2006ko jarduketa-memoria (pdf, 784 kb). Lehio berri batean irekiko da

Área de Servicios Sociales y Mujer
Cooperación Al Desarrollo
Gizarte Zerbitzuetako eta Emakumearen
Alorra
Garapenaren Aldeko Lankidetza
MEMORIA DE TRABAJO - AÑO 2006
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo
Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
Área de Servicios Sociales y Mujer
Ayuntamiento de Pamplona
Pamplona-Iruña, Febrero 2007
C/ Tudela 4, 1º Izquierda 31002 Pamplona● T 948222671● F 948226446● www.pamplona.es
Tutera K. 4, 1º Ezkerra 31002 Iruña
Memoria de Trabajo - 2006
ÍNDICE
Página
1. - Presentación ...............................................................................................................
2
2. - Objetivos Generales ...................................................................................................
3
3. - Organización y Gestión - Recursos
3.1. Organigrama, recursos humanos e infraestructura
3.2. Recursos económicos. Presupuesto
3
3
4. - Actuaciones Desarrolladas:
4.1. Introducción ..................................................................................................
5
4.2. Sensibilización y Educación para el Desarrollo
4.2.1. Convocatorias Públicas de subvenciones ...................................................
4.2.2. Convenios de Colaboración .........................................................................
6
8
4.3. Apoyo al Desarrollo Humano en los pueblos del Sur
4.3.1. Convocatorias Públicas de subvenciones ...................................................
4.3.2. Convenios de Colaboración .........................................................................
4.3.3. Participación en el Fondo Local de Cooperación de la FNMC ....................
10
16
18
4.4. Apoyo a Actuaciones de Emergencia Humanitaria
4.4.1. Seguimiento de actuaciones financiadas en 2005 ......................................
4.4.2. Convocatoria Pública de subvenciones, 2006 .............................................
20
20
4.5. Participación e Información
4.5.1. Consejo Municipal de Cooperación al Desarrollo ........................................
4.5.2. Línea abierta con la población y las ONGD .................................................
4.5.3. Relaciones Institucionales ...........................................................................
4.5.4. Coordinación Técnica ..................................................................................
22
22
23
24
4.6. Otras actuaciones
4.6.1. Ordenanza de Subvenciones en materia de Cooperación al Desarrollo del
Ayuntamiento de Pamplona ........................................................................
4.6.2. Gestión de infraestructuras del PMCD.........................................................
4.6.3. Documentación-Formación ..........................................................................
4.6.4. Elaboración de una Base de Datos, para la gestión del PMCD ..................
4.6.5. Colaboraciones ............................................................................................
4.6.6. Difusión del PMCD y elaboración materiales ..............................................
25
26
27
27
28
28
5. - Grado de ejecución presupuestaria y destino de la Cooperación
Municipal ....................................................................................................................
30
6. - Propuestas para el año 2007 .....................................................................................
35
Anexo 1: Índice de tablas y gráficas ...............................................................................
36
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
1
Memoria de Trabajo - 2006
1. - PRESENTACIÓN
A lo largo de los últimos años, la denominada Cooperación al Desarrollo Descentralizada, es decir,
aquella que desarrollan las instituciones públicas de Comunidades Autónomas, Diputaciones y
Entidades Municipales ha sufrido un proceso creciente de expansión.
Por encima de los aspectos económicos y numéricos, uno de los rasgos más atrayentes de la
cooperación descentralizada es la demostración que con ella se hace de la adecuada dimensión del
municipio para hacer cooperación solidaria.
En primer lugar, por tener la capacidad de implicar a ONGD y al movimiento asociativo local en
acciones sociales de envergadura, facilitando la obtención de recursos para estos cometidos; pero al
mismo tiempo, por la posibilidad que ofrece de poner en marcha programas que reflejen las
particularidades de cada localidad.
El Ayuntamiento de Pamplona dispone desde 1996 de un Programa Municipal de Cooperación al
Desarrollo con el fin de apoyar a las comunidades de los países más desfavorecidos o “Países del
Sur”.
Anualmente se dedica a este Programa una partida económica que en el año 2.006 ascendió a
2.069.326€, lo que supone el 0,84%1 del total del presupuesto del Ayuntamiento de Pamplona,
alcanzando así el porcentaje mínimo que las Naciones Unidas recomiendan que se destine a
actuaciones de cooperación internacional al desarrollo.
La presente memoria se escribe desde la necesidad de impulsar un análisis sobre el papel que juegan
las distintas instituciones locales, en general, y el Ayuntamiento de Pamplona, en particular, como
agentes activos para la cooperación al desarrollo y la solidaridad internacional. Para ello, se ha tratado
de plasmar las líneas de trabajo desarrolladas en el año 2006, así como aportar algunas reflexiones –
avances y deficiencias- en torno al Programa, que sirvan para orientar y mejorar su funcionamiento.
El documento ofrece los objetivos del programa, las diferentes actuaciones realizadas de manera
pormenorizada y el grado de ejecución presupuestaria, finalizando con una valoración del desarrollo
del Programa durante el pasado año 2006 y una serie de propuestas para el año 2007.
1
Porcentaje calculado sobre el total (capítulos I a IX) del Presupuesto Ordinario Inicial del
Ayuntamiento de Pamplona.
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
2
Memoria de Trabajo - 2006
2. - OBJETIVOS GENERALES
El Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo (PMCD) se gestiona desde el Área de Servicios
Sociales y Mujer y sus objetivos son:
a) Desarrollar una política municipal de cooperación al desarrollo y solidaridad internacional.
b) Dar a conocer la situación de los pueblos y comunidades desfavorecidas y los esfuerzos que
estas realizan por superarlos (Sensibilización y Educación para el Desarrollo, en el ámbito de
la ciudad).
c) Contribuir a la realización de programas de desarrollo humano en los países del Sur.
d) Apoyar actuaciones dirigidas a paliar los efectos derivados de situaciones de emergencia
humanitaria.
e) Fomentar cauces de comunicación-participación entre el Ayuntamiento y las ONGD,
colectivos e instituciones, que realizan un trabajo continuado en el ámbito local en materia de
cooperación al desarrollo y solidaridad internacional.
Estos objetivos se desarrollan a través de cinco líneas de actuación que son presentadas en el
Apartado 4.
3. - ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN - RECURSOS
3.1. ORGANIGRAMA, RECURSOS HUMANOS E INFRAESTRUCTURA
El Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo está integrado en la estructura del Área de
Servicios Sociales y Mujer, dependiendo directamente de la Dirección del Área.
A la gestión del Programa han estado adscritas hasta el pasado año 2006, tres profesionales, una
administrativa y dos personas técnicas en Cooperación al Desarrollo.
Las oficinas del Programa continúan localizadas en la vivienda municipal de Calle Tudela 4-1º Izda.,
lugar adecuado en cuanto a las necesidades físicas del Programa y como referencia cercana para el
conjunto de entidades de la ciudad relacionadas con el ámbito de la cooperación al desarrollo.
3.2. RECURSOS ECONÓMICOS - PRESUPUESTO
El presupuesto del año 2006 destinado a Cooperación al Desarrollo ascendió a 2.069.326 euros, lo
que supuso un incremento del 11,2% (233.055 €), respecto al del 2005.
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
3
Memoria de Trabajo - 2006
Tabla 1: Presupuesto 2006 - Desglose por capítulos económicos
Capítulo
Cap. I
Cap. II
Cap. IV
Cap. VII
Concepto
Gastos de personal
Gastos en bienes corrientes y servicios
Transferencia corrientes
Transferencias de capital
Total
Presupuesto aprobado (€)
116.256
18.070
1.225.000
710.000
2.069.326
En el Plan de trabajo previsto inicialmente para el año 2006, se distribuyó esta cantidad global entre las
diferentes líneas de trabajo según los conceptos que se indican en la tabla siguiente.
Tabla 2: Presupuesto 2006 - Distribución inicial
LÍNEA DE TRABAJO
SENSIBILIZACIÓN
Convocat. de Subvenciones: Actividades Puntuales
Convocat. de Subvenciones: Proyectos
Convenios Colaboración
Presupuesto 2006 €
Porcentaje
206.000
10.000
150.000
46.000
10,0
0,5
7,3
2.2
1.580.000
1.200.000
180.000
140.000
60.000
76,0
76
11,4
8,9
3,8
ACTUACIONES EMERGENCIA HUMANITARIA
99.000
5,0
ACTUACIONES PROPIAS DEL PMCD
50.000
2,5
SUB-TOTAL
Funcionamiento del PMCD
SUB-TOTAL
1.935.000
134.326
134.326
93,5
6,5
6,5
TOTAL
2.069.326
100,0
DESARROLLO
Convocatoria de Subvenciones
Convocatoria de Subvenciones Plurianual
Convenios Colaboración
Fondo Cooperación - FNMC
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
4
Memoria de Trabajo - 2006
4. - ACTUACIONES DESARROLLADAS
4.1. INTRODUCCIÓN
La dinámica de puesta en marcha del Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo en el
Ayuntamiento de Pamplona-Iruña, al igual que en otras instituciones que trabajan en el ámbito de la
Cooperación Descentralizada, ha estado marcada por el desarrollo paulatino de distintos aspectos del
mismo.
La dotación de una partida presupuestaria consolidada y el desarrollo de una Convocatoria de
Subvenciones fueron los primeros pasos en los años 1995 y 1996. Posteriormente la firma de los
primeros Convenios de Colaboración en los años 1996 y 1997, la realización de otras actuaciones de
Cooperación Directa, así como la financiación de proyectos de Sensibilización en 1997, actuaciones
de Emergencia Humanitaria en 1998 y 1999, junto con la adscripción de personal específico en1998 y
2000 y precisamente en el pasado año 2006 la realización de la primera Convocatoria de
Subvenciones plurianuales para la realización de proyectos de Cooperación Local en Países en Vías
de Desarrollo (Años 2006-2008); han ido consolidando las actuaciones de lo que hoy en día conforma
el contenido básico del Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo.
En el año 2003, se introdujeron dos novedades: la inclusión de las subvenciones a actividades
puntuales de sensibilización, dentro de la Convocatoria anual de subvenciones a proyectos de este tipo
y la consolidación de las ayudas ante situaciones de emergencia humanitaria, mediante la creación de
una Convocatoria pública anual de subvenciones para esta línea de trabajo.
Durante el año 2006 se realizó una nueva propuesta técnica para la realización de una convocatoria
plurianual de subvenciones a proyectos con entidades locales del sur. La propuesta fue dirigida a
apoyar proyectos de desarrollo impulsados por organizaciones sociales y/o municipalidades del Sur,
dentro de sus Programas de Desarrollo Municipal. Definitivamente, se formalizó dicha Convocatoria,
aprobándose la realización de la misma para el periodo 2006-2008, con el fin de seleccionar proyectos
de fortalecimiento de las instituciones locales en países en vías de desarrollo.
También durante el año 2006 se realizó una Convocatoria diferenciada para las Actuaciones Puntuales
de Sensibilización y Educación para el Desarrollo, con el objeto de clarificar el procedimiento de
concesión de este tipo de subvenciones. Ayudas que anteriormente venían incluidas en la
Convocatoria de Subvenciones a Proyectos de Sensibilización y Educación para el Desarrollo como
una modalidad de la misma.
Por otra parte indicar que el proyecto de Oficina de Información-Cooperación desarrollado por la
Coordinadora de ONGD de Navarra se mantuvo sin novedades en su contenido, retomándose la
habitual gestión del mismo a través de Convenio de colaboración entre dicha entidad y el Ayuntamiento
de Pamplona.
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
5
Memoria de Trabajo - 2006
4.2. SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO
4.2.1. CONVOCATORIAS PÚBLICAS DE SUBVENCIONES
4.2.1.1. Seguimiento de convocatorias de años anteriores
Durante el presente año se ha realizado el segundo informe de seguimiento de la Convocatoria
correspondiente al 2003.
Tabla 3: Estado de los proyectos financiados en convocatorias anteriores (1999-2006)
Año
Subvencionados
Finalizados
Doc. Administr.
Abiertos
1999
2000
2001
2002
2003
2004
8
12
14
20
21
25
8
12
14
20
20
PE
0
0
0
0
0
PE
0
0
0
0
1
PE
2005
20
PE
PE
PE
Total
120
74
0
1
2006
24
PE
PE
PE
Tabla 4: Estado de actuaciones puntuales sensibilización año 2005
Año
Subvencionadas
Finalizadas
Doc. Administr.
Abiertos
2005
12
PE
PE
PE
Total
12
PE
PE
PE
Finalizados: Proyectos ejecutados y adecuadamente justificados narrativa y económicamente. Doc. Administr.: Similar a
Finalizados, pero tienen pendiente algún documento administrativo. Abiertos: Proyectos que tienen pendiente de justificar
parte de la subvención recibida y/o de presentar los informes narrativos. PE: Proyectos y actuaciones puntuales pendientes
de estudio por parte del PMCD.
