El transporte y el sector industrial

Edición Nº 116 - Año 10 - Junio de 2013 - Valor: $2.000 - ISSN 2145-7956
El transporte
y el sector industrial
La importancia del sector industrial en
la economía nacional se encuentra determinada por su papel de sector motor del
crecimiento y del empleo formal, su capacidad de generar cambio tecnológico desde adentro y su fundamental aporte
en términos de creación de valor
agregado.
Diferentes estudios económicos
demuestran la relevancia que tiene para
cualquier país el desarrollo de este sector
en aras de un crecimiento sostenido de la
economía a largo plazo.
La dinámica industrial, lleva adjunta
una necesaria demanda de actividades de
transporte tanto de bienes finales como de
bienes intermedios dirigidos a la misma
industria, que en su mayoría se realiza a través
Indicadores
ACPM
de contenedores y tanques para el caso de
algunos productos resultantes de la refinación del petróleo.
En general, en Colombia el transporte de
mercancías industriales pasa por carretera,
es decir se utilizan vehículos de carga tipo
camión y tractocamión, razón por la que la
dinámica que tenga la industria nacional
es relevante para los estudios que
adelanta COLFECAR sobre el
sector que agremia.
Vea págs. 8-18
Junio de 2013.................................8.129,7
Aumento Junio..................................0,20%
Acumulado del año..........................-0,60%
Peso en la canasta de costos ........32,99%
IPT (Indice de Precios al Transportador)
IPT Junio...........................................1,59%
IPT últimos 12 meses........................2,26%
Estructura de Costos Operativos
juniO DE 2013 (Vehículo tipo tractocamión)
INCREM.INCID.PART.
CONCEPTO
jun (%) %
%
Salarios, prestaciones y
comisiones
4,02 0,4812,19
Combustibles
-0,46 -0,1532,99
Llantas y neumáticos
8,15 0,81 10,57
Costo de capital
-8,94 -0,58 5,84
Filtros y Lubricantes
3,00 0,09 3,16
Mantenimiento y reparación 2,91 0,33 11,38
Peajes 2,37 0,25 10,70
Impuesto al vehículo
3,52 0,02 0,44
Seguros 2,70 0,19 7,02
Garajes y lavado
4,02 0,08 2,08
Otros
2,44 0,093,63
TOTAL MES
1,59 100,00
Pág. 4
Editorial: ¿Y de los fletes qué?
Pág. 44
El marco normativo del ingreso de
vehículos al transporte automotor de carga
Pág. 46
Se retoma debate en torno a
los precios de ACPM y gasolina
COLFECAR pide ampliar
nuevos lineamientos para
política vehicular
La Federación Colombiana de Transportadores de Carga por Carretera COLFECAR, hizo varias observaciones frente
a un documento del Ministerio del Transporte en el que se plantean nuevos lineamientos relacionados con la renovación
del parque automotor.
Vea pág. 24-26
SENA y COLFECAR definen cronograma
de capacitación a familia camionera
Con el propósito de fortalecer
su programa de formación de la
familia camionera COLFECAR y
el SENA definieron el cronograma que desarrollarán durante el
presente año.
Esta capacitación beneficiará a
más de 6.000 personas entre traba-
jadores administrativos y conductores de las diferentes empresas
afiliadas a COLFECAR.
Así las cosas, los cursos llegarán al personal de conductores,
área comercial, administrativa y
de operación de las organizaciones que hacen parte del gremio.
Vea pág. 48-49
COLFECAR formula
observaciones al proyecto
de ley anticontrabando
La Federación Colombiana de Transportadores de Carga por Carretera COLFECAR,
manifestó su compromiso con la lucha contra el contrabando y demás actividades que
tiendan a prevenir, controlar y sancionar las
operaciones ilegales que afectan la economía
nacional, el derecho al trabajo digno y la seguridad nacional.
Vea págs. 50-51
Actualidad
Junio de 2013
En marcha primer centro de arbitraje,
conciliación y amigable composición
El Gobierno dio inicio a
la primera sesión del Consejo Directivo con el que oficialmente queda en funcionamiento el primer Centro
de Arbitraje, Conciliación y
Amigable Composición del
sector de Infraestructura y
Transporte.
“Con la puesta en marcha,
el Centro de Arbitraje, Conciliación y Amigable Composición, será una herramienta
eficaz para la solución de conflictos, enfocado hacia el acercamiento de las partes para
lograr acuerdos y soluciones
de tipo societarias y cooperativas, que involucran a los vigilados del sector transporte”,
manifestó el Superintendente
de Puertos y Transporte, Juan
Miguel Durán.
Desde el Centro de Arbitraje, Conciliación y Amigable
Composición, un grupo especializado de funcionarios,
brindarán asesoría a los usuarios del transporte público
del país, frente a la adopción
de mecanismos jurídicos idóneos encaminados a la solución de controversias de contenido económico en las que
sean parte, así como prestar
el servicio de conciliación y
amigable composición sin
costo alguno para los involucrados.
Todos los vigilados y ciudadanos en general, pueden
acudir al Centro de Arbitraje, Conciliación y Amigable
Composición, donde encontrarán múltiples beneficios en
mediación, eficacia, economía, imparcialidad y ahorro
de tiempo y costos, frente a
conflictos relacionados con el
sector transporte, ya sea con
otro particular o con el Estado.
Así las cosas, las consultorías que se centren en conflictos del sector transporte,
cualquier ciudadano las podrá
3
Desde el Centro de Arbitraje,
Conciliación y
Amigable Composición, ubicado en
Bogotá, un grupo
especializado
de funcionarios,
brindarán asesoría
a los usuarios del
transporte público
del país.
realizar acercándose a la Calle 37 No.28B-21 Barrio Teu-
saquillo de la ciudad de Bogotá, de Lunes a Viernes de 8:00
a.m. a 12:30 p.m. y de 1:30
p.m. a 5:30 p.m. o enviando
un correo a [email protected].
COLEGIO DE ABOGADOS DEL TRANSPORTE
VISION
Ser el escenario de estudio de los asuntos jurídicos
del transporte sus servicios conexos, que aporte a la
construcción de la regulación integral, estable y
competitiva
MISION
Orientar y apoyar jurídicamente al Sector
y al sistema de transporte y coadyuvar a la
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ransporte
T
4
Editorial
Junio de 2013
¿Y de los fletes qué?
Según las cifras en poder de COLFECAR
el modo carretero de carga ha presentado
caída sostenida a partir del segundo trimestre de 2012, comparativa con los mismos
períodos anteriores, de -8,1%, -5,8%, -5,7%
y -7,2% en el tonelaje movilizado. Simultáneamente la facturación generada por el
sector cayó en los mismos períodos -9,2%,
-6,4%, - 11,7% y -9,1%. Entretanto los costos operativos evolucionaron con incrementos del 3,85%, 4,17%, 4,63%, 2,44% en los
mismos períodos.
Es claro que la disminución en el tonelaje
movilizado ha venido acompañada no solo
de una caída más pronunciada en la facturación, lo cual corrobora una disminución
efectiva de los fletes del servicio, sino también del incremento en los costos operativos, lo cual agrava nuestra situación, sin
incluir los costos ocultos derivados de las
ineficiencias en nuestra infraestructura carretera.
El Gobierno Nacional responde frente a
este tipo de dificultades, mediante la implementación de ayudas, subsidios, medidas
paraarancelarias y otros recursos destinados
a distintos sectores de la economía como el
cafetero, textilero, entre otros para no citar
las otorgadas a la rama judicial hace algunos
meses.
Ninguna específica de dichas medidas dispuesta para el sector transportador, el cual
en toda circunstancia debe hacer gala de la
prestación de este servicio público esencial
en condiciones muy desfavorables, como las
que implica el atraso y deterioro en nuestra
infraestructura, incontables restricciones,
carencia de infraestructura logística e incremento en los tiempos logísticos.
Siendo que en los últimos años fue adoptado el sistema de libertad vigilada para la
regulación de fletes en el servicio público,
cuya vigencia efectiva se dio a partir de octubre del año anterior, el transporte terrestre
automotor se extraña y registra el incumplimiento en la adopción de las medidas conducentes a la intervención de rutas a partir
de los análisis que debe poseer el Ministerio
de Transporte según su sistema de información de costos y el sistema de monitoreo, a
partir de la información derivada del manifiesto electrónico de carga.
Si bien es cierto nos preocupan en grado
sumo las dificultades que se generan en la
transmisión de información del manifiesto
por parte de las empresas habilitadas por defectos en la plataforma de transmisión adoptada por el Ministerio, no es menos cierto
que a la fecha deben haberse procesado cerca de 350.000 manifiestos de carga, los cuales han debido arrojar información idónea
para los cálculos y análisis conducentes a la
decisión de intervención prevista en las normas legales vigentes sobre la materia.
Ello nos conduce a pensar que no solamente existen dificultades en la operación y los
procesos vinculados, sino confusión o dificultades de otra índole a la hora de adoptar
decisiones de intervención de rutas con base
en los criterios técnicos, cuya mora de más
de 8 meses llama nuestra atención.
Lejos de reclamar subsidios o medidas de
otra índole, el sector transportador aboga
por el cumplimiento de las normas y reglamentos sobre la materia, a efectos de lograr
unas mínimas condiciones de equidad para
la prestación del servicio en las difíciles circunstancias que este, como los otros sectores
de la economía de hecho están afrontando.
Se impone la intervención de los fletes del
servicio a tono con la realidad que estamos
viviendo.
Una publicación mensual
de la Federación
Colombiana de
Transportadores
de Carga
por Carretera
Colfecar
Director
Jaime Sorzano Serrano
Consejo Editorial
Jaime Sorzano Serrano
Juan Carlos Rodríguez
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Editor
Rosemberg Perlaza.
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Los artículos de opinión que
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son responsabilidad de sus
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el pensamiento de
EL CONTAINER
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6
Control y vigilancia
Junio de 2013
Continúan operativos de supervisión de precios
de fletes y procesos logísticos de carga
El viceministro de transporte, Nicolás Estupińan y el
Superintendente de Puertos y
Transporte, Juan Miguel Durán, anunciaron varias medidas encaminadas a lograr un
mayor desarrollo de las actividades del trasporte de carga
por carretera.
El viceministro explicó el
plan que se está realizando
en los principales corredores
de carga del país junto con la
Policía y la Superintendencia,
en el que las entidades hacen
operativos de control en carretera para verificar el cumplimiento del manifiesto de carga
y el costo del flete: “Con este
monitoreo se están identificando las empresas que no están
cumpliendo y verificando si los
costos de la operación logística
son justos para todos los actores. Los operativos ya se hicieron en Buenaventura, Medellín
y Cartagena”.
Anunció además que los operativos continuarán en los Llanos Orientales y puntos fronterizos.
Por su parte, el Superintendente anunció la reducción de
un 55 por ciento en los comparendos impartidos por infracciones de tránsito a vehículos
de carga.
“El 90 por ciento de los comparendos es por sobrepeso en
las carreteras. De esta manera,
la reducción es una noticia sumamente positiva no sólo para
la infraestructura y la seguridad
vial del país, sino para las em-
A la par con los
operativos de
control de los
precios de carga, la Superintendencia de
Puertos y Transporte anunció
la reducción
de un 55 por
ciento en los
comparendos
impartidos por
infracciones
de tránsito a
camiones.
presas de carga, porque disminuyen el impacto económico
que estas multas les generan”
afirmó Durán.
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Desarrollo del plan
El trabajo de las entidades
inició con una reunión en la
sede de COLFECAR a la que
asistieron más de 300 transportadores de carga por carretera.
En la reunión, el Viceministro de Transporte se comprometió con los transportadores
a hacer visitas mensuales con
funcionarios de las entidades
para hacer seguimiento a compromisos y mejorar la logística
de transporte.
En tal sentido el Ministerio
de Transporte, la Policía y la
Superintendencia, realizaron
en el peaje conocido como “El
Peajito” a la salida de Bello
Antioquia, un operativo para
verificar el costo pagado por la
prestación del servicio de transporte de carga y que los camiones cumplieran con el requisito del Registro Nacional de
Despachos de Carga (RNDC),
documento indispensable para
la prestación del servicio de
transporte de carga en el país,
que permite monitorear en línea y tiempo real todo el proceso logístico de despacho de
mercancía.
Verificación de normas
Las entidades realizaron además, inspecciones a empresas
de servicio público de carga
con el propósito de verificar
el cumplimiento de las normas
que rigen este modo de transporte y de esta manera mejorar
la calidad en la
prestación del
servicio.
También se
verificó el movimiento logístico y el estado
de los patios de
contenedores de Medellín,
para revisar esta actividad e
impulsar mejores prácticas
que garanticen la eficiencia
en la logística de cargas del
país.
De igual manera, las entidades verificaron el valor que se
está pagando por la operación
de transporte de carga por carretera; tomando como referencia la ciudad de Buenaventura
y sus principales destinos: Cali,
Bogotá y Medellín.
El plan continuó con la visita
a la zona de enturnamiento de
la Sociedad Portuaria de Buenaventura, donde la Dirección
de Tránsito y Transporte de
la Policía Nacional pondrá en
funcionamiento un Cuadrante
de la Policía para reforzar la seguridad en la zona.
Luego se visitó TCBuen, segundo puerto más importante
de la zona, donde se abrió un
espacio
para
que los transportadores expresaran
sus
inquietudes con
los directivos
del Puerto.
Una de las inquietudes generalizadas fue la demora en el
cargue y descargue de mercancía en este Puerto, para lo que
se acordó establecer una matriz
de indicadores para hacer un
seguimiento riguroso y corroborar la información reportada
por el Puerto, resultadosde visitas previas hechas por la Superintendencia y los puntos de
vista de los transportadores.
SuSu
camión
yy
susu
carga,
camión
carga,
no
son
juguetes
no
son
juguetes
Administre y
localice su flota
Controle temperatura de la carga.
Bloquee o desbloquee su vehículo de forma remota.
Prevenga viajes no autorizados y robos.
Realice monitoreos del uso y del estado del vehículo.
