deben impulsar una campaña de concientización
radial y televisiva, para prevenir a los agricultores y población en general,
para que tomen las precauciones necesarias al momento de realizar alguna
gestión económica en las entidades comerciales y bancarias.
• Es necesaria la organización de los productores agrarios en coordinación
con las Rondas Campesinas para el traslado y comercialización de sus
productos; esta gestión la pueden hacer los Comités provinciales y
distritales de seguridad ciudadana ante los comités de Rondas Campesinas
ya que son uno de sus miembros.
• Realización de operativos conjuntos de Patrullaje diarios entre la Policía
Nacional, las JJ.VV., Serenazgos y las RR.CC. donde los hubiere,
contando siempre con la presencia del Fiscal de Prevención del Delito, en
las carreteras nacionales y en las vías de acceso a distritos y caseríos
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Identificar las zonas de cada ciudad donde se realicen Ferias
Agropecuarias, donde se comercialice o se exponga productos como el
Café, Cacao y otros, con el fin de reforzar la seguridad con la presencia de
la PNP, JJ.VV., RR.CC. y Serenazgo si lo hubiera.
Identificar las calles más comerciales de cada ciudad cercanas a los
Mercados de Abastos, donde existan empresas que se dediquen a la
compra y venta de estos productos agrícolas, con la finalidad de reforzar la
seguridad y dar tranquilidad a los comerciantes y a la población en general.
Los Comisarios provinciales o distritales, en coordinación con las JJ. VV.
deben implementar sistemas de vigilancia vecinal en los barrios con mayor
incidencia de delincuencia común.
La Policía Nacional del Perú deberá organizar permanentemente
operativos en las calles o avenidas de acceso o salida de las ciudades para
requerir documentos de identidad y/o identificar requisitoriados.
La Policía Nacional del Perú en coordinación con el Ministerio Público
deben programar permanentemente, operativos de Alcoholemia en lugares
estratégicos especialmente en horas de la noche, en las provincias y
distritos de la región San Martín.
La Fiscalía y la Policía Nacional del Perú, con apoyo de Serenazgo y/o las
Juntas Vecinales coordinarán acciones (operativos conjuntos) de
intervención en los centros nocturnos de expendio de licor (bares,
discotecas, night club y otros), con el fin de detectar posesión ilegal de
armas de fuego, así como evitar el consumo, posesión y comercialización
de drogas, y para intervenir e identificar a personas indocumentadas o
requisitoriadas.
VI. RESPONSABILIDADES
Para asegurar el éxito de las acciones a ejecutar, dispuestas en este Plan de
Contingencia por parte de los integrantes de los Comités Provinciales y
Distritales de Seguridad Ciudadana, es preciso señalar que los responsables
de conducir estas acciones serán los (as) Presidentes (as) de los Comités,
junto con los Jefes Policiales respectivos, quienes deberán elaborar la
programación de las actividades a realizar y convocar a las instituciones que
participar en los mismos.
VII. EVALUACIÓN
Para medir la eficacia de este plan y el grado de participación de los
integrantes de los comités de seguridad ciudadana en la ejecución del mismo,
es necesario realizar la evaluación de sus resultados, para esto el Comité
Regional encarga al Jefe Regional de la Policía Nacional – San Martín, para
que su dependencia remita el informe respectivo a la Secretaría Técnica del
CORESEC con los resultados de las acciones efectuadas.
Moyobamba, 19 de Enero del 2011
CARTILLA DE SEGURIDAD
Campaña “Café – Cacao”
Como un complemento al Plan Estratégico Regional de Contingencia
“Campaña Café – Cacao”, elaborado por el Equipo Técnico de la Secretaría
Técnica del Comité Regional de Seguridad Ciudadana - San Martín, se sugiere
la observación de las siguientes recomendaciones por parte de los señores
agricultores y/o comerciantes que se dedican a la siembra y comercialización
de estos productos y que a continuación se detallan:
 Ser muy reservado con respecto al resultado de su cosecha y su
posterior venta, el agricultor y/o comerciante no debe dar detalles a
desconocidos, de la cantidad de hectáreas sembradas ni de los
quintales producidos, comprados y/o vendidos.
 Es preferible que las personas (peones, asistentes) que se contrate para
la cosecha y compra/venta de sus productos, sean familiares o amigos
de la más absoluta confianza.
 El trato con los trabajadores (peones, asistentes) que laboren en su
terreno en la cosecha por parte del agricultor, debe ser cordial y justo,
para evitar resentimientos o venganzas.
 Evite dar detalles de las hectáreas sembradas o de los quintales
cosechados, a los comerciantes que se dedican a la compra de estos
productos, salvo que sea su comprador permanente de sus productos.
 Cuando traslade sus productos hacia los mercados, o a los negocios de
los posibles compradores, hágalo por medio de transportistas de la más
absoluta confianza.
 Cuando traslade sus productos para comercializarlos, hágase
acompañar de por lo menos dos personas más (varones) que le sirvan
de compañía y protección.
 Si el traslado de sus productos es distante, se recomienda pedir el
apoyo de Ronderos, Juntas Vecinales o Comités de Autodefensa para
que los acompañe, hasta donde se considere fuera de peligro.
 Se recomienda que días antes de llevar sus productos para
comercializarlos, debe averiguar cuáles de los comerciantes de la zona
son más justos y quienes brindan más garantía para realizar la
transacción.
 Cuando lleve sus productos a comercializar, procure llevar debidamente
pesado en una balanza confiable sus productos, para evitar ser
engañado por los comerciantes.
 Procure llevar monedas en sencillo para los imprevistos de dar vuelto,
para evitar salir del local comercial.
 Evite hasta donde pueda, realizar la venta de sus productos delante de
personas desconocidas, para que no se enteren de cuánto dinero
recibirá.
 Utilice entidades financieras para el depósito y retiro de su dinero,
procurando tenerlo en su poder el menor tiempo posible y evitar
despertar interés en las personas ajenas
 Una vez que comercialice sus productos y tenga el dinero en su poder,
trasládelo con tranquilidad a un Banco, si no tiene cuenta, apertura una.
Para esto tiene que haber previsto llevar consigo su Documento de
Identidad.
Moyobamba, Febrero del 2011