A la fecha de elaborar la presente Memoria, y sin considerar los 24 proyectos financiados en la
convocatoria de subvenciones de sensibilización en el año 2006 (cuya justificación deberá ser
presentada en el año 2007), queda por concluir el seguimiento de las Convocatorias correspondientes
a los años 2003 - 2005 con un total de 46 proyectos.
En cuanto a las actuaciones puntuales de sensibilización se encuentran pendiente de estudio por parte
del PMCD.
4.2.1.2. Convocatorias de Subvenciones, año 2006
La línea de trabajo relacionada con Sensibilización y Educación para el Desarrollo contempla dos
modalidades de financiación que por primera vez en el año 2006 aparecen de manera diferenciada en
dos convocatorias.
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
6
Memoria de Trabajo - 2006
La Convocatoria relacionada con proyectos de Sensibilización y Educación para el Desarrollo fue
aprobada por Resolución de Alcaldía, RAL 03 de mayo de 2006 (1/SS).
La convocatoria de actuaciones puntuales de Sensibilización y Educación para el Desarrollo fue
aprobada por Resolución de Concejala de Servicios Sociales, RSS 26 Abril de 2006 (3/SS). Con esta
última Convocatoria se ha tratado de responder de manera diferenciada y ágil a una demanda
creciente por parte de las ONGD, en el sentido de solicitar apoyo a actividades puntuales de
sensibilización que por sus características, no conllevan una complicada gestión ni un gasto excesivo.
a) Convocatoria Actividades Puntuales de Sensibilización
Se financiaron tres solicitudes por un importe total de 3.650€. Otra solicitud no fue resuelta
favorablemente al ser retirada por la entidad solicitante.
Tabla 5: Subvenciones a Actuaciones Puntuales de Sensibilización, Convocatoria 2006
Código
ONGD
Actuación Puntual
de Sensibilización
06-01APS
06-02APS
06-03APS
Asoc. Compartir Navarra
Asoc. Compartir Navarra
OCSI
Vivir en Colombia. Exposición Fotográfica
Solidaridad y compromiso con los empobrecidos
Desde la Cooperación avanzando hacia la equidad de género
Subvención (€)
TOTAL
1.250€
1.250€
1.150€
3.650€
b) Convocatoria Proyectos de Sensibilización y Educación para el Desarrollo
Se han presentado a la Convocatoria un total de 36 proyectos, lo que representa un sensible
incremento (19%) respecto a los 29 proyectos presentados en el año 2005.
En cuanto a entidades de cooperación, se han presentado un total de 29 ONGD diferentes a la
Convocatoria (21 lo hicieron el año 2005). Sin embargo se debe reseñar que de los 36 proyectos, 10 de
ellos son presentados por Consorcios o agrupaciones de ONGD, lo que amplia considerablemente el
número de entidades participantes. Como ejemplo de esta tónica, señalar la participación por primera
vez de una nueva Red de Economía Solidaria que ya sola agrupa a 36 entidades o la ya habitual
presencia de la CONGDN aglutinando a 56 entidades.
La financiación solicitada para el total de los proyectos presentados asciende a 357.173€
Mediante Resolución de Alcaldía [RAL 25-SEP-06 (1/SS)], se concedieron las subvenciones para la
realización de los referidos proyectos de Sensibilización y EpD. Con posterioridad y ante la posibilidad
de existir fondos económicos de otras líneas de actuación previstas en la programación inicial, se
incrementaron las subvenciones iniciales, mediante Resolución de Alcaldía - RAL 29-DIC-06 (26/SS).
La propuesta inicial de subvención dentro de la modalidad fue de 150.000€, cantidad que se amplió
posteriormente hasta 168.733€, al incluirse recursos económicos no ejecutados de otras líneas del
Programa.
De los 36 proyectos presentados, se han financiado 24 (66,7% de los solicitados), tal como se presenta
en la siguiente tabla:
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
7
Memoria de Trabajo - 2006
Tabla 6: Subvenciones a proyectos de Sensibilización y EpD, Convocatoria 2006
CÓDIGO
06-24PAM
ONGD
Zuzeneko Elkartasuna-Solidaridad Directa
PROYECTO
Subvención Total
(€)
Reconociendo y confrontando las realidades de la mujer
7.850
06-16PAM
Consorcio REAS Navarra
Consumo Responsable y Economía Solidaria
10.734
06-11PAM
Brigadas Internacionales de Paz
Colombia: El Derecho a vivir en Paz. Sindicalismo
10.734
06-12PAM
Elkartasunaren Etxea-Casa de la Solidaridad Afirmando la Solidaridad-Elkartasuna Sendotzen 2006
06-09PAM
Proclade Navarra
06-15PAM
Elkartasunaren Etxea-Casa de la Solidaridad Qué Onda con Latinoamérica¡
06-14PAM
Instituto de Promoción de Estudios IPES
África Imprescindible. Al Sur del Sahara VI edición
8.766
06-13PAM
Instituto de Promoción de Estudios IPES
¿Qué pasa en el mundo? Actualidad internacional.
7.389
06-02PAM
Mugarik Gabe Nafarroa
La Perspectiva de género en la Cooperación al Desarrollo
5.891
06-05PAM
06-08PAM
UNICEF Navarra
CONGDN
Enrédate con Unicef
Asesoría Educativa 2006-2007
6.525
7.358
06-22PAM
Org. de Coop. y Solidaridad OCSI
Aldea Global, un mundo por construir
3.942
06-25PAM
SETEM
El Buen Café es bueno para todos
7.693
06-21PAM
Medicus Mundi
Día Internacional del Comercio Justo
7.000
06-30PAM
Asamblea de Cooperación por la Paz
“Escuela Sin Racismo”
7.000
06-34PAM
AZOKA Comercio Justo
Otras Formas de Comercio y Consumo IV
7.000
06-23PAM
Centro UNESCO Navarra
Comparte Educación
2.829
06-32PAM
Aldea
“Árabes, Islamistas y Occidentales: Rupturas y Diálogos”
6.947
06-26PAM
SETEM
Colabora y aprende del Sur 2007
4.337
06-10PAM
Alboan
Jornadas cultura y Desarrollo Humano.
7.000
06-29PAM
Comité Español UNRWA
Acercando la realidad de la población refugiada Palestina.
4.555
06-06PAM
Coopera
IV olimpiada solidaria de estudio
3.920
06-07PAM
Asociación España con ACNUR
Exposición “La vuelta a casa” Paneles de retorno
2.189
06-18PAM
Paz y Tercer Mundo - MUNDUBAT
Mirando al Sur. “Nuevas Tecnologías para Nuevos Desafios II”
6.797
Jornadas Alternativas a la globalización: Educ. Transformadora
TOTAL
10.734
9.600
10.734
168.733
4.2.2.CONVENIOS DE COLABORACIÓN (COOPERACIÓN DIRECTA)
4.2.2.1. Cooperación Directa. Proyecto “Información-Coordinación 2006”
Se entiende por Cooperación Directa, aquella que se diseña y ejecuta con los medios propios de la
Corporación, aunque esto no excluye la colaboración de una ONGD en alguna de las fases del ciclo del
proyecto. Desde las entidades locales se concede cada vez mayor importancia a la acción directa,
considerando a los municipios como agentes activos de cooperación internacional desde su propia
definición institucional.
Se ha retomado la formalización de convenios de colaboración con la Federación Coordinadora de
Organizaciones No Gubernamentales de Navarra (CONGDN). Colaboración que de una manera u otra
se mantiene con similares objetivos desde hace seis años.
Durante los años 2000 al 2004, se firmaron cinco convenios anuales con el Ayuntamiento de
Pamplona. En el año 2005 el apoyo al proyecto se realizó a través de una modalidad específica de la
Convocatoria Pública de Subvenciones para la realización de proyectos de Sensibilización y Educación
para el Desarrollo. Estos proyectos han servido para potenciar el encuentro e información entre
organizaciones, instituciones y población de Pamplona. Las actuaciones desarrolladas a través de
dichos convenios, se han considerado complementarias a las líneas de actuación desarrolladas por el
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
8
Memoria de Trabajo - 2006
Ayuntamiento de Pamplona, a través del Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo.
Por Resolución de Alcaldía de fecha 20 de Julio – 06 (6/SS) se aprobó el Convenio con la Federación
Coordinadora de Organizaciones No Gubernamentales de Cooperación al Desarrollo de Navarra para
el Proyecto “Información y Cooperación 2006”, por un importe de 33.617€.
El objetivo general del proyecto ha supuesto “Ampliar, mejorar, acercar y facilitar información a la
población sobre temas de Cooperación y educación para el Desarrollo, favoreciendo para ello el
acercamiento y la coordinación entre ONGD, asociaciones e Instituciones, trabajando la búsqueda de
nuevos canales y formas de comunicación y colaboración”. Específicamente se ha dado continuidad a
los objetivos que ya se han ido trabajando en años anteriores, como son la coordinación y la
información a la población y asociaciones de Pamplona a través de la Oficina de Información.
Dos han sido los grupos de actividades incluidas y desarrolladas a través del Convenio:
a) Mantenimiento de la Oficina de Información.
- Atención Directa
La Oficina de Información atiende demandas relacionadas con actividades de Cooperación al
Desarrollo: voluntariado, bolsa de trabajo, formación, legislación, gestión de organizaciones, etc.; tanto
en Navarra, como a nivel internacional. La misma ha estado ubicada en Calle Tudela 4, 2º Izda. y su
horario de atención al público ha sido de lunes a jueves de 10:00 a 13:30 y de 16:00 a 19:00 y los
viernes de 10:00 a 13:30 horas. También se atendieron demandas telefónicas y vía correo electrónico.
Durante el año 2006 se realizaron las atenciones que se aprecian en el siguiente cuadro. De la
comparación que se ofrece con el pasado año se aprecia la consolidación y aumento del trabajo
realizado desde la citada oficina.
Tabla 7: Atenciones realizadas desde la oficina de Información-Cooperación CONGD
Tipo de Atenciones
Visitas personales
Llamadas telefónicas
Correos electrónicos
Página Web
Año 2005
414
1.275
613
2.861
Año 2006
448
1.342
975
3.098
- Noticiero
Información quincenal a las personas interesadas sobre noticias de actualidad en cooperación al
desarrollo, bibliografía y bolsa de trabajo y voluntariado. Se han elaborado 23 noticieros que se han
facilitado a 925 personas.
- Agenda Solidaria
Se elabora y envía mensualmente a las ONGD, Instituciones, Programa Municipal de Cooperación al
Desarrollo y Medios de Comunicación; la Agenda de Cooperación con las actividades que realizan en
Navarra las ONGD en temas de Educación para el desarrollo y sensibilización.
- Página web
La coordinadora ha renovado su página web, www.congdnavarra.org, manteniendo la información de
los diferentes documentos que se elaboran.
- Compartiendo experiencias
Se trata de una oferta de recursos (charlas, guía de recursos de educación para el desarrollo, etc.),
dirigido a las asociaciones y colectivos de los distintos barrios de Pamplona, donde se les informa de
los recursos que tienen a su disposición en la Coordinadora.
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
9
Memoria de Trabajo - 2006
b) Actividades de Coordinación y Comunicación entre ONGD.
- Circular semanal.
Se realiza el envío semanal a las 56 ONGD de la Coordinadora, de una circular con información
general de Cooperación. Se han enviado 27 circulares a 120 personas de 56 organizaciones.
- Agenda Solidaria.
Recogida y envío mensual a las ONGD, de la Agenda de Cooperación con las actividades que se
realizan en Navarra por parte de las ONGD.
- Trabajo en Red.
La Coordinadora participa en distintas redes de asociacionismo, que potencian la coordinación y el
trabajo común: Red Polygone, Coordinadora Estatal de ONGD, etc.
- Trabajo por Comisiones.
Se ha continuado trabajando en las cuatro comisiones actuales de la Coordinadora: Comisión de
Comunicación, Comisión de Educación, Comisión de Cooperación Descentralizada y Comisión de
Comercio Justo.
-Planificación Estratégica.
Durante el año 2006 se finalizó el proceso de planificación estratégica iniciado en el año 2004.
4.3. APOYO AL DESARROLLO HUMANO EN LOS PUEBLOS DEL SUR
4.3.1. CONVOCATORIAS PÚBLICAS DE SUBVENCIONES.
4.3.1.1. Seguimiento de Convocatorias de Subvenciones: Años 1999-2005
Las Bases de las diferentes Convocatorias de Subvenciones en el periodo 1996-99, contemplaban que
la ejecución de la financiación recibida para el desarrollo de los proyectos no debería ser superior a 36
meses, 30 meses en el caso de las Convocatorias correspondientes a los años 2000 y 2001 y 24
meses desde la Convocatoria del año 2002 en adelante.