8
Informe
Junio de 2013
Indicadores
Índice de Precios al Consumidor
Variación Porcentual
Índice de precios al consumidor
Ultimos doce
mesesporcentual /Últimos12 meses
Variación
3,0
2,8
2,6
2,4
Índice de precios al consumidor
Variación porcentual /Últimos12 meses
3,0
2,2
2,02
% 2,0
2,8
2,6
1,8
2,4
1,6
2,2
1,4
% 1,2
3,0
2,0
2,00
1,91
Índice de precios al consumidor
Variación porcentual /Últimos12 meses
2,02
2,8
2,00
1,8
1,0
Índice de precios al consumidor
1,91
de 2013
Abril de 2013
Mayo de 2013
2,6 Marzo
1,6
Variación
porcentual
/Últimos12 meses
2,4
3,0
1,4
Fuente:Dane
2,2
2,8
1,2
2,02
% 2,0
Índice de precios al consumidor
2,6
1,0
Marzo
de
2013
Abril
de 201312 meses
Mayo 2,00
de 2013
1,8
Variación
porcentual
/Últimos
1,91
2,4
Índice de Precios2,02al Productor
1,6
3,0
1,0%2,2
1,4
% 2,8
0,0%2,0
Variación
Porcentual
2,6
1,2
1,8
1,91
-1,0%
2,4
Ultimos
meses
1,0 doce
-1,90%
1,6
Marzo de 2013
-2,0%2,2
1,4
1,0%
%
2,0
-3,0%
1,2
0,0%
1,8
1,91
-4,0%1,0
1,6
Marzo de 2013
-1,0%
-1,90%
-5,0%
1,4 marzo de 2013
-2,0%
1,2
2,02
-2,41%
Mayo de 2013
Abril de 2013
Mayo de 2013
2,00
-2,09%
abril de 2013
1,0%
-3,0%
mayo de 2013
-2,41%
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0,0% Marzo de 2013
-4,0%
-1,0%
-5,0%
-1,90%
1,0%
marzo de 2013
-2,0%
10%
0,0%
-3,0%
9%
2,00
-2,09%
Abril de 2013
Abril de 2013
Mayo de 2013
-2,09%
abril de 2013
mayo de 2013
Fuente: -2,41%
DANE
8%
-1,0%
-4,0%
-1,90%
7%
1,0%
-2,0%
-5,0%
6%
marzo de 2013
abril de 2013
0,0%
-3,0%
5%
-2,41%
10%
3,62%
4%
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3%
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3,42%
2%
7%
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-3,0%
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1%
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de 2013
abril de 2013
4%
9%
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2%
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0%
3,62%
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-1%
marzo de 2013
abril de 2013
7%
3%
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6%
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9%
5%
1%
$208,00
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205,72
7%
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$204,00
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Fuente: Banco de la República
4%
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$202,00
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$200,00
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$198,00
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dede
2013
de 2013
$204,00 marzo
marzo
2013 abrilabril
de 2013
204,91
$208,00
$202,00
205,72
$206,00
$200,00
$204,00
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$198,00
205,72
marzo de 2013
abril
de 2013
$202,00
$206,00
6,97%
-2,09%
Tasa de Cambio
Variación Porcentual
Marzo 2013 - Mayo 2013
UVR
Variación en Pesos
Marzo 2013 - Mayo 2013
$200,00
$208,00
$204,00
$198,00
$206,00
35,00%
$202,00
$204,00
$200,00
$202,00
$198,00
30,00%
$200,00
35,00%
$198,00
25,00%
35,00%
30,00%
204,91
marzo de 2013
204,91
31,34
35,00%
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30,00%
25,00%
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6,97%
mayo de 2013
mayo de 2013
mayo de 2013
6,97%
mayo
de 2013
6,97%
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mayo de 2013
206,22
mayo de 2013
206,22
mayo
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2013
mayo
2013
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abril de 2013
206,22
mayo de 2013
206,22
mayo de 2013
206,22
31,13
marzo de 2013
abril de 2013
Fuente: Banco de la República
marzo de 2013
31,34
abril de 2013
mayo de
2013
31,25
mayo de 2013
31,13
Tasa Máxima de Usura
Octubre 01
Diciembre31 2012
31,34
Variación Porcentual
35,00% 2012- Junio 2013
Octubre
30,00%
25,00%
mayo de 2013
31,34
Octubre
01
Diciembre31 2012
31,34
Enero 01
Marzo 31 2013
31,13
31,25
Enero 01
31,13
Marzo 31 2013
31,13
Octubre 01
Diciembre31 2012
Octubre 01
Diciembre31 2012
Octubre 01
Diciembre31 2012
Abril
01
31,25
Junio 30 2013
Abril 01
Junio 30 2013
31,25
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31,25
Junio 30 2013
Enero 01
Marzo 31 2013
Abril 01
Junio 30 2013
Enero 01
Marzo 31 2013
Fuente: Superfinanciera
Abril 01
Abril 01
Junio 30 2013
La importancia del sector industrial en la economía nacional se encuentra determinada
por su papel de sector motor
del crecimiento y del empleo
formal, su capacidad de generar cambio tecnológico desde
adentro y su fundamental aporte en términos de creación de
valor agregado.
Diferentes estudios económicos demuestran la relevancia
que tiene para cualquier país el
desarrollo de este sector en aras
de un crecimiento sostenido de
la economía a largo plazo.
La dinámica industrial, lleva
adjunta una necesaria demanda de actividades de transporte
tanto de bienes finales como de
bienes intermedios dirigidos a
la misma industria, que en su
mayoría se realiza a través de
contenedores y tanques para
el caso de algunos productos
resultantes de la refinación del
petróleo.
En general, en Colombia el
transporte de mercancías industriales pasa por carretera, es decir se utilizan vehículos de carga tipo camión y tractocamión,
razón por la que la dinámica
que tenga la industria nacional
es relevante para los estudios
que adelanta COLFECAR sobre el sector que agremia.
El presente documento tiene
como fin exponer las cifras de
la actual realidad del sector
industrial, evidenciar los subsectores de la industria más
afectados y los de mayor movilización, exponer el impacto
que el sector industrial ha generado para el transporte de carga
por carretera y las perspectivas del sector industrial para lo
que viene.
Las fuentes que se manejan
en el estudio son : el DANE , la
DIAN y el DNP.
Los cálculos de movilización
de carga son cálculos propios
de COLFECAR utilizando
como insumos las cifras de las
fuentes mencionadas.
PIB Nacional-Industria
Manufacturera-Transporte
Terrestre
El comportamiento del el PIB
nacional , la industria y el transporte terrestre a lo largo de la
historia han mostrado estar muy
correlacionados, cuando comparamos el comportamiento
industrial con el PIB nacional,
se observa que los peores años
de crecimiento de este sector
coinciden con el mal comportamiento del PIB total colombiano, mientras que el despegue
industrial coincide con mayores tasas de crecimiento del PIB
L
a dinámica
industrial,
lleva adjunta
una necesaria
demanda de
actividades de
transporte tanto
de bienes finales
como de bienes
intermedios
dirigidos a la
misma industria.
Continúa pág. 10
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10
Informe
Junio de 2013
Gráfico 1. Tasa de crecimiento del PIB nacional,
Industria Manufacturera y transporte terrestre de carga
(2001-2012). (%)
Viene pág. 8
nacional, no obstante observamos que para los años 2009 y
2012 la producción industrial
cae a mayores tasas que la producción nacional teniendo para
estos dos años una tasa negativa en la industria mientras que
la producción total del país cae
pero sigue siendo positiva en
los mismos años. (Ver gráfico
1)
En cuanto a la interacción de
la industria con el transporte terrestre, se puede observar que
de igual manera se encuentran
altamente correlacionados, alcanzando ambos tasas negativas en el 2009 y retomando un
significativo crecimiento para
el 2010.
En el año 2012 la industria
manufacturera presenta una
tasa negativa mientras que la
del transporte terrestre cae con
respecto a la del año anterior,
pero se mantiene positiva. (Ver
gráfico 1)
De igual manera es importante mencionar que a partir del
año 2008, la caída en las tasas
de crecimiento son mucho más
pronunciadas en el PIB de la
industria manufacturera que
en el del transporte terrestre
debido en gran parte a que la
movilización por carretera de
mercancías ha sido compensada con una mayor participación
de otros sectores de la economía como es el caso del sector
minero.
10,0
8,0
Año
PIB Indistria
Manufacturera
Variación
PIB Nacional
Variación
6,0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011 p
2012 pr
38,67
39,79
40,64
42,63
46,02
48,08
51,35
55,05
55,39
53,09
54,07
56,77
56,36
2,9%
2,1%
4,9%
7,9%
4,5%
6,8%
7,2%
0,6%
-4,1%
1,8%
5,0%
-0,7%
284,76
289,54
296,79
308,42
324,87
340,16
362,94
387,98
401,74
408,38
424,60
452,82
470,95
1,68%
2,50%
3,92%
5,33%
4,71%
6,70%
6,90%
3,55%
1,65%
3,97%
6,65%
4,00%
4,0
2,0
(2,0)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
(4,0)
(6,0)
Industrias
manufactureras
PRODUCTO INTERNO
BRUTO
Transporte por
vía terrestre
Fuente: DANE
El sector industrial en cifras
Comportamiento anual
Industria (2000-2012)
La producción industrial real
para el año 2011 fue aproximadamente de 56,77 billones de
pesos mientras que para el año
2012 fue de 56,36 billones de
esos evidenciando una caída
del -0,7%.
Durante los últimos 12 años,
solo se había presentado un decremento del sector industrial
en el año 2009 debido a la crisis
del sector que inicia finalizando
el año 2008. (Ver Tabla 1)
Por dicho motivo la reciente
desaceleración del sector industrial en el año 2012 que si bien
no es de tal magnitud como la
experimentada en el año 2009,
prendió las alarmas creando incertidumbre del comportamien-
P: provisionales Pr: preliminares
to de la industria para el año
en curso.
Como se puede apreciar en
el gráfico 2. La participación de
la industria manufacturera en
el PIB nacional ha tendido a la
baja durante los últimos 5 años
llegando a pesar el 11,97% del
PIB nacional en el año 2012,
panorama muy diferente a la
tendencia alcista que venía
presentando hasta el año 2007
donde alcanzó a contribuir con
el 14,19% del PIB nacional.
(Ver gráfico 2.)
Comportamiento industria
primer trimestre 2013
Según la Muestra Mensual
Manufacturera (MMM) del
DANE, para el primer trimestre
del año 2013 se presentó una
caída del 5,8% en la producción
real de la industria manufactu-
Gráfico 2. Participación del PIB Industria Manufacturera en el PIB Nacional
(2000-2012)
16,00%
14,00%
13,74%
13,58%
11,88%
11,72%
12,00%
14,17%
13,82%
13,69%
11,84%
11,87%
12,12%
14,19%
14,15%
14,14%
12,09%
12,18%
13,79%
12,29%
11,95%
13,00%
12,73%
11,27%
12,54%
11,01%
10,84%
11,97%
10,41%
10,00%
8,00%
6,00%
4,00%
2,00%
0,00%
2000
2001
2002
2003
2004
% PIB Industria Manufacturera
P: provisionales Pr: preliminares
Tabla 1. Comportamiento
PIB Industria Manufacturera y PIB Nacional.
(Cifras en Billones de pesos)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011 (p)
% PIB Industria Manufacturera sin refinación de petróleo
Fuente: DANE.
2012 (pr)
Fuente: DANE
Tabla 2. Clases industriales con variación positiva de
la producción Industrial (Primer trimestre 2013)
Clases industriales
Productos de tabaco
Equipos y aparatos de radio, televisión y comunicaciones
Productos lácteos
Fabricación de otros tipos de equipo de transporte
Otros productos alimenticios
Refinación del petróleo
Productos de cerámica no refractaria, para uso no estructural
Maquinaria de uso general
Vidrio y sus productos
Producción %
Nominal
Real
20,1
11,5
7,4
8,1
2,5
9,1
5,0
3,4
1,0
16,2
11,0
8,2
7,9
6,4
3,7
3,6
1,2
0,6
Fuente: Muestre Mensual Manufacturera (MMM) DANE.
rera (pesos) con respecto a la
producción del primer trimestre
del año 2012, cifra que refleja
la continuidad en la desaceleración del sector industrial iniciada el año pasado.
La encuesta desglosa el sector en 43 rubros, de los cuales
tan solo 9 rubros evidenciaron
crecimientos mientras que 34
rubros mostraron comportamiento a la baja, dicha situación pone en evidencia una
desaceleración en casi el 80%
de los componentes del sector.
(Ver tabla 2)
Entre las clases industriales
que mostraron comportamiento
positivo se destacan los productos de tabaco que crecieron
en producción real un 16,2%
durante el primer trimestre del
2013 respecto al mismo periodo de 2012, los equipos y aparatos de radio, televisión y comunicaciones con un 11% y los
productos lácteos con un 8,2%.
L
a
participación
de la
industria
manufacturera en
el PIB nacional
ha tendido a la
baja durante los
últimos 5 años.
En la tabla 2 se observan las 9
clases industriales que evidenciaron crecimientos en el primer trimestre del año.
Por su parte, como se mencionó anteriormente 34 de las
clases industriales evidenciaron decrementos entre las que
se destacan: Carrocerías para
Continúa pág. 12
Informe
Junio de 2013
vehículos automotores cayendo en un 52,6 durante el primer
trimestre del 2013 respecto al
del 2012, seguido por partes,
piezas y accesorios para vehículos automotores con una
caída del 26,4% y en el tercer
lugar se encuentra la clase de
curtido y preparado de cueros
con una caída del 24,7%. (Ver
tabla 3)
Es de señalar que las 2 primeras clases industriales y la
quinta clase industrial (Carrocerías, partes y piezas de vehículos, y productos de caucho)
se encuentran relacionadas de
manera estrecha con los vehículos de carga, evidenciando
una caída en la producción en
algunos insumos para el sector
del transporte de carga por carretera. (Ver tabla 3)
Movilización de carga
industrial por carreteras
Esta sección pretende mostrar
los principales resultados de la
carga industrial movilizada por
carretera, para ello se dará en
primera instancia una perspectiva general del comportamiento de la carga de producción industrial movilizada para luego
adicionar al análisis el compor-
Tabla 3. Principales clases industriales con
variación negativa de la producción Industrial
(Primer trimestre 2013)
Producción %
Clases industriales
Carrocerías para vehículos automotores
Partes, piezas y accesorios para vehículos automotores
Curtido y preparado de cueros
Hilatura, tejedura y acabado de productos textiles
Productos de caucho
Maquinaria de uso especial
Derivados del petróleo fuera de refinería
Prendas de vestir, confecciones
Industrias básicas de hierro y acero; fundición de metales
Ingenios, refinerías de azúcar y trapiches b/
Nominal
Real
-50,6
-25,1
-24,6
-24,6
-18,4
-13,8
-13,7
-16,4
-24,8
-29,6
-52,6
-26,4
-24,7
-22,9
-20,3
-19,2
-18,2
-17,5
-16,1
-13,4
Fuente: Muestre Mensual Manufacturera (MMM) DANE
Gráfico 3. Comercio exterior industrial en toneladas.
(2008-2012)
Tabla 4. Toneladas movilizadas por carretera de
la producción industrial Nacional (2008-2012)
Toneladas movilizadas por carretera de la
producción Industrial
año
2008
2009
2010
2011
2012
toneladas
62.089.405
58.388.018
56.924.040
56.271.823
54.572.653
variación
-5,96%
-2,51%
-1,15%
-3,02%
Fuentes: DANE y DIAN Cálculos: COLFECAR
Gráfica 4. Comercio exterior en Miles de Dólares FOB
(2008-2012)
60.000.000
25.000.000
50.000.000
MILES DE USS FOB
Viene pág. 10
Tonela das
12
20.000.000
15.000.000
40.000.000
30.000.000
20.000.000
10.000.000
10.000.000
5.000.000
0
0
2008
2009
2010
2011
2012
exportaciones en toneladas
13.583.228
12.055.596
12.586.740
13.337.329
15.186.244
importaciones toneladas
12.250.391
11.648.290
15.041.980
19.406.630
22.410.753
Fuente: SIEX -DIAN
tamiento de las exportaciones e
importaciones del sector.
Movilización de la
producción industrial
nacional por carretera
Como se puede observar
en la siguiente tabla del
comportamiento histórico de
la movilización por carretera
de producción industrial, para
el año 2008 se movilizaban
aproximadamente 62 millones
de toneladas mientras que en
el año 2012 apenas se movilizaron 54 millones de toneladas.
Dichas cifras evidencian que
la producción industrial en el
país viene perdiendo
peso en el transporte
de carga, sin embargo como veremos
más adelante, el
comercio exterior industrial
en
especial
2008
2009
2010
2011
2012
importaciones USS FOB
27.632.509
24.208.686
32.790.543
49.650.021
53.278.019
exportaciones en USS FOB
18.306.582
16.693.003
18.034.401
22.834.359
23.970.766
Fuente: SIEX -DIAN
el de las importaciones industriales, ha tenido un importante
crecimiento generando una carga importante para los trasportadores por carretera del país.
(Ver tabla 4)
Comercio
exterior
industrial
El comercio
exterior industrial
colombiano,
suma
aproximadamente 37,6 millones de toneladas para el año 2012.
De ellas, 15,1 millones son
exportaciones, mientras que
22,4 millones son de importaciones, es importante destacar el crecimiento que han
evidenciado las importaciones
industriales entre el año 2010
y 2012 con un crecimiento del
46,6%.( Ver gráfico 3)
Esta situación que contrasta
con el comportamiento decreciente de la producción industrial nacional, ha permitido
obtener carga industrial impor-
tada para ser movilizada por el
modo carretero, sin embargo
la carga de importación para el
primer trimestre del año 2013
aumentó apenas en un 1,2% en
relación con el mismo periodo
del 2012 pasando de 5,50 millones de toneladas a 5,57 millones de toneladas
en el primer trimestre del año
2013, mientras
que la producción industrial
según la Muestra Mensual Manufacturera cayó en 5,8% en el
mismo periodo.
