Jun-Jul

Aprueban Política de Descentralización del Estado para el Desarrollo
Boletín DEE
Junio/Julio 2012
años, por primera vez existe
una política de Estado que significa que tiene que ser respetada por los demás gobiernos”.
Contenido:
Consejo de Ministros
Aprueban Política de
Descentralización del Estado
para el Desarrollo
1
Comisión de Justicia
1
MANVASEN, AMVAS Y
MAMUMCRAC aceptan Consultorías Sobre Situación
2
Se Inicia el Proceso de Sociali- 2
zación del Observatorio Social
de la Descentralización
Presentación de Consultorías
a MANOFM, MAMSA Y
MANSUCOPA
3
Socialización de Anteproyecto
de Ley de Municipio con
AHJASA
3
Jornada de Políticas Públicas
4
FOPRIDEH: Hallazgos y
Recomendaciones de
Comisión de la Verdad
4
El Consejo de Ministros aprobó la
Política de Descentralización del
Estado para el Desarrollo la cual
contribuirá a fortalecer y consolidar la participación ciudadana, la
gobernabilidad, la solidaridad y el
respeto a la dignidad humana.
Esta política pública es producto
del
trabajo conjunto de instituciones del gobierno, como la Secretaría del Interior y Población
(SEIP), FHIS, SEPLAN entre
otras, organizaciones de sociedad
civil como la Federación Organizaciones No Gubernamentales para
el Desarrollo de Honduras
(FOPRIDEH), Grupo de
Sociedad Civil (GSC), la Asociación de
Municipios de Honduras
(AMHON) Y Mesa de Cooperantes
en descentralización.
Ronald Fiallos, Coordinador del
Proyecto Facilitando el Marco Regulatorio para la Descentralización
(DEE) que ejecuta
FOPRIDEH,
expresó su agradecimiento tras la
aprobación de la política de descentralización y comentó “hoy será
un día histórico ya que luego de 22
años de hablar de políticas de gobierno que cambiaban cada cuatro
En iguales términos se expresó
el Director de la Asociación de
Municipios de Honduras
(AMHON), Danilo Castillo, el
director del Grupo de la Sociedad Civil, Omar Rivera y el Director de la Unidad Técnica de
Descentralización, Arnoldo Caraccioli quienes agradecieron a
los ministros y expresaron su
felicidad por la aprobación de la
Política.
A su vez el Ministro de Artes
Cultura y Deportes, Tulio González, se pronunció a favor de la
política
comentando que el
documento tiene todas las observaciones que lo
enriquecen y
actualizan haciéndolo válido para el servicio del desarrollo que
ayudará a la modernización del
Estado, en los mismos términos
se expreso el Ministro de la SERNA don Rigoberto Cuellar.
La Política de Descentralización
del Estado para el Desarrollo
define la ruta que deberán adoptar los próximos Gobiernos en
la administración del Estado,
Asimismo contiene el marco institucional, los objetivos, principios, requisitos y condiciones
para su
implementación.
Por su parte, Caraccioli agregó
que el documento final es un
reflejo de todas las aportaciones
realizadas en cantidad de reuniones que se
hicieron el año
pasado.
Carracioli comentó FOPRIDEH había socializado
“no me queda más que felicitar- previamente el borrador de dilos por este magnífico paso, cha Política ante representantes
esta política y su consecuente municipales y de la
sociedad
Ley que se está trabajando a civil, en diferentes departamenraíz de las instrucciones del tos del país, como parte de una
Presidente de la República y la agenda de trabajo que incluye la
m a g n í f i c a
Ley de Descentralicoordinación
del
zación, una nueva
Ministro
Áfrico
Ley de Municipios,
Madrid y el apoyo
reformas al marco
del Ministro Julio
legal de las finanzas
Raudales de SElocales y la implePLAN, así que este
mentación del nuevo
es un efecto grarégimen legal para
dual que seguimos
los empleados munitrabajando todo los
cipales que ha entradías, agradecemos
do en vigencia en
los aportes que nos
mayo pasado.
Arnoldo Caraccioli UTD,
han dado al escri- Ronald Fiallos FOPRIDEH
to”.