Tabla 8: Estado de los proyectos financiados en convocatorias anteriores (1999-2006)
Año
Subvencionados
Finalizados
Doc. Administr.
Abiertos
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
57
50
53
53
54
55
54
57
50
53
52
50
PE
PE
0
0
0
0
1
PE
PE
0
0
0
1
3
PE
PE
Total
376
262
1
4
2006
55
PE
PE
PE
Finalizados: Proyectos ejecutados y adecuadamente justificados narrativa y económicamente. Doc. Administr.: Similar a
Finalizados, pero que tienen pendiente algún documento administrativo. Abiertos: Proyectos que tienen pendiente de
justificar parte de la subvención recibida y/o de presentar los informes narrativos. PE: Proyectos pendientes de estudio por
parte del PMCD.
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
10
Memoria de Trabajo - 2006
Durante el presente año se ha realizado un informe de seguimiento, el 2º correspondiente a la
Convocatoria del año 2003.
A la fecha de elaborar la presente Memoria y sin considerar los 55 proyectos financiados en la
convocatoria del año 2006 (cuya justificación deberá ser presentada en los años 2007 y 2008), queda
por concluir el seguimiento de las Convocatorias correspondientes a los años 2002 - 2003 con un total
de 4 proyectos y las Convocatorias de 2004 y 2005 con 109 proyectos.
4.3.1.2. Convocatoria de Subvenciones a Proyectos de Desarrollo Año 2006
Las Convocatorias de Subvenciones a Proyectos de Cooperación al Desarrollo son el elemento central
del Programa, tanto en cuanto a dedicación empleada (en sus dos vertientes: seguimiento de los
proyectos de Convocatorias anteriores, como en la puesta en marcha y resolución de las Convocatorias
del año en curso), como en recursos económicos destinados (por medio de la Convocatoria se gestionó
en el año 2006 el 76% del presupuesto del Programa).
Tras el proceso de elaboración técnica, las Bases de la Convocatoria de Subvenciones a Proyectos de
Cooperación al Desarrollo fueron aprobadas mediante Resolución de Alcaldía [RAL 26-ABR-06 (5/SS)]
a) Proyectos Presentados y ONGD participantes
A la Convocatoria señalada se presentaron un total de 85 proyectos (4 de ellos realizaban petición de
complemento de subvenciones al haberse presentado a la nueva Convocatoria Plurianual 2006-2008
de la que se informa en el siguiente apartado). Los 81 proyectos presentados suponen un incremento
del 8% respecto a la Convocatoria del pasado año 2005. El monto de la subvención solicitada para el
conjunto de los proyectos presentados asciende a 2.584.077€ (2,2 veces la cantidad a subvencionar
inicialmente).
En cuanto al número de entidades de cooperación que han presentado algún proyecto a la
convocatoria, este asciende a 55 (cifra igual a la del pasado año 2005) lo que presupone una clara
estabilización del número de asociaciones participantes. De ellas 9 se presentan por primera vez a la
Convocatoria de subvenciones a proyectos de Cooperación al Desarrollo.
b) Resolución de la Convocatoria 2006
La Convocatoria fue resuelta mediante Resolución de Alcaldía 29-DIC-06 (18/SS).
Tabla 9: Indicadores-Resumen de la Convocatoria de Subvenciones, 2006
Número
A. Proyectos
▪
Presentados a la Convocatoria
▪
Financiados:
- Continuación de años anteriores
- Apoyados por primera vez
- Con previsión de cofinanciación de otras entidades de
Cooperación Descentralizada
B. ONGD
▪
Presentadas a la Convocatoria
▪
Concurren por primera vez
▪
Financiadas
(%)
85
55
31
24
35
100 %
65 %
56 %
44 %
64 %
55
9
45
100 %
16 %
82 %
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
11
Memoria de Trabajo - 2006
La relación de los 55 proyectos subvencionados, se presenta en la tabla 10:
Tabla 10: Proyectos Financiados Convocatoria Subvenciones a Proyectos de Cooperación al Desarrollo, 2006
CÓDIGO ONGD
06-24PER Medicus Mundi Navarra
PROYECTO
Disminución muertes maternas y perinatales Churcampa, Huancavelica
PAÍS
Peru
Subvención
36.000
Perú
35.253
06-66PER Asoc. Navarra Nuevo Futuro
Circuitos Econó. Sostenibles y Com. Camp. Saludables en Huancavelica
06-42HON Proclade- Navarra
Prog. prevención y eliminación trabajo infantil en costa atlántica Honduras Honduras
36.000
06-34GHA Arquitectos Sin Fronteras
Escuelas St. James, St. Patrick Sunyani. Derribo edificios y reconstruc...
Ghana
36.000
06-45COL Alboan
Promoción Dchos Hum y resolución pacífica conflictos Bosa y Tunjuelito
Colombia
36.000
06-72PER Asociación Madre Coraje
Desarrollo integral capacidades humanas y productivas. río Vilcabamba
Perú
34.000
06-67ECU Hnos Menores Capuchinos
Mejora servicios salud prestados centro de salud integral "Jambi Huasi"
Ecuador
31.627
06-20BOL Tau
Abast. agua potable y fortaleci. partic. ciudadana urban. Nueva Trinidad
Bolivia
10.372
06-27GUA Paz y Solidaridad
Gestión social de la salud y el agua (Gesacruz)
Guatemala
36.000
06-56BUR Fundación Intermón Oxfam
Programa experimental educación de base com. pastorales Sanmatenga Burkina Faso
06-07COL Asoc. Compartir Navarra
Construcción de 160 viviendas, para viudas víctimas de la violencia
Colombia
33.073
06-23CON Medicus Mundi Navarra
Apoyo a las zonas de salud de Matete, Ngaba y Kisenso en Kinshasa
R.D.Congo
32.765
27.494
06-62GUA Zuzeneko Elkartasuna
Acondiciona. viviendas salubridad minima:Chinacobeha Nueva Libertad
Guatemala
29.161
06-12NIC
Promoviendo la nueva esperanza de las mujeres de Waslala
Nicaragua
32.400
Mugarik Gabe Nafarroa
06-21COL PBI-NAFARROA
Acompañam. y Presencia Internacional Protec. Defensores Dchos Hum... Colombia
21.096
06-15ELS Fundación Felipe Rinaldi
Fortalecimiento de red de microempresas mujeres S. José Las Flores
El Salvador
32.400
06-22PER FUNDACIÓN ADRA
Desarrollo integral en comunidades rurales del Cusco.
Perú
23.513
06-29RWA Instituto "Secular Vita et Pax" Formación Preventiva y rehabilitación nutric. Cent. Méd. Soc. Bilyogo
Rwanda
32.400
06-51ELS Circulo Solidario de Navarra
El Salvador
32.388
Mejora condiciones sociosanitarias y ambientales S.Roque, El Zapote ...
06-39GUA OCSI
Fortalecimiento de producción para autoabastecimiento alimentario y com. Guatemala
23.387
06-52ARG Aso. Nav.Amigos/as RASD
Salud integral para l@s refugiad@s Saharaus III
28.800
Argelia
06-03PER Misioneras Dominicas
Construcción de un centro de formación de líderes en zona rural
Perú
26.340
06-26CMA Fundación Rode
Construcción Centro enseñanza de base en Nzuessi, Yamoussoukro
Costa de Marfil
28.800
06-36PER Fundación ADSIS
Creación procesos participación comunitaria mujer con VIH/SIDA. Junín
Perú
28.742
06-17BOL Ayuda en Acción
Construcción 5 aulas en 4 unidades educ. distrito municipal II, Carrasco
Bolivia
15.619
06-04PER Asoc. Agust. Haren Alde
Construcción de letrinas sanitarias y transportables en 2 comunidades
Perú
24.251
Liberándonos de la violencia de género, para ejercer nuestra ciudadanía
Nicaragua
25.200
Mejora de la seg. Aliment. y estado de salud de 77 familias Dpto. Beni
Bolivia
12.082
06-11NIC
Mugarik Gabe Nafarroa
06-19BOL Tau
06-35PER Paz y Solidaridad de Navarra Proy. Sara Sara. Des. Agropecuario Sostenible y Forlatecimiento 5 Distr.
Perú
20.906
06-37MEX Ekologistka Martxan-AnatLane Salud y educación, construyendo la autonomía zapatista
México
25.200
06-55COL Fundación Intermón Oxfam
Participación política y ciudadana mujeres Santafé y San Cristóbal Bogotá Colombia
25.200
06-65DOM Asoc. Navarra Nuevo Futuro
Centros Comunitarios salud integral materno-infantil en Santo Domingo
25.128
06-09GHA Franciscanos Menores Con.
Construcción de 260 metros de muro, Colegio Sagrado Corazón (2ª Fase) Ghana
16.152
R. Dominicana
06-14BRA Manos Unidas
Promoción integral de los derechos humanos en el estado de Maranhao
Brasil
25.011
06-44MAR Tierra de Hombres Navarra
Prevención del Abandono Infantil y Apoyo a Madres Solas Casablanca
Marruecos
25.190
06-59BRA Setem Navarra/Nafarroa
Implementación progr. menores en situación de riesgo personal y social
06-69ELS Asam.Cooperación por la Paz Mejora condiciones habitacionales (...) 8 familias Huracán Stan
Brasil
20.486
El Salvador
25.200
06-08COL Asoc. Compartir Navarra
Cultivo de caña flecha e implementación de sistemas de riego
Colombia
24.253
06-28CAM Hnas. Hosp. Sdo Corazón
Optimizar la gestión del centro de salud Benito Menni, Yaundé Camerún
Camerún
22.788
06-47PAL Aldea . Alternativa desarrollo
Atención en Salud Específica de la Mujer en 2 localidades de Cisjordania Palestina
20.972
06-50ELS El Salvador Elkartasuna
Org. comunitaria y mejoras de saneamiento 15 comunidades Suchitoto
El Salvador
25.200
06-54PER Centro UNESCO de Navarra
Centro educacional y ocupacional en Trujillo
Perú
16.450
06-63COL Org. Nav Ayuda entre pueblos Talleres de capacitación agropecuaria en la Escuela "guantanfur" ...
Colombia
21.000
06-75SEN Azoka Comercio Justo
Plan de apoyo al desarrollo en el pueblo de koutal
Senegal
15.306
06-77ARG Fund. Paz y Tercer Mundo
Mejora de la atención de salud..escuela Ahmed Addelfatah
Argelia
20.020
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
12
Memoria de Trabajo - 2006
CÓDIGO
ONGD
PROYECTO
PAÍS
06-80MAL VIDES NAVARRA
06-01BEN Acción Verapaz Navarra
Acogida de las niñas y jóvenes de Niamanda, en dificultad y éxodo
Construcción de una escuela en Kandi
Malí
Rep. Benin
15.400
12.882
06-43NIC
Casa Social de Ahimsa en el memorial sandino
Nicaragua
25.175
06-57GUA "Andrea" CAM
Prog. educación, alfabetización y capacitación mujeres ACM 2006-2007
Guatemala
19.697
06-10MEX Compañía Sta Teresa
Impulso y fortalecimiento de cooperativa
México
19.800
Proclade- Navarra
Subvención
06-06COL Solidarios por Colombia
Complementación empresarial (3er año)
Colombia
2.325
06-13URU Fundación Enrique Ossó
Creando espacios
Uruguay
4.500
Proyecto antituberculosos 2006
Filipinas
19.800
06-40FIL
Siervas de María
SUBTOTAL 81 PROYECTOS PRESENTADOS / 53 FINANCIADOS
1.295.204
06-08/04-C06 Medicus Mundi Navarra
Complemento de Subvenciones Plurianuales 2006
Mejora de la seguridad y la calidad de los servicios de eliminación..
30.000
06-08/01-C06 Fundación Ayuda en Acción
Telecentros educativos comunitarios
27.539
SUBTOTAL 4 PROYECTOS PRESENTADOS / 2 FINANCIADOS
57.539
TOTAL CONVOCATORIA 85 PROYECTOS PRESENTADOS / 55 FINANCIADOS
1.352.743
Tal como se presenta en la siguiente tabla un total de 25 países son los destinatarios de las
subvenciones. Entre ellos, a los que se propone financiar mayor número de proyectos son: Perú (9),
Colombia (7), Bolivia, El Salvador, Guatemala y Nicaragua (4 cada uno de ellos). Entre los seis asumen
el 60% de la financiación total de la Convocatoria.
Por áreas geográficas, tres son las que reciben la práctica totalidad de las subvenciones (95,47%):
Sudamérica (24 proyectos y una financiación total de 555.639€) asume el 41,1% de las subvenciones,
seguido de América Central, México y Caribe (16 proyectos y 442.336€ - 32,7%) y África (14 proyectos
y 334.968€ - 24,8%) En este sentido se mantiene la línea de Convocatorias anteriores, marcada por
una prevalencia de Latinoamérica (73,7%), como destino principal de la Ayuda al Desarrollo solicitada y
financiada desde este Ayuntamiento. Dentro del ámbito latinoamericano, dos regiones asumen la
mayoría de la financiación municipal: la Región Andina y Centroamérica-México. Destacar igualmente
la consolidación de África como destinatario de una cuarta parte de los proyectos financiados.