Por tal motivo, es de esperar
que durante el año 2013 el detrimento del sector industrial
tenga mayores impactos sobre
los transportadores de carga de
este tipo de mercancías, de no
tomarse medidas tanto políticas
como económicas en el país
que incentiven la recuperación
del sector.
Por su parte, el comercio
Continúa pág. 14
14
Informe
Junio de 2013
Viene pág. 12
exterior industrial en términos
de unidades monetarias nos
muestra que existe un déficit
comercial industrial en el país,
que tiende a acentuarse cada
vez más; la explicación de ello
se debe en parte a las diferencias de volumen tranzadas y
por otra partea que los bienes
industriales exportados tienen
menor valor agregado que los
bienes importados, razón por la
cual el déficit persiste.
Durante el periodo 20102012 se acentúa drásticamente
la diferencia entre las importaciones y exportaciones en términos monetarios, a razón de lo
mencionado anteriormente en
torno al menor valor agregado
de nuestros productos y al fuerte impulso de las importaciones vienen presentando desde
el año 2010 frente a una lenta
recuperación de las exportaciones. (Ver gráfico 4)
Desagregación según tipo
de bienes industriales
movilizados por carretera.
En esta sección se presentará
la desagregación industrial según tipo de bienes movilizados
por carretera y se señalarán los
diez renglones principales del
sector poniendo en evidencia la
alta concentración de la carga
industrial que existe en ellos,
finalmente en la última sección
del documento se darán algunas
apreciaciones generales sobre
el estudio realizado.
4.1 Desagregación según
tipo de bienes de la
producción industrial
movilizados por carretera
La clasificación de bienes
industriales es tomada del estudio monumental de Luis Jorge
Garay Colombia: Estructura industrial e internacionalización
1967 -1996, y ha sido transformada, con el objetivo de clasificar los datos de producción y
movilización de mercancías industriales por carretera.
Según esta clasificación, se
Tabla 5. Movilización por carretera de la producción industrial según tipología
de bienes (Toneladas)
2008
2009
2010
2011
2012
CND
20.708.170
21.729.393
20.881.793
21.572.515
22.239.409
CD
2.505.146
2.453.635
2.966.524
3.160.499
2.916.693
BI
37.596.550
33.115.038
31.515.866
30.067.966
27.792.087
BK
843.552
768.848
1.120.921
1.101.337
1.104.129
BST
435.988
321.105
438.936
525.070
520.337
TOTAL
62.089.405
58.388.018
56.924.040
56.427.387
54.572.653
Siglas: CND = Consumo No Durable, CD = Consumo Durable, BI = Bienes Intermedios, BK = Bienes de Capital, BST =
Bienes del Sector Transporte
Fuente: DANE-DIAN. Calculos: COLFECAR
Tabla 6. Participación porcentual según tipología de bienes industriales de producción
nacional destinada a la movilización por carretera
2008
CND
33,35%
CD
4,03%
BI
60,55%
BK
1,36%
BST
0,70%
TOTAL
100%
2009
37,22%
4,20%
56,72%
1,32%
0,55%
100%
2010
36,68%
5,21%
55,36%
1,97%
0,77%
100%
2011
38,23%
5,60%
53,29%
1,95%
0,93%
100%
2012
40,75%
5,34%
50,93%
2,02%
0,95%
100%
Siglas: CND = Consumo No Durable, CD = Consumo Durable, BI = Bienes Intermedios, BK = Bienes de Capital, BST =
Bienes del Sector Transporte
Fuente: DANE-DIAN. Calculos: COLFECAR
D
urante el
periodo
20102012 se acentúa
drásticamente la
diferencia entre
las importaciones
y exportaciones.
puede afirmar que la movilización de bienes industriales por
la malla vial del país se
encuentra concentrada
en dos tipos de productos: los bienes
intermedios y los
bienes de con-
sumo no durables; los primeros corresponden a productos
que se utilizan como insumos
de otras industrias, principalmente químicos, textiles, metalúrgicos, maderas procesadas,
papel y cartón, combustibles,
productos para la construcción
como cementos, acero y vidrio;
mientras que los bienes de consumo
no durables
son bienes
agroindustriales como bebidas,
aceites, café trillado, panadería,
productos lácteos, carnes, frutas y hortalizas etc. ( Ver tabla
5)
En relación a los bienes intermedios en la movilización por
carretera, puede decirse que
e s t o s han sido los tipos
de bienes
más importantes para el país
en términos de valor agregado
además de ser los bienes que
representan mayor tonelaje
movilizado, lo último debido
en gran parte por las importantes cargas que contienen estos
bienes en términos de unidades
de peso, es decir, por unidad de
volumen son más pesadas que
bienes como los electrodomésticos y los alimentos.
Por su parte, la alta participación en la movilización total de mercancías de bienes de
consumo no durable se explica
por su carácter de alimentos
fundamentales para la canasta
familiar, lo que implica relativamente fuertes y estables demandas sobre estos bienes.
Los dos tipos de bienes mencionados suman para el año
2012 cerca del 91,68% de la
movilización de la producción
industrial. Sin embargo, la dinámica de ambos tipos de bienes es diferente en el tiempo.
Por una parte, la participación de los bienes de consumo no durables ha venido
incrementándose siendo para
el año 2008 aproximadamente
el 33,35% y para el año 2012
de 40,75%; por el otro lado, la
participación de los bienes intermedios para la movilización
de carga por carretera viene
perdiendo participación,
Continúa pág. 16
FUERTES POR NATURALEZA
SOMOS MAS QUE TRAILERS
Garantía 1 año + Póliza de Calidad
Trailers de 3 Ejes
Plancha
MONTACARGA RHINOX
MODELO: 2013
$49’500.000
$47’500.000
Plancha
Carrozada
Carpado
Con Placa
Pr e
cios
de F
eria
MODELO: 2013
MOTOR: NISSAN
COMBUSTIBLE: GAS Y
GASOLINA DUAL
CAPACIDAD: 3.5 TONELADAS
$68’000.000
$59’000.000
MODELO: 2013
$60’000.000
$57’000.000
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con llantas
MODELO: 2013
$68’500.000
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16
Informe
Junio de 2013
Viene pág. 14
pasando de e del 60,55% en el
año 2008 al 50,93% en el año
2012. (Ver tabla 6)
Es de señalar que existe el
rubro de bienes intermedios
denominado “Fabricación de
productos de la refinación del
petróleo, elaborados en refinería”, el cual presenta un gran
crecimiento en los últimos 5
años, sin embargo la producción de dicho rubro que se destina a exportación no se tiene
en cuenta para el cálculo ya que
esta producción de comercio
exterior se moviliza por medio
de ductos.
Seguido a estos dos sectores, se encuentran los bienes
de consumo durable como confecciones, calzado, muebles,
instrumentos
profesionales,
productos de la industria de
la edición y la impresión, etc.
Estos bienes han ganado participación en el total nacional
durante los últimos 5 años, pasando de representar el 4,03%
en el 2008 a ser el 5,34% del
total en el 2012.
Luego se encuentran los bienes de capital industriales, que
incluyen productos metalmecánicos, maquinaria eléctrica,
aparatos de uso doméstico y
otra maquinaria y equipo.
Dichos bienes se caracterizan por contener
unitariamente un
alto valor agre-
gado y su crecimiento permite
la incorporación de cambio técnico endógeno en las estructuras económicas nacionales.
En el país la participación de
este tipo de bienes ha sido baja
siendo en el año 2008 apenas
del 1,36%, sin embargo, estos
presentan una leve tendencia
positiva llegando a ser en el
2012 el 2,02% del total de los
bienes industriales de la producción movilizados por carretera.
La baja participación de estos últimos bienes en la economía del país, evidencia que
el proceso de industrialización
colombiano, nunca llegó a incluir en sus dinámicas principales a estos tipos de bienes,
lo que implica que todavía el
cambio tecnológico debe ser
importado además de imposibilitar el beneficio de una producción de bienes de mayor
valor agregado.
Por último se encuentra el
sector de bienes de transporte,
que incluye autopartes, vehículos automotores, entre otros. A
pesar de su baja participación,
se presenta una dinámica positiva pasando de 0,7% en el
2008 a representar el 0,95% de
la movilización
Tabla 7. Movilización de carga por carretera del comercio exterior según tipos de
bienes industriales (Toneladas)
Toneladas movilizadas por carretera de las importaciones industriales
2008
2009
2010
2011
2012
CND
CD
BI
BK
BST
TOTAL
2.270.948
2.161.595
2.445.325
2.608.784
3.002.988
816.843
602.661
695.614
779.482
882.860
9.712.856
9.407.345
11.516.035
13.893.503
15.992.897
860.117
700.831
872.480
1.081.323
1.244.717
602.530
584.639
769.038
1.118.309
1.287.292
14.263.294
13.457.071
16.298.492
19.481.400
22.410.753
Toneladas movilizadas por carretera de las exportaciones industriales
2008
2009
2010
2011
2012
CND
CD
BI
BK
BST
TOTAL
2.119.359
2.285.424
1.804.866
1.968.969
2.229.338
2.860.370
1.269.566
2.140.866
2.008.709
2.235.558
4.241.177
3.443.351
2.933.019
2.878.150
3.258.745
247.381
203.841
178.178
184.828
209.269
106.306
65.902
71.690
81.902
92.733
9.574.593
7.268.085
7.128.619
7.122.559
8.025.643
Fuentes: DANE y DIAN Cálculos: COLFECAR
Tabla 8. Diez principales productos industriales para el Transporte de Carga
por Carretera
AÑO 2012
CÓDIGO CIIU
REV 3.
232
269
241
159
154
271
157
152
210
242
-
CLASES INDUSTRIALES
PARTCIPACIÓN (%)
Refinación del petróleo y derivados del petróleo
Productos de cerámica, entre otros; y Productos minerales no metálicos
Sustancias químicas básicas, fibras sintéticas y artificiales
Bebidas
Productos de molinería y almidones
Industrias básicas de hierro y acero; fundición de metales
Ingenios, refinerías de azúcar y trapiches
Elaboración de aceites y grasas; transformación de frutas, legumbres, hortalizas
Papel, cartón y sus productos
Otros productos químicos
Total principales renglones
17,07%
14,89%
11,14%
9,57%
6,92%
4,89%
4,62%
4,31%
3,45%
3,01%
79,87%
Fuentes: DANE y DIAN Cálculos: COLFECAR
de carga industrial en el 2012.
De manera general se puede
decir que para el transporte de
carga del país, los bienes
industriales intermedios y
de consumo no
du-
rable siguen siendo los de mayor importancia ocupando casi
el 92% de la producción industrial movilizada por carretera,
sin embargo, los bienes intermedios que se movilizan por
las carreteras del país vienen
presentando una disminución
importante en el transcurso de
los últimos 5 años panorama que no parece mejorar
con los recientes resultados de la producción
industrial en el primer trimestre del
2013.
Desagregación según tipo
de bienes del comercio
exterior industrial
movilizado por carretera
La carga industrial movilizada por carretera que se deriva
del comercio exterior evidencia
que las importaciones de bienes intermedios representan el
71% de la carga y son la principal causa del aumento de las
importaciones industriales que
presentó el país durante los últimos 5 años.
Por su parte, las exportaciones industriales que se movilizan por carretera han tenido
una tendencia a la baja desde el
año 2008 al 2011 con un aumento para el año 2012.
Es de reiterar que a las exportaciones industriales del
país se les descontó el volumen
que hace parte de la exportación de los productos de la refiContinúa pág. 18
18
Informe
Junio de 2013
Viene pág. 16
nación del petróleo elaborados
en refinerías, ya que estos son
transportados por ductos a otros
países.
De esta manera importaciones industriales que se movilizan por carretera (totales) son
casi 3 veces el volumen de las
exportaciones movilizadas por
carretera.( Ver tabla 7)
Diez principales renglones
para el Transporte
de Carga por Carretera
A partir de los análisis de
participación de todos los renglones industriales en el total
movilizado por el transporte de
carga por carretera, se identificaron diez rubros según CIIU
Rev. 3.1, que se encuentran
anotados en la tabla 8.
El resto de los renglones, aun
cuando puedan tener importancia estratégica o tradicional en la producción del país,
tal y como sucede con el café
trillado, no son considerados
porque no logran tener altas
participaciones en términos de
toneladas movilizadas.
La clase industrial más importante para el transporte de
carga en el año 2012 resulta ser
el de los productos de la refinación y derivados del petróleo,
teniendo el 17,07% del total
movilizado, lo que se explica
por la importancia que tienen
los combustibles fósiles en el
funcionamiento tanto de las industrias como de la vida diaria
de las personas además de la
importante producción de petróleo que se presenta hace algunos años con el boom petrolero en el territorio colombiano.
El segundo renglón con mayor participación es el de la
industria de minerales no metálicos, productos de cerámica,
arcilla, cemento etc., el cual se
encuentra íntimamente ligado
a la actividad del sector de la
construcción y que representa
aproximadamente el 14,89%
del total movilizado.
Es de destacar que entre los
Apreciaciones generales del estudio
• En cuanto a la relación entre el sector industrial y el sector del transporte de carga se evidencia que el
primero sigue siendo sumamente
importante para el segundo, la movilización de bienes industriales de
producción nacional ha tenido una
disminución importante en los últimos 5 años que afecta a ambos
sectores, no obstante las importaciones industriales han presentado
un pronunciado crecimiento que le
genera actividad al transporte.
• El panorama para este año 2013
prende las alarmas al acentuarse la
caída de la producción industrial en
el país para el primer trimestre del
año, y al evidenciar que las importaciones que venían creciendo a un
ritmo importante durante los años
anteriores, presentan un leve crecimiento durante el primer trimestre
del año de tan solo un 1,2%.
• Según la Muestra Mensual Manufacturera (MMM) del DANE, para
el primer trimestre del año 2013
se presentó una caída del 5,8% en
la producción real de la industria
manufacturera (en pesos). De 43
rubros en la encuesta, tan solo 9
rubros evidenciaron crecimientos
mientras que 34 rubros mostraron
comportamiento a la baja, dicha
situación pone en evidencia una
dos renglones mencionados
se tiene el 31,96% del total de
carga industrial movilizada en
el país, lo que evidencia vinculo de estos con el sector; cabe
mencionar que estos renglones
dependen de recursos naturales extractivos por lo que no
incorporan cambio técnico importante que se difunda hacia el
resto de la economía.
desaceleración en casi el 80% de
los componentes del sector.
• Se necesitan medidas políticas y
económicas para el sector industrial que reviertan esta tendencia
negativa de la producción industrial
que data del año pasado hasta la
actualidad, mecanismos como el
PIPE (Plan de Impulso a la Productividad y Empleo) pueden contribuir
al crecimiento de la producción industrial en los próximos meses.
• Se sigue presentando gran concentración en la movilización de bienes
industriales de tipo consumo no durable e intermedios los cuales para
el año 2012 suman en conjunto el
91,68% del total movilizado, sin
embargo los bienes intermedios
han perdido una significativa participación durante los últimos años.
Desglosando la movilización por
clases industriales en el mismo año,
se tiene que también existe un alto
grado de concentración ya que los
10 diez principales renglones CIIU
suman el 80% de la movilización
por carretera industrial existiendo
aproximadamente 69
clases industriales
dentro de la clasificación tomada.
• Los
tipos
Luego se encuentra la fabricación de sustancias químicas
básicas con un 11,14% del total
movilizado, renglón que fortalece su posición como sector de
gran crecimiento desde la apertura económica de los noventa.
