Taller 02 del Curso de Democracia
Anuncio
Los siguientes 3 talleres tienen como objetivo, respecto a la globalización como marco para la democracia contemporánea: Definir elementos del contexto histórico vinculado con el proceso globalizador. Comprender las implicaciones económicas que tiene el proceso globalizador. Interpretar los distintos puntos de vista que rodean el debate en torno a la globalización. Situar la globalización y sus formas en la perspectiva local. Fijar posiciones argumentadas alrededor de la discusión. Requieren aplicar las siguientes competencias Analizar textos. Consultar fuentes. Contrastar posiciones Argumentar puntos de vista. Extrapolar la información básica. Aplicar conceptos a la vida local. Proponer vías alternativas frente a la discusión. Cuestiones centrales Defina qué es globalización y plantee lo alcances que tiene en lo económico y político. ¿Qué política fue sustituida con la globalización? ¿Qué proponía? ¿Qué organismos impulsan la globalización? ¿Qué función desempeñan? ¿Por qué es importante, desde la óptica del FMI, y desde tu óptica particular como profesional, que haya Globalización? Primer taller sobre la globalización El fenómeno de la globalización responde a la década de los noventa que marca un nuevo orden mundial identificado por la caída del bipolarismo, la reducción del papel de Estado y por los acuerdos entre Estados industrializados. Acuerdos relacionados con mercados, democracia y capitalismo como exclusiva forma económica. La globalización, afirman algunos, promueve la integración de los países y pueblos del mundo, mediante el desmantelamiento de barreras arancelarias. Uno de sus objetivos es unificar el lenguaje de los negocios del mundo y ampliar los mercados, para que los países vendan mejor sus productos y puedan interactuar. El mercado de los países se amplía con los nuevos compradores, y, con ello, las posibilidades de mayores ingresos de divisas. En este sentido, la globalización se opone al proteccionismo, por cuanto ésta política económica establece barreras al ingreso de productos foráneos, para favorecer a los productores nacionales. Para vincularse a dicho proceso es necesario que cada nación ajuste su estructura económica y política, a unos modelos agendados por el llamado Grupo de los Siete o G-7 (Estados Unidos, Japón, Alemania, Canadá, Italia, Francia y el Reino Unido), que contemplan acciones comunes en materia de lucha contra el terrorismo y el narcotráfico, defensa de los derechos humanos, protección de la ecología y, por supuesto, estandarización económica. “La globalización, definida como la integración creciente de los mercados de bienes, servicios, tecnología e inversiones, es una de las fuerzas más poderosas del mundo contemporáneo, que está transformando la vida de los habitantes del planeta”, señaló el expresidente Belisario Betancur, en la VIII Sesión Plenaria de la Academia Pontificia de Ciencias Sociales, en Roma, Ciudad del Vaticano. En la década de los 80, dos influyentes jefes de Estado (Ronald Reagan, en Estado Unidos, y Margaret Thatcher, en Gran Bretaña) retomaron el tema, motivados por la tesis del economista Milton Friedman sobre las razones de la gran crisis capitalista ocasionada, entre otros, por la escasez de petróleo. Friedman había señalado que el problema se solucionaba con una dinámica espontánea de las fuerzas de mercado, que debía exportarse a todas las naciones mediante el libre comercio de bienes y servicios, lo que suponía el desmonte de los impuestos en las fronteras nacionales y los ajustes previos a la estructura del Estado, como ya lo había sugerido Ricardo en 1817. La receta se promueve a través de los programas de ajustes que acuerdan con los países el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, y las negociaciones que promueve la Organización Mundial del Comercio para desmontar las barreras arancelarias. La agenda contempla cuatro grandes pasos: privatización, liberalización del mercado de capitales, regulación de precios a cargo del mercado y libre comercio. “El problema es que mientras el Tercer Mundo se somete a estos procesos, el mundo desarrollado, que gobierna a los organismos internacionales, conserva la intervención del Estado en la provisión de bienes y servicios, el manejo del mercado de capitales y la fijación de los precios, en tanto se reserva el derecho a seguir restringiendo el libre flujo de los productos importados, al mantener los aranceles a la importación para buena parte de los productos que llegan a sus puertos”, comenta Joseph E. Stiglitz. En algunos casos, inclusive, los aranceles son instrumento de