Tabla 11: Distribución geográfica de los proyectos financiados. Convocatoria 2006
Relación de Proyectos subvencionados por Área Geográfica
Ámbito Geográfico
América del Sur
Bolivia
Brasil
Colombia
Ecuador
Perú
Uruguay
América Central, México y Caribe
El Salvador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Rep. Dominicana
Nº
%
24
4
2
7
1
9
1
43,6
16
4
4
1
2
4
1
29,1
Ámbito Geográfico
África
Argelia
Burkina Faso
Camerún
Costa de Marfil
Ghana
Malí
Marruecos
Palestina
R. D. del Congo
Rep. Benin
Rwanda
Senegal
Asia
Filipinas
Nº
%
14
2
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
25,5
1
1
1,8
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
13
Memoria de Trabajo - 2006
Tabla 12. Distribución geográfica de los proyectos financiados. Convocatoria 2006
Relación de Áreas Geográficas por financiación recibida
Ámbito Geográfico
€
%
América del Sur
Bolivia
Brasil
Colombia
Ecuador
Perú
Uruguay
555.639
65.612
45.497
162.948
31.627
245.456
4.500
41,1
América Central, México y
Caribe
El Salvador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Rep. Dominicana
442.336
115.188
108.245
36.000
45.000
112.775
25.128
32,7
Ámbito Geográfico
África
Argelia
Burkina Faso
Camerún
Costa de Marfil
Ghana
Malí
Marruecos
Palestina
R. D. del Congo
Rep. Benin
Rwanda
Senegal
Asia
Filipinas
€
%
334.968
48.820
27.494
22.788
28.800
52.152
15.400
25.190
20.972
32.765
12.882
32.400
15.306
24,8
19.800
19.800
1,5
Por sectores de actividad, tres son los grupos que asumen la práctica totalidad de las subvenciones
(98,2%): el grupo de "Infraestructuras Sociales y Servicios Relacionados", asume el 74,6%, seguido por
"Proyectos Multisectoriales" con un 12,7% y "Proyectos Productivos" con un 10,9%
De una forma más desagregada, los sectores de: "Educación" (12 proyectos), "Salud" (10), “Otros
servicios e infraestructuras sociales” (9), “Apoyo a la Sociedad Civil” y "Proyectos integrales de
desarrollo rural" (4 cada uno de ellos), y “Programas de salud reproductiva”, "Abastecimiento y
depuración de agua", "Agricultura y Ganadería", “Industria” y "Mujer y Desarrollo" (con 3 proyectos
subvencionados cada uno de ellos) suponen el 98% de los proyectos subvencionados, tal como se
observa en la siguiente tabla:
Tabla 13: Distribución por sectores actividad proyectos financiados, Convocatoria 2006
SECTOR
100
110
120
130
140
150
160
300
311
321
400
420
430
500
520
DENOMINACIÓN
INFRAESTRUCTURAS SOCIALES Y SERVICIOS RELACIONADOS
Educación (básica, secundaria, formación profesional, etc.)
Salud (atención primaria, especializada, etc.)
Programas/políticas sobre población y salud reproductiva
Abastecimiento y depuración de agua
Gobierno y sociedad civil (fomento-denuncia DD.HH., Cooperativas, etc.)
Otros servicios e infraestructuras sociales (empleo, vivienda, etc.)
SECTORES PRODUCTIVOS
Agricultura - Ganadería (desarrollo agrario, producción ganadera, etc.)
Industria (PYMES, industria doméstica...)
PROYECTOS MULTISECTORIALES
Mujer y desarrollo (apoyo organizaciones, seminarios, conferencias, etc.)
Otros Multisectorial (proyectos integrales desarrollo urbano/rural).
AYUDA EN FORMA DE SUMINISTRO DE BIENES
Ayuda alimentaria de desarrollo / Programas de Seguridad alimentaria
TOTAL
Nº
%
41
12
10
3
3
4
9
6
3
3
7
3
4
1
1
74,6
21,8
18,2
5,5
5,5
7,3
16,4
10,9
5,5
5,5
12,7
5,5
7,3
1,8
1,8
55
100
Los Sectores de Actividad hacen referencia a clasificación establecida por el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
14
Memoria de Trabajo - 2006
4.3.1.3. Convocatoria de Subvenciones Plurianuales para la realización de Proyectos de
Cooperación al Desarrollo Local
Diferentes informes, tanto a nivel internacional (PNUD- Fondo de Naciones Unidas para el Desarrollo-),
como estatal (Plan Director de la Cooperación Española 2005-2008) y regional (1er Plan Director de la
Cooperación Navarra 2007-2010), definen como una de las estrategias y prioridades sectoriales el
apoyo a "la descentralización y fortalecimiento de las administraciones locales" de los países en vías de
desarrollo.
Tradicionalmente este ha sido uno de los espacios propios de la cooperación municipal y en este
sentido el Ayuntamiento de Pamplona cuenta con la experiencia desarrollada durante estos últimos
años en materia de Cooperación Directa con municipalidades del Sur. Ello nos ha llevado a definir
formas de trabajo y criterios de actuación en este tipo de actuaciones.
Igualmente se debe considerar el bagaje aportado por las Organizaciones No Gubernamentales de
Desarrollo (ONGD) que vienen trabajando en el terreno de forma coordinada con diferentes
municipalidades. Se debe reconocer que uno de los puntos fuertes de las ONGD que trabajan en el
terreno, es su experiencia y capacidad de concertación con diferentes instituciones públicas locales de
los países en los que trabajan. Experiencia que puede ser aprovechada como interlocutores de estas
entidades locales que están impulsando procesos de desarrollo en sus municipios.
También debe considerarse el contexto internacional en que nos movemos. Debe destacarse cómo en
diferentes regiones de Latinoamérica (destino principal de la ayuda al desarrollo solicitada y concedida
por este Ayuntamiento de Pamplona en los últimos años), se están produciendo procesos de
descentralización, donde los Estados están dejando en manos de las Municipalidades la gestión de
diferentes aspectos del desarrollo local. Gestión que se ve dificultada por la deficiente situación
económica de estas instituciones locales.
En otro sentido, se deben tener en cuenta los distintos análisis y evaluaciones realizadas sobre el
estado de la Cooperación Descentralizada (la desarrollada por las entidades locales y las Comunidades
Autónomas), donde se ha venido planteando la necesidad de implementar herramientas de trabajo con
un horizonte de varios años, que permitan mecanismos de programación y seguimiento en el medio
plazo, de cara a conseguir una Cooperación al Desarrollo de mayor eficacia.
Todo ello ha llevado a plantear una nueva línea de trabajo dentro del Programa Municipal de
Cooperación al Desarrollo, destinada a la cofinanciación plurianual de proyectos de desarrollo, cuyos
destinatarios finales sean las entidades locales (Municipalidades) de países en vías de desarrollo.
La Convocatoria señalada fue aprobada a través de RAL con fecha 22 de Mayo de 2006 con un
importe de 180.000€
a) Proyectos Presentados y ONGD participantes.
A la Convocatoria de subvenciones se presentaron un total de 5 proyectos, presentados por cinco
ONGD. Todos ellos cumplían con los requisitos estipulados en las bases reguladoras de la
convocatoria, por lo que fueron admitidos a la misma.
El coste total de los cinco proyectos ascendió a 1.724.738 euros, solicitándose al Ayuntamiento de
Pamplona en concepto de inversión y dentro de la convocatoria un total de 843.864 euros (lo que
supone el 48%, del coste total de los mismos). El destino de los proyectos presentados por países se
dirigía a Nicaragua (2), Bolivia, Colombia y Guatemala.
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
15
Memoria de Trabajo - 2006
Por tipo de actividad en materia de cooperación al desarrollo, las solicitudes se diversificaban entre los
siguientes sectores: Servicios e instalaciones educativas, Acceso a viviendas de bajo coste, Política
turística y gestión administrativa, Servicios públicos generales y abastecimiento de agua potable –
sistemas menores -.
b) Resolución de la Convocatoria 2006-2008
En base a las puntuaciones obtenidas y a los fondos previstos en la Convocatoria, a través de
Resolución de Alcaldía de 02-OCT-06 (27SS) se acordó subvencionar los tres proyectos que
obtuvieron mejor valoración técnica, denegando la subvención a los dos restantes. La relación de los
proyectos subvencionados con las cantidades comprometidas para los siguientes años es la que se
ofrece en la tabla siguiente:
Tabla 14: Proyectos Financiados Convocatoria Subvenciones Plurianuales para la realización de
Proyectos de Cooperación al Desarrollo Local (2006-2008)
Código
Proyecto
ONGD
Mejora de la seguridad y la calidad de
06-08/04NIC los servicios de eliminación de Medicus Mundi
residuos y sacrificio de ganado en los
Navarra
municipios de Esquipulas y Muy Muy
Construcción de viviendas en el
Asociación
06-08/02COL municipio de Turbo (Urabá), para
Compartir
mujeres viudas y/o desplazadas,
Navarra
cabezas de familia
06-08/01BOL Telecentros educativos comunitarios
Fundación Ayuda
en Acción
Total
Subvención
Total €
(2006–2008)
Subvención
Subvención
Subvención
2006
2007
2008
179.750
60.000
60.000
59.750
179.466
59.736
59.736
59.994
178.962
59.679
59.283
60.000
179.019 €
179.744 €
538.178 €
179.415 €
4.3.2. CONVENIOS DE COLABORACIÓN
4.3.2.1. Seguimiento de Convenios de colaboración de años anteriores
A lo largo del año 2006 se han recibido dos informes de seguimiento en relación con el Convenio
firmado con la Municipalidad de Pamplona (Colombia), concretamente en las fechas 09/09/06 y
05/10/06.
Si la cofinanciación municipal de 2004 se destinó a la realización de diferentes actuaciones/estudios
complementarios para posibilitar la puesta en marcha del Plan Maestro de Alcantarillado, la
cofinanciación del 2005 se dirigió a la ejecución del primer tramo de la obra. En concreto a la
construcción de los Interceptores/Colectores de conducción de las aguas residuales desde el sistema
de alcantarillado, hasta el Emisario Final. La construcción de los interceptores/colectores se ha dividido
en dos etapas y 12 tramos diferenciados, de forma que se cubre la recogida de las aguas residuales
del conjunto de la ciudad.
En la cofinanciación de este segundo año de intervención han participado además del Ayuntamiento de
Pamplona, la Municipalidad de Pamplona (Colombia) y EMPO-PAMPLONA (empresa pública de
servicios de la municipalidad colombiana).
La subvención del Ayuntamiento de Pamplona se ha dirigido a la compra de materiales y suministros,
en concreto tubería y maquinaria necesaria para el desarrollo del proyecto.
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16
Memoria de Trabajo - 2006
Las actividades previstas en los Convenios de colaboración 2004 y 2005, con la Municipalidad de
Pamplona (Colombia), se han desarrollado en línea con lo previsto. Igualmente, las subvenciones
concedidas por el Ayuntamiento de Pamplona: 78.132€ (2004) y 84.142€ (2005); han sido avaladas en
su totalidad, con el conjunto de informes de justificación remitidos por la referida municipalidad.
Tabla 15: Relación de Convenios de colaboración en materia de desarrollo humano con PamplonaColombia gestionados 2004-2005
Contraparte
Proyecto
Financiación (€)
Periodo de
Ejecución
Seguimiento
Municipalidad de Pamplona Construcción de colectores de aguas residuales para el
(Colombia)
Municipio de Pamplona-Colombia
78.132
2005
84.142
2006
Seguimiento
Municipalidad de Pamplona Plan Maestro de Alcantarillado: Construcción de colectores de
(Colombia)
aguas residuales, para el Municipio de Pamplona - 2ª Fase
4.3.2.2. Convenios de colaboración impulsados en 2006
Plan Maestro de Alcantarillado: Construcción de Emisario Final de Aguas Residuales (3ª Fase) Municipalidad de Pamplona (Colombia)
Como continuación de las relaciones de hermanamiento establecidas entre ambos Municipios, se ha
formalizado la puesta en marcha de un nuevo convenio de colaboración, que ha sido aprobado
mediante RAL 28-DIC-06 (1/SS) por un importe de 84.102,00€.
Para dar respuesta a uno de los principales problemas medioambientales de la ciudad - como es el de
los vertidos de aguas negras a la principal fuente hídrica, no sólo del municipio, sino del Departamento
del Norte de Santander -, desde la Municipalidad de Pamplona (Colombia), se diseñó el "Plan Maestro
de Alcantarillado de la ciudad (PMA)", inscrito como línea estratégica prioritaria dentro del Plan de
Desarrollo Municipal (2004-2007).
