Orden de 28 de febrero de 2002, Programas

BOC - Número 47
Viernes, 8 de marzo de 2002
1. DISPOSICIONES GENERALES
CONSEJERÍA DE SANIDAD, CONSUMO
Y SERVICIOS SOCIALES
Orden de 28 de febrero de 2002, por la que se regula el
procedimiento y se establecen los requisitos básicos
necesarios para obtener la conformidad a los Programas
de Desplazamiento Temporal de Menores Extranjeros.
El Estatuto de Autonomía para Cantabria, en el artículo
24.22 atribuye competencia exclusiva en materia de:
«asistencia, bienestar social y desarrollo comunitario
incluida la política juvenil, para las personas mayores y de
promoción de la igualdad de la mujer». A su vez, el mismo
artículo, en el apartado 23, le otorga competencia exclusiva en materia de «protección y tutela de menores».
En lo que respecta al traslado temporal de menores
extranjeros a nuestro país, y sentado como principio rector
de actuación de los poderes públicos el superior interés del
menor, es el artículo 63 del Real Decreto 864/2001, de 20 de
julio, por el que se aprueba el Reglamento de ejecución de
la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y
libertades de los extranjeros en España y su integración
social, reformada por Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre, donde se establece el contenido mínimo necesario para
«Programas de Desplazamiento Temporal de Menores
Extranjeros», indicando que es preciso el informe del órgano
de la Comunidad o Comunidades Autónomas competentes
en materia de protección de menores, emitido a iniciativa de
la entidad promotora del programa.
De esta forma, con objeto de regular adecuadamente
dicho traslado temporal de menores en dificultad social,
respetando siempre la concepción altruista y humanitaria
que es la base de este tipo de Programas, se sitúa en el
ánimo de la Consejería de Sanidad, Consumo y Servicios
Sociales el velar por el principio de seguridad jurídica que
asegure el cumplimiento de los requisitos para obtener la
conformidad a los Programas de Desplazamiento Temporal de Menores Extranjeros, entre los que destaca la necesidad de que las entidades solicitantes se encuentren inscritas en el Registro Regional de Entidades y Centros de
Servicios Sociales, toda vez que, de acuerdo con el
artículo 3.1.a) del Decreto de Cantabria 99/1989, de 19 de
diciembre, la inscripción registral constituye requisito
imprescindible para acreditar a las Entidades y Centros
como organismos que reúnen las condiciones de funcionamiento previstas en la normativa vigente, en orden a la
prestación de servicios sociales.
Por todo ello, en uso de las facultades conferidas por el
artículo 34 e) de la Ley 2/1997, de 28 de abril, de Régimen Jurídico del Gobierno y de la Administración de la
Comunidad Autónoma de Cantabria,
DISPONGO
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales
Artículo 1. Objeto.
La presente Orden tiene por objeto regular el procedimiento y establecer los requisitos básicos necesarios para
obtener la conformidad a los Programas de Desplazamiento Temporal de Menores Extranjeros, a desarrollar
dentro del ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de
Cantabria.
Artículo 2. Concepto.
1. Tendrán la consideración de Programas de Desplazamiento Temporal de Menores Extranjeros, aquéllos que,
con una clara finalidad humanitaria y altruista, ajena a
todo lucro, se dirigen a los menores de origen extranjero
que se encuentran en una situación de dificultad social o
médica especial.
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2. Los desplazamientos contemplados son para los
menores extranjeros que se encuentren en alguna de
estas situaciones:
a) Procedentes de conflicto bélico.
b) Afectados por radioactividad según acreditación
médica.
c) Acogidos en campos de refugiados.
d) Huérfanos y/o acogidos en Centros Tutelares Extranjeros.
e) Desplazados, por cualquier motivo que acredite esa
situación de dificultad social o médica especial.
Artículo 3. Solicitantes
Podrán solicitar la conformidad a los Programas de
Desplazamiento Temporal de Menores Extranjeros, las
entidades públicas o privadas, que presten servicios dirigidos a la atención de necesidades sociales en el ámbito
de la infancia y adolescencia, y reúnan los requisitos exigidos en el artículo 5.