Si sumamos entonces los tres
principales subsectores industriales, llegamos aproximadamente al 43,1% de la moviliza-
de bienes industriales más importantes de la economía colombiana
siguen siendo los mismos de mayor importancia para el sector de
transporte de carga (Bienes intermedios y de consumo no durable)
dado que son tipos de bienes de
alto peso respecto a su volumen,
sin embargo se evidencia que la
estructura productiva nacional no
genera productos con alto valor
agregado lo cual es un problema
para el desarrollo de la economía
en su conjunto. De manera propositiva se plantea como un importante
tema de investigación, si el efecto
de una transición del país hacia la
producción de bienes de mayor valor agregado, podría ir de la mano
con el crecimiento del sector de
transporte de carga, teniendo en
cuenta que serían productos de
menor peso respecto a su volumen
pero que podría compensarse esto
con la posibilidad de mayor movilización de carga y mayores beneficios sustraídos del valor agregado
de dichos bienes.
ción total industrial del país.
Con una participación cercana
al renglón anterior se encuentra el renglón de las bebidas
(9,57%) siendo este el principal
renglón de los productos de la
agroindustria nacional.
En los últimos seis puestos
encontramos los siguientes renglones: productos de molinería
y almidones alrededor (6,92%);
la industria de hierro y acero (
4,89%), ingenios, refinerías de
azúcar y trapiches (4,62%), las
frutas, legumbres y hortalizas,
aceites y grasas (4%); ingenios,
refinerías de azucares y trapiches alrededor del 4%, ; papel
y el cartón (4,31%), papel, cartón y sus productos (3,5%) y
finalmente con el 3,01% otros
productos químicos.
19
Caída en la gran minería del carbón
Minería
Aunque la pequeña y mediana minería del carbón registró
un crecimiento en los tres primeros meses del año la gran
industria de este sector sigue de
capa caída.
En efecto, los resultados sobre producción de pequeña y
mediana minería en el sector
de carbón siguieron registrando
un incremento en su producción durante el primer trimestre
del año, al presentar un crecimiento del 19%, lo que representó una cifra de 1.74 millones
de toneladas este año contra
1.46 millones de toneladas, en
igual periodo de 2012.
Entre los principales departamentos productores de pequeña y mediana minería se
encuentran Cundinamarca con
el 4.2%; Boyacá con el 3.3%;
Norte de Santander con 1.64%
del total nacional.
Junio de 2013
Por su parte, los departamentos de Antioquia, Santander y
Valle del Cauca aportaron el
0.3%.
La producción nacional
de carbón (conformada por
los proyectos de Gran Minería que representan el 90.5%
del total de producción y los
de pequeña y mediana minería con el 9.5%), registró una
disminución del 21.4% frente
al primer trimestre de 2012,
representada en un descenso
de 5 millones de toneladas.
Es decir, durante este primer
trimestre la producción se situó en 18.4 millones de toneladas frente a 23.4 millones
registrados en igual periodo
de 2012.
Entre los factores que incidieron en este comportamiento
se encuentran el cese de actividades de los trabajadores de
Los resultados sobre producción de pequeña y mediana minería
en el sector de carbón siguieron registrando un incremento en su
producción durante el primer trimestre del año, al presentar un
crecimiento del 19%.
Cerrejón por 32 días y la suspensión de cargue de barcazas
por 23 días en el Puerto de
Drummond.
Adicionalmente, influyó el
abandono del operador minero del proyecto La Francia,
ubicado en el departamento
del Cesar.
Esta reducción afectó la generación de regalías y demás
contraprestaciones económicas
en favor del Estado.
Para el caso de carbón, dichas
montos ascendieron a 195.7 mil
millones de pesos en el primer
trimestre de 2013, es decir, se
registró una caída del 51.6%;
en el mismo periodo de 2012,
dicho recaudo ascendió a 404.7
mil millones de pesos.
En la caída de regalías incidió el comportamiento de los
precios con tendencia a la baja
(17%).
Es importante precisar que
la producción de carbón de los
proyectos denominados de interés nacional se concentra en
los departamentos del Cesar
con 65.6% de participación y
La Guajira con 24.9% del total
nacional.
20
Cuestionan labor de peritos
que encarecen obras
Junio de 2013
La Federación Colombiana
de Lonjas de Propiedad Raíz
Fedelonjas, cuestionó la labor
que adelantan algunos peritos
y afirmó que por falta de reglamentación de esta actividad hay
incrementos desbordados en
los costos de la infraestructura.
En efecto, según el presidente
Ejecutivo de Fedelonjas, César
Augusto Llano Zambrano, la
falta de Profesionalización del
oficio de avaluador ha estimulado el crecimiento de los llamados ‘carteles de peritos’ que,
en la mayoría de los casos, encarecen los costos de las obras
públicas de infraestructura.
Sostuvo que en las principales ciudades se han detectado
sobrecostos en algunas obras,
por la actuación de los avaluadores, que le ponen sobreprecios a predios en litigio que son
necesarios para el desarrollo de
proyectos viales.
Uno de esos casos se registró
en Cali, donde un lote fue ava-
Infraestructura
Según el
presidente
Ejecutivo de
Fedelonjas,
César Augusto Llano
Zambrano,
la falta de
Profesionalización del
oficio de
avaluador
ha estimulado el crecimiento de
los llamados
‘carteles de
peritos’.
luado por la Lonja de Propiedad
Raíz del Valle en 400 millones
de pesos, pero un perito, contratado por el dueño del inmueble,
lo avaluó ante el Ministerio de
Transporte en 16.000 millones
y por eso, fue necesario desviar
el trazado de una vía.
“En Medellín y en todas las
ciudades hay carteles de pe-
ritos, que son expertos en los
remates de inmuebles en los
juzgados”, dijo Llano.
Frente a lo anterior, dijo que
Fedelonjas respalda el proyecto
de Ley que busca profesionalizar el oficio de avaluador y que
ya tuvo trámite en la Cámara y
paso ahora a la Comisión Sexta
del Senado.
Aseguran recursos para impulso de la infraestructura
Con presupuesto oficial que
asciende a $312.562 millones
de pesos, el Instituto Nacional
de Vías, adelanta procesos licitatorios para construcción de
puentes, mejoramiento, man-
tenimiento y rehabilitación de
carreteras en diferentes zonas
del país, demostrando celeridad
y transparencia y brindando la
participación a la ingeniería regional, nacional e internacional.
El Invías adelanta procesos licitatorios para construcción de puentes,
mejoramiento, mantenimiento y rehabilitación de carreteras en diferentes zonas del país.
Para mejoramiento y mantenimiento de carreteras la
entidad dispuso tres grupos
discriminados de la siguiente
manera:
Grupo 1: en el que se encuentra la carretera Málaga - Los
Curos, que comprende el módulo 1 sector Málaga-San Andrés
y el 2 sector San Andrés-Los
Curos por un valor de $16.522
millones cada uno, este proceso
publicó los pliegos definitivos
el 22 de abril de 2013.
El grupo 2: comprende las
carreteras Barranca de UpíaMonterey-Aguazul en Casanare, Munchique-El Tambo-Popayán en Cauca, Fresno-Honda
en Tolima, Tunja ZetaquiráMiraflores-Páez en Boyacá y
Rio Pereira-San Juan del CesarBuenavista-Paradero (Cuestecitas) en la Guajira por un valor
de $20.954 millones, proceso
que se encuentra en la etapa de
proyecto de pliegos.
El grupo 3: para las carreteras Agua Clara-Ocaña entre el
PR0+00 y el PR54+700 y paso
por Ocaña, Ocaña- Sardinata
sector Ocaña-Alto del Pozo,
sector Alto del Pozo-Sardinata, y Sardinata-Cúcuta sector
Sardinata-El Zulia, con un presupuesto de $39.398 millones,
este proceso se cerró el pasado
22 de abril de 2013 y se presentaron un total de 66 proponentes, se tiene prevista la audiencia de adjudicación para el mes
mayo.
En lo que corresponde a
obras de mantenimiento y rehabilitación se publicaron prepliegos el 8 de marzo de 2013
para 5 módulos en las carreteras Tasidó-Dabeiba, DabeibaSantafé de Antioquia, Cruce
Don Matías-Tarazá-Caucasia,
sector Don Matías-Yarumal
sector Puerto Valdivia-Tarazá,
La Pintada-Medellín y Bolombolo-Santafé de Antioquia, con
un presupuesto de $198.802
millones.
Para el grupo de puentes el
Instituto destinó un presupuesto de $3.955 millones para la
rehabilitación y conservación
del puente Las Mercedes en la
carretera Ocaña-Sardinata en
Norte de Santander con un presupuesto de $1.056 millones y
la construcción de obras para la
adecuación de accesos al nuevo puente de Quebrada Blanca
en la carretera Bogotá-Villavicencio, por un valor de $2.899
millones.
Igualmente en etapa de proyecto de pliegos publicados
el pasado 12 de abril de 2013
con un presupuesto de $16.408
millones se inició el proceso de
mejoramiento y mantenimiento
de vías para la conectividad regional en varias carreteras.
Infraestructura
Junio de 2013
Ruta de la Ejecución
llegó al Eje Cafetero
La Ministra de Transporte,
Cecilia Álvarez-Correa Glen,
encabezó la sexta Ruta de la
Ejecución que en esta oportunidad recorrió las vías del Eje
Cafetero.
La funcionaria visitó en compañía de funcionarios de la
Agencia Nacional de Infraestructura, Invías, el Concesionario Autopistas del Café, el Fondo de Adaptación y autoridades
de la región, diversos proyectos
de infraestructura vial en el Eje
Cafetero.
El itinerario incluyó visitas
a las obras que se encuentran
en los corredores viales que
conectan
las
ciudades
de
Pereira y Armenia
donde
se inauguró la
intersección de
Circasia, obra
que contó con
una inversión de
4.000 millones de pesos.
“Es una gran satisfacción inaugurar este tipo de obras que
se entregan con tanta rapidez.
Eso es lo que se quiere hacer en
infraestructura en el gobierno
del presidente Santos”, afirmó
la Ministra.
Con relación a las vías que
conectan a Pereira con Manizales, la Ruta siguió su recorrido
por la Intersección del Pollo,
el puente Helicoidal, la variante de Autopistas del Café,
el Puente Doménico Parma, la
variante de Chinchiná, obras de
mantenimiento de la vía Chinchiná – Uribe y el viaducto del
Puente del Villar.
También se revisó la inestabilidad del Sector donde Chila,
se inspeccionaron los tramos La
Manuela – Tres Puertas – La Felisa – Irra y se revisaron detalles
de Autopistas de la Prosperidad.
La Ruta de la Ejecución recorrió la variante de Condina, la
cual comunica
las ciudades de
Armenia y Manizales, sin que se
requiera ingresar
directamente a
la ciudad de Pereira. La vía fue
terminada por el
concesionario el pasado mes de
diciembre de 2012 y tiene una
longitud de 13 kilómetros.
La Ministra se reunió con los
Gobernadores de Caldas y Risaralda, y los alcaldes del Eje
Cafetero, para revisar las necesidades de sus comunidades y
la correcta ejecución de los re-
Entre otros la sexta Ruta
de la Ejecución vinculó
la Intersección del Pollo,
el puente Helicoidal, la
variante de Autopistas del
Café, el Puente Doménico Parma, la variante
de Chinchiná, obras de
mantenimiento de la vía
Chinchiná – Uribe y el viaducto del Puente del Villar.
cursos en materia de Transporte
e Infraestructura.
Información digital
La Ministra conoció el Centro de Atención al Usuario
Boquerón, ubicado a escasos
metros del puente Helicoidal,
desde donde se tiene una gran
vista de las ciudades y municipios aledaños.
En este lugar, que presta servicio de baños, teléfono, cafetería, wifi a los usuarios de la
vía, el gerente de Autopistas
del Café, Luis Guillermo Velás-
quez, le presentó a la Ministra
el servicio de atención web y
para teléfonos móviles ayudame.autopistasdelcafe.com y el
servicio de información Registro Estado de la Vía (REV).
Gracias a estos sistemas de
información los usuarios pueden solicitar un servicio georeferenciado ante cualquier
eventualidad, de tal modo que
el concesionario pueden enviar
ayuda al punto exacto desde el
que se pide la atención.
Con el sistema además se puede consultar el estado de las vías
La Guajira quedará conectada vía terrestre con el Cesar
La quinta ruta de la ejecución, comandada por la ministra de Transporte,
Cecilia Álvarez Correa-Glen, atravesó
las ciudades de Cartagena, Barranquilla, Santa Marta, Riohacha y Valledupar,
donde las autoridades locales y regionales expresaron sus necesidades en
materia vial.
La inspección de la funcionaria contemplo las siguientes acciones:
Vía alterna al puerto marítimo de Santa
Marta a Mamatoco: inyección a los trabajos de mantenimiento y rehabilitación
por 5.872 millones de pesos del Invías a
cargo de la Constructora Yacamán Vivero
S.A.
Vía Santa Marta – Riohacha - Paraguachón: concesión que realiza trabajos de
mantenimiento y rehabilitación por 709
mil millones de pesos.
Recorrido por la vía Cuestecitas - Hato
Nuevo – Barranca – Fonseca - La Jagua
21
del Pilar y variante la Paz – Valledupar.
Corredor Badillo - San Juan del Cesar
- la Guajira: 6 km en los que el Invías realizará obras de pavimentación y rehabilitación en la ruta Valledupar-San Juan del
Cesar-Riohacha además de la construcción de dos puentes sobre los ríos San
Francisco y Cesar con inversión de 4.121
millones de pesos.
Recorrido por la vía al mar (Cartagena
– Barranquilla) concesión con 35 Km de
doble calzada, 22 de ellos ya en servicio.
Esta vía presenta dificultades prediales que se espera tener resueltas en el
primer semestre del año y procesos de
consulta previa con comunidades.
Inspección a las obras de la Circunvalar de Barranquilla que están a cargo del
Consorcio Circunvalar 3.
Con recursos de la Nación se han intervenido 16 de los 21 km de la vía y este
año se espera terminar los 5 restantes en
doble calzada que incluye la construcción
de 3 puentes.
Recorrido por los tres carriles del puente SAO en Barranquilla, habilitados la
semana pasada y que soluciona sustancialmente los problemas de congestión
vehicular en este sector, mientras finalizan las obras del segundo puente.
Presentación del proceso de estructuración y la iniciativa privada del Centro
Logístico Aeroportuario, en el Aeropuerto
de Barranquilla.
Inauguración de la vía Malambo - Caracolí, obra adelantada mediante Convenio Interadministrativo entre el Invías y
la Gobernación del Atlántico y que contó
con una inversión de 4.121 millones de
pesos, beneficiando a los municipios de
Soledad, Malambo y Atlántico.
Firma de convenio para vías terciarias
por valor de 5 mil millones de pesos para
el municipio de Baranoa en Atlántico.
gracias a un sistema de reporte
en tiempo real de todas las novedades que suceden en las carreteras de la concesión, así como
enterarse de cuáles son los puntos de interés y rutas turísticas
importantes del sector.
Variante y viaducto
Otro de los puntos de interés
que conoció de primera mano la
Ministra es el proyecto para construir un nuevo tramo de carretera de 1,2 kilómetros en el sector
Chinchiná – La Ye, con el cual se
busca eliminar el riesgo latente de
pérdida de banca que puede afectar la conectividad y seguridad de
los usuarios de la vía.
El proyecto, que tiene una
inversión de 45 mil millones
de pesos y generará 134 empleos, beneficiará a todo el occidente del país dado que esta
es la vía principal de enlace
con Medellín, Manizales y la
Costa Caribe.
Por su parte, el viaducto
Quiebra del Billar fue otra de
las obras de la concesión Autopistas del Café que la Ruta de la
Ejecución conoció en su recorrido. Esta obra, inaugurada en
noviembre del año 2012, tuvo
una inversión de 14 mil millones incluyendo el diseño, compra de predios, estabilización y
construcción del puente.