El objetivo general del PMA se dirige a recolectar, transportar y realizar el tratamiento adecuado de las
aguas residuales generadas en el Municipio de Pamplona (Norte de Santander - Colombia).
Para ello se propone la construcción de un sistema de intercepción, transporte y tratamiento de las
aguas residuales en el Municipio. El PMA se ha planteado en tres etapas: a) Construcción de
Interceptor de aguas sanitarias , b) Construcción del Emisario Final de aguas residuales y c) Planta de
tratamiento. Estas tres etapas se complementan con la realización de unas infraestructuras básicas
que posibiliten la implementación del PMA, así como la compra de terrenos. El presupuesto total del
PMA asciende a 2.461.956 €.
A efectos de cofinanciación por parte de las distintas instituciones participantes en el PMA, las dos
primeras etapas descritas anteriormente se han unificado: Estructuras de recolección y transporte de
las aguas de residuales, desde los diferentes puntos de emisión, hasta el sistema de tratamiento
(construcción de colectores y emisario final), con un coste de 1.096.763 €. La construcción de estas
estructuras, es lo que se ha denominado 1ª parte del proyecto, con una duración prevista de tres años
(2005-2007) y cuenta, además de la financiación del Ayuntamiento de Pamplona, con cofinanciación de
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
17
Memoria de Trabajo - 2006
diferentes instituciones colombianas: tanto a nivel municipal (la propia municipalidad destinataria),
como departamental y nacional.
A esta etapa y como continuación de la financiación aportada en los Convenios anteriores hace
referencia el Convenio de colaboración aprobado con un importe de 84.102,00€ y dirigido al desarrollo
Plan Maestro de Alcantarillado IIIª Fase: “Construcción del Emisario Final de aguas residuales”.
Tabla 16: Cofinanciación prevista del PMA (Ejecución 2005-2007)
Entidad financiadora
▪ Ayuntamiento de Pamplona
Total en Euros
Total en Pesos Col. (Pc)
(%)
246.416,00
689.024.030
23,2
246.416,00
689.024.030
23,2
▪ Municipalidad Pamplona (Colombia)
328.204,60
880.000.000
29,6
▪ Empopamplona S.A. E.S.P.
111.887,60
300.000.000
10,1
▪ Departamento Norte de Santander
261.072,25
700.000.000
23,6
▪ CORPONOR
149.184,14
400.000.000
13,5
850.347,59
2.280.000.000
76,8
1.096.763,59
2.969.024.030
100%
h Subtotal aportaciones exteriores
h Subtotal aportaciones locales
Total
4.3.3. PARTICIPACIÓN EN EL FONDO LOCAL DE COOPERACIÓN DE LA
FEDERACIÓN NAVARRA DE MUNICIPIOS Y CONCEJOS (FNMC)
En el año 1998, la Comisión Ejecutiva de la Federación Navarra de Municipios y Concejos (FNMC) creó
el Fondo Local Navarro de Cooperación al Desarrollo, destinado a financiar proyectos de cooperación
con países en vías de desarrollo a través de ONGD y, si resultara posible, mediante relaciones directas
con municipios de dichos países.
Con este Fondo, se pretende ofrecer a todas las entidades locales de Navarra la posibilidad de aunar
esfuerzos para lograr que sus aportaciones en el ámbito de la cooperación para el desarrollo puedan
ser más ambiciosas y eficaces.
Dicho Fondo está dotado con los recursos que aportan todas las entidades locales que desean
participar en el mismo y destina sus recursos a financiar proyectos de cooperación relacionados con
actividades tradicionalmente de competencia de las administraciones locales (abastecimiento de agua
potable, saneamiento, educación, atención primaria de salud, desarrollo económico básico de la
población o vivienda).
El Ayuntamiento de Pamplona, viene adhiriéndose al Fondo desde su primera edición, siendo el aporte
del año 2006 de 60.000 € (3% del presupuesto del Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo).
4.3.3.1. Seguimiento del Fondo Local de Cooperación, año 2005
En el año 2005 un total de 68 entidades locales se sumaron a la octava edición del Fondo Local de
Cooperación para el Desarrollo de la FNMC que contó con una aportación de 144.721€. La aportación
de Ayuntamiento de Pamplona fue de 53.000€ (36,6% del total de aportaciones).
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
18
Memoria de Trabajo - 2006
A la Convocatoria se presentaron un total de 34 proyectos, presentados por 32 ONGD diferentes. Entre
todos ellos, la Comisión Ejecutiva de la Federación, seleccionó 5 proyectos para su financiación con
destino a Uganda, Ghana, Guinea Ecuatorial, Perú e Indonesia. También se aprobaron dos
subvenciones en concepto de Ayuda de Emergencia Humanitaria.
A finales de año, desde la FNMC se remitió Informe de Seguimiento del estado de situación de los
proyectos financiados en la referida Convocatoria.
4.3.3.2. Participación en el Fondo Local de Cooperación, año 2006
En el presente año 2006, un total de 65 entidades locales han participado en el Fondo Local, con una
aportación total de 148.318€. La participación del Ayuntamiento de Pamplona, se aprobó mediante
Resolución de Alcaldía, RAL 29-DIC-06 (28/SS) y en la misma se concretaba la aportación municipal al
mismo por un importe de 60.000 € (40,5% del total de aportaciones).
A la correspondiente convocatoria de subvenciones desarrollada por la FNMC, se presentaron un total
de 30 proyectos, propuestos por 28 ONGD diferentes. Entre todos ellos, la Comisión Ejecutiva de la
Federación, seleccionó - aplicando los baremos establecidos en las bases de la convocatoria y
teniendo en cuenta los recursos disponibles -, 5 proyectos para su financiación.
También se contribuyó a la financiación del Convenio que la Federación de Municipios y Concejos
mantiene con la CONGDN para trabajos de Sensibilización y Educación para el Desarrollo.
Tabla 17: Relación de proyectos de desarrollo financiados con cargo al
Fondo Local de Cooperación al Desarrollo (FNMC), Año2006.
ONGD
Proyecto
País
Fundación TAU Fundazioa
Abastecimiento de agua potable y fortalecimiento
participación ciudadana en Nueva Trinidad
Bolivia
12.657
Medicus Mundi Navarra
Promoción y gestión prácticas de salud, nutrición,
saneamiento y mejora acceso a servicios de salud
en 4 distritos de Antabamba
Perú
12.657
Nuevos Caminos
Creación de redes de salud comunitaria para la
atención médica básica y educación Salud
Preventiva en Valle Angar
Etiopía
6.279
Fundación Rode
Ampliación y mejora sistema agua potable en
Chuspirca
Perú
11.232
Arquitectos Sin Fronteras
Escuelas St. James y St. Patrick en Sunyani.
Derribo y Reconstrucción
Ghana
12.657
Convenio de la CONGDN.
Navarra
4.517
CONGDN
Subvención(€)
TOTAL
60.000€(*)
(*) Porcentaje de la subvención total, calculado en base a la aportación del Ayuntamiento de Pamplona respecto al total del Fondo.
4.4. APOYO A ACTUACIONES DE EMERGENCIA HUMANITARIA
Aún reconociendo la capacidad limitada de respuesta que una institución local puede tener ante
situaciones de emergencia o necesidades humanitarias de envergadura, el Ayuntamiento de Pamplona
considera importante dar su apoyo a las iniciativas que se planteen en este aspecto. Así, desde 1.999 primero como respuesta a las demandas puntuales de las ONGD y desde el año 2003, a través de una
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
19
Memoria de Trabajo - 2006
Convocatoria de subvenciones específica -, se vienen apoyando actuaciones de emergencia
humanitaria desarrolladas por diferentes entidades activas en el municipio de Pamplona o por
municipalidades del Sur con las que se ha estado colaborando en proyectos de desarrollo.
4.4.1. SEGUIMIENTO DE LAS ACTUACIONES DE EMERGENCIA HUMANITARIA, 2005
Durante el año 2005 se apoyaron 8 actuaciones de emergencia por un importe total de 87.800 euros. A
lo largo del año 2006, y tal como viene estipulado en las Bases de la Convocatoria, las ONGD
financiadas han presentado los respectivos informes de justificación de las mismas.
4.4.2. CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES A ACTUACIONES DE EMERGENCIA HUMANITARIA,
AÑO 2006
Por Resolución de Alcaldía, RAL 20-MAR-06 (16/SS), se aprobaron las Bases de la referida
Convocatoria. A la misma se presentaron un total de 5 proyectos, reflejados en la tabla siguiente y que
han recibido una subvención global de 52.740€ (3% del presupuesto municipal destinado a
Cooperación al Desarrollo).
Tabla 18: Relación de Actuaciones de Emergencia Humanitaria financiadas. Año 2006
Entidad / ONGD
Destino de la AEH
Financiación €
ANAS
ANARASD
FUND. TIERRA DE HOMBRES
AS. COOPERACION POR LA PAZ
11.000,00
11.000,00
11.000,00
10.970,00
ASOCIACION AISENA
Ayuda para acogida de niños y niñas saharauis
Ayuda alimentaria refugiados saharauis
Atenciones médicas en Benín
Mejora del acceso al agua potable de 2.240 personas, en los
Territorios Ocupados Palestinos.
Apoyo sociosanitario al pueblo de Thies en Senegal
TOTAL
5 Proyectos
52.740,00
8.770,00
► Ayuda para acogida de niños y niñas saharauis (Sahara) – ANAS
Desde hace años el Frente Polisario junto con la ONGD ANAS propicia la salida temporal de niños y
niñas de los campamentos saharauis con la finalidad de proporcionarles entornos convivenciales en un
clima de paz y tolerancia. La experiencia en Navarra data de hace ya 9 años, donde menores
saharauis son acogidos temporalmente por familias de nuestra Comunidad durante los meses de
verano (julio-agosto). Siguiendo la trayectoria de años anteriores, en el verano del 2006 se acogieron
80 menores y tres monitores en la Comunidad de Navarra (25 de ellos en familias de Pamplona) .
El proyecto consolida el proceso iniciado hace varios años de mutuo conocimiento y de sensibilización
a la población navarra en materia de cooperación con el pueblo saharaui.
► Ayuda alimentaria refugiados saharauis (Sahara) – ANARASD
El proyecto gestionado por la ONGD ANARASD se ha dirigido a mitigar la carencia alimentaria
existente en los Campamentos de Refugiados Saharauis, mediante la compra de alimentos básicos
(aceite, azúcar y arroz). La contraparte local ha sido la Media Luna Roja Saharaui, quien se encargó de
la coordinación y gestión del proyecto.
Con los alimentos adquiridos se ha propiciado que la alimentación de la población saharaui, en general,
y de su segmento más sensible, mejore. El proyecto presentado al Ayuntamiento de Pamplona, se
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
20
Memoria de Trabajo - 2006
integra en conjunto con los apoyos económicos estables aprobados por el Parlamento de Navarra
dentro de los Presupuestos Generales de nuestra Comunidad.
► Atenciones Médicas en Benin.- FUNDACION TIERRA DE HOMBRES
El proyecto presentado por Fundación Tierra de Hombres se ha dirigido a contribuir a la mejora en
salud y calidad de vida de menores benineses con diversas patologías graves, pero curables. Como
resultado del proyecto 40 niño/as de 0 a 14 años, procedentes de familias desfavorecidas, han podido
ser tratado/as y recibir un seguimiento post-operatorio. En concreto 15 de los menores se han operado
en distintos lugares de Europa (estado español, incluido) y otros 25 han sido atendidos, mediante
misiones quirúrgicas en Benin.
La contraparte local, Terre des Hommes-Benin, ONGD de origen suizo, viene trabajando en el país
desde 1974 y cuenta con un acuerdo de colaboración con el Gobierno de Benin desde 1995.
► Mejora acceso agua potable territorios ocupados palestinos - ASAMBLEA COOPERACION POR
LA PAZ
Diferentes informes internacionales contabilizaron un total de 175 muertos y más de 600 heridos en la
Franja de Gaza desde finales del pasado mes de junio y hasta agosto. Unido a ello se contabilizaron
los daños causados a las infraestructuras de suministro eléctrico, de agua potable y saneamiento.
Con fecha 14.07.06 el Coordinador de Ayuda de Emergencia de NN.UU, junto con España, Noruega y
Suecia, hicieron un llamamiento a la comunidad internacional de donantes para que incrementaran la
respuesta a la deteriorada situación humanitaria en los Territorios Palestinos.