política, como quedó demostrado en la negociación de Estados Unidos con los países del área andina, a los que aquel acaba de conceder "preferencias arancelarias" a través del Atpa, a cambio de acciones contra el tráfico de estupefacientes. La pregunta que surge es: ¿por qué los países menos desarrollados no hacen lo mismo que los más desarrollados, es decir, le ponen freno a la apertura? El mismo Stiglitz se responde: “Simple: porque al hacerlo, dejarían de contar con el aval de los tres organismos (FMI, Banco Mundial y OMC), lo cual, a la postre se convierte en un veto internacional, pues evita que les llegue inversión extranjera y crédito externo y prohíbe a los demás países hacer negocios con ellos. Así las cosas, la alternativa de estas naciones parece ser una sola: o globalizan, o globalizan”. Actividades Explica qué es globalización. ¿Qué medidas deben adoptar los países para ingresar a la globalización y cuál es tu opinión al respecto? ¿Qué relación encuentras entre la globalización y el neoliberalismo? Las transacciones económicas no son el único medio para ingresar a la globalización. Todos, actualmente, somos parte de la aldea global. Analiza este fenómeno y escribe algunas de las exigencias que plantea esta situación, en tu proceso formativo. ¿De qué forma se ha manifestado la globalización en Colombia? Segundo taller sobre la globalización: Incidencias del proceso globalizador. Texto 1 En países como Corea, India y China, la experiencia demuestra que la globalización ofrece grandes oportunidades para acelerar el crecimiento económico. Al mismo tiempo, es claro que el proceso también tiene grandes riegos... Los países en desarrollo, de bajos ingresos, (por ejemplo) requieren un mejoramiento sustancial del acceso a los mercados de los países de altos ingresos. El comercio agrícola mundial continúa muy distorsionado: los países del Norte están dedicando mil millones de dólares diarios para sostener subsidios a sus agricultores, lo cual causa enormes perjuicios a millones de agricultores pobres en los países en desarrollo. Al mismo tiempo, el comercio agrícola está sujeto a todo tipo de restricciones lo cual genera grandes pérdidas para la población más pobre de estos países. No hay que olvidar que el 63 por ciento de los pobres a escala mundial, viven en el sector rural. (Apartes de "La subversión de la pobreza", Comentarios del Expresidente Belisario Betancur en la VII Sesión Plenaria de la Academia Pontificia de Ciencias Sociales, Roma, Ciudad del Vaticano, publicados por Portafolio, páginas 8, 9 y 10, el 26 de agosto de 2002) Texto 2 La globalización tiene una virtud: el lenguaje universal. Pero esa virtud también es su mayor defecto. La vida de las personas, justamente, no se desarrolla en los países y ni siquiera en los departamentos. Todos estos suelen ser entes abstractos de la interacción humana, que sólo adquieren forma si se produce una guerra entre países o se juega un partido o hay una discriminación presupuestaria. La vida, en verdad, tiene lugar en las ciudades, pueblos y veredas, donde el ciudadano se enamora, alimenta, transporta, encuentra con los amigos, sufre o ríe. Sin terminar, entonces, de lograr el sentido de pertenencia que, más allá del color local, deberían convocar los otros niveles territoriales, el mundo nos ha pedido que hablemos un nuevo y lejano lenguaje: el de lo global. En esa aventurada dirección, los promotores de la idea lo vuelven todo general y generalizado. Por ejemplo: terroristas son todos aquellos que hagan parte de Farc, ELN, Autodefensas, Eta, Ira... Pero ¿acaso no hay diferencia entre ellos? ¿No tienen, todos, distancias políticas, aún cuando utilicen procedimientos parecidos y el mundo siga conmocionado por el 11 de septiembre? Por estar anteponiendo el color global al color local, el mundo desarrollado no ha podido entender -y tampoco lo ha intentadolas especificidades de la vasta y muy extendida cultura mulsumana, por ejemplo. (José Fernando Bautista, Exministro de Comunicaciones. Política y medios de comunicación. Documento difundido en la Universidad Piloto de Colombia. Febrero de 2002) El debate de cierre, entonces, puede girar alrededor de los siguientes elementos conceptuales: ¿Cuáles son algunas de las diferencias radicales entre la globalización que viven los países desarrollados y la globalización que padecen los países no desarrollados? ¿Qué ocurre con los valores locales frente a la globalización? ¿Qué busca la Globalización, por ejemplo, en materia ecológica? Explica la incidencia en los países desarrollados y la incidencia en los no desarrollados. La globalización permite diferenciar