Servicio técnico de Control de Calidad y Crítica de Cuestionarios

Términos de Referencia
Servicio técnico de Control de Calidad y Crítica de Cuestionarios
de la Encuesta Lechera 2014
1. Antecedentes del Llamado
El INALE ha decidido llevar a cabo la Encuesta Lechera 2014 a los efectos de actualizar la
caracterización tecnológica del sector y de los modelos representativos de los sistemas
lecheros, y en base a ello realizar un seguimiento de la evolución económica de éstos ante
las diferentes coyunturas de relaciones de precios y situación de los mercados.
Con el propósito de encarar el referido relevamiento de información en una muestra
representativa de las explotaciones lecheras, el INALE ha realizado un Llamado público para
la contratación de una empresa o institución especializada. Este relevamiento de
información comprende a 390 explotaciones lecheras de las cuencas sur y litoral, y se llevará
a cabo entre los meses de julio y agosto del presente año.
La empresa o institución adjudicataria del relevamiento de campo deberá entregar a INALE
en base de datos electrónica y con el correspondiente Programa de Visualización la
información relevada en base a un Cuestionario diseñado por el contratante. La adjudicación
del relevamiento de campo se realizará el próximo 16/06 y en los días inmediatos se
concretará la contractualización correspondiente que permita el inicio de las actividades.
La base de datos generada por la Encuesta deberá ser examinada en cuanto a su
consistencia para alcanzar la validación definitiva de la información, y proceder por parte de
INALE a su procesamiento y análisis.
2. Objetivos del Llamado
2.1 General
Asegurar al INALE el acceso a información actualizada de calidad (fiable y precisa) sobre un
conjunto de variables determinantes para caracterizar la realidad lechera actual y los
sistemas lecheros predominantes en el país.
2.1 Específico
Realizar el control de calidad de la información de campo relevada por otro servicio
contratado por INALE, a través de encuestas presenciales mediante la aplicación de un
Cuestionario que comprende relevamiento de aspectos tales como características del
productor lechero, existencias ganaderas y producción de leche, cría, recría y manejo
reproductivo, uso de suelo y producción de reservas, compras de alimentos, contrataciones
de servicios, infraestructura de maquinaria y equipos propios y venta de servicios,
infraestructura de ordeñe y efluentes, recursos humanos, diversificación de la explotación,
información económica , tecnología de cultivos forrajeros y tecnología de cultivo silo planta
entera verano. El Cuestionario incluye 71 preguntas y un total estimado promedio de 1000
campos a completar que puede observarse en el Cuestionario que se adjunta a estos
Términos de Referencia.
El Consultor deberá realizar el control de calidad de la información proveniente de hasta
390 Cuestionarios completos generados por el servicio de relevamiento de información de
campo contratado por INALE y determinar su aceptación o rechazo (en cuyo caso será
devuelto por INALE al servicio de relevamiento para corregir errores o reencuestar,
dependiendo de las características de los mismos). En caso de aceptación este servicio de
control de calidad deberá aplicar un plan de inconsistencias y levantar aquellas encontradas.
3. Perfil del Consultor o Firma Consultora
Consultor o Firma Consultora con amplia experiencia en procesamiento de información
agropecuaria, con antecedentes específicos en procesos de control y revisión de calidad de
información cuya captura se realizó mediante mecanismos de encuestas a productores.
4. Metodología
El Consultor deberá instrumentar el siguiente proceso de revisión de la información
generado por el servicio contratado por INALE de relevamiento de campo:
a) Revisión inicial de la información proveniente de los Cuestionarios completos
entregados por INALE en Base de Datos electrónica (planilla electrónica y ACCESS),
determinando los aceptados y aquellos a devolver para su ajuste y correcciones según
criterios previamente acordados con el contratante. El criterio de aceptación o rechazo
será convenido con INALE. Serán prioritarios en la revisión inicial los criterios de
completitud de la información y la consistencia general para lo cual se seleccionarán
secciones prioritarias del Cuestionario (alimentación, dotación, productividad, etc).
b) Una vez cerrada la intervención del servicio de relevamiento de campo, realizará la
crítica de de la información en base a la aplicación de un Plan de Inconsistencias
diseñado por el Consultor y aprobado por el INALE. A pedido del consultor, INALE podrá
proporcionar valores de referencia para las variables cuantitativas que se deseen
controlar (n° cabezas/ha, lts/VM/año, etc).
c) Levantamiento de inconsistencias halladas.
5. Entregables
El Consultor deberá entregar a INALE :
a) Un informe sobre la condición de de la información de cada productor encuestado, ya sea
aceptada o rechazada durante el transcurso del trabajo de campo y un informe sobre la
verificación telefónica de la información (5 o 6 preguntas cuantitativas) aportada a un
mínimo del 10% de los Cuestionarios.
b) El plan de inconsistencias (programa informatizado) elaborado para la validación de la Base
de datos. Esta serie de controles serán aplicados a la información proveniente de
Cuestionarios que cumplan con las validaciones de campo.
c) La Base de datos validada mediante la aplicación del plan de inconsistencias y levantamiento
de las mismas (proceso de crítica de la información relevada).
6. Organización de la consultoría
El Consultor recibirá de INALE, la Base de Datos electrónica , con Programa de Visualización
entregado por la firma o institución contratada para el relevamiento de campo y analizará
la misma de acuerdo a los criterios (requisitos de calidad iniciales) y plazos (lotes de 50
semanales). El Consultor devolverá los mismos a INALE en Base de Datos electrónica con las
correspondientes observaciones o indicaciones de correcciones, si lo ameritara, o con su
aceptación en un plazo de una semana por lote.
Posteriormente con la información aceptada realizará el control de inconsistencias y
levantamiento de las mismas .
En el marco de las actividades de control el Consultor deberá verificar telefónicamente
consistencia de la información registrada en al menos un 10% de los Encuestados totales,
correspondientes a entrevistas de los diferentes encuestadores, mediante 5 o 6 preguntas
cuantitativas del Cuestionario (a seleccionar con INALE).
INALE proporcionará al consultor:
 20 días antes del inicio de trabajo de campo:
El formulario definitivo de Encuesta.
La estructura de la Base de Datos diseñada por el servicio de relevamiento de campo.
El diccionario de variables.