El objetivo del proyecto presentado y subvencionado se ha dirigido a mejorar el acceso al agua potable
de 280 familias (2.240 personas) afectadas por los bombardeos e incursiones del ejército israelí en las
localidades de Wadi Gaza, Almasha´Ala, Alberka y Deer Albalah, en la Franja de Gaza. El proyecto se
inscribe en las actuaciones ya desarrolladas con fondos propios de la ONGD solicitante y que han
servido para la construcción de 10 puntos públicos de abastecimiento de agua potable en la localidad
de Beit Hanoun. Todas estas actuaciones forman parte de un programa de emergencia impulsado
conjuntamente por la ONGD solicitante, el socio local y la población beneficiaria para el conjunto de la
zona oriental de la Franja de Gaza (5.498 familias – 43.984 personas).
► Apoyo sociosanitario al pueblo de Thies. – ASOCIACION INMIGRANTES SENEGALES NAVARRA
El proyecto tiene como objetivo principal la mejora del servicio socio sanitario del distrito de THIES
(SENEGAL), por medio del envío de diferentes recursos hospitalarios que hagan mejorar la atención y
el servicio del Centro de Salud al que va a ser enviado.
La asociación AISENA tuvo noticia de la retirada de diverso material sanitario en un centro de atención
de personas mayores de Pamplona (Hermanitas de los Pobres) e inició una labor de recogida de dicho
material, a la par que fue articulando los diversos componentes necesarios para hacer viable este
proyecto en el marco de esta convocatoria. Los materiales recogidos fueron 60 camas de manejo
manual hospitalario, cinco camas mecánicas, mesillas de hospital, ropa de cama y equipos
informáticos. La contraparte local, Centro de Salud de Nghiunth centralizará la recogida y uso de todo
el material. Su responsable, Director y Médico del Centro de Salud, asume la gestión del proyecto en
la zona. La entidad solicitante supervisará tanto el envío como la llegada y distribución de la mercancía.
El coste total del proyecto es de 26.770€. Se considera que el material donado por las aportaciones
privadas señaladas tiene un valor mínimo de 18.000€. La subvención aprobada supone 8.770€. En
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
21
Memoria de Trabajo - 2006
estos costes no se encuentran valorizados la donaciones y aportaciones de varios miembros de
AISENA, así como su trabajo voluntario.
4.5. PARTICIPACIÓN - INFORMACIÓN
4.5.1. CONSEJO MUNICIPAL DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO
La existencia de los Consejos Sectoriales viene recogida en el Reglamento Orgánico del Ayuntamiento
de Pamplona2 (Art. 83-88), “el Pleno del Ayuntamiento podrá acordar la constitución de Consejos
Sectoriales para facilitar la participación, información, control y propuesta de la gestión municipal,
referida a los distintos sectores de actuación en los que los Ayuntamientos tienen competencia”.
Como desarrollo de este Reglamento en el campo específico de la cooperación al desarrollo y la
solidaridad internacional, en el año 2000 se puso en marcha el Consejo Municipal de Cooperación al
Desarrollo (CMCD)3. El mismo está constituido por igual número de concejales (uno/a por cada grupo
municipal representado en el Consistorio), que de representantes de otras tantas ONGD, además de
por el Director y dos Técnicos del Área de Servicios Sociales y Mujer (estos tres últimos con voz y sin
voto). El Reglamento del CMCD posibilita la invitación a participar en las sesiones a otros técnicos
municipales y/o representantes de órganos o entidades relacionadas con la Cooperación al Desarrollo
en nuestra Comunidad. En este sentido, durante los años de funcionamiento del Consejo, se ha venido
invitando a participar de forma continuada a un representante de la Coordinadora de ONGD de
Navarra.
Durante el pasado año 2006 se realizaron 4 convocatorias del Consejo Municipal de Cooperación al
Desarrollo y en las mismas se ha informado y debatido sobre los siguientes temas: Plan de trabajo
anual, Memoria Programa 2005, presentación y estado de las convocatorias de subvenciones del año
2006, e información de otras actuaciones como la propuesta de Ordenanza Municipal de Subvenciones
en materia de Cooperación al Desarrollo o la Moción realizada en el Pleno Municipal sobre Promoción
del Comercio Justo en Dependencias Municipales.
Todos los contenidos básicos del Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo han sido tratados
en los consejos señalados.
4.5.2. LÍNEA ABIERTA CON POBLACIÓN Y ONGDS
Un Programa de estas características, asume como propio un espacio de atención e información a las
ONGD, colectivos y personas que solicitan información relacionada con el mundo de la Cooperación y
la solidaridad internacional.
Gran parte de la demanda tiene que ver con solicitudes de información sobre las Convocatorias de
Subvenciones del Programa, tanto referidas a la presentación de nuevos proyectos o seguimiento de
los mismos. Otras peticiones se refieren a presentación de iniciativas relacionadas con estos temas:
voluntariado, formación, colaboraciones, etc. En este sentido cabe resaltar la complementariedad que
supone la existencia de la Oficina de Información en materia de Cooperación al Desarrollo, gestionada
2
Aprobado por el Pleno de la Corporación con fecha 27 de febrero de 1998 y publicado en el B.O.N. el 27 de
abril de 98.
3
Aprobado por el Pleno de la Corporación con fecha 16 de abril de 1999 y publicado en el B.O.N. el 28 de mayo
de 99.
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
22
Memoria de Trabajo - 2006
por la Coordinadora de ONGD de Navarra, que resuelve todas aquellas cuestiones que trascienden el
ámbito de gestión del Programa y supone un claro apoyo al mismo y a la ciudadanía en general.
Durante el pasado año y con relación a estas actuaciones, se ha mantenido una actividad similar al año
anterior (161 reuniones de trabajo), siendo el mayor número de contactos, los referidos a ONGD o
colectivos de solidaridad y relacionadas con información-coordinación sobre el Programa y los
proyectos presentados a las diferentes convocatorias (92), junto con las actuaciones de coordinación
con otros servicios/programas municipales e instituciones públicas (39). Un breve balance de dicha
actividad se ofrece en la tabla 19.
Como hemos indicado a este balance habría que añadir las solicitudes de información a la población en
general canalizadas y atendidas a través de la Oficina de Información de Coordinadora de ONGD,
financiada con fondos del Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo y que ya aparecen
detalladas en el apartado
Tabla 19: Línea abierta con población y coordinación con instituciones y ONGD.2006
Tipología de las reuniones
Número
Coordinación con otros servicios/programas municipales e instituciones públicas
39
Información y/o coordinación con ONGD
92
Visitas de Delegaciones, alcaldías u ONGD del Sur
19
Solicitud de información general sobre Cooperación
11
Total
161
Informaciones atendidas desde la Oficina de Información de Coordinadora
Número
Peticiones Personales Información
448
Total
448
Sesiones Públicas Informativas Convocatorias Programa Municipal de Cooperación
Por otra parte, hay que señalar que se realizaron dos sesiones públicas de información dirigidas a
ONGD interesadas en relación con:
▪ Convocatorias del Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo año 2006. Se celebró en
la sala Municipal de la Calle Zapatería nº 40 el 18 de Mayo.
▪ Información sobre la nueva Convocatoria de Subvenciones Plurianuales (2006 – 2008), para la
realización de proyectos de Desarrollo Local. Se celebró en la misma sala el 9 de Junio.
4.5.3. RELACIONES INSTITUCIONALES
En este apartado se contemplan actividades relacionadas con:
4.5.3.1. Recepciones a diferentes entidades o personas
Delegaciones de municipalidades del Sur (con las que se han mantenido Convenios de colaboración
directa o que vienen a conocer el trabajo desarrollado desde este Programa), visitas de contrapartes de
los proyectos financiados, etc.:
- Delegado de la Media Luna Saharaui en Navarra.
- Alcalde de la Municipalidad de Ocotal (Nicaragua).
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
23
Memoria de Trabajo - 2006
-
Socios locales de diferentes ONGD que trabajan en proyectos subvencionados por el
Ayuntamiento de Pamplona:
o Capuchinos de Ghana- Ghana
o Franciscanos Menores Conventuales -Ghana
o APRODEMA (Municipio Monteplata) - República Dominicana
o Instituto para el Desarrollo Social Comunitario (INDESOC) - República Dominicana
o ARENOC (Movimiento campesino Córdoba) - Argentina
o Agustinos Recoletos de Brasil -Brasil
o Yezid Campos Zornoza, autor libro “Voces y rostros de un Desierto” - Colombia
o Asociación SISMA Mujer – Colombia
o Fundación Compartir - Colombia
o Justicia y Paz - Colombia
o Asociación Adelina Caal Maquín- Guatemala
o Grupo Venancias -Nicaragua
o Responsable Nuevo Futuro de Perú - Perú
o Asociación Pro Derechos Humanos (APRODEH) - Perú
o Fundación de Campesinos Maria Luisa Gómez De La Torre - Ecuador
o Movimiento Sin Tierra (MST) - Bolivia
o Health Work Committees (HWC) - Palestina
4.5.3.2. Participación del Programa en actos de representación institucional
▪
Se ha participado, junto a las ONGD impulsoras del proyecto y las instituciones financiadoras
en la rueda de prensa de inauguración de las Jornadas “África Imprescindible VI”.
▪
Charla por parte del PMCD “Relaciones Norte-Sur y Políticas de Cooperación Municipal”,
dentro de la Semana de la Solidaridad, del Colegio Luis Amigó.
▪
Participación del Ayuntamiento de Pamplona como entidad colaboradora junto a la CONGD,
UPNA y FNMC en la jornada de presentación de la “Guía de Recursos energéticos para la
Cooperación al Desarrollo”, jornada organizada por Gobierno de Navarra-CRANA
(Departamentos de Bienestar Social y Medio Ambiente).
▪
También se ha acudido a exposiciones o conferencias relacionadas con proyectos de
sensibilización financiados desde el Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo
realizadas en nuestra ciudad.
▪
Hay que señalar que buena parte de las peticiones de recepción o participación municipal a
nivel institucional son canalizadas y atendidas desde la Concejalía Delegada y/o Alcaldía, no
ofreciéndose información de dichos encuentros en la presente memoria técnica.
4.5.4. COORDINACIÓN TÉCNICA
El impulso de la Cooperación Descentralizadas en los últimos años, ha llevado a que cada vez un
mayor número de entidades locales y autonómicas destinen un porcentaje de sus presupuestos a
actuaciones de este tipo.
A nivel de nuestra Comunidad, se traduce en que diferentes instituciones (Municipios, Gobierno de
Navarra, FNMC, Universidad Pública de Navarra-UPNA, etc.) hayan desarrollado diferentes programas
de cooperación Internacional, con sus propias metodologías, líneas de actuación, etc.
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
24
Memoria de Trabajo - 2006
La necesidad de una adecuada coordinación e intercambio de información entre los distintos actores
que trabajan en el ámbito de la Cooperación al Desarrollo, se plantea como una de las líneas a
desarrollar desde el Programa Municipal y se ha visto reflejada en la participación en diferentes
reuniones de intercambio de información y/o coordinación con el Fondo Local de la FNMC, la Dirección
de Cooperación Internacional del Gobierno de Navarra y el CRANA (Centro de Recursos Ambientales
de Navarra).
Atendiendo a la demanda del INAM se ha colaborado con la entidad Ados-Consulting en la elaboración
del documento final de elaboración de propuestas del Plan de Igualdad de Oportunidades entre
hombres y mujeres de la Comunidad Foral de Navarra.
Durante el pasado año se enviaron las memorias del año 2005 correspondientes al Programa Municipal
de Cooperación al Desarrollo a Gobierno de Navarra, UPNA, FNMC y CONGD.
Otro nivel de coordinación a considerar es el que se realiza a nivel de la estructura municipal, bien a
demanda del Programa, bien en respuesta a solicitudes de otras Áreas y/o servicios municipales: notas
de prensa dirigidas a la Oficina de Información en relación con las actividades desarrolladas desde el
PMCD, atención a informaciones solicitadas desde el 010 en relación con ONGD o situaciones de
emergencia producidas, etc.
El conjunto de reuniones de coordinación desarrolladas tanto a nivel municipal, como con otras
instituciones, ha ascendido a 161.
4.6. OTRAS ACTUACIONES
4.6.1. NORMATIVAS Y ORDENANZAS: Ordenanza de Subvenciones en materia de Cooperación
al Desarrollo del Excmo. Ayuntamiento de Pamplona.
Como un instrumento básico de la política municipal de cooperación al desarrollo, el Ayuntamiento de
Pamplona viene llevando a cabo una importante actividad subvencionadora. De este modo las
subvenciones se configuran como uno de los procedimientos de colaboración entre esta Administración
y las ONGD o entidades activas en la ciudad en materia de cooperación al desarrollo y solidaridad
internacional, así como con otras entidades locales, municipalidades prioritariamente, tanto del Sur,
como del Norte; que posibilite el desarrollo de intervenciones de desarrollo humano, acordes con las
líneas de actuación previstas.
La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, -de aplicación al Excmo.