Infraestructura
22
Avanza investigación al consorcio
encargado del Túnel de La Línea
Junio de 2013
Debido a que la Unión Temporal Segundo Centenario modificó el diseño y trazado de algunos trayectos del Túnel de la
Línea, sobre los cuales ya había
licenciamiento ambiental, sin
diligenciar los permisos respectivos, la Autoridad de Licencias
Ambientales Anla, reportó que
tiene abierta una investigación
formal con formulación de cargos, que podría convertirse en
una sanción
Según la entidad el incumplimiento de las normas ambientales hace que se registre la
parálisis de la obra en algunos
tramos como medida preventiva por problemas de contaminación y falta de licencias y
permisos.
La directora general de la
Anla, Luz Helena Sarmiento,
manifestó que hasta que no se
hagan las modificaciones no
podrán avanzar.
Agregó que de todas formas
se abrirá una investigación
formal de cargos contra dicha
El incumplimiento de
las normas
ambientales
hace que
se registre la
parálisis de
la obra en algunos tramos
como medida
preventiva por
problemas de
contaminación y falta
de licencias y
permisos.
firma así presenten la modificación solicitada.
Cabe recordar que contra la
Unión Temporal Segundo Centenario hay medidas preventivas por parte de la Anla como
de la Corporación Autónoma
Regional del Quindío (CRQ),
por problemas de contamina-
ción de varios afluentes que
abastecen el acueducto de Calarcá.
Con expropiación buscan impulsar
avance de la Ruta del Sol 1
Con el propósito de impulsar la construcción de la Ruta
del Sol entre las veredas San
Miguel y Versalles la Agencia
Nacional de Infraestructura
ANI, tomó la decisión de expropiar los terrenos en los que
están 600 metros lineales de un
oleoducto en Guaduas, Cundinamarca.
La decisión, que se hará efectiva en octubre, permite destrabar el desarrollo de la obra, que
estaba paralizada desde hace
dos años, debido a que el concesionario vial Helios le había
solicitado a PacificStratusEnergy trasladar unas tuberías pertenecientes al Campo Guaduas
(bloques Dindal y Río Seco) ya
que interferían la construcción
del primer sector de la Ruta del
Sol.
La medida permite desarrollar los trabajos propuestos a la
altura del kilómetro 24, ya que
allí hay 4 tubos paralelos instalados sobre la vía GuaduasGuaduero.
Según el concesionario Helios, las negociaciones con
Pacific no pudieron avanzar
debido a que no se llegó a un
acuerdo en los costos que significaban el uso de la maquinaria y equipo para el traslado de
la tubería, cosa podrá hacerse
ahora bajo la discreción del
concesionario.
Sin embargo, aunque no se
opone a la medida de la ANI la
firma Pacific ha señalado que
La ANI, tomó
la decisión de
expropiar los
terrenos en los
que están 600
metros lineales
de un oleoducto en Guaduas,
Cundinamarca.
las tuberías son estratégicas
porque transportan 800 barriles
al día de crudo y 4 millones de
pies cúbicos diarios de gas, y
cuentan con los permisos para
estar en la zona.
24
Parque automotor
Junio de 2013
COLFECAR pide ampliar nuevos
La Federación Colombiana de Transportadores de Carga por Carretera COLFECAR, hizo varias observaciones frente a un documento del Ministerio del
Transporte en el que se plantean nuevos
lineamientos relacionados con la renovación del parque automotor.
Tras analizar el documento “Lineamientos para el programa de renova-
ción del parque automotor de carga”
preparado por los consultores ECONÓMICA CONSULTORES y ECONCEPT, los transportadores de carga por
carretera abordan en cuatro ítems sus
observaciones relacionadas con dicho
tema.
Los aspectos que hacen parte del análisis gremial son: Política integral de
equipamiento y modernización, Estructura de propiedad del parque, Cifras del
parque automotor y Situación actual.
En carta dirigida a la ministra de
Transporte, Cecilia Alvarez- Correa
Glen, el presidente de COLFECAR, Jaime Sorzano Serrano, considera que es
necesario precisar y hacer varios ajustes
a dicho documento, con el fin de lograr
el objetivo de avanzar en un proceso
adecuado y sostenible de la política de
reposición vehicular.
“Nuestros planteamientos tienen
como único objetivo abundar en elementos de juicio que permitan la toma
de las mejores decisiones en aras de los
supremos intereses del sector y del país”
indicó Sorzano Serrano.
COLFECAR, hizo
varias observaciones frente a
un documento
del Ministerio
del Transporte
en el que se
plantean nuevos
lineamientos
relacionados con
la renovación del
parque automotor.
Política integral de equipamiento y modernización
Para COLFECAR si bien el
documento centra su atención
en el programa de renovación
del parque automotor de carga,
el mismo va en contravía de la
iniciativa e intención del gremio, relacionada con el abordaje de una política integral
en la materia, la cual responda
a los distintos momentos de la
problemática del parque automotor, a lo largo del proceso
de ingreso, mantenimiento y
salida de vehículos del servicio
público.
Señalan los transportadores
que el documento no hace referencia a la fase de “ingreso
de vehículos al servicio”, en la
cual, a su juicio, se dan buena
parte de las causas de informalidad e ilegalidad en la tenencia
del parque automotor.
“Hemos propuesto la adopción de ciertas barreras de entrada al servicio, las cuales
garantizarían formalidad y legalidad en lo laboral, tributario
y fiscal, salud y seguridad social, lo cual echamos de menos
en el documento” sostuvo Sorzano Serrano.
Para el dirigente gremial el
documento parece centrar su
atención en la problemática del
parque automotor de la coyuntura cuando, a su juicio debería
sentar la adopción de soluciones al problema en el corto,
mediano y largo plazo.
Los transportadores agregan
que el documento omite una
de las herramientas fundamentales para el conocimiento del
problema y toma de decisiones
como es el “modelo de oferta y
demanda”, el cual significa un
recurso válido para el manejo y
producción de cifras, indicadores y proyecciones para mercados relevantes, lo cual en nuestro concepto es decisivo para el
diseño y adopción de la política
que proponen.
COLFECAR señala que de
la misma manera se busca la
solución del problema en los
recursos derivados de las pólizas de chatarrización actuales,
sin mención alguna de recursos
y ahorros financieros hacia el
futuro; y se desconoce que la
problemática actual podrá repetirse más allá del 2017, cuya
solución ha de requerir recursos
financieros con aporte del sector público y del sector privado.
El dirigente gremial llama la
atención de que recursos tales
como la póliza de chatarrización se eliminan del panorama
sin mayor análisis como también se lo hace con el fondo
creado en el Plan Nacional de
Desarrollo, o con estímulos fiscales, todo lo cual, considera,
merece un análisis más profundo e integral.
Para el gremio el diferir a 4
años la aplicación de los recursos que ya aportó el sector
transportador significa así mismo diferir el programa de chatarrización, el cual requiere una
respuesta inmediata a efectos
de conjurar la sobreoferta vehicular.
Incentivo económico
De otro lado, COLFECAR
sostiene que introducir la gradualidad en el incentivo económico, según el año de postulación, también significa una
discriminación de los beneficiarios frente a los incentivos
previstos, más si se tiene en
cuenta las limitaciones en la
ejecución del programa.
“A nuestro juicio el incentivo
debe ser de la misma calidad
para todos los postulantes evitando de paso irregularidades y
corrupción en la asignación de
cupos para chatarrización” afirma Sorzano Serrano.
Según el programa de desintegración y la simulación financiera, entre los años 2013
y 2016 serán chatarrizados
31.326 vehículos, de los cuales
18.378 corresponden a configuración C2 y 12.948 a tractocamiones.
Sin embargo, se da prioridad
a la chatarrización de vehículos
C2, de los cuales 11.246 unidades equivalentes al 61% serán
desintegrados ente el 2013 y el
2015.
Respecto a los tractocamiones en el mismo período tan
solo serán desintegrados 5.897
unidades equivalentes al 45%.
Frente a lo anterior, COLFECAR propone incrementar el
número de unidades de tractocamiones a desintegrar, pues este
segmento presenta los mayores
efectos en la sobreoferta vehicular.
Los ajustes propuestos impactarían hacia la baja el número de unidades a chatarrizar en
el periódo.
Parque automotor
Junio de 2013
lineamientos para política vehicular
Observatorio del Transporte
La Ministra de Transporte, Cecilia Alvarez- Correa Glen, se reunió con los transportadores de carga en el Centro de Convenciones de Cartagena, para una sesión
del Observatorio de Carga por Carretera,
con el fin de discutir el proyecto de documento Conpes que plantea la Política
pública sobre la regulación y renovación
Puntos de coincidencia
El dirigente señaló que los
transportadores comparten la
introducción de la vida útil
de 20 años para los vehículos
de carga, la cual a juicio del
gremio puede adoptarse mediante decreto presidencial
acortando los términos de su
vigencia.
“Nuestra argumentación jurídica indica que no es necesario
acudir a la Ley para estos efectos” sostiene Sorzano Serrano.
del parque automotor de carga en el país.
En dicho encuentro participó en representación de COLFECAR su vicepresidente, Juan Carlos Rodríguez, quien se
encargó de reiterarle al Gobierno la posición del gremio en torno a la política
de renovación del parque automotor de
carga por carretera.
COLFECAR comparte la
intervención del concesionario para efectos de trasladar
el reconocimiento económico
al propietario del vehículo en
caso de reposición, lo cual evita irregularidades detectadas
en detrimento de los pequeños
transportadores. En caso de
retiro definitivo del vehículo,
debería ser la fiducia quien directamente traslade el valor del
reconocimiento a favor del propietario.
La toma de decisiones relativas al parque puede hacer
referencia a novedades tales
como, la reposición, el retiro
definitivo del servicio, el ingreso por incremento, la importación temporal y el retiro por
distintas circunstancias, lo cual
debe ser analizado a la luz de
configuraciones vehiculares y
mercados relevantes.
Para COLFECAR al parecer
el documento se preocupa por
la reposición y el retiro en la
25
Universo final: 48.533 tractocamiones y 39.562 camiones
Número de vehículos de transporte de carga
RUNT a diciembre 2012
400.000
350.000
346.729
311.303
300.000
250.000
225.086
200.000
206.551
150.000
88.095
100.000
88.095
50.000
Tracto
48.533
0
Camión
39.562
Universo
Total
Depuración 1 Depuración 2 Depuración 3 Depuración 4 Depuración 5
Fuente: ECONÓMICA CONSULTORES y ECONCEPT
coyuntura actual, dejando de
lado las demás novedades a la
luz de las otras circunstancias
que pueden presentarse, lo cual
luce como una limitante; “traemos como ejemplo el plantea-
miento per sé de la libre entrada
al mercado en el largo plazo, lo
cual debe obedecer a las circunstancias específicas que se
han de presentar” indicó el dirigente gremial.
26
Parque automotor
Junio de 2013
Estructura de propiedad del parque
Frente a este tema COLFECAR considera de especial interés hacer énfasis en la estructura de propiedad del parque
automotor.
Para el gremio si bien es cierto que los datos del Ministerio
asignan un 63% de la propiedad
a pequeños transportadores y
37% a empresas, resulta indispensable tener una información
más amplia al respecto en torno
a los siguientes interrogantes:
- ¿Cuál es el parque automotor en poder de empresas de
transporte y/o administradoras de flotas?. Es deseable hacer diferenciación de
empresas de transporte de
generadores de la carga y de
empresas de transporte tradicionales.
- ¿Cuál es el parque automotor de propiedad de las firmas de renting y de leasing?
- ¿Cuál es el parque automotor irregular o ilegalmente
matriculado en poder de gru-
Para COLFECAR
si bien es cierto
que los datos
del Ministerio
asignan un 63%
de la propiedad
a pequeños
transportadores
y 37% a
empresas, resulta
indispensable tener
una información
más amplia al
respecto.
pos irregulares, de los cuales
hacen referencia recurrente
las autoridades?
Cifras del parque
automotor
En torno a este punto el documento del Ministerio de Transporte
basa sus cálculos en las cifras actuales y tendencias de los últimos
años del parque automotor.
A juicio de COLFECAR dichas cifras deberían ser objeto de
análisis más profundo de acuerdo a las proyecciones económicas
en los ambientes de los tratados de libre comercio suscritos, por
una parte, y por otra, a partir del impacto de los desarrollos previstos en materia de infraestructura física, vial y logística, los cuales
han de tener efecto en el comportamiento del parque automotor y
sus costos operacionales; rescatamos de nuevo el modelo de oferta y demanda, cuyo aporte debe resultar incuestionable para estos
efectos.
Con corte a Dic. de 2012 en el RUNT
hoy hay 24.537 vehículos con antigüedad superior a 20 años
Edad
Más de 30
17.076
Entre 25 y 30
2.920
Entre 20 y 24
4.541
50.831
6.789
Entre 17 y 19
5.938
Entre 10 y 16
Número de vehículos: 88.095
Fuente: ECONÓMICA CONSULTORES y ECONCEPT
Entre 0 y 9
Situación actual
Finalmente, COLFECAR señala que siendo que el Ministerio de Transporte tiene
como meta en 90 días, a partir del pasado 6
de marzo, disponer de los lineamientos de
política para la solución del problema del
parque automotor, le interesa conocer lo ocurrido durante este lapso, a partir de la eliminación de la póliza de chatarrización.
Para tal efecto, los transportadores de carga
por carretera le piden al Ministerio aclarar los
siguientes puntos:
• ¿Cuántos vehículos han sido chatarrizados
en este lapso?. ¿Cuántos a su vez están postulados?
• ¿Cuántos vehículos fueron matriculados en
el mismo período?. ¿Cuántos a su vez han
solicitado matrícula y están pendientes por
limitación en la chatarrización?
• ¿Es sostenible la figura de chatarrización
uno a uno, incluyendo la obligación de matrícula previa chatarrización vehicular, sin
que a su vez exista la obligación de chatarrizar vehículos por parte de sus propietarios?.
Parque automotor
Junio de 2013
27
Propuesta gubernamental sobre Lineamientos para el
programa de renovación del parque automotor de carga
Modo diferencial
Mismo estímulo a:
• Salida del mercado
• Renovación
sale del
Configuración
mercado
Renovación
El monto se reduce en el tiempo e
incentiva la pronta desintegración para
Tractocamiones y Camiones.
•$ 70 millones y $ 50 millones (año 1)
•$ 55 millones y $ 40 millones (año 2)
•$ 45 millones y $ 30 millones (año 3)
•$ 20 millones y $ 20 millones (año 4)
COL MM
C2>10.500 35517,5
2S, C3, C4
50
25
3S
7035
Pago diferencial genera un valor
especulativo a la “chatarra”.
El incentivo se canaliza a través del
concesionario. Lo entrega la fiducia.
•El monto no cambia en el tiempo.
•El Ministerio de Transporte paga el
reconocimiento así:
- Directamente al propietario si sale del
mercado.
- Al concesionario, para la renovación.
Destinar recursos a auditorias aleatorias al proceso como garantía de
transparencia:
•Validación con RUNT
•Documentos soporte de procesos
•Seguimiento a transacciones específicas.
Recomendaciones
• Los recursos fiscales no son suficientes para
sacar todos los vehículos de más de 15 años.
• Recomendamos fijar la vida útil (o el requisisto máximo de edad para prestar el servicio público del transporte de carga) en 20
años.
• Una recomendación del CONPES podría
ser revisar la vida útil en el 2020 con el fin
de que el criterio técnico se el que prime
para determinar la vida útil l (o el requisisto
máximo de edad para prestar el servicio público del transporte de carga)
Con el “billón” de pesos y un estímulo descendente en el tiempo, es posible renovar todo los vehículos, que a 2016, tengan una edad superior
a 20 años
Simulación Financiera del Programa
(Número de vehículos)
•Esta simulación financiera
supone un diseño de
estímulos que va cayendo en
el tiempo.