Comisión de Justicia
En la reunión mensual de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos
de FOPRIDEH celebrada el tres de
julio de 2012 se evaluó la conferencia:
“Hallazgos y Recomendaciones de la
Comisión de la Verdad y Reconciliación” y se reflexionó las Cápsulas so- Participantes de la Comisión de Justicia
bre Derechos Humanos que consistió
en una serie de lecturas breves “Estado actual de la Legislación sobre Derechos Humanos en
seguidas de los análisis comparativos. Honduras” el martes siete de agosto de 2012 y se espera que sea
facilitado por la Abogada, Martha Sabillón, Funcionaria de la SeFinalmente se acordó realizar la si- cretaría de Justicia y Derechos Humanos.
guiente actividad sobre el Tema
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MANVASEN, AMVAS Y MAMUMCRAC aceptan Consultorías Sobre Situación Financiera y
Marco Legal de Descentralización Fiscal
Fotografías de la
presentación de
Consultarías
expositora Lic
Lucia Miranda
El Proyecto Facilitando el
Marco Regulatorio para la
Descentralización (DEE) ejecutado por la Federación de
Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo
de Honduras (FOPRIDEH)
presentó los resultados de
consultorías: “Línea base de
situación financiera y capacidad de cobertura y eficiencia
en la provisión de bienes y
servicios públicos en los municipios que
integran las mancomunidades de intervención del proyecto, realizado por la
Licenciada Lucia Miranda y la consultoría realizada por el licenciado David Carías, “Marco Legal de la Descentralización
Fiscal en Honduras.
El coordinador de la Autonomía Fiscal
del proyecto, Abel Cantarero, comentó
que la mayoría de los participantes demostró interés en continuar aportando
esfuerzos orientados a fortalecer el proceso de Descentralización Fiscal promovido por
FOPRIDEH/PROYECTO DEE
a pesar de que algunos alcaldes mantengan la percepción
que instancias del gobierno
siguen manejando el proceso
de descentralización como un
discurso político. Cantarero
agregó “los productos presentados de las consultorías no
recibieron críticas en términos de rechazo y por lo contrario fueron aceptados y
particularmente fueron del
beneplácito de los alcaldes
presentes”.
Cantarero comentó que el
evento contó con la participación de Alcaldes(as), de los
municipios que integran las
mancomunidades de MANVASEN, AMVAS y MAMUMCRAC; coordinadores (as) de
las Unidades Técnicas Intermunicipales y técnicos de las
Unidades Financieras Mancomunidades.
Entre los participantes destaca la presencia de los alcaldes
Wilmer Pinto de la municipalidad de Concepción; Marco
Antonio Peña de la municipalidad de Sinuapa; Gerber
Santos de la municipalidad
de San Marcos; Roque Polanco de la municipalidad de
Santa Fe y Marco Tulio Soriano de la municipalidad de
Mercedes todos del departamento de Ocotepeque; los
alcaldes Pablo Antonio Leiva
de la municipalidad del Nispero y José Arnold Avelar de
la municipalidad de Arada
todos del departamento de
Santa Bárbara y los alcaldes
Henry Montoya de la municipalidad de Arenal y Sandro
Martínez de la municipalizad
de Victoria ambos del departamento de Yoro.
También destaca la presencia
del coordinador de la UTI de
MUNASBAR y vice alcalde de
Atima, Santa Bárbara, Román
Madrid y las coordinadoras de
las UTI de MANVASEN y MAMUNCRAC Doris López y
Ninfa Mendoza respectivamente. Por último cabe destacar la participación de la Licenciada Pilar Reyes en representación de la Junta Directiva de FOPRIDEH.
Cantarero comentó que la presentación de los productos de
las consultorías concluyó afirmando que es evidente una
complementariedad entre ambas asistencias, que estas coinciden en recomendar una mejor gestión municipal orientada a mejorar en la captación
de ingresos propios, fortalecer
la legitimidad que se atribuye
a la autonomía municipal, dinamizar el proceso de descentralización en el país y la articulación de esfuerzos a nivel
de los agentes de cooperación
internacional, sectores de la
sociedad civil y poder ejecutivo, legislativo y otros socios
estratégicos del proyecto DEE.
Se Inicia el Proceso de Socialización del Observatorio Social de la Descentralización
En el marco de las jornadas de
trabajo realizadas por el Proyecto
DEE, ejecutado por FOPRIDEH,
para la presentación de los resultados de dos consultorías conocer
el marco legal de la descentralización fiscal y la situación financiera de 52 municipalidades socias,
se socializaron los avances alcanzados por el Proyecto, en la insExpone Lic. Oscar Ortiz sobre OSD
talación y funcionamiento del Observatorio Social de la Descentralización (OSD).
Después de escuchar las exposiciones sobre la estructura y
funcionamiento del OSD, las reacciones de Alcaldes y Técnicos fueron de dos tipos: por un lado, expectativas positivas
sobre este nuevo instrumento de información, diálogo y faci-
litación de la incidencia, encaminada a mejorar la normativa y políticas públicas
que regirán los procesos de
Descentralización Territorial
y Autonomía Municipal, y,
por otro lado y sobre los esfuerzos que tendrán que realizar los técnicos y funcionarios de los gobiernos y otras
instancias locales, para proveer la información que servirá
para alimentar el OSD.