Artículo 4. Régimen de actuación.
1. Las entidades que obtengan la conformidad a su Programa de Desplazamiento Temporal de Menores Extranjeros ajustarán su actuación al ordenamiento jurídico estatal y autonómico así como a la legislación del país de
origen de los menores.
2. Los Programas de Desplazamiento Temporal de
Menores Extranjeros serán presentados por las entidades
para aquellas solicitudes de residentes en la Comunidad
Autónoma de Cantabria.
3. Las entidades podrán tramitar como máximo un Programa de Desplazamiento Temporal de Menores Extranjeros de verano y otro de Navidad por año, respecto de un
mismo país en la Comunidad Autónoma de Cantabria.
CAPÍTULO II
Entidades solicitantes y Programas
Artículo 5. Requisitos de las entidades solicitantes.
a) Las entidades deberán carecer de ánimo de lucro.
Este requisito deberá figurar en sus respectivos estatutos.
b) Las entidades tendrán como finalidad en sus estatutos la protección de menores, de acuerdo con lo previsto
en la legislación española y los principios recogidos en la
Convención sobre los Derechos del Niño y demás normas
internacionales aplicables.
c) Las entidades deberán estar inscritas en el Registro
Regional de Entidades y Centros de Servicios Sociales de
Cantabria, que establece el Decreto 99/1989, de 19 de
diciembre.
d) Las entidades solicitantes deberán tener su sede
social en territorio español y delegación en la Comunidad
Autónoma de Cantabria o haber suscrito un convenio de
colaboración con una entidad cuya sede social radique en
esta Comunidad. Deberán asimismo reunir todos los
requisitos establecidos en este artículo, así como representación en el país extranjero para el que solicita la conformidad.
Artículo 6. Programas de Desplazamiento Temporal de
Menores Extranjeros.
1. Los Programas de Desplazamiento Temporal de
Menores Extranjeros deberán responder a una finalidad
altruista y humanitaria, respetar los principios básicos en
materia de protección de menores y el superior interés de
éstos, así como acreditar su importancia y desarrollo, probando la situación de dificultad social o médica especial
en que se encuentran los menores.
2. Los Programas incluirán un compromiso de asumir la
cobertura económica del viaje, alojamiento, manutención,
atención sanitaria, formativa y repatriación de los menores.
3. La duración de los Programas no será superior a 60
días, salvo circunstancias excepcionales, convenientemente acreditadas, que supongan la conveniencia de
autorizarlo por mayor tiempo.
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4. Todo Programa presentado, indicará el proceso de
formación y selección de las familias receptoras, especificando el personal técnico y voluntario que participa y, en
su caso, las entidades colaboradoras.
5. Las familias receptoras deberán residir en el territorio
de la Comunidad Autónoma de Cantabria.
6. Las entidades deberán realizar el Programa de Desplazamiento Temporal de Menores Extranjeros de conformidad con lo dispuesto en la Comunidad Autónoma de
Cantabria.
7. Las actividades programadas deberán ser acordes
con la planificación general establecida desde la Dirección
General de Acción Social.
Artículo 7. Documentación requerida.
Todas las entidades solicitantes deberán presentar la
siguiente documentación:
a) Solicitud dirigida al Director General de Acción
Social, conforme al modelo que figura como anexo I, suscrita por quien ostente la representación legal de la entidad, o poder suficiente para ello. En cualquier caso deberá
acompañar documentación fehaciente acreditativa de tal
representación o apoderamiento.
b) Fotocopia compulsada de la tarjeta de identificación
fiscal y del DNI del representante de la entidad.
c) Copia autenticada de los estatutos de la entidad.
d) En caso de no tener su sede social en el territorio de
la Comunidad Autónoma de Cantabria, documentación
que acredite el cumplimiento de lo establecido en el
artículo 5.f) de la presente Orden.
e) Memoria explicativa del Programa de Desplazamiento Temporal que garantice suficientemente el respeto
a los principios y normas en materia de Protección de
Menores.