16.000
14.000
12.000
Variables
7.132
5.700
7.051
11.500
300.000
300.000
300.000
2013
2014
2015
2016
1.409
0
7.051
0
111.500300.000300.000 300.00
Estimulo camión
50403020
Estimulo Tractocamión70554520
7.132
4.000
Presupuesto
2.867
6.000
9.370
8.000
2.000
2013 201420152016
(millones de pesos)
10.000
11.927
Simplificación
Cronograma
• CONPES aprobado: semana
del 10 al 14 de junio.
• Pre-CONPES aprobado: semana del 3 al 7 de junio
• Versión final del documento:
31 de mayo.
• Revisión semanal de avances
del documento: 10, 17 y 24
de mayo.
propuesta
Incentivo a la renovación
4.275
10.741
2.345
Giro de los recursos
• Una vez se certifique la desintegración, el Tesoro Nacional girará los recursos a
una fiducia.
• Allí permanecerán por un
número corto de dias, sufiicentes para que se certifique
la cancelación de la matrícula del vehículo.
• Sí, transcurrido ese lapso, no
se ha producido esta certificación, los recursos regresarán al Tesoro.
• Contra la certificación, la fiducia girará los recursos al
Principios generales
• Recursos del presupuesto
para incentivar la renovación.
• Esquema de gestión ágil para
la adjudicación de incentivos
• Se mantiene 1:1
• Incentivo igual a los que renuevan y a los que salen del
mercado.
• Elimina la póliza
• Abarca toda la flota que actualmente puede acceder al
programa.
• Esquema decreciente del
monto del incentivo en el
tiempo.
• La política se concentra en el
procedimiento para aquellos
vehículos que ya son elegibles. No se incluyen los mecanismos para formalizar a
los que no lo son.
hoy
Recomocimiento económico
14.414
Recursos disponibles
• 2013: $30 mil millones (actual) + 85 mil millones (ley
de adiciones y traslados)
• 2014: $300 mil millones
• 2015: $300 mil millones
• 2016: $300 mil millones
• La fuente de estos recursos
es y será el Presupuesto General de la Nación.
concesionario.
14.091
1.271
14.446
685
El documento “Lineamientos para el programa de renovación del parque automotor
de carga” elaborado por los
consultores
ECONÓMICA
CONSULTORES y ECONCEPT, contempla los siguientes aspectos:
2017
Camiones
Camiones a chatarrizar
Tractocamiones (BI)
Tractocamiones a chatarrizar
Vehículos a chatarrizar
Vehículos en cola
Nota: BI-beneficiarios iniciales del programa al comenzar cada año - incluye
la camada de vehículos que en cada año pasan a tener 20 años. Vehículos
en cola son los beneficiarios en 2017. Se supone una chatarrización del
100% de los posibles vehículos a chatarrizar cada año.
•Al final del 2016, se habrían
chatarrizado todos los vehículos con una edad igual o
superior a 20 años en ese
momento.
•En 4 años, se renovarían
31,326 vehículos, es decir, el
35.5% del parque automotor
actual.
Fuente: ECONÓMICA CONSULTORES y ECONCEPT
Transporte fluvial
28
Toma fuerza recuperación del Rio
Magdalena para que sea navegable
Junio de 2013
Tras recorrer las vías nacionales e inspeccionar el avance
de las obras que se adelantan en
varias zonas del país, la Ministra
de Transporte, Cecilia ÁlvarezCorrea Glen, emprendió la Ruta
de la Ejecución Fluvial que la
llevó por el Río Magdalena.
La funcionaria recorrió 450
kilómetros del río Magdalena,
principal arteria fluvial del país,
partiendo desde Cartagena por
el Canal del Dique hasta llegar
a Gamarra en el departamento
del Cesar, allí hizo transbordo
al bus de la ejecución y por
tierra visitó las poblaciones de
Aguachica y Barrancabermeja.
La travesía comenzó en la
Sociedad Portuaria de Cartagena desde donde
zarpó para revisar la operación del Canal
del Dique y los
proyectos que
lidera Cormagdalena en recuperación de la
navegación del río Magdalena.
En el primer tramo del recorrido detectó falencias en los
controles por parte de las autoridades que vigilan la navegación
fluvial, razón por la cual les hizo
un llamado para que se tomen
medidas que puedan evitar accidentes ya que se pone en riesgo
la vida de los tripulantes y la estabilidad de las embarcaciones.
Entre otras acciones, a bordo
de la draga Colombia, la funcionaria conoció la forma como
se dragan 7 mil metros cúbicos
al día en Calamar, población
donde termina el Canal del Dique y se bifurca el Magdalena.
En su correría la Ministra escuchó las necesidades viales y
portuarias de las autoridades de
los municipios recorridos, entre
ellos Mompox, Tamalameque,
La Gloria, Gamarra y Aguachica.
En Tamalameque, la Ministra
anunció que gestionará ante el
ocad regional 3 mil millones de
pesos para el muelle de esta población.
La travesía de
la Ruta de la
Ejecución Fluvial comenzó
en la Sociedad Portuaria
de Cartagena desde
donde zarpó
para revisar
la operación
del Canal
del Dique y
los proyectos
que lidera
Cormagdalena en
recuperación
de la navegación del río
Magdalena.
Avanza proceso de precalificación
para recuperación del río Magdalena
De igual forma, confirmó que
la ANI, a través del Concesionario de la Transversal de las
Américas realiza inversiones
por 88 mil millones de pesos en
la vía El Banco - Tamalameque.
En Gamarra, la Ministra
conoció
las
propuestas
tendientes
a
concesionar 5
puertos sobre el
río Magdalena,
que serían los
más cercanos
en distancia a la
ciudad de Bogotá y punto intermedio con otras
capitales del país
para transportar productos importados.
Antes de finalizar el recorrido, la Ministra explicó que será
una realidad la navegación en
el río Magdalena, porque es un
empeño del Presidente Santos
Con la participación de tres consorcios de
cinco naciones avanza el proceso de precalificación para la adjudicación de la recuperación
de la navegabilidad del Río Magdalena, cuyo
ganador se conocerá en octubre próximo.
La idea del Gobierno es entregar a un inversionista privado, a través del esquema de asociación público-privada, el proyecto entre Puerto Salgar-La Dorada y Bocas de Ceniza para que
ejecute obras en un plazo de 10 años.
El esquema contempla que el inversionista
recibirá pagos por obras y pagos por administración, mantenimiento y operación.
De acuerdo con la
firma Bonus Banca
de Inversión, encargada de estructurar
la Asociación Público Privada (APP)
de Cormagdalena,
entrejunio y julio se
efectuará un proceso de diálogo
competitivo para
que los tres consorcios formulen
sus inquietudes y
y de su administración afrente
de la cartera, para el que se destinarán 1,2 billones de pesos.
“El Presidente de la República
entendió la importancia que tiene
para la competitividad del país
que la Ruta del Sol 2 llegue a los
puertos sobre el río Magdalena,
recomendaciones, con el objetivo de mejorar el
proyecto.
En agosto se abrirá la licitación y los precalificados tendrán hasta octubre para hacer la
oferta económica.
La recuperación del río demanda una inversión de $1,2 billones.
Los consorcios proponentes estánintegradospor firmas de España, Bélgica, Brasil, Holanda y Colombia.
Los grupos seleccionados fueron:
•NAVEGA MAGDALENA conformada por: Jan
de Nul sucursal Colombia, Acciona Concesiones SL, Consultores del Desarrollo S.A. y
Castro Tcherassi S.A.
•Consorcio Desarrollo Río Magdalena CODERMA conformado por: Iridium Colombia Desarrollo de Infraestructura S.A.S., Van Oord
Colombia S.A.S., RM Holding S.A.S., Juneau
Business Inc.
• PSF NAVELENA S.A.S conformada por: ODEBRECHT y Valores y Contratos VALORCON.
Con el grupo de precalificados Cormagdalena iniciará el diálogo competitivo que permitirá
construir un mejor proceso previo al proceso
licitatorio que abrirá en el segundo semestre
del 2013.
y de esta forma se adicionará al
contrato existente el tramo Ocaña - Aguachica - Gamarra - puerto Acapulco, y estudiaremos la
posibilidad de agregar 5 km de
vía hacia el Norte donde se ubican las restantes Sociedades Portuarias”, dijo la Ministra.
Al finalizar el recorrido en
Aguachica la funcionaria lamentó que el río Magdalena
hoy esté desaprovechado, a diferencia de lo que ocurría antes
del año 48 cuando el grueso de
la carga iba por esta importante
arteria fluvial.
COLFEG
1
3
LOS NUEVOS
CAMIONES HINO
LE CAMBIARÁN LA CARA
A SU NEGOCIO.
GRAMA
2
solucón pág. 58
4
5
*Los precios de lanzamiento estarán vigentes del 3 de Mayo de 2013 al 31 de Mayo de 2013 y pueden variar de
conformidad con el tipo de vehículo, modelo y accesorios elegidos por el cliente. Para mayor información
consulte a un asesor comercial, o visite la página www.pracodidacol.com
El camino para llegar más lejos
COMUNICADO
La Federación Colombiana de Transportadores
de Carga por Carretera
COLFECAR
INFORMA
Que personas mal intencionadas objeto de investigación, están haciendo circular falso comunicado atribuido a COLFECAR, mediante el cual se declara no gratas a las siguientes empresas de transporte debido a investigaciones de la Superintendencia de Puertos y Transporte:
1.
TRANSPORTES EDUARDO BOTERO
SOTO LTDA
2.TRANSPORTES SANCHEZ POLO
3.TRANSPORTES CARGRANEL
4.TRANSPORTES RÁPIDO HUMADEA
5.TRANSPORTES RAMIREZ
6. TRANSPORTES TANQUES Y CAMIONES
7.TRANSPORTES COLTANQUES Y ENVIA
Dicho falso comunicado totalmente contrario a la postura oficial de COLFECAR, lo cual fue denunciado ante la Superintendencia de Puertos y Transporte,
mediante oficio No. 00223 de abril 29 de 2013, tampoco consulta los estándares y patrones que habitualmente utiliza nuestra Federación para las comunicaciones que formalmente emitimos.
Estaremos pendientes de los resultados que arrojen las investigaciones sobre este enojoso asunto por parte de las autoridades competentes.
El presente comunicado se firma en la ciudad de Bogotá, a los seis (6) días del mes de junio de dos mil trece (2013)
JAIME SORZANO SERRANO
Presidente Ejecutivo
Rechazamos pasquín que están repartiendo en empresas de
transporte con nuestros teléfonos de contacto
Medellín 5 de junio de 2013
Desde la Asociación de Transportadores
de Carga, rechazamos vehementemente
el pasquín que están entregando en las
empresas de transporte donde, a nombre
de Colfecar, informan supuestamente
sobre las empresas investigadas por la
Superintendencia de puertos y Transporte,
y ponen nuestros teléfonos empresariales
como números de contacto.
De ninguna manera avalamos dicha
comunicación ya que todos nuestros
comunicados son ofiicales, en papelería oficial
y con las firmas de las personas autorizadas.
Rechazamos este pasquín que pone en tela
de juicio el nombre de Colfecar y el nuestro.
Como es conocido por todos, desde ATC
somos inmensamente respetuosos por la
labor sectorial de todos los actores.
Concesiones
34
Entregan nuevos kilómetros de doble
calzada en Vía al Mar en Bolívar
Junio de 2013
Con una inversión de $52.433
millones la Agencia Nacional
de infraestructura (ANI) y el
Consorcio Vía al Mar entregaron a las comunidades del
departamento de Bolívar 9,36
kilómetros de doble calzada
en la concesión CartagenaBarranquilla, lo que beneficiará las actividades económicas
y turísticas de la Costa Caribe
colombiana.
Este tramo de doble calzada
será continuado hasta la ciudad
de Cartagena, uniéndose con el
proyecto Anillo Vial de Crespo
de 2,5 kilómetros, obra que se
encuentra en construcción por
parte de este concesionario y
que se tiene previsto entregar el
próximo año.
La obra contempla dos calzadas, cada una con dos carriles,
siete retornos cada 3 kilómetros, señalización de acuerdo
con especificaciones para la Red
Nacional y el Centro de Control
Operativo en el que los usuarios
pueden encontrar servicios de
ambulancia, paramédicos, baños, kioscos, asistencia de la Po-
Con una
inversión de
$52.433
millones la
Agencia
Nacional
de infraestructura
(ANI) y el
Consorcio
Vía al Mar
entregaron 9,36
kilómetros
de doble
calzada
en la
concesión
Cartagena-Barranquilla.
licía de Carreteras y asistencia
mecánica, entre otros.
Los trabajos contemplaron
la duplicación del peaje Marahuaco en Bolívar y su modernización en infraestructura
y tecnología, gracias a la implementación del Telepeaje, el
cual ya se encuentra en funcionamiento.
El Consorcio Vía al Mar sembró un total de 27.062 plantas
como respuesta al proceso de
compensación forestal por las
obras realizadas en este tramo
de la concesión.
Aceleran obras
Dentro del programa de la
Cuarta Generación de Conce-
siones viales, la Agencia Nacional de Infraestructura licitará este año aproximadamente 7
kilómetros de segunda calzada
en el departamento de Bolívar,
que sumado a lo que se entregó y al proyecto del Anillo Vial
de Crespo, completan 19 kilómetros de doble calzada que
garantizarán el acceso fluido y
con excelentes niveles de servicio a la ciudad de Cartagena por
la Ruta 90A.
“Estamos acelerando el desarrollo de infraestructura de
manera transparente, eficiente
y eficaz, y esta entrega que estamos realizando nos satisface
enormemente porque beneficiará a la comunidad de la Costa
Caribe colombiana”, dijo el
presidente de la ANI, Luis Fernando Andrade.
Adicionalmente, se construyó
la primera etapa de la Intersección a nivel de Bayunca, dando
solución a los accesos a Punta
Canoa, Pontezuela y Bayunca
con un costo de $ 6.204.millones de pesos; la ampliación
y adecuación de la infraestructura de los Centros de Control
de Operación y ampliación a
doble calzada de las estaciones
de recaudo de peaje Marahuaco e instalación de los equipos
adicionales requeridos para su
operación; y la construcción de
una estación de pesaje con un
costo de $ 2.432 millones de
pesos, a precios de 2009.
Adjudican estructuración de corredor
Bucaramanga – Barrancabermeja - Yondó
El corredor, de 144 kilómetros aproximadamente, es una ruta fundamental para el desarrollo económico de la región nororiental del
país, permitiendo una conexión transversal entre los departamentos
de Santander y Antioquia.
La Agencia Nacional de Infraestructura adjudicó la estructuración integral del corredor
vial Bucaramanga-Barrancabermeja-Yondó, con el que se
dará una solución definitiva a
los problemas causados por la
pasada ola invernal y con el
que se beneficiará a los departamentos del nororiente del país
y Antioquia.
La adjudicación fue hecha a
la Unión Temporal Estructuración APP Vial Bucaramanga - Yondó, compuesto por las
firmas Tecnoconsultas SAS con
un 60 por ciento, Estructuras en
Finanzas con un 30 por ciento,
Bateman Ingeniería, con un 7,5
por ciento y Corporación Helios, con un 2,5 por ciento.
Las tres primeras firmas
mencionadas son colombianas,
mientras que la última está domiciliada en Perú.
El corredor, de 144 kilómetros aproximadamente, es una
ruta fundamental para el desarrollo económico de la región
nororiental del país, permitiendo una conexión transversal entre los departamentos de Santander y Antioquia.
De igual forma, es la principal vía de acceso para los carro
tanques a la refinería de Barrancabermeja y la principal ruta
comercial con
“Este muy importante paso
que hemos dado nos permitirá
iniciar el proceso de contratación de esta gran obra en el primer trimestre del año entrante”,
dijo el presidente de la ANI,
Luis Fernando Andrade.
Explicó que las nuevas concesiones viales implican inversiones por más de 4 billones de
pesos en el departamento de
Santander.
