10. SEGURIDAD EN EL TRANSPORTE DE SUSTANCIAS PELIGROSAS_CCS

Seguridad en el transporte de sustancias
peligrosas
Colombia
Foro de Seguridad en el Transporte de Carga - COLFECAR
Ing. Renán Alfonso Rojas Gutierrez
Presidente Ejecutivo
Consejo Colombiano de Seguridad
2 de septiembre de 2015
Bogotá
Seguridad en el transporte de sustancias
peligrosas
Legislación
LIBRO 2 PARTE 2 TITULO 1 CAPITULO 7 SECCIÓN 8 SUBSECCIONES
1A7
DECRETO No
1609 DE JULIO
31/02
DECRETO ÚNICO
REGLAMENTARIO
DEL SECTOR
TRANSPORTE N°
1079 de 2015
OBJETO
Establecer los requisitos
técnicos y de seguridad para el
manejo y transporte de
mercancías peligrosas, con el
fin de minimizar riesgos,
garantizar seguridad
RESOLUCIÓN 1223 DE 2014
"Por la cual se establecen los requisitos del
curso básico obligatorio de capacitación para
los conductores de vehículos
de carga que transportan mercancías
peligrosas y se dicta una disposición"
Seguridad en el transporte de sustancias
peligrosas
Normalización: Normas Técnicas Colombianas
NTC 1692 Transporte de mercancías peligrosas.
Clasificación, etiquetado y rotulado.
NTC 3853. Equipo,
transporte de G.L.P.
accesorios,
manejo
y
NTC 4532. Transporte de mercancías peligrosas.
Tarjetas de emergencia
para transporte de
materiales. Elaboración
NTC 4435 Transporte de mercancías. Hojas de
datos de seguridad para materiales. Preparación
NTC 4702 Embalajes y envases para transporte
de mercancías peligrosas
Seguridad en el transporte de sustancias
peligrosas
Normalización: Normas Técnicas Colombianas
TRANSPORTE Y USO
NTC 3966 - CLASE 1. Explosivos.
NTC 2880 - CLASE 2. Gases.
NTC 2801 - CLASE 3. Líquidos Inflamables.
NTC 3967 - CLASE 4. Sólidos Inflamables; sustancias que presentan riesgo de combustión
espontánea; sustancias que en contacto con el agua desprenden gases inflamables.
NTC 3968 - CLASE 5. Sustancias Comburentes y Peróxidos Orgánicos
NTC 3969 - CLASE 6. Sustancias Tóxicas e Infecciosas.
NTC 3970 - CLASE 7. Materiales Radiactivos.
NTC 3971 - CLASE 8. Sustancias Corrosivas.
NTC 3972 - CLASE 9. Sustancias Peligrosas Varias.
Seguridad en el transporte de sustancias
peligrosas
Libro Naranja
Se reglamenta en DECRETO ÚNICO
REGLAMENTARIO DEL SECTOR
TRANSPORTE N° 1079 de 2015,
Transporte de Mercancías Peligrosas
Listado oficial de Mercancías Peligrosas
PRINCIPIOS:
Seguridad
Facilidad de operación
Aplica a todos los modos de transporte
Seguridad en el transporte de sustancias
peligrosas
Libro Naranja
PREMISAS BÁSICAS:
Nadie puede presentar ni aceptar para el
transporte mercancías peligrosas que no
estén correctamente clasificadas,
embaladas, envasadas, marcadas,
etiquetadas, rotuladas, descritas y
certificadas en un documento de transporte
y que no se hallen en las condiciones de
transporte prescritas en la reglamentación.