al menos tres opciones. La dependencia, la independencia y la interdependencia. ¿Cuáles serían las diferencias entre ellas? Tercer taller sobre la globalización: EL FMI Y EL BM: el debate Texto 1:La posición de Stiglitz Para Joseph E. Stiglitz, premio nobel de economía (2001), consejero del gobierno Clinton (1993-1997) y economista jefe y vicepresidente del Banco Mundial (1997 y 2001) la globalización es un proceso necesario, porque promueve la integración de los países y pueblos del mundo. “Pero no debería ser un proceso impuesto sino espontáneo de las naciones”. A juicio del influyente economista, no existe una receta para la globalización, como lo que ha querido hacer ver el FMI. “Cada país tiene su propia realidad, y si bien algunos estarán urgiendo la privatización de su sistema financiero, lo que otros demandarían sería la consolidación de este como instrumento público de desarrollo”, advierte. El principal reparo de Stiglitz es que el FMI, en vez de promover la intervención discrecional del Estado, como lo sugirió el economista John Maynard Keynes, utiliza políticas de corte salvaje que no sólo no han logrado la estabilidad económica del mundo sino que ha aumentado el número de pobres en los países donde se han aplicado sus recetas. En 1990, precisa, había 2.718 millones de personas que vivían con menos de dos dólares diarios. En 1998 ese número de pobres era estimado en 2.801 millones. “La guerra moderna de alta tecnología está diseñada para suprimir el contacto físico: arrojar bombas desde 50.000 pies logra que uno no "sienta" lo que hace. La administración económica moderna es igual: desde un hotel de lujo uno puede forzar insensiblemente políticas sobre las cuales pensaría dos veces si conociera a las personas cuya vida va a destruir...” Fundado en la creencia de que es necesaria una presión internacional sobre los países para que no acometan políticas económica expansivas, hoy el FMI típicamente aporta dinero sólo si los países emprenden políticas como recortar los déficits y aumentar los impuestos o los tipos de interés, lo que contrae la economía... Por eso, presiona para que reformen sus sistemas pensional y laboral, para que aumenten impuestos y privaticen empresas. (Apartes editados del libro El malestar en la globalización, Joseph E. Stiglitz (traducción de Carlos Rodríguez Braun), Editorial Taurus. Bogotá, 2002. Texto 2:La posición del FMI Para Kenneth Rogoff, economista jefe del Fondo Monetario Internacional, la Globalización es un proceso necesario, que debe conducir al mundo a un lenguaje universal en términos económicos, políticos y culturales. Así, señala, lo han acordado todos los países miembros del Fondo, en las asambleas ordinarias del organismo. En ese foro han encargado al Fondo de propiciar la estabilidad económica del mundo, mediante acuerdos con los países. “Las recetas que se aplican son las que ellos mismos han aprobado”. Y ¿por qué buscar una estabilidad? Porque la crisis económica mundial ha probado que no hay países aislados: lo que pasa en Asia repercute en América y la crisis latinoamericana se siente en Europa. Ahora bien: “los países son libres de aplicar la política económica que quieran; pero cuando llegan al FMI, acusan emergencias que tienen que ser tratadas con medidas de emergencia”. En respuesta a las críticas de Stiglitz, Rogoff sostuvo que “si un gobierno tiene que venir a nosotros, a menudo es justamente porque está en una posición insostenible, y no sólo tenemos que mirar hacia las dos semanas siguientes, sino los dos próximos años y más allá...” En esa dirección, contradijo al nobel de economía en su postura sobre el déficit fiscal: “cuando un gobierno casi en bancarrota falla en constreñir el perfil de su déficit fiscal, las cosas generalmente empeoran… Cuando trata de escapar de la angustia fiscal mediante la impresión de más plata, nada detiene la inflación…”. Advierte que la mayoría de países que han acudido al FMI en busca de ayuda económica (el FMI presta para cubrir déficit de divisas), se encuentra hoy en proceso de transición. Hay que esperar que se decanten las medidas. Rogoff no cree “que los mercados son siempre perfectos”, como acusa Stiglitz. “Pero creemos que hay muchos ejemplos de fallas del gobierno y que en el mundo en desarrollo, la falla de gobierno es mucho mayor que las fallas del mercado”.(Basado en la carta de Kenneth Rogoff, economista jefe del Fondo Monetario Internacional, a Joseph E. Stiglitz, publicada en el diario Portafolio, el 12 de agosto de 2002). De acuerdo con los textos: ¿Por qué es tan importante, desde la óptica del FMI, que haya Globalización con un reducido déficit fiscal? //¿Por qué al FMI está en contra del déficit fiscal?