La estructuración permitirá
establecer un trazado diferente
o intervenciones de carácter definitivo, que mitiguen la amenaza y vulnerabilidad del corredor
frente a los fenómenos que se
derivan del cambio climático.
Concesiones
Junio de 2013
Proyecto vial Loboguerrero – Buga:
primera APP adjudicada por la ANI
La Agencia Nacional de
Infraestructura adjudicó a la
firma CSS Constructores S.A.
la concesión corta para la rehabilitación,
mantenimiento, operación de la vía Loboguerrero – Buga (calzada
antigua), cumpliendo con los
plazos establecidos para cada
uno de los pasos que se siguen
dentro de los procesos licitatorios.
La propuesta presentada por
el proponente asciende a la
suma de $59.622.353.607, cifra
que no excedió el presupuesto
oficial asignado.
El plazo de ejecución para estas obras es de tres años.
El 21 de noviembre de 2012,
la ANI publicó en la página del
SECOP, el aviso de convocatoria para que los interesados en
la Licitación Pública No. VJVE-LP-005-2012, presentaran
sus manifestaciones de interés,
que fueron recibidas el 30 de
abril de 2013 en el siguiente
orden:
1.Pavimentos Colombia S.A.S.
2.
Construcciones El Cóndor
S.A.
3.CSS Constructores.
4.Latinco S.A.
5.Termotécnica Coindustrial
S.A.
6.Hidalgo & Hidalgo S.A.S.
En la actualidad, el tramo
Loboguerrero – Buga presenta un deterioro importante, disminuyendo las condiciones de transitabilidad,
generando igualmente riesgos e inseguridad para los
usuarios, que puede costar
incluso, la vida de quienes lo
utilizan.
Con estas obras de mantenimiento y rehabilitación no solo
se garantizará el normal flujo
vehicular, sino que redundará en el fortalecimiento de la
competitividad y prosperidad
al mejorarse la capacidad de la
infraestructura del transporte
carretero.
Además se impulsará la consolidación de corredores de
35
En la actualidad, el tramo
Loboguerrero –
Buga presenta
un deterioro
importante, disminuyendo las
condiciones de
transitabilidad,
generando
igualmente riesgos e inseguridad para los
usuarios.
transporte que soportan la carga de comercio exterior y que
conectan los principales centros de producción y consumo
con los puertos marítimos, aeropuertos y puntos fronterizos
y garantizan la conectividad
regional.
36
Crisis vial
Junio de 2013
Estado de la red vial
En el mes de Mayo se observó un incremento en el número
de vías afectadas por cierres
totales y pasos restringidos
frente al mes de Abril, se aprecia un considerable crecimiento en el número total de vías
afectadas por cierres totales,
muchos de los cuales fueron
ocasionados por deslizamientos y derrumbes afectando
gravemente la circulación vial.
Varios cierres se generaron por
daños estructurales en puentes
y en su respectiva reparación.
(Ver Tabla 1)
En el mes de Mayo de 2013
se contabilizaron 15 vías afectadas por cierres totales, el
máximo número registrado en
lo corrido del año (Ver Tabla 2).
El promedio de cierres totales diarios se redujo frente a
abril pasando de un promedio
diario de 5,6 vías con cierres
totales a un promedio de 4,0
vías. Esto se debe a que la mayor parte de los nuevos cierres
se presentaron en los últimos
días del mes y también a que
otros cierres no se prolongaron por muchos días.
El número de vías afectadas
por pasos restringidos también se incrementó en Mayo
y alcanzó la cifra de 77 vías
afectados por pasos restringidos, lo que representa un incremento del 6,9% respecto a
Abril. El promedio de pasos
restringidos por día también
se incrementó en un 7,2%, es
decir que en el mes de Mayo
de 2013 se reportó un promedio diario de 95,5 pasos
restringidos que afectaron la
Tabla 1. Vías afectadas
Abril 2013
Mayo 2013
% Variaciòn
Tabla 3. Principales causas de afectaciones
viales – Mayo 2013
Vías afectadas por Cierres
Totales
Vías afectadas por Pasos
restringidos
9
15
66,7%
Motivo
72
77
6,9%
Total de Vías Afectadas
81
92
13,6%
Promedio cierres totales por
dias
5,6
4,0
-28,1%
Promedio pasos restringidos
por día
89,1
95,5
7,2%
DERRUMBES Y DESLIZAMIENTOS
MANTENIMIENTO Y REPARACION
FALLA GEOLOGICA
DAÑOS PUENTE
CONSTRUCCION
OTROS
Fuente: Policía Nacional de Carreteras. Cálculos: COLFECAR
movilidad en las vías.
Las afectaciones viales se
presentaron principalmente por
motivos relacionados con derrumbes y deslizamientos. Un
59,3% de los cierres totales y
pasos restringidos se debieron a
estas causas.
El 12,3% de las restricciones reportadas en mayo fueron
causadas por obras de mantenimiento y reparación. Otro 5,4%
se debe a la construcción o mejoramiento de obras de infraestructura.
Los daños a las estructuras
de los puentes y las reparaciones de las mismas generaron el
9,9% de las afectaciones viales
durante el mes de Mayo.
Durante este mes también se
generaron pasos restringidos por
la realización de competencias
ciclísticas y por problemas de
orden público y bloqueos (3,0%).
A continuación se analiza el
comportamiento vial en cada
uno de los departamentos afectados en el territorio nacional.
Zonas más afectadas
Se reportaron cierres totales y
Tabla 2. Vías afectadas –
Evolución Diciembre 2012 a Mayo 2013
Periodo
Vías
afectadas
Vías que
presentan
cierres
totales
Vías que
presentan
pasos
restringidos
Diciembre 2012
99
14
85
Enero 2013
93
10
83
Febrero 2013
84
11
73
Marzo 2013
81
11
70
Abril 2013
81
9
72
Mayo 2013
92
15
77
Fuente: Policía Nacional de Carreteras. Cálculos: COLFECAR
pasos restringidos en 20 departamentos entre los cuales Cundinamarca y Antioquia fueron
los más afectados.El primero
tuvo afectación en 18 de sus
vías, donde 2 vías presentaron
cierres totales y 16 vías presentaron pasos restringidos. Por su
parte, Antioquia presentó 16
vías afectadas (7 vías con cierres totales y 9 vías con pasos
restringidos).
En las carreteras de Cundinamarca se reportó en promedio
diario de 0,7 cierres totales y
27,3 pasos restringidos, mientras que en Antioquia se promediaron 1,7 cierres totales diarios
y 11,6 pasos restringidos.
Estos dos departamentos representaron el 37,0% del total de vías afectadas durante
el mes de Mayo de 2013 (Ver
Gráfico 1).
En la lista siguen Norte de
Santander con 14 vías afectadas (15,2%) y Santander con
7 vías afectadas (7,6%). Estos
departamentos se vieron gravemente afectados por derrumbes
e inestabilidades del terreno.
El 81,6% de las afectaciones
viales de Norte de Santander
tuvieron como causa desliza-
Part. %
59,3%
12,3%
10,1%
9,9%
5,4%
3,0%
Fuente: Policía Nacional de Carreteras. Cálculos: COLFECAR
mientos y derrumbes, y otro
6,5% por inestabilidades generadas por fallas geológicas.
En este departamento se tuvo
un promedio diario de 0,1 cierres totales, representado en el
cierre de la vía Ocaña – Sardinata por derrumbe, vía que fue
habilitada con paso restringido
en los primeros días del mes.
Los pasos restringidos promedio alcanzaron la cifra de 15,4.
Los deslizamientos en Santander tuvieron un 62,1% de
incidencia en los reportes de
afectaciones viales y un 19,0%
fue por cuenta de problemas
estructurales de las víaspor
fallas geológicas. Santander
tuvo en promedio 10,5 pasos
restringidos diarios y 0,1 cierres totales por que la vía Landázuri – Vélez estuvo cerrada
por derrumbe, sin embargo el
paso vehicular fue habilitado
rápidamente.
El departamento de Boyacá registró 6 vías afectadas
(6,5%) de los cuales el 59,8%
fue causado por obras de mantenimiento y reparación, seguido de Magdalena con un 4,5%
del total de vías afectadas. Las
afectaciones viales de Valle se
debieron principalmente por la
construcción y adecuación de
obras de infraestructura vial,
aunque también se afectó por
motivos relacionados con las
fuertes lluvias.
Es de mencionar que en estos 7 departamentos se concentró el 75,0% de vías afectadas en el país durante el mes
de Mayo.
VÍAS
El transporte de carga por
carretera se afecta por las interrupciones en las vías durante
los trayectos establecidos. En
este sector se impactan directamente los costos incurridos por
demoras causadas por obstrucciones en las vías y también por
el mal estado de las mismas.
El incremento de las afectaciones viales en el mes de Mayo
fue evidente e impactó gravemente sobre el desarrollo de las
actividades realizadas por los
transportadores de carga.
El departamento de Cundinamarca presentó el mayor
promedio de pasos restringidos por día.
La vía Bogotá – Villavicencio presentó pasos restringi-
Crisis vial
Junio de 2013
para mayo de 2013
Grafico 1. Departamentos más afectados
25,0%
CUNDINAMARCA
19,6%
3,3%
ANTIOQUIA
17,4%
5,4%
6,5%
7,6%
15,2%
Departamento
NORTE DE SANTANDER
SANTANDER
CUNDINAMARCA
BOYACÁ
ANTIOQUIA
MAGDALENA
NORTE DE SANTANDER
VALLE
SANTANDER
OTROS DTOS.
BOYACÁ
Fuente: Policía Nacional de Carreteras. Cálculos: COLFECAR
dos en el túnel el Boquerón por
obras de mantenimiento por
parte de la concesión Coviandes las cuales terminaron en
los primeros días del mes. Esta
misma vía presentó labores de
mantenimiento nocturno en el
túnel Misael Pastrana Borrero
del 23 hasta el 28 de Mayo.
La vía Bogotá – Honda presentó paso restringido desde
mediados de Mayo a causa de
un derrumbe en el sector del Naranjal (Municipio de Nocaima).
La concesión encargada del
mantenimiento de esta víaaún no
ha habilitado totalmente la vía y
esta se mantiene con restricciones vehiculares a un solo carril.
Por otro lado, la construcción de
la doble calzada en la vía Bogotá
– Girardot en el sector del Mirador, lo que generó pasos restringidos en este tramo de vía.
Los cierres totales observados en este departamento corresponden a la vía Bogotá –
Choachí por mantenimiento de
la vía desde el 20 de Mayo hasta el 27 de Junio de 2013 según
la resolución 02119. Durante el
tiempo que permanezca la vía
cerrada se tendrá como vía alterna: Choachí – Ubaque - Los
Cerezos – Chipaque – Bogotá.
El otro cierre total evidenciado en este departamento fue el
de la vía Lenguazaque – Ubaté
a finales del mes de Mayo en el
sector de Siatama por la avería
del puente allí ubicado. Mientras se realizan las reparaciones
respectivas se transitará por la
vía alterna Lenguazaque – Villapinzón.
En Antioquia se siguió presentando el cierre total de la vía
Caucasia – Nechí por perdida
de la calzada en el sector de la
Colorada. En los últimos días
Tabla 4. Promedio de Cierres Totales y Pasos Restringidos
del mes las lluvias fuertes incrementaron el caudal del Rio
Cauca por lo que se prevé más
afectaciones en las vía que comunica estos dos municipios.
La vía Medellín – Tarazá presentó un día con cierre total por
la construcción de las obras de
drenaje. Después del inicio de
las obras se ha habilitado el
paso a un solo carril.
Al final del mes de Mayo se
incrementó el número de vías
con cierres totales en este departamento, todos ellos generados por deslizamientos y derrumbes.
Las vías afectadas a final de
mes fueron la vía Yarumal –
Caucasia, también las vías que
comunican a Bolomboló con
Venecia y con el municipio de
Salgar. El municipio de Nariño
(Antioquia) quedó incomunicado con el municipio de Sonsón
por derrumbe al igual que la vía
que conduce de Granada a San
Carlos.
En la vía Medellín – Bogotá se adelantan las obras de
rehabilitación del puentes y
otros tramos de vía en el tramo Santuario –
Caño
Alegre
sector del Viao
por parte de la
concesionaria
Devimed por lo
que se comunica
constantemente
transitar con precaución por estas zonas.
Entre las vías afectadas en
Norte de Santander se encuentra la vía Ocaña-Sardinata que
inicio el mes con cierre total
debido a un derrumbe en el sector de Vijagual por derrumbe.
Este paso fue habilitado rápidamente, pero aún se encuentra
Promedio
Promedio
pasos
cierres totales
restringidos por
por dias
día
MAGDALENA
VALLE
HUILA
RISARALDA
BOLÍVAR
CESAR
GUAJIRA
QUINDIO
SUCRE
ATLÁNTICO
CAQUETÁ
CAUCA
CHOCÓ
NARIÑO
TOLIMA
TOTAL GENERAL
0,7
1,7
0,1
0,1
0,1
0,0
0,0
0,0
0,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,7
0,0
0,1
0,5
0,0
0,0
0,0
4,0
27,3
11,6
15,4
10,5
5,5
4,0
4,6
3,0
3,2
3,0
0,6
1,5
1,5
1,0
0,3
0,5
0,1
0,7
0,5
1,0
95,5
Fuente: Policía Nacional de Carreteras. Cálculos: COLFECAR
con paso restringido a un carril
para solo vehículos livianos lo
que ha obligado tomar rutas
alternas (Ocaña – Aguachica –
Bucaramanga) para el transporte de carga.
En el departamento del Cauca, las poblaciones de Corinto
– Caloto quedaron incomunicadas a inicios de Abril de
2013 por la caída del puente
que sufrió la falla total de las
vigas debido a la
fuerte creciente
que maltrató la
estructura.
El Invias mediante la resolución 01364 del 2
de abril de 2013
autorizó el cierre
del puente hasta que sea superada la emergencia, emergencia
que aún continúa a finales del
mes de Mayo de 2013.
Entre tanto, los demás departamentos del país aunque
presentan menor número de
afecciones, las dimensiones de
la emergencia son igualmente
considerables debido a la rele-
vancia que tienen algunas de
sus vías para la movilización de
mercancías y el abastecimiento
regional.
Infraestructura vial
En el departamento de Antioquia, uno de los afectados por
cierres totales y pasos restringidos en sus corredores viales, se
prevé una cuantiosa inversión
para adelantar obras de infraestructura vial que permitan aliviar estas aflicciones.
Cinco serán las concesiones
previstas a otorgar, las que se
encargaran de la construcción
y adecuación de corredores viales como el mantenimiento de
la vía que conecta a Zaragoza
con Caucasia y la construcción
de la vía Zaragoza - Remedios,
Desde este último municipio
iniciara la construcción de la
vía que conectara a Berrio y a
gran parte de Antioquia con la
Autopista del Sol.
Los demás proyectos a concesionar serán la construcción
de tramos en las vías Bolombolo-La Pintada-Primavera, La
37
Pintada-La Felisa- Irra y la vía
que conecta La Feliza con el
municipio de la Virginia. Estos
tres últimos proyectos conectaran de manera importante a
Antioquia con el Pacifico.
Para los otros departamentos
más afectados (Cundinamarca
y Norte de Santander) también
se adelantaron labores para la
adjudicación de obras y rehabilitación de los puentes Quebrada Blanca en la vía Bogotá- Villavicencio y las Mercedes en la
carretera Ocaña-Sardinata.
Durante los dos meses posteriores al término de semana
santa, la Agencia Nacional de
Infraestructura (ANI) recibió
propuestas para el desarrollo de 9
de los 42 importantes proyectos
de infraestructura vial que tiene
previsto adelantar esta entidad.
Estos proyectos generan
gran interés en inversionistas
y constructores nacionales e
internacionales, siendo el proyecto de construcción de la vía
Barranquilla – Cartagena el que
mayor interés despertó.