Busca garantizar la protección de:
La población
Los bienes
El medio ambiente
Seguridad en el transporte de sustancias
peligrosas
OECD
Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico
“Su misión es promover políticas que
mejoren el bienestar económico y social de
las personas alrededor del mundo”
Objetivos y Funciones
Apoyar el crecimiento económico sostenible
Promover el empleo
Mejorar los estándares de vida
Mantener la estabilidad financiera
Colaborar con el desarrollo económico de otros países
Contribuir al crecimiento del comercio mundial
Seguridad en el transporte de sustancias
peligrosas
Evaluación ambiental del país, por la OCDE
“En los últimos años Colombia ha
experimentado un crecimiento económico
impresionante, …… ahora se enfrenta al
reto de seguir promoviendo un crecimiento
socialmente inclusivo y ambientalmente
sostenible”
Recomendaciones Aplicables
Marco legal e institucional para riesgos
de los productos químicos industriales.
Reforzar el marco para accidentes
químicos
Adhesión al Decisión sobre aceptación
de datos para evaluar productos
químicos de la OCDE
Promover el SGA
Seguridad en el transporte de sustancias
peligrosas
SGA de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos
tiene como objetivo normalizar y armonizar
la clasificación y el etiquetado de los
productos químicos peligrosos a nivel
mundial, a partir de la identificación de los
peligros intrínsecos de dichos productos y
de su comunicación
Busca que en todos los países del
mundo los trabajadores y los
consumidores dispongan de información
sobre los peligros químicos en un
formato armonizado y comprensible (en
etiquetas y en fichas de datos de
seguridad - FDS).
Seguridad en el transporte de sustancias
peligrosas
SGA de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos
POR QUE PARA EL
TRANSPORTE?
Porque los productos puede representar un peligro no sólo
para quienes realizan el transporte directamente sino también
para las comunidades ubicadas en las rutas de tránsito y para
el medio ambiente, en caso que se produjese algún accidente
OBJETIVO DE LA
COMUNICACIÓN
Que las personas que trabajan en el sector del transporte
estén informadas sobre las prácticas generales de seguridad
que deben seguirse en el desempeño de sus funciones, y con
información relativa a los peligros específicos que pueden
presentarse en caso de accidente, así como con información
adicional
QUIENES
Involucra a diferentes actores que están relacionados de
manera directa o indirecta con las mercancías peligrosas y
específicamente con productos químicos peligrosos
Seguridad en el transporte de sustancias
peligrosas
SGA de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos
Seguridad en el transporte de sustancias
peligrosas
SGA de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos
Seguridad en el transporte de sustancias
peligrosas
SGA: Algunas estrategias propuestas para su implementación
DETERMINAR LOS
REQUERIMIENTOS DE
CLASIFICACIÓN Y DE
COMUNICACIÓN DE
PELIGROS
Se adoptarán las disposiciones de clasificación de peligros del
Libro Naranja
Se adoptarán las disposiciones de etiquetado del Libro
Naranja
CREAR
CAPACIDAD
Promover la formación, involucrar a la academia.