El Proyecto DEE continuará
con este proceso de socialización entre todos sus socios
concernidos, y aspira a que
los compromisos que de este
proceso deriven, para el funcionamiento del OSD, se formalicen en Convenios de Cooperación, hasta que estos
socios hagan suyo y pongan a
operar por su propia cuenta el
Observatorio, como un instrumento que contribuya a la
toma de las mejores decisiones por parte de los poderes
públicos, a favor de la Descentralización y la Autonomía
Municipal.
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Presentación de Consultorías a MANOFM, MAMSA Y MANSUCOPA
Expone Lic. Abel Cantarero
El Proyecto DEE ejecutado por la Federación de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo de
Honduras (FOPRIDEH) realizó la
Jornada
de
Trabajo
para
la
“Presentación de los Resultados de
Consultorías sobre Situación Financiera y el Marco Legal de Descentralización Fiscal en Tegucigalpa contando
con la presencia de Alcaldes (as), de
los municipios que integran las mancomunidades de MANOFM, MAMSA
y MANSUCOPA y los coordinadores
(as) de las Unidades Técnicas Intermunicipales (UTI) y técnicos (as) de
las Unidades Financieras Mancomunidades (UFIM) de las mancomunidades mencionadas así como los consultores y expositores principales.
El Licenciado Abel Cantarero, Coordinador del Resultado 2 del Proyecto
DEE, en ausencia de la Licenciada
Lucia Miranda realizó de forma resumida una presentación de los productos de la consultoría “Línea Base de la
Situación Financiera y Capacidad de
prestación de servicios de las municipalidades que integran las mancomu-
nidades de intervención del proyecto”,
la presentación de los resultados de
esta consultoría se armonizaron con la
necesidad de mejorar la recaudación de
impuestos y tasas municipales y las
acciones que legalmente se deben de
realizar para recuperar tributos que
han caído en mora, todo esto de forma
congruente a las acciones de incidencia
promovidas por el proyecto con el objetivo de alcanzar las metas que estipulan
los indicadores de autonomía fiscal y
aplicación de ley.
La jornada finalizó con la presentación
magistral del licenciado David Carias
quien hizo énfasis en como la Descentralización Fiscal está directamente
relacionada con los procesos de fortalecer la capacidad de generación de ingresos propios en las alcaldías, y como
a mayor nivel de ingresos, se reduce la
dependencia de los Gobiernos Municipales a los recursos de transferencias
para gastos de funcionamiento y utilizarlos conjuntamente con el crédito
para desarrollar sus proyectos de inversión.
Cabe destacar una de las propuesta del
Licenciado Carías sobre la revisión de
las facultades del municipio en crear o
modificar impuestos locales, situación
que según el licenciado Carias, supone
una obstrucción de la autonomía municipal, también señaló la importancia de
hacer una mejor gestión ante los contribuyentes en particular aquellos sujetos
al pago del impuesto sobre bienes inmuebles que sin lugar a dudas sigue
siendo el impuesto por excelencia, no
solo porque tiene una base local, sino
porque refleja la contribución de los vecinos al desarrollo municipal sobre la base
de su riqueza y en consecuencia no es
regresivo a la actividad económica.
Por otro lado el alcalde de Cantarranas,
Francisco Gaitán, sugirió que para mejorar la captación de ingresos se legisle a fin
que los contribuyentes que se encuentran
en mora formen parte de la central de
riesgo del sistema bancario nacional; que
la solvencia municipal sea un requisito
para todo tramite administrativo; y que
para todos los impuesto se realice la retención en la fuente.
Para finalizar los participantes concluyeron en que deben procurar desarrollar
mayor y mejor número de obras en beneficio de los mas necesitados, sin embargo
para cumplir con este compromiso desde
lo local se deberán de unir esfuerzos entre
toda la institucionalidad que conduzcan a
una legitimidad de los gobiernos locales
fortaleciendo la autonomía municipal y
logrando la descentralización en los niveles político, administrativo y fiscal.
Participantes en la presentación de las Consultorías
Socialización de Anteproyecto de Ley de Municipio con AHJASA
documento con la Asociación Hondureña de Juntas Administradoras de Sistemas de Agua (AHJASA) cuyo lema es
“Por la Autosostenibilidad y la Calidad
de Servicio”.
Abogado Ramón Izaguirre exponiendo
FOPRIDEH en el marco del Proyecto
DEE, continua con la socialización
del anteproyecto de Ley de Municipios y en está ocasión compartió el
Los representantes de AHJASA basados en su experiencia de trabajo con
comunidades y gobiernos municipales
hicieron varios cuestionamientos y propuestas . Entre ellas destaca que la ley
debe de reconocer a las Juntas de Agua
locales como organizaciones propias de
la comunidad al igual que los patrona-
tos y que ambos sean valoradas por el gobierno local.