f) Documentación acreditativa de la debida intervención
de los organismos administrativos y judiciales competentes, en su caso, del país extranjero en el que va a efectuar
su actuación.
g) Presupuesto de ingresos y gastos del Programa, con
indicación de las percepciones que se prevean cobrar a
las familias receptoras de los menores extranjeros.
h) Escrito del representante legal de la entidad, en el
que se responsabilice de la veracidad de toda la información contenida en el Programa.
i) Listado de menores extranjeros para los que se solicita el desplazamiento, indicando su nombre y apellidos,
fecha de nacimiento, dirección y teléfono en el país de origen.
j) Listado de familias receptoras, indicando su nombre y
apellidos, dirección y teléfono, así como el nombre y los
apellidos del menor asignado.
k) Identificación de los acompañantes de los menores,
debiendo los niños ir acompañados de un mínimo de dos
personas por cada cincuenta menores.
l) Autorización de los padres o tutores de los menores
para la realización del desplazamiento temporal a la
Comunidad Autónoma de Cantabria. Dicha autorización
será legalizada por la Oficina Consular correspondiente.
ll) Un certificado por cada menor extranjero, expedido
por la Autoridad del país de origen competente en materia
de protección de menores, que acredite que se encuentra
en situación de dificultad social o médica especial. Dicho
certificado será legalizado por la Oficina Consular correspondiente.
m) Compromiso de cada familia receptora de no instar
expediente de acogimiento o adopción de los menores, y
su obligación de ponerlos a disposición de la entidad promotora en la fecha prevista para el regreso a su país, conforme al modelo que figura como anexo II.
n) Compromiso de la entidad promotora del Programa
de Desplazamiento Temporal, de no permitir ni facilitar
que se insten expedientes de acogimiento o adopción de
los menores extranjeros incluidos en el Programa, conforme al modelo que figura como anexo III.
ñ) Informe social de cada familia receptora, elaborado
por los Servicios Sociales Municipales o por el Colegio
Oficial de Trabajadores Sociales, conteniendo como
mínimo los datos relativos a la identificación de la familia y
su vivienda, situación laboral, ingresos económicos, situación sanitaria, características y observaciones, así como
si en años anteriores han tenido menores extranjeros en
idéntico régimen.
o) Fechas previstas de salida del país de origen y llegada a la Comunidad Autónoma de Cantabria, así como
de las fechas de salida de ésta y llegada a su Estado.
p) Póliza médica a todo riesgo que cubra las enfermedades y accidentes de los menores, así como póliza de
seguro multirriesgo de responsabilidad civil que cubra los
posibles daños de los que pudiera tener que responder la
familia receptora.
q) Relación de las personas responsables que atienden
el Programa, con sus datos de identificación.
r) Para el supuesto de tratamiento médico de los menores, se exigirá además, certificado expedido por la autoridad sanitaria competente del país de origen de que el
menor padece una enfermedad que no puede ser atendida en su país, certificado del centro médico que vaya a
realizar el tratamiento en España, así como indicación de
la cobertura económica y asunción de los costes producidos.
s) Cualquier otra documentación prevista en la legislación vigente que se estime necesaria.
CAPÍTULO III
Procedimiento
Artículo 8. Lugar y plazo de presentación.
Los Programas de Desplazamiento Temporal de Menores Extranjeros y la documentación correspondiente se
presentarán antes del día 30 de abril de cada año para los
Programas de verano y antes del 15 de octubre para los
Programas de Navidad, debiendo presentarse en la Dirección General de Acción Social, calle Hernán Cortés
número 9, de la ciudad de Santander, o de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 9. Subsanación de solicitudes.
1. Una vez recibida la solicitud de conformidad del
Programa de Desplazamiento Temporal de Menores
Extranjeros junto con la documentación necesaria, si
ésta presentara defectos o resultara incompleta, se
requerirá a la entidad para que en un plazo de 10 días,
subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, de conformidad con lo
establecido en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común.
2. En orden a una mejor resolución, se podrá solicitar a
los interesados que aporten cuantos datos y documentos
sean necesarios, en cualquier momento del procedimiento.