Definir quienes deben capacitarse
Desarrollar instrumentos de sensibilización
CAPACITAR Y
SENSIBILIZAR
Análisis jurídico aplicable al sector
Alcance de la inspección y vigilancia
Transición para la implementación
Programa de divulgación
Seguridad en el transporte de sustancias
peligrosas
Movilización de mercancías peligrosas por carretera
AÑO
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Total general
Fuente: Ministerio de Transporte
Cifras: Toneladas
PRODUCTO
GENERAL
77.483.399
92.408.688
109.055.001
127.704.133
141.843.206
171.206.848
157.198.547
141.301.968
1.018.201.791
PRODUCTO
PELIGROSO
6.535.426
7.373.513
8.542.340
12.020.897
13.352.813
11.919.604
12.515.842
21.521.216
93.781.651
TOTAL
PARTICIPACIÓN
GENERAL Y
PELIGROSO
PELIGROSO
84.018.826
7,78%
99.782.201
7,39%
117.597.341
7,26%
139.725.030
8,60%
155.196.019
8,60%
183.126.452
6,51%
169.714.389
7,37%
162.823.183
13,22%
1.111.983.442
8,43%
Seguridad en el transporte de sustancias
peligrosas
Movilización de mercancías peligrosas por carretera
Fuente: Ministerio de Transporte
Cifras: Toneladas
Seguridad en el transporte de sustancias
peligrosas
Toneladas movilizadas por configuración de vehículo
Fuente: Ministerio de Transporte, 2014
Seguridad en el transporte de sustancias
peligrosas
Participación en viajes por clase de mercancía peligrosa
CLASE ONU
CLASE 1
CLASE 2
CLASE 3
CLASE 4
CLASE 5
CLASE 6
CLASE 7
CLASE 8
CLASE 9
Total general
Fuente: Ministerio de Transporte, 2014
Suma de VIAJES
6.460
1.000.549
3.217.085
19.798
109.024
18.552
502
68.385
5.720
4.446.075
Suma de VIAJES2
0,1%
22,5%
72,4%
0,4%
2,5%
0,4%
0,0%
1,5%
0,1%
100,00%
Seguridad en el transporte de sustancias
peligrosas
Cisproquim
CISPROQUIM® Centro de Información
de Seguridad sobre Productos
Químicos
Se conformó en agosto de 1989. Y
desde la creación del SNGRD se ha
desempeñado como Centro de
Información para atender emergencias
con químicos. Decreto 321/99
Funciona con los aportes del CCS y 140
empresas del sector químico
Brinda asesoría a la comunidad general,
sector empresarial y organismos de
apoyo de todo el país
Seguridad en el transporte de sustancias
peligrosas
Cisproquim
Ayuda a la reducción de las daños en personas,
medio ambiente y bienes
Realiza los contactos necesarios para
la adecuada atención de las emergencias
Suministra información telefónica de
seguridad sobre productos químicos para
casos de emergencia, las 24 horas, todos los
días del año
Ha atendido mas de 50.000 emergencias con
productos químicos incluye derrames, fugas,
incendios, explosiones e intoxicaciones
Seguridad en el transporte de sustancias
peligrosas
Distribución de Emergencias Totales:
2014
8350
7563
691
96
TOTAL DE
EMERGENCIAS
2013
8239
7461
658
120
2012
8506
7783
610
113
2011
8866
8065
EMERGENCIAS
TOXICOLÓGICAS
(PRODUCTOS QUÍMICOS,
MEDICAMENTOS)
691
2010
110
7610
8219
497
112
EMERGENCIAS
TOXINOLÓGICAS
(ANIMALES Y PLANTAS)
2009
8112
7516
511
85
2007
2008
7421
6958
381
82
6268
5985
188
95
EMERGENCIAS
TECNOLÓGICAS
(DERRAMES, FUGAS,
INCENDIOS,
EXPLOSIONES)
Seguridad en el transporte de sustancias
peligrosas
Emergencias Transporte Terrestre
76
54
48
35
2007
2008
30
2009
37
40
2010
2011
46
2012
2013
2014
Seguridad en el transporte de sustancias
peligrosas
Tipo de Eventos durante el Transporte Terrestre
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Derrame/