7 días antes del inicio de la supervisión del trabajo de campo:
Una base de datos con por lo menos 10 casos ingresados (ficticios o reales) para chequear la
estructura de la base y los nombres de las variables.
El programa de visualización de datos de la Base de datos y las indicaciones para su
instalación.
7. Plazo
El plazo para la remisión del entregable definido como Informe Final al INALE que consiste
en la totalidad de la información revisada e informada , así como criticada (luego de la
aplicación del plan de inconsistencias), es el 30 de octubre de 2014.
8. Propuesta técnica
Comprende el CV del profesional responsable y los CV del equipo asignado a la consultoría
bajo régimen de subcontrato.
9. Propuesta económica
El Consultor deberá presentar una propuesta económica en $U (pesos uruguayos) más IVA,
y por todo concepto, por la prestación de servicios de control de calidad de información de
la Encuesta Lechera 2014.
10. Presentación de propuestas
Las propuestas en sobre único (técnica y económica) deberán ser presentadas en original y 3
copias al INALE ( Avda 19 de Abril 3482, esq. Irigoitia) antes del viernes 20 de junio a las 11h.
El sobre que contenga la propuesta de cada postulante deberá identificar en su exterior el
nombre del Llamado al que se presenta y la identificación de la firma (y representante) o
consultor postulante, según el carácter de la postulación, con sus coordenadas de contacto.
11. Criterios de calificación de las propuestas
Las propuestas recibidas serán analizadas por el Comité de Evaluación designado por INALE
en base a dos criterios : a) experiencia y antecedentes del oferente y calificación de los
recursos técnicos propuestos para la consultoría, y b) cotización de los servicios ofrecidos.
El primer criterio tendrá un máximo de 50 puntos y se adjudicarán en función de la tablas
que siguen:
a) Antecedentes del Consultor o la Firma Consultora
Concepto Calificado
Descripción
Antecedentes Generales del Experiencia
general
trabajos de control
Consultor o la Empresa
calidad de información
Antecedentes específicos
Puntaje
en
de
10
Experiencia en trabajos
similares (control de calidad
de información agropecuaria)
en el país
15
b) Calificación de los recursos técnicos integrantes del equipo consultor
Concepto Calificado
Descripción
Coordinador del trabajo
Formación
profesional
general y conocimientos
específicos de la actividad
agropecuaria
Otros integrantes del equipo Formación profesional
técnico
(programador,
revisores)
Puntaje
15
10
El segundo criterio, tendrá un máximo de 50 puntos que se adjudicarán de acuerdo a la
fórmula que sigue.
Pe = 50 - (10 * (Px – Pa) / Pa)
Donde:

Pe es el puntaje a asignar al precio de la oferta que está siendo evaluada.

Px es el precio cotizado por la oferta que está siendo evaluada.

Pa es el precio cotizado por la oferta más barata entre las empresas no
descartadas por la puntuación alcanzada con la propuesta técnica.
Con este procedimiento, a la empresa que cotiza el precio más barato se le asignarán
siempre 50 puntos; en tanto que a las restantes empresas se les descontará un punto por
cada 10% de aumento en el precio con relación a la oferta más barata.
La Consultoría se adjudicará a la propuesta que obtenga el mayor puntaje entre ambos
criterios de calificación aplicados (antecedentes y experiencia, y cotización de los servicios)
12. Condiciones de pago
Las condiciones de pago serán en tres desembolsos, el primero a la firma del Contrato con
INALE por un 30% del monto total, el segundo un 30% contra la entrega a INALE de toda la
información de la base de datos sometida a revisión de calidad e informada en forma
individual y el tercero por el 40% restante contra la presentación del Informe Final
(información criticada, es decir con análisis de inconsistencia y levantamiento de
inconsistencias) a INALE y aprobación del mismo.
A efectos de los desembolsos referidos el Consultor deberá presentar la factura
correspondiente y demostrar encontrarse al dia en sus obligaciones previsionales y DGI.