Artículo 10. Instrucción del expediente.
Admitidas las solicitudes y subsanados los posibles
defectos, por el Servicio competente en materia de menores y familia de la Dirección General de Acción Social, se
procederá a la instrucción técnica de los expedientes
oportunos, para una vez valorados e informados con arreglo a la presente Orden, proceder a su traslado al Director
General de Acción Social con la propuesta de resolución
oportuna.
Artículo 11. Resolución.
La resolución será motivada y se dictará por el Director
General de Acción Social, en el plazo máximo de tres
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meses, desde la fecha en que la solicitud haya tenido
entrada en el registro del órgano competente para su tramitación.
efecto la conformidad con carácter definitivo o temporal,
previo el oportuno expediente administrativo contradictorio y mediante resolución motivada.
Artículo 12. Recursos.
Contra la resolución del Director General de Acción
Social, que no agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso de alzada ante el Consejero de Sanidad,
Consumo y Servicios Sociales, conforme a lo indicado en
el artículo 74.3 de la Ley 2/1997, de 28 de abril, de Régimen Jurídico del Gobierno y de la Administración de la
Comunidad Autónoma de Cantabria.
DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA
La presente Orden entrará en vigor al día siguiente de
su publicación en el BOC.
Santander, 28 de febrero de 2002.–El consejero de
Sanidad, Consumo y Servicios Sociales, Jaime del Barrio
Seoane.
Artículo 13. Efectividad.
La conformidad otorgada a la entidad por la Dirección
General de Acción Social con respecto al Programa de
Desplazamiento Temporal de Menores Extranjeros, no
será efectiva hasta que por las autoridades competentes
se autorice el traslado de los niños mediante los permisos
legales establecidos, y éstos se comuniquen documentalmente a la mencionada Dirección General.
CAPÍTULO IV
Régimen de funcionamiento
Artículo 14. Obligaciones de las entidades.
La entidad promotora del Programa de Desplazamiento
Temporal de Menores Extranjeros, tendrá las obligaciones
siguientes:
a) Tener conocimiento detallado y cumplir la legislación,
tanto española como del país para el que esté acreditada,
sobre protección de menores y adopción.
b) Asumir directamente la promoción, gestión y desarrollo del Programa de Desplazamiento Temporal de
Menores Extranjeros, informando y seleccionando adecuadamente a las familias acogedoras de los menores
extranjeros.
c) Informar a la Dirección General de Acción Social, de
cualquier incidencia que repercuta notablemente en el
desarrollo del Programa de Desplazamiento Temporal de
Menores Extranjeros, realizando un seguimiento permanente de la situación en que se encuentran los menores.
d) Una vez concluido el Programa de Desplazamiento
Temporal de Menores Extranjeros, y en el plazo máximo
de un mes, la entidad remitirá a la Dirección General de
Acción Social un Informe evaluador del mismo, con las
incidencias que hubieran existido, haciendo constar un listado con todos los menores que regresen a su país de origen y fecha de salida de nuestra Comunidad Autónoma.
e) Comunicar a la Dirección General de Acción Social
cualquier modificación de los datos relevantes aportados
en la solicitud de conformidad a fin de que, en su caso, se
autorice la modificación de que se trate.
CAPÍTULO IV
Control y coordinación
Artículo 15. Control e inspección.
El control y la inspección sobre las entidades, en lo referente a sus actividades relativas al Programa de Desplazamiento Temporal de Menores Extranjeros, corresponderá a la Dirección General de Acción Social.
Artículo 16. Coordinación.
Cuando la misma entidad haya obtenido la conformidad
en otra u otras Comunidades Autónomas, deberá ponerlo
en conocimiento de la Dirección General de Acción Social,
la cual establecerá la oportuna coordinación con los órganos competentes de aquéllas, a efectos de ese control.
Artículo 17. Incumplimiento.