Ayuntamiento de Pamplona y sus Organismos Autónomos, en virtud de lo dispuesto en su Art. 3.1.b. y
3.2.- establece en su Art. 9.2 que, con carácter previo al otorgamiento de las subvenciones, deberán
aprobarse las bases reguladoras de concesión en los términos establecidos en dicha Ley. Por su parte,
el Art. 17.2 de dicha Ley establece que las citadas bases reguladoras de las subvenciones de las
corporaciones locales, se deberán aprobar en el marco de las bases de ejecución del presupuesto, a
través de una Ordenanza General de subvenciones o mediante una ordenanza específica para las
distintas modalidades de subvenciones.
Mediante Acuerdo del Pleno municipal – PLE 03-NOV-05 (6/CP)- se aprobó la Ordenanza General de
Subvenciones del Ayuntamiento de Pamplona/Iruñeko Udala, publicadas con posterioridad en el
Boletín Oficial de Navarra núm. 138, de fecha 18 de noviembre de 2005. En el referido Acuerdo de
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
25
Memoria de Trabajo - 2006
pleno se indico así mismo que “En el plazo de tres meses, tras la aprobación definitiva de la Ordenanza
de Subvenciones (...) se aprobará la Ordenanza de subvenciones a Cooperación al Desarrollo”.
Por delegación de la Concejalía de Servicios Sociales y Mujer, desde el Programa Municipal de
Cooperación al Desarrollo se elaboró el documento ““Ordenanza de Subvenciones en materia de
Cooperación al Desarrollo del Excmo. Ayuntamiento de Pamplona”.
La Ordenanza tiene por objeto la regulación del régimen jurídico de las subvenciones en materia de
cooperación internacional para el desarrollo, fijando los criterios y requisitos exigibles en orden a la
realización o financiación, por parte del Ayuntamiento de Pamplona, así como por sus Organismos
Autónomos, de acciones cuya finalidad sea contribuir al progreso humano, económico y social de los
pueblos más desfavorecidos.
En este sentido se trabajó en la elaboración de un documento amplio, que respaldara las tradicionales
líneas de actuación que viene desarrollando el Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo, pero
que permitiera en un futuro integrar nuevas líneas de trabajo, y flexible, pero que a la vez permitiera el
control efectivo de los proyectos. El mismo ha sido un documento participativo desde la base de
quienes hacen cooperación en el ámbito local y un documento con el mayor consenso posible tanto a
nivel técnico como político. La Ordenanza propuesta desde el Programa, fue consensuado con la
Coordinadora de ONGD de Navarra (56 ONGD), con la que se mantuvieron diversos encuentros.
Igualmente fue aprobada por el Consejo Municipal de Cooperación al Desarrollo, en su sesión nº 23, de
fecha 11 de abril de 2006.
En el momento de redacción de la presente memoria la propuesta de Ordenanza se encuentra a la
espera de análisis jurídico y posterior aprobación por el Pleno Municipal.
4.6.2. GESTIÓN INFRAESTRUCTURAS DEL PMCD
La vivienda de titularidad municipal sita en calle Tudela 4, 2º Izda. ha estado adscrita desde 1996 a
diferentes actuaciones realizadas por el Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo. En estos
años, cinco han sido los objetivos que se han perseguido con el uso regulado de la vivienda:
▪ Incrementar el nivel de servicio público, estructurando una oferta mínima de locales dentro del
Área de Servicios Sociales y Mujer.
▪ Servir de complemento a las prestaciones técnicas y económicas del Programa Municipal de
Cooperación al Desarrollo, ofreciendo espacios físicos de trabajo.
▪ Favorecer la implicación y corresponsabilidad de las ONGD en el desarrollo de proyectos
conjuntos.
▪ Facilitar e impulsar la coordinación entre diversos grupos que participan en programas de
Cooperación al Desarrollo.
▪ Facilitar un referente informativo a la población en temas relacionados con Cooperación al
Desarrollo, a través de la Oficina de Información, como actuación complementaria a las
desarrolladas por el Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo.
Atendiendo al desarrollo de estos objetivos desde el año 2001, se ha autorizado el uso de dos espacios
de la mencionada vivienda a dos entidades:
▪ Federación Coordinadora de ONGD de Navarra, que agrupa a un total de 56 ONGD de nuestra
Comunidad, para el desarrollo del Convenio firmado con Ayuntamiento de Pamplona
“Información-Cooperación”.
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
26
Memoria de Trabajo - 2006
▪
Consorcio de ONGD Navarra-Huancavelica, conformado por cinco ONGD navarras agrupadas
para llevar a cabo un proyecto integral de desarrollo en el Departamento de Huancavelica
(Perú) durante seis años.
Desde el Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo, se considera importante el apoyo
institucional a la aparición de iniciativas en las que las diferentes ONGD pierdan el protagonismo
individual y confluyan para realizar proyectos en común, bien de manera estable como es el caso de la
Coordinadora de ONGD de Navarra o de manera coyuntural como en el caso del Consorcio NavarraHuancavelica.
Con el fin de regular el uso de dichas infraestructuras, se formalizó una propuesta técnica de
condiciones de utilización de las mismas y una Comisión de Seguimiento para su gestión.
4.6.3. FORMACIÓN- DOCUMENTACIÓN.
4.6.3.1. Participación en Jornadas, Congresos o Talleres de Trabajo.
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
Jornadas “Aplicación de las Nuevas Tecnologías a la Educación e Información”. Celebradas en
Pamplona/Iruña y organizadas por la entidad PTM-Mundubat junto a otras entidades
colaboradoras.
Taller de “Armonización de procedimientos de la ayuda al desarrollo en Comunidades
Autónomas y Entidades Locales”. El taller se celebró en Madrid y fue organizado por la AECI.
Taller de presentación y recogida de información del “II Estudio de la Cooperación
Descentralizada”. Celebrado en Pamplona/Iruña y organizado por la FEMP.
Presentación Pública del “Primer Plan Director de la Cooperación Navarra 2007-2010”. La
presentación se hizo en Pamplona/Iruña y fue organizado por el Servicio de Cooperación
Internacional del Gobierno de Navarra.
Sesión de trabajo del “Foro de Economía Solidaria”, Celebrado en Pamplona/Iruña. Organizado
por la Red de Economía Alternativa y Solidaria.
La persona administrativa que se incorporó al Programa Municipal de Cooperación recibió
formación en la aplicación informática “Gestión de Expedientes”.
Jornadas “Cultura y Desarrollo”. Celebradas en Pamplona/Iruña y organizadas por la ONGD
Alboan junto a Gobierno de Navarra y AECI.
4.6.3.2. Documentación
Se continúa configurando un sencillo fondo bibliográfico en relación con temas de Cooperación al
Desarrollo y Solidaridad Internacional.
4.6.4. ELABORACIÓN DE UNA BASE DE DATOS, PARA LA GESTIÓN DEL PMCD
De cara a mejorar la gestión del Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo, en especial la
referente a los expedientes de las diferentes Convocatorias y Convenios puestos en marcha desde el
año 1998, se encargó a ANIMSA la elaboración de una aplicación informática (Base de Datos).
Se optó por adaptar la aplicación municipal "Gestión de Expedientes", a las características propias del
Programa, de forma que esta ha podido ser implementada en el año 2006.
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
27
Memoria de Trabajo - 2006
4.6.5. COLABORACIONES
Cada vez resulta más habitual la petición de colaboración al Programa por parte de diversas entidades.
Desde el Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo se procura dar respuesta a las mismas en
la medida de nuestras posibilidades. Ofrecemos información de algunas de ellas:
4.6.5.1. Aspectos legales de la Acción Internacional de los Gobiernos Locales.
Se ha colaborado ofreciendo información del Programa en una encuesta sobre “Estudio sobre los
aspectos legales de la Acción Internacional de los Gobiernos Locales” de “UN-HABITAT”.
4.6.5.2. Información solicitada por la Agencia Española Cooperación Internacional.
Se ha ofrecido información del Programa sobre cuestionario de la Ley General 38/2003 de
Subvenciones, solicitado por la AECI.
4.6.5.3. Información solicitada por el Grupo de Interés Español en Población, Desarrollo y Salud
Reproductiva (Grupo GIE).
Se aportó información pormenorizada sobre actuaciones, presupuesto y seguimiento de proyectos de
Desarrollo y Salud sexual y Reproductiva (lucha contra SIDA, mortalidad materna, mejora servicios
salud, promoción igualdad de género, productos de planificación familiar), del Ayuntamiento de
Pamplona durante los años 2003, 2004 y 2005.
4.6.5.4. Actividades de cooperación apoyadas en Colombia con fondos del Ayuntamiento de
Pamplona.
Solicitada por la Agencia Española de Cooperación Internacional de Colombia se ha ofrecido
información pormenorizada de los proyectos subvencionados por Ayuntamiento de Pamplona a través
de Convocatorias Públicas de Subvenciones y Convenios durante el año 2005.
4.6.5.5. Reportaje Tercer Sector No Lucrativo en Navarra
Se ofreció información a un periódico local para la realización de un estudio-reportaje sobre “El Tercer
Sector No lucrativo en Navarra”. La información ofrecida se relacionó con las diferentes resoluciones de
Convocatorias públicas del Programa durante el año 2005.
4.6.6. DIFUSIÓN DEL PMCD Y ELABORACIÓN DE MATERIALES
4.6.6.1.Página Web Ayuntamiento de Pamplona: www.pamplona.es
Se ha mantenido actualizada la sección de Cooperación al Desarrollo de la página web municipal.
Incorporándose oportunamente los diferentes contenidos públicos de interés: Convocatorias de
diferentes subvenciones, Memoria de Programa, etc.
4.6.6.2. Cartas de Servicios
Las cartas de Servicios expresan de forma clara para los ciudadanos los servicios que se prestan
desde el Programa. En ellos se informa sobre el Área en el que se incluye el Programa, la misión que
desempeña, los diferentes servicios que presta, qué compromisos de calidad adquiere y cuáles son los
indicadores que permitan comprobar que se está cumpliendo esos compromisos públicos.
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
28
Memoria de Trabajo - 2006
Se ha elaborado la Carta de Servicios del Programa Municipal de Cooperación. El contenido de la
mencionada Carta de Servicios aparece incorporado en la información que ofrece la página web
municipal.
4.6.6.3. Presencia Medios de Comunicación
Se ha tenido presencia en los medios de comunicación locales fundamentalmente a través de
resultados de las diferentes Convocatorias Públicas de Subvenciones gestionadas desde el Programa.
También en relación con diferentes actuaciones de educación y sensibilización para el desarrollo
celebradas en Pamplona y cofinanciadas por esta institución.
Así mismo, y como resultado de diferentes estudios y valoraciones se han realizado diversas
referencias al Programa Municipal de Cooperación del Ayuntamiento de Pamplona en publicaciones
relacionadas con Cooperación al Desarrollo y Solidaridad Internacional.
4.6.6.4. Memoria Programa
Durante el pasado año se enviaron las memorias del año 2005 correspondientes al Programa Municipal
de Cooperación al Desarrollo a los servicios de cooperación del Gobierno de Navarra, UPNA y FNMC;
así como a la CONGD. Así mismo se ha realizado la presente memoria, a modo de recogida
sistemática de las actuaciones realizadas y de valoración de las mismas.
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
29
Memoria de Trabajo - 2006
5. - GRADO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Y DESTINO DE LA COOPERACIÓN
MUNICIPAL
El presupuesto total con el que ha contado el Programa ha sido de 2.069.326, habiéndose ejecutado en
su totalidad, según se presenta en la siguiente tabla.
Tabla 20. Presupuesto 2006: Grado de Ejecución Presupuestaria
LÍNEA DE TRABAJO
SENSIBILIZACIÓN
Convocatoria de Subvenciones: Actuaciones Puntuales
Convocatoria de Subvenciones: Proyectos
Convenio de Colaboración (CONGDN)
Fondo Local de Cooperación (FNMC)
DESARROLLO
Convocatoria de Subvenciones Anual
Convocatoria de Subvenciones Plurianual (2006 – 2008)
Convenio de Colaboración (Pamplona - Colombia)
Fondo Local de Cooperación (FNMC)
AYUDA EMERGENCIA HUM.
- SUBTOTAL ACTUACIONES DEL PMCD
Nº
29
3
24
1
1
62
53
3
1
5
5
96
- SUBTOTAL FUNCIONAMIENTO DEL PMCD
TOTAL EJECUTADO
Ejecución 2006 €
210.517
3.650
168.733
33.617
4.517
1.671.743
1.352.743
179.415
84.102
55.483
52.740
Porcentaje (%)
11
0,2
9
2
0,2
86
70
9
4
3
3
1.935.000
100 / 93,5
134.326
6,5
2.069.326
100
Por líneas de actuación se mantienen porcentajes similares a años anteriores, siendo “Proyectos de
Desarrollo” (86/81%, según se consideren los fondos destinados a actuaciones o los fondos totales
del Programa) quien asume la mayor parte del presupuesto. Para las líneas de “Actuaciones de
Sensibilización y Educación para el Desarrollo” y “Actuaciones de Emergencia Humanitaria”, se han
destinado el 11/10% y el 3%, respectivamente.