vaciado
39
28
23
31
35
36
55
40
Fuga
2
7
2
3
1
1
1
2
Otro
3
1
2
4
5
Incendio
2
3
1
5
2
Intox. Ocupacional
2
1
3
Material
abandonado
Explosión
1
1
Hurto
Sin liberación de
producto
15
9
Seguridad en el transporte de sustancias
peligrosas
Procedencia de Llamadas de Emergencia ocurridas en T T
2007
2008
2009
2010
2011
2012
EMPRESA
17
7
11
15
14
20
ORGANISMO DE
EMERGENCIA
11
12
5
8
9
13
12
UNIDAD DE
ATENCIÓN MÉDICA
2
9
6
1
8
1
4
TRANSPORTADOR
4
4
3
7
6
3
12
6
ESTAMENTO
GUBERNAMENTAL
10
3
4
4
1
7
6
9
PARTICULAR
4
1
2
2
2
3
1
DISTRIBUIDOR /
PRODUCTOR
CONSEJO MUN /
DEP. GESTIÓN DEL
RIESGO
OTROS
2013
2014
5
12
1
3
1
35
20
Seguridad en el transporte de sustancias
peligrosas
Producto involucrado en Emergencia de Transporte Terrestre
CLASE UN
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Líq. Inflamables
19
10
13
10
18
26
51
39
Corrosivos
11
11
6
13
12
3
4
5
N.R./ D
16
10
7
10
9
5
7
3
Tóxicos
7
3
8
3
5
6
1
2
Gases Inflamables
2
5
0
4
1
1
1
1
Misceláneos
2
1
3
3
2
2
12
8
Peróxidos
orgánicos
3
1
2
1
2
2
0
1
Sólidos
Inflamables
0
1
0
0
0
1
0
Explosivos
0
0
0
0
0
0
0
Radioactivos
0
0
0
0
0
0
0
1
Seguridad en el transporte de sustancias
peligrosas
Lugar de Ocurrencia de Emergencias durante Transporte Terrestre
DESCONOCIDO
ECUADOR
PERÚ
ANTIOQUIA
ATLÁNTICO
BOGOTÁ D.C.
BOLIVAR
BOYACÁ
CASANARE
CALDAS
CESAR
CUNDINAMARCA
HUILA
LA GUAJIRA
MAGDALENA
META
NARIÑO
PUTUMAYO
NORTE SANTANDER
QUINDÍO
RISARALDA
SANTANDER
SUCRE
TOLIMA
VALLE DEL CAUCA
2007
1
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
1
4
19
2
4
1
12
1
2
6
1
3
1
11
1
2
1
7
2
2
6
3
1
9
2
1
2
1
1
1
2
7
1
2
2
2
1
2
1
1
1
1
2
2
1
2
1
15
1
6
3
1
16
3
4
3
2
2
25
2
2
1
5
1
5
1
1
9
5
1
1
4
3
2
5
2
1
1
5
1
1
4
1
2
1
3
1
1
1
1
2
2
1
5
3
3
1
3
6
2
14
11
5
4
1
1
2
3
Seguridad en el transporte de sustancias
peligrosas
Afectación Humana
MUERTOS
LESIONADOS
2007
3
8
2008
0
22
2009
2
4
2010
2
3
2011
0
8
2012
0
0
2013
0
0
2014
0
11
Seguridad en el transporte de sustancias
peligrosas
Lecciones Aprendidas en Emergencias durante Transporte Terrestre
De los derrames reportados, no todos se
reportan en carretera, y se observa el
aumento de los casos en almacenamiento,
por lo que debe fortalecerse la prevención y
los protocolos de respuesta en bodegas,
almacenes, laboratorios.
La mayoría de reportes que se reciben en el
centro de información requieren la activación
de organismos o entidades diferentes a la
empresa involucrada, por falta de equipos (kit
de emergencias) y elementos de protección
personal o por falta de capacitación sobre el
manejo de los mismos.
Respecto al lugar de ocurrencia de las
eventualidades Se evidencia que de la zona
norte y la zona occidente del país se reciben
los reportes de emergencias con productos
químicos durante el transporte terrestre, por
lo tanto es necesario fortalecer el contacto y
la respuesta de los organismos de apoyo de
estas zonas y de las empresas que se
Se percibe desconocimiento respecto a la
movilizan por esta zona.
manera
adecuada
de
clasificar
las
mercancías peligrosas para el transporte,
como las sustancias de Clase 9 que se usa
erróneamente para cargas mixtas de
productos.
De acuerdo a la identificación de las
sustancias involucradas en este tipo de
emergencias hay una falencia respecto a la
rotulación, debido a que en ocasiones esta
no se hace de manera clara y adecuada.