El incumplimiento por las entidades de los requisitos y
obligaciones establecidos en la presente Orden, por causas que les sean directamente imputables, podrá dejar sin
ANEXO I
Solicitud
Entidad promotora:
Dirección:
Teléfono:
Representante legal: Nombre y apellidos
Dirección:
Teléfono:
DNI/NIF:
De conformidad con lo establecido en la Orden de 28 de
febrero de 2002, por la que se regula el procedimiento y
se establecen los requisitos básicos necesarios para obtener la conformidad a los Programas de Desplazamiento
Temporal de Menores Extranjeros,
SOLICITA:
Que por esa Dirección General de Acción Social se
dicte resolución de Conformidad para el programa temporal de menores procedentes de ………………….. a esta
Comunidad Autónoma durante el período de tiempo del
………….. a ………………., adjuntando para todo ello la
documentación establecida en el art. 7 de la Orden reguladora.
Santander, ……. de ……. de …….
Fdo.: ……………….
Ilmo. Sr. Director General de Acción Social.
ANEXO II
Don: ………………………………………….............… y/o
Dña.: ……………………………………………....................
con DNI: ……………………. respectivamente y domicilio
en …………………………………………………. mediante
el presente escrito y de conformidad con el apartado m)
del artículo 7 de la Orden de 28 de febrero de 2002 por la
que se regula el procedimiento y se establecen los requisitos básicos necesarios para obtener la conformidad a
los Programas de Desplazamiento Temporal de Menores
Extranjeros, manifiestan el compromiso y obligación,
como familia receptora del menor……………………….....,
de nacionalidad ……………………………. de no instar
expediente de acogimiento o adopción alguno así como
de ponerlo a disposición de la Entidad promotora
………………….. en la fecha designada para su retorno al
país de origen.
Santander, …… de …….. de ………
Fdo.: ……………….
Ilmo. Sr. Director General de Acción Social.
ANEXO III
Entidad promotora:
Dirección:
Teléfono:
Representante legal: Nombre y apellidos
Dirección:
Teléfono:
DNI/NIF:
De conformidad con lo establecido en la Orden de 28 de
febrero de 2002, por la que se regula el procedimiento y
se establecen los requisitos básicos necesarios para obtener la conformidad a los Programas de Desplazamiento
Temporal de Menores Extranjeros, manifiesto mi compro-
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miso y obligación, como representante legal de la entidad
promotora del Programa de Desplazamiento Temporal, de
no permitir ni facilitar que se insten expedientes de acogimiento o adopción de los menores extranjeros incluidos
en el Programa.
Santander, ……. de ……. de …….
Fdo.: ……………….
Ilmo. Sr. Director General de Acción Social.
02/2685
AYUNTAMIENTO DE RIBAMONTÁN AL MONTE
Información pública del acuerdo definitivo de aprobación
y modificación de diversas Ordenanzas Fiscales.
Ha quedado aprobado definitivamente el acuerdo adoptado por el Pleno en la sesión del día 12 de diciembre del
2001 por el cuál se aprobaron las ordenanzas fiscales que
regulan el Impuesto de Construcciones, el Impuesto de
Circulación de Vehículos y la Tasa por Expedición de
Documentos, y se modificaron las tarifas de las demás
ordenanzas fiscales. Por lo cual, en cumplimiento del art.
17 de la Ley 39/88, de 28 de diciembre se procede a la
publicación íntegra de las Ordenanzas aprobadas y de los
artículos modificados en las restantes Ordenanzas.
IMPUESTO SOBRE CONSTRUCCIONES,
INSTALACIONES Y OBRAS
Hecho imponible
El hecho imponible está constituido por la realización,
dentro del término municipal, de cualquier construcción,
instalación u obra para la que se exija obtención de la
correspondiente licencia de obras o urbanística, se haya
obtenido o no dicha licencia, siempre que su expedición
corresponda al Ayuntamiento.
Exenciones
Está exenta del pago del impuesto la realización de
cualquier construcción, instalación u obra de la que sea
dueño el Estado, las Comunidades Autónomas o las Entidades Locales, que estando sujetas al mismo, vaya a ser
directamente destinada a carreteras, ferrocarriles, puertos, aeropuertos, obras hidráulicas, saneamiento de
poblaciones y de sus aguas residuales, aunque su gestión
se lleve a cabo por Organismos Autónomos, tanto si se
trata de obras de inversión nueva como de conservación.