Gráfico 1: Ejecución presupuestaria por líneas de actuación
3%
6%
10%
81%
Sensibilización
Desarrollo
Emergencia Humanitaria
Funcionamiento del PMCD
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
30
Memoria de Trabajo - 2006
En cuanto a la relación entre Cooperación Directa (PMCD mediante Convenios de colaboración con
Municipalidades del Sur) y Cooperación Indirecta (a través de ONGD y/o del FNMC), ésta ha sido de
4,3 % vs 95,7%. La forma en que se han financiado las actuaciones de desarrollo, ha sido de forma
mayoritaria a través de convocatorias públicas de subvenciones (93,9%), frente a un 6,1% de fondos
financiados a través de convenios de colaboración directa con las entidades ejecutoras.
Gráfico 2: Relación Cooperación Directa vs. Indirecta
4,3%
3,0%
92,7%
PMCD
FNMC
ONGD
Los fondos municipales destinados al conjunto de actuaciones de Cooperación al Desarrollo - es decir,
una vez descontadas las cantidades destinadas a funcionamiento del Programa -, han ascendido en el
año 2006 a un total de 1.935.000 euros. Su distribución por ámbito geográfico se presenta en las
siguientes tabla y gráfica.
Tabla 21. Ejecución presupuestaria 2006
Distribución del número de proyectos / actuaciones financiados, por áreas geográficas
Ámbito Geográfico
Nº
%
América del Sur
Bolivia
Brasil
Colombia
Ecuador
Perú
Uruguay
América Central, México y Caribe
El Salvador
29
5
2
9
1
11
1
16
4
30,2
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Rep. Dominicana
Europa
Pamplona - Sensibilización y EpD
4
1
2
4
1
29
29
16,7
30,21
Ámbito Geográfico
Nº
%
África
Sahara-Argelia
Burkina Faso
Camerún
Costa de Marfil
Etiopía
Ghana
Malí
Marruecos
21
4
1
1
1
1
3
1
1
21,9
Palestina
R. D. del Congo
Rep. Benin
Rwanda
Senegal
Asia
Filipinas
TOTAL
2
1
2
1
2
1
1
96
1,0
100
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
31
Memoria de Trabajo - 2006
Tabla 22. Ejecución presupuestaria 2006:
Distribución de la financiación, por áreas geográficas
Ámbito Geográfico
América del Sur
Bolivia
Brasil
Colombia
Ecuador
Perú
Uruguay
América Central, México y Caribe
El Salvador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Rep. Dominicana
Europa
Pamplona - Sensibilización y EpD
€
%
795.701
137.948
45.497
306.785
31.627
269.344
4.500
502.336
115.188
108.245
36.000
45.000
172.775
25.128
210.517
210.517
41,1
26,0
10,9
Ámbito Geográfico
África
Sahara-Argelia
Burkina Faso
Camerún
Costa de Marfil
Etiopía
Ghana
Malí
Marruecos
Palestina
R. D. del Congo
Rep. Benin
Rwanda
Senegal
Asia
Filipinas
TOTAL
€
%
406.646
70.820
27.494
22.788
28.800
6.280
64.809
15.400
25.190
31.942
32.765
23.882
32.400
24.076
19.800
19.800
21,0
1.935.000
100
1,0
Gráfico 3: Ejecución presupuestaria 2006: Distribución por área geográfica
26%
11%
41%
21%
1%
América del Sur
América Central, México y Caribe
Europa
África
Asia
La distribución geográfica de las actuaciones de cooperación al desarrollo apoyadas por el Programa
Municipal, se concentra en tres grandes áreas geográficas (América del Sur, América Central-MéxicoCaribe y África) que en conjunto reciben el 88,1% de la financiación municipal. Por su parte las áreas
geográficas de Europa (sin considerar los fondos destinados a actuaciones en Pamplona), y Asia en
conjunto, reciben el 1%.
En estos datos debe resaltarse así mismo, que un 10,9% de los fondos municipales, se destinan a
actuaciones de sensibilización y educación para el desarrollo en el ámbito municipal, suponiendo éstas
un 30% de las actuaciones/programas apoyados desde el PMCD.
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
32
Memoria de Trabajo - 2006
Tal como puede observarse en la tabla anterior, se da una importante dispersión entre los países
receptores de la ayuda (26 en total), destacando dentro de estos: Colombia (15,9% del total de los
fondos municipales), Perú (13,9%), Nicaragua (8,9%), Bolivia (7,1%), El Salvador (6,0%), Guatemala
(5,9%), El Sahara (3,7%) y Ghana (3,3%). En estos 8 países se concentra el 64,4% de los fondos
destinados del Programa (72,2%, si no se consideran los fondos destinados a Sensibilización y EpD).
Por sectores de actividad, el apoyo a la creación-mantenimiento de Infraestructuras Sociales asume el
69% de los fondos del Programa, seguido de Sensibilización/Educación para el Desarrollo (11%),
Proyectos Multisectoriales (9%), Sectores Productivos (6,5%), Emergencia Humanitaria (3%) y
Suministro de Bienes (2%).
Gráfico 4: Ejecución presupuestaria 2006 - Distribución por sector de actividad
69%
11%
3%
2%
9%
6%
INFRAESTRUCTURAS SOCIALES
SECTORES PRODUCTIVOS
PROYECTOS MULTISECTORIALES
SUMINISTRO DE BIENES
AYUDA DE EMERGENCIA
SENSIBILIZACIÓN Y EPD
Por tipología de proyectos se observa una clara apuesta por los proyectos dirigidos a atender las
necesidades básicas de las comunidades destino de las actuaciones, así como un apoyo a los
proyectos que resalten la integralidad de sus actuaciones y el trabajo en materia de género. Los
sectores que han recibido un mayor porcentaje de financiación municipal en 2006, han sido: Otros
servicios e infraestructuras sociales (18,6%), Educación (17,8%), Salud (14,4%),
Sensibilización/Educación para el Desarrollo (10,9%), Abastecimiento y depuración de agua (9,2%) y
Otros Multisectoriales (proyectos integrales de desarrollo) (5,0%).
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
33
Memoria de Trabajo - 2006
Tabla 23. Ejecución presupuestaria 2006: Distribución según sector de actividad
del número de proyectos/actuaciones apoyadas y de la financiación recibida
SECTOR4
100
110
120
130
140
150
160
300
311
321
400
420
430
500
520
700
710
720
998
DENOMINACIÓN
INFRAESTRUCTURAS SOCIALES Y SERVICIOS RELACIONADOS
Educación (básica, secundaria, formación profesional, etc.)
Salud (atención primaria, especializada, etc.)
Programas/políticas sobre población y salud reproductiva
Abastecimiento y depuración de agua
Gobierno y sociedad civil (fomento-denuncia DD.HH., Cooperativas, etc.)
Otros servicios e infraestructuras sociales (empleo, vivienda, etc.)
SECTORES PRODUCTIVOS
Agricultura - Ganadería (desarrollo agrario, producción ganadera, etc.)
Industria (PYMES, industria doméstica...)
PROYECTOS Multisectoriales
Mujer y desarrollo (apoyo organizaciones, seminarios, conferencias, etc.)
Otros Multisectorial (proyectos integrales desarrollo urbano/rural).
AYUDA EN FORMA DE SUMINISTRO DE BIENES
Ayuda alimentaria de desarrollo / Programas de Seguridad alimentaria
AYUDA DE EMERGENCIA
Ayuda alimentaria de emergencia
Otras ayudas en situaciones de emergencia y catástrofes
SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO
TOTAL
Nº
€
48
13
12
3
6
4
10
6
3
3
7
3
4
1
1
5
1
4
29
1.341.134
343.625
278.497
89.870
178.614
91.107
359.421
124.271
65.293
58.978
173.938
77.297
96.641
32.400
32.400
52.740
11.000
41.740
210.517
96
1.935.000
%
69,3
17,8
14,4
4,6
9,2
4,7
18,6
6,4
3,4
3,0
9,0
4,0
5,0
1,7
1,7
2,7
0,6
2,2
10,9
100
4
Los sectores de actividad se han tomado de la clasificación establecida por el Comité de Ayuda al
Desarrollo (CAD), de la OCDE.
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
34
Memoria de Trabajo - 2006
6. - PROPUESTAS PARA EL AÑO 2007
1. Mantener las líneas de trabajo ya consolidadas:
▪
Convocatorias de subvenciones a proyectos y actuaciones de: Sensibilización y Educación
para el Desarrollo, Desarrollo Humano y Emergencia Humanitaria.
▪
Convenios de Sensibilización y Desarrollo.
▪
Participación en el Fondo Local de Cooperación de la FNMC, y
▪
Consejo Municipal de Cooperación al Desarrollo.
2. Reforzar y consolidar los trabajos relacionados con:
▪ El apoyo e impulso al trabajo coordinado y sistemático de agrupaciones de Organizaciones
No Gubernamentales de Desarrollo: Promoción de espacios de encuentro, trabajo
coordinado e información; apoyo a las diferentes iniciativas impulsadas por distintas
agrupaciones de ONGD en materia de Sensibilización y Educación para el Desarrollo; etc.
▪ Mantener la línea de trabajo de Cooperación Directa: valorando la posibilidad de introducir el
seguimiento técnico sobre el terreno en el proceso de trabajo y sistematizando la
comunicación con las Municipalidades del Sur con las que se vaya a trabajar.
▪ Priorizar la puesta al día del seguimiento de los proyectos financiados en Convocatorias
anteriores.
3. Normativas y Ordenanzas:
▪ Impulsar desde el ámbito técnico la aprobación de la Ordenanza específica de Subvenciones
en materia de Cooperación al Desarrollo.
En Pamplona-Iruña, 13 Febrero de 2007
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo
Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
35
Memoria de Trabajo - 2006
ANEXO: INDICE DE TABLAS Y GRÁFICOS
Tablas
Página
Tabla 1: Presupuesto 2006 - Desglose por capítulos económicos
Tabla 2: Presupuesto 2006 - Distribución inicial
Tabla 3: Sensibilización y EpD - Estado de los proyectos financiados en convocatorias
anteriores (1999-2006)
Tabla 4: Subvenciones a Actuaciones Puntuales de Sensibilización, Convocatoria 2005
Tabla 5. Subvenciones a Actuaciones Puntuales de Sensibilización, Convocatoria 2006
Tabla 6: Subvenciones a Proyectos de Sensibilización y EpD, Convocatoria 2006
Tabla 7: Atenciones realizadas desde la oficina de Información-Cooperación CONGD
Tabla 8: Desarrollo - Estado de los proyectos financiados en convocatorias anteriores
(1999-2005)
Tabla 9: Desarrollo - Indicadores resumen de la Convocatoria de Subvenciones, 2006
Tabla 10: Desarrollo - Proyectos Financiados en la Convocatoria de Subvenciones, 2006
Tabla 11: Desarrollo- Distribución geográfica de los proyectos financiados. Convocatoria 2006
Tabla 12: Desarrollo – Distribución de los proyectos financiados según Área Geográfica y cuantía
recibida. Convocatoria 2006
Tabla 13: Desarrollo – Distribución por sectores de actividad de los proyectos financiados
Convocatoria 2006.
Tabla 14: Desarrollo- Proyectos financiados Convocatoria Subvenciones Plurianuales 2006-2008.
4
4
6
Tabla 15: Relación de Convenios de colaboración en materia de desarrollo humano,
gestionados en el año 2005-2006
Tabla 16: Financiación Prevista Convenio Pamplona-Colombia (PMA 2005-2007)
Tabla 17: Fondo Local de Cooperación al Desarrollo (FNMC) Proyectos Financiados
Tabla 18: Actuaciones Emergencia Humanitaria Financiadas. Año 2006
Tabla 19: Línea abierta población y coordinación instituciones.
Tabla 20: Presupuesto 2006 - Grado de Ejecución Presupuestaria
Tabla 21: Ejecución presupuestaria 2006 - Distribución de la financiación recibida, por
Número de proyectos y Áreas Geográficas.
Tabla 22: Ejecución presupuestaria 2006 - Distribución de la financiación recibida, por
Áreas Geográficas y cuantías recibidas.
Tabla 23: Ejecución presupuestaria 2006 - Distribución según sector de actividad del número de
proyectos/actuaciones y de la financiación recibida.
6
7
8
9
10
11
12
13
14
14
16
17
18
19
20
23
30
31
32
34
Gráficos
Gráfico 1: Ejecución presupuestaria por línea de actuación
Gráfico 2: Relación Cooperación Directa vs. Indirecta
Gráfico 3: Ejecución presupuestaria 2006 - Distribución por área geográfica
Gráfico 4: Ejecución presupuestaria 2006 - Distribución por sector de actividad
Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo - Garapenerako Lankidetzaren Udal Programa
30
31
32
33
36