//¿Cuáles son las diferencias entre Rogoff y Stiglitz? //¿Qué relación tienen los titulares de prensa de Colombia, con el debate sobre la intervención del FMI en los países del Tercer Mundo? : - Venta de banca oficial. Reforma pensional y laboral. Aumento del IVA.Evaluan ampliación del IVA. Gobierno concertó en el congreso la reforma pensional y laboral Amplían IVA a otros 50 productos de la canasta familiar. Gobierno vende el último banco oficial ¿Por qué Joseph E. Stiglitz no está de acuerdo con las políticas del FMI? ¿Qué es lo que mortifica a Stiglitz? // ¿Cuál es el argumento de Stiglitz sobre la pobreza? Si te tocara escoger entre una de las dos posiciones en contradicción, ¿por cuál te inclinarías? Elabora un ensayo en el que argumentes tu respuesta. ¿Crees que hay una tercera vía? ¿Cuál? ¿Por qué? Argumenta la respuesta. Bibliografía. Economía Contemporánea, H.H. Spencer. Editorial Reverté, 1983. El Malestar en la globalización, Joseph E. Stiglitz. Taurus, Bogotá, 2002. Economía y Política 10. Edición Actualizada. Grupo Editorial Norma, Bogotá, 2000. Economía y Política 11. Edición Actualizada. Grupo Editorial Norma, Bogotá, 2000. Eleducador.com - Todos los derechos reservados 2001. . Profundización. Sitios en Internet. Prensa Portafolio, Bogotá, 12 agosto, 2002 Portafolio, Bogotá, 26 de agosto, 2002 Lecturas Dominicales de El Tiempo, 25 de agosto de 2002, página 3. El Tiempo: sección económica, ediciones del 26 y 27 de agoto. http://www.imf.org/www.imf.org http://www.imf.org/ http://www.worldbank.org/www.worldbank.org http://www.worldbank.org/ http://www.wto.org/www.wto.org http://www.wto.org/ http://www.economiaenred.com/ www.economiaenred.com http://www.economiaenred.com/ http://www.ftaa-alca.org/ www.ftaa-alca.org http://www.ftaa-alca.org/ http://www.mincomex.gov.co/ www.mincomex.gov.co http://www.mincomex.gov.co/ http://www.aladi.org/ www.aladi.org http://www.aladi.org/ http://www.banrep.gov.co/ www.banrep.gov.co http://www.banrep.gov.co/ Glosario Proteccionismo: política del antiguo Estado intervencionista, que se oponía a la importación de productos foráneos mediante el cobro de altos impuestos en las fronteras, para proteger a los empresarios locales. Estado intervencionista: Estado que interviene en la producción y provisión de bienes y servicios y que fija artificialmente las condiciones de la economía, como la calidad de los productos y el precio, que en los tiempos de hoy define el libre mercado. Libre mercado: forma pura del capitalismo, que recoge la tesis del economista Adam Smith, según la cual, el "mercado es dios". Sin necesidad de que intervenga el Estado el mercado pone de acuerdo a vendedores y compradores, en términos de calidad y precios, esencialmente. Privatización: proceso que plantea la venta de activos del Estado, pues si éste reduce su rol en la economía (ya no produce ni fija condiciones), en teoría ya no los necesita. Arancel: impuesto que se cobra a los productos que ingresan a un país. ATPA: Acuerdo de Preferencias Arancelarias Andinas en español que promueve el gobierno de los Estados Unidos para no cobrar aranceles a un grupo de productos que exporta Colombia, Bolivia, Perú y Ecuador, como premio por sus acciones contra el tráfico de estupefacientes. Grupo de los Siete (G-7): Estados Unidos, Japón, Alemania, Canadá, Italia, Francia y el Reino Unido. Divisa: moneda extranjera que tiene aceptación en el mercado de capitales. La Conferencia Monetaria y Financiera de Bretton Woods determinó que la divisa por excelencia del mundo sería el dólar, que en en ese momento, 1944, estaba respaldado por una economía más sólida. Déficit fiscal: desbalance en el Presupuesto General de la Nación, a partir del cual se deduce que el gobierno gastó más de lo que recibió. Tasas de interés: remuneración que los barcos cobran por el dinero que prestan a los agentes de la economía. Impuesto: contribución económica que hacen los agentes económicos (empresarios, trabajadores, bancos), para financiar los gastos del Estado. Política económica expansiva: desde la óptica del FMI, es una mala política de Estado, por cuanto lo convierte en un gran gente interventor y crea distorsiones en el libre mercado. El Fondo recomienda, a cambio, dos fórmulas: en el Estado, reducción y austeridad, y que en todo caso se financie con más o mayores impuestos; y en las empresas, liberación de costos, para lo cual le señala a los mismos Estados, reformar sus sistemas laborales y de pensiones. Autor(a): Alberto Martínez Eleducador.com - Todos los derechos reservados 2001.