Responsables
Los adquirentes de las construcciones o instalaciones
afectas por Ley al impuesto responderán con ellas, por
derivación de la acción tributaria, si ésta no se paga.
Serán responsables de las obligaciones tributarias del
sujeto pasivo las personas físicas o jurídicas a que se
refieren los artículos 38.1, 39 y 40 LGT.
Base imponible
La base imponible del impuesto está constituida por el
coste real y efectivo de la construcción, instalación u obra,
del que no forman parte, en ningún caso, el Impuesto
sobre el Valor Añadido y demás impuesto análogos propios de regímenes especiales, ni tampoco las tasas, precios públicos y demás prestaciones patrimoniales de
carácter público local relacionadas con dichas construcciones, instalaciones u obras.
Tipo de gravamen
El tipo de gravamen del impuesto se fija en el siguiente
porcentaje: 2,40%.
Cuota tributaria
La cuota de este impuesto será el resultado de aplicar a
la base imponible el tipo de gravamen.
Devengo
El impuesto se devenga en el momento de iniciarse la
construcción, instalación u obra, aún cuando no se haya
obtenido la correspondiente licencia.
Gestión
Cuando se conceda la licencia preceptiva o cuando, no
habiéndose solicitado, concedido o denegado aún dicha
licencia preceptiva, se inicie la construcción, instalación u
obra, se practicará una liquidación provisional a cuenta,
determinándose la base imponible en función del presupuesto presentado por los interesados. Una vez finalizada
la construcción, instalación u obra, y teniendo en cuenta el
coste real y efectivo de la misma, el Ayuntamiento,
mediante la oportuna comprobación administrativa, modificará, en su caso, la base imponible a que se refiere el
apartado anterior practicando la correspondiente liquidación definitiva, y exigiendo del sujeto pasivo o reintegrándole, en su caso, la cantidad que corresponda.
Infracciones y sanciones tributarias
Bonificaciones
Se podrá aprobar una bonificación del 50% de la cuota
del impuesto a favor de las construcciones, instalaciones
u obras que sean declaradas de especial interés o utilidad
municipal por concurrir circunstancias sociales, culturales,
histórico-artísticas o de fomento de empleo que justifiquen
tal declaración. Esta corresponderá al Pleno de la Corporación y se acordará, previa solicitud del sujeto pasivo, por
voto favorable de la mayoría simple de sus miembros.
Sujetos pasivos
Son sujetos pasivos de este impuesto, a título de contribuyente, las personas físicas o jurídicas y las Entidades a
que se refiere el artículo 33 de la Ley General Tributaria,
propietarias de los inmuebles sobre los que se realicen las
construcciones, instalaciones u obras siempre que sean
dueños de las obras; en los demás casos se considerará
contribuyente a quien ostente la condición de dueño de la
obra.
Tienen la consideración de sujetos pasivos sustitutos
del contribuyente quienes soliciten las correspondientes
licencias o realicen las construcciones, instalaciones u
obras, si no fueran los propios contribuyentes.
En todo lo relativo a la calificación de infracciones tributarias y sanciones, además de lo previsto en esta Ordenanza, se estará a lo dispuesto en los artículos 77 y
siguientes de la Ley General Tributaria y demás normativa
aplicable.
DISPOSICIÓN FINAL
Una vez se efectúe la publicación del texto íntegro de la
presente Ordenanza en el BOC entrará en vigor, continuando su vigencia hasta que se acuerde su modificación
o derogación.
IMPUESTO SOBRE VEHÍCULOS DE TRACCIÓN
MECÁNICA
Hecho imponible
El hecho imponible está constituido por la titularidad de
los vehículos de esta naturaleza, aptos para circular por
las vías públicas, cualesquiera que sean su clase y categoría.
Se considera vehículo apto para la circulación el que
hubiere sido matriculado en los registros públicos correspondientes y mientras no haya causado baja en los mismos. A los efectos de este impuesto, también se conside-