Luego de una jornada de dos días la cual
estuvo a cargo del Abogado, Ramón Izaguirre, experto en el tema y quien ya ha
colaborado profundamente con el proyecto en ocasiones anteriores los participantes mostraron una marcada disposición a
continuar participando en la propuesta
particularmente cuando este documento
se haya convertido en proyecto.
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Jornada de Políticas Públicas
Proyecto DEE ejecutado por FOPRIDEH realizó la Jornada Introductoria
sobre “Elaboración de Políticas Públicas Locales” el 29 de junio en el Hotel
Casa Real en Santa Rosa de Copán con
el objetivo de crear y fortalecer capacidades y habilidades en los gobiernos
Municipales y
Organizaciones No
Gubernamentales para el Desarrollo
en el conocimiento y construcción de
políticas publicas con énfasis en las
políticas locales.
El evento contó con participantes de
las municipalidades de Ocotepeque y
miembros de las Mancomunidades de
AMVAS y MANVASEN destacando la
participación de la Coordinadora de la
Unidad Técnica (UTI) de MANVASEN, Doris López y la técnica de la
Unidad Financiera (UFIN) de AM-
VAS. Por parte de las afiliadas participaron Hermandad de Honduras, ODECO,
FUNBANHCAFE,
FUNDAAHPROCAFE, Hábitat para la Humanidad, Proyecto Apícola de FOPRIDEH y
la representación Técnica de la Federación.
La metodología aplicada fue muy interactiva lo que permitió que los participantes se expresaran abiertamente en
muchos casos para dar a conocer las
experiencias institucionales en el tema y
otras en la generación de conocimiento
colectivo.
La facilitación de la jornada estuvo bajo
la responsabilidad del Abogado, Edys
Nelson Lagos profesional con experiencia y conocimiento en el tema de
“Políticas Publicas” además de estar
familiarizado con los ambientes de trabajo de las Municipalidades y de las
Organizaciones No Gubernamentales
para el Desarrollo.
Los participantes quedaron informados
sobre las bases conceptuales de las Políticas Públicas Locales, se estableció una
apertura entre representantes de Sociedad Civil y Gobiernos Municipales para
elaborar de manera conjunta Políticas
Públicas Locales partiendo de la relación
existente entre ONGD y Gobierno Municipal y se acordó la participación en el
próximo módulo a realizarse en el mes
de Agosto 2012 cuyo propósito será intercambiar Políticas Públicas Locales
vigentes en algunas Municipalidades y
elaborar en la práctica.
FOPRIDEH: Hallazgos y Recomendaciones de Comisión de la Verdad
la comisión.
La conferencia fue dirigida por el
Doctor, Rolando Sierra, director de
la Unidad de Seguimiento de la Comisión de la Verdad y Reconciliación (USCVR) hacia Directivos, Ejecutivos y Personal Técnico de las
afiliadas a la Federación.
Expone Héctor Moreno
La Comisión de Justicia y Derechos
Humanos (CJDH) de la Federación de
Organizaciones No Gubernamentales
para el Desarrollo de Honduras
(FOPRIDEH), realizó una Conferencia
Magistral sobre el Análisis de los
Hallazgos y Recomendaciones de la
Comisión de la Verdad con el propósito de informar a las afiliadas a FOPRIDEH sobre el grado de cumplimiento
de las 84 recomendaciones dadas por
Escuche:
Miércoles 2:00pm— 2:30pm
Radio América
El Doctor Sierra de manera clara y
concisa explicó diario oficial La Gaceta donde el Poder Ejecutivo decreta Expone Rolando Sierra
la creación de la Unidad de Seguimiento Estado democrático de derecho y la dede las Recomendaciones de la Comisión mocracia durante una crisis, en el ámbide la Verdad y la Reconciliación conteni- to político electoral, ámbito internaciodas en su informe presentado el siete de nal, ámbito de los medios de comunicajulio de 2011 como ente adscrito a la Se- ción social y en el ámbito de la memoria.
cretaria de Estado en los Despachos de
El diálogo entre los representantes de las
Justicia y Derechos Humanos y expuso
afiliadas a FOPRIDEH y el expositor fue
sobre las recomendaciones de la comivariado entre las posiciones de los partisión en el ámbito constitucional, ámbito
cipantes pero muy productivo para los
de los derechos humanos, en el combate
a la corrupción, para fortalecer el fines de la conferencia.
Jueves de 5:00pm—6:00pm
Radio Excell: San Marcos Ocotepeque
Viernes de 5:00pm—6:00pm
Radio Comunidad: Ocotepeque
Viernes de 5:00pm-6:00pm
Radio Metropolí : Comayagua
Visite: www.observatoriodescentralizacion.org