Otros proyectos que ya han
recibido propuestas son la construcción de la vía perimetral
oriental de Cundinamarca, cuya
La vía empieza en el municipio
de Briceño, conectando con la
actual doble calzada BriceñoTunja-Sogamoso y la construcción de la vía Girardot – Salgar.
Las propuestas recibidas entraran a revisión de los criterios
técnicos necesarios para la adjudicación de estas obras.
Al finalizar el mes de Mayo,
se superó el primer debate los
proyectos de ley de Infraestructura y de la Agencia Nacional
de Seguridad Vial (ampliamente
defendidos por el Ministerio de
Transporte) los cuales pasaran a
ser analizados por el Senado.
El primero de ellos es de gran
importancia para el desarrollo
de las megas obras viales en el
territorio nacional pues permitiría la creación de herramientas
jurídicas que facilitaran la adquisición de predios, permisos
mineros, licencias ambientales
y redes de servicios públicos
necesarios para la realización
de estas obras de ingeniería e
infraestructura vial.
38
Reglamentación
Junio de 2013
El Ministerio de Transporte
adoptó el nuevo diseño o ficha
técnica para las licencias de
conducción.
Es así como através de la resolución 623 de 2013 se determinó que a partir del próximo
15 de julio las personas que
vayan a tramitar su licencia de
conducción por primera vez o
renueven la que poseen, obtendrán el nuevo documento.
El proceso de cambio al
nuevo formato se realizará de
forma gradual a través de los
trámites actuales: renovación,
recategorización, refrendación
o duplicado.
La nueva licencia tiene como
número único el documento de
identidad del conductor, lo cual
permitirá un mayor control y
Mintransporte presenta nueva
agilizará los procesos de consulta en el Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT); se
podrá verificar, por ejemplo, si
la licencia es legal y el número
de comparendos del conductor,
entre otros.
El nuevo documento, que
contiene mayor información
del conductor, tiene una lámina base con altos niveles de
seguridad y está relaminada
con cinta holográfica, como
las actuales cédulas de ciudadanía.
Este nuevo plástico refuerza
las condiciones de seguridad y
evita al máximo la falsificación.
De esta forma, bajo el nuevo
formato, las personas que tengan más de una licencia, por
ejemplo de moto y carro, ya no
La nueva licencia tiene como
número único
el documento
de identidad
del conductor,
lo cual permitirá
un mayor control y agilizará
los procesos de
consulta en el
Registro Único
Nacional de
Tránsito (RUNT).
necesitarán una para cada vehículo; en la nueva están todas las
categorías autorizadas.
En los meses que faltan para
que inicie la circulación de la
nueva licencia, los organismos de tránsito se
prepararán tecnológicamente y en la adquisición
de los nuevos materiales.
ABC de la renovación de licencias de conducción
1. ¿Cuál es el trámite para renovar una licencia de conducción?
Para renovar su licencia de conducción
siga estos dos (2) pasos:
Examen Médico:
• Acérquese a un centro de reconocimiento habilitado por el Ministerio de
Transporte para que se realice el examen médico donde verifican sus condiciones físicas, síquicas y motrices. El
centro de reconocimiento envía el resultado de ese examen al sistema RUNT.
Foto y cancelación de derechos ante el
organismo de tránsito
• Diríjase al organismo de tránsito para
realizar la renovación, allí le tomarán la
foto y le indicarán el valor a cancelar.
• Una vez el organismo de tránsito
hace las validaciones respecto a la
identificación de la persona y que se
encuentre a paz y salvo por multas y
comparendos, expide su nueva licencia de conducción.
Nota: el cambio del formato de la licencia de conducción no varía estos
pasos.
2. ¿Cuánto debo pagar por el trámite? ¿Es
el mismo costo a nivel nacional?
• El valor de los trámites varía en cada
organismo de tránsito, es fijado por el
Concejo Municipal o la Asamblea Departamental. El costo promedio de todo
el trámite es de 150 a 200 mil pesos.
3. ¿Puedo conducir vehículo particular,
con una licencia para conducir vehículos de servicio público?
• SÍ, siempre y cuando su licencia para
conducir vehículo de servicio público
esté vigente.
Nota: Recuerde que la licencia para
conducir vehículo de servicio público
debe renovarse cada tres (3) años y
la licencia para conducir vehículo particular debe renovarse cada diez (10)
años, salvo los conductores que estén
en el rango de edad, entre sesenta (60)
y ochenta (80) años quienes deberán
renovarla cada cinco (5) años, y los
conductores mayores de ochenta (80)
años, deberán renovarla cada año.
4. ¿Cuáles son las categorías de las licencias de conducción y cómo hace una
persona para identificar en que categoría esta?
• Las categorías de licencias para conducir vehículo particular son: B1, B2 o
B3, no obstante debe tenerse en cuenta que en unos formatos aparece: 02 ó
03.
• Las categorías de licencias para conducir vehículo de servicio público son:
C1, C2 o C3, no obstante debe tenerse
en cuenta que en unos formatos aparece: 04, 05 ó 06.
• La persona para saber qué categoría
tiene, debe buscar esta información en
la licencia de conducción que porta.
5. ¿Cuándo debo hacer la recategorización de la licencia?
• Si su licencia tiene una categoría para
conducir servicio público y desea que
se recategorice para conducir vehículo
particular, debe acercarse al organismo
de tránsito y hacer la solicitud. Su licencia cambiará de categoría y quedará
con una vigencia de 10 años.
• Si es lo contrario, requiere de capacitación previa en una escuela de enseñanza autorizada.
6. ¿Qué pasa con la vigencia de las licencias de conducción después del Decreto 019 de 2012?
• El Decreto 019 de 2012 definió la
vigencia de las licencias para conducir vehículo particular, por eso, si su
licencia es para conducir vehículos particulares, automáticamente queda con
vigencia de 10 años, salvo los conduc-
tores que estén en el rango de edad
entre los 60 y 80 años de edad donde
la vigencia será de 5 años y después
de los 80 años deberá renovarla cada
año.
Nota: recuerde que si su licencia es
para conducir servicio público, la renovación es cada 3 años, pues esta no fue
modificada con el Decreto 019 de 2012.
7. ¿Qué significa la sustitución de las licencias de conducción?
• La sustitución es un proceso mediante el cual se reemplazarían todas
las licencias de conducción vigentes
para tener un formato único, pero el
Ministerio no tiene previsto hacer un
proceso de sustitución.
8. ¿A partir de qué fecha se exigirá el nuevo formato, teniendo en cuenta que las
licencias antiguas tiene una vigencia
de diez años aún si tienen fecha de
vencimiento?
• A partir del 15 de julio de 2013 entrará en circulación el nuevo formato
de licencia de conducción, según la
resolución 623 del 2013 expedida por
el Ministerio de Transporte.
• Los Organismos de Tránsito del país
deberán expedir las licencias de conducción con la nueva ficha técnica; así
las cosas, quien renueve su licencia de
conducción el 14 de julio de 2013 con
el formato antiguo para conducir vehículos de servicio público vencerá el 13
julio de 2016 y si la solicita para conducir vehículo particular vencerá el 13 de
julio de 2023.
• El proceso de cambio al nuevo formato se realizará de forma gradual a
través de los trámites actuales: renovación, recategorización, refrendación
o duplicado.
• Las personas que tengan vigente su
licencia de conducción estarán en la
obligación de cambiarla por la nueva,
una vez venza.
9. ¿Cuánto tiempo calcula el Ministerio
que durará el proceso de cambio de
las licencias?
• El Ministerio considera que todos
los ciudadanos que tienen hoy licencias de conducción vigente, surtirán su
proceso de renovación en un periodo
que no superará los próximos 3 años
para quienes tienen licencia para conducir vehículos de servicio público y
los próximos 10 años para los quienes
tienen licencia para conducir vehículos
particulares o un tiempo menor dependiendo de la edad.
10. ¿Cómo será el cobro de renovación de
la licencia, cuánto es el costo y quién
debe pagar?
• El procedimiento para el cobro de la
renovación de la licencia de conducción, es el mismo que se surte en la actualidad y los costos son los que defina
como tarifa cada concejo o asamblea
departamental para el trámite y lo debe
pagar el usuario.
11. ¿Cuáles son las características de la
nueva licencia de conducción?
• Un número único de la licencia de
conducción que corresponde al número de identidad del conductor.
• Mayor información del conductor
como: la fecha de nacimiento y tipo de
sangre.
• Una lámina base con altos niveles de
seguridad.
• Relaminado con cinta holográfica,
como las actuales cédulas de ciudadanía.
• Un único documento que refleja todas las categorías; es decir, quien tiene licencia de conducción de moto y
carro, ya no necesitarán un documento
para cada vehículo; en la nueva están
todas las categorías autorizadas.
Reglamentación
Junio de 2013
licencia de conducción
Cuadro comparativo de licencia actual y nueva
Licencia de conducción ACTUAL Licencia de Conducción NUEVA
(resolución 1307 de 2009) (resolución 623 de 9 de abril de 2013)
Información básica, nombre, categoría, vencimiento, Información ampliada categoría y configuración de
limitaciones descritas en códigos.
los vehículos que puede conducir, fecha de nacimiento,
tipo de sangre, limitaciones descritas en letras
Huella, foto, Código de barras
Huella, foto, Código de barras
Dos documentos : Uno, la licencia de motocicleta Un solo documento que contiene la descripción de
y otro, la licencia de otro vehículo.
las licencias de la persona
Dos números asociados a una sola persona. Un número único asociado a una persona. Número
(Cada licencia se identifica con un número).
del documento de identidad.
Mayor importancia al documento físico
Mayor importancia a la información contenida en el
RUNT. (Fortalecimiento de los sistemas de información)
Sustrato (lámina básica) con BAJOS niveles de
Sustrato (lámina básica) con ALTOS niveles de
seguridad y re laminado en cinta transparente.
seguridad) y re laminado con cinta holográfica de
nivel de seguridad 3.
Fondo: azul claro casi blanco.
Fondo: trazado marca de una llanta color ocre
Mayor seguridad en expedición de certificados médicos
La Superintendencia de Puertos y Transporte señaló que
todos los Centros de Reconocimiento a Conductores (CRC)
del territorio nacional, deben
cumplir con la implementación
de los componentes del sistema de control y vigilancia, con
el fin de garantizar la legitimidad
de los certificados expedidos
y proteger a los usuarios de la
falsificación de los documentos.
Los sistemas de control y vigilancia que deben implementar
los 275 Centros de Reconocimiento a Conductores que actualmente se encuentran habilitados en el país, permitirán
enviar la información automáticamente a la Superintendencia
y al RUNT, una vez realizadas las
pruebas de aptitud física, mental y de coordinación motriz, necesarias para la expedición del
certificado médico y obligatoria
para obtener la licencia de conducción; lo que permitirá erradicar las irregularidades que se
vienen presentando para violar
la Ley.
39
Categorías de las licencias
de conducción
A1 Motocicletas hasta de 125 c.c. de cilindrada.
A2
Motocicletas, motociclos y mototriciclos de más de 125 c.c.
de cilindrada.
Nota: La persona que tenga categoría A2 puede conducir todo
tipo de motocicletas (las de A1 y A2)
B1 Automóviles, camperos, camionetas y microbuses de servicio
particular.
B2
Camiones, rígidos, busetas y buses para el servicio particular.
B3
Vehículos articulados de servicio particular
Nota: Una persona que tenga categoría B2 puede conducir
vehículos descritos en las categorías B1 y B2 y quien tiene
categoría B3 puede conducir también vehículos que pertenecen
a las categorías B1 y B2.
C1 Automóviles, camperos, camionetas y microbuses de servicio
público.
C2
Camiones, rígidos, busetas y buses para el servicio público.
C3
Vehículos articulados para el servicio público
Nota: Una persona que tenga C2 puede conducir los vehículos descritos en las categorías C1 y C2, y quien tiene categoría C3
puede conducir también vehículos que pertenecen a las
categorías C1 y C2.
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Son dos lotes independientes de 13 mil m2 cada
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Túneles
Junio de 2013
APP podrán impulsar desarrollo
de transportes fluvial y férreo
Con el fin de lograr mayor
competitividad, especialmente en lo que hace referencia al
transporte fluvial y férreo, el
Gobierno Nacional acudirá a
las Alianzas Público-Privadas
(APP).
La intención del ejecutivo es
lograr un desarrollo efectivo de
proyectos como la navegabilidad del río Magdalena, la readecuación de la red ferroviaria
y la construcción de nuevos ferrocarriles.
Según viceministro de Infraestructura, Javier Hernández, para poder salir del rezago
en infraestructura, se debe invertir más allá del 3% del PIB
en esta materia.
Manifestó que el próximo
año habrá una cifra récord para
invertir de $15,5 billones de
los cuales el sector privado colocará $7 billones y otros $8,5
billones serán de los recursos
públicos.
Agregó que para avanzar en
su objetivo de ser más competitivos y aprovechar en forma
adecuada los Tratados de Libre Comercio (TLC), se deben
hacer inversiones por más de
US$11,5 millones anuales en
la construcción y readecuación
del transporte nacional.
De dicho monto, el 20% deberá destinarse a superar el
rezago en infraestructura y el
80% debe irse para atender la
demanda futura.
En el objetivo de lograr mayor competitividad en materia
de transporte fluvial se espera
que al cierre del segundo semestre del año salga la licitación para la navegabilidad del
río Magdalena.
Como se recordara dicho
proyecto demanda una inversión de $2,17 billones, y será
financiado por el Gobierno,
los municipios vecinos al río,
los departamentos y Ecopetrol.
Por su parte, la empresa
mixta pondrá $50.000 millones, mientras que los entes te-
41
Con el fin de lograr mayor
competitividad, especialmente en lo que hace
referencia al transporte fluvial
y férreo, el Gobierno Nacional acudirá a las Alianzas
Público-Privadas (APP).
Javier Hernández,
viceministro de Infraestructura.
Buscan optimizar transporte ferroviario
en el Corredor Central
Con el propósito de fortalecer su presencia en
el mercado férreo nacional la compañía Trenaco
anunció una inversión de 100 millones de dólares en el Corredor Central.
Según el gerente de la compañía Felipe De La
Vega, con dichos recursos se desarrollará la operación férrea en el Corredor Central que va de La
Dorada-Chiriguaná- Santa Marta.
Se espera que el proyecto esté terminado a
finales de 2014.
Se tiene programado que en la fase inicial se
transporten 2.500 toneladas diarias de carga, en
su mayoría hidrocarburos.
“Nuestro propósito es llegar a tener cinco tre-
rritoriales colocarán $20.000
millones.
Desarrollo férreo
El otro frente que contará
con una activa participación
de la empresa privada es el del
transporte férreo que, según
Hernández, cuenta con un amplio proyecto enfocado a lograr
la adecuación y la construcción
nes en pocos años”, indicó De La Vega.
El proyecto cuenta con el llamado ‘derecho
de paso’, otorgado por Fenoco, para en el tramo
que está siendo operado dicha concesión en el
tramo Chiriguaná - Santa Marta.
El tramo La Dorada, Puerto Berrío, Carare, Vizcaína, Barrancabermeja, Gamarra y Chiriguaná,
presenta siete puntos críticos por efectos de la
ola invernal, que deben ser rehabilitados y reparados.
La Agencia Nacional de Infraestructura (ANI)
publicó el 12 de abril el proyecto de pliegos de la
licitación para la reparación y atención de puntos
críticos que presenta la vía férrea.
de soluciones férreas.
En tal sentido, se encuentran
en curso dos licitaciones por
$100.000 millones cada una.
Dichos recurso permitirán impulsar obras en los corredores
Bogotá - Belencito y Dorada Chiriguaná, que en total requerirán la adecuación de 875 kilómetros, en 118 puntos críticos.
De acuerdo con la gerente de
Estructuración Férrea y Puertos de la Agencia Nacional de
Infraestructura ANI, Andrea
Rueda, de los 3.100 kilómetros
de líneas férreas que hay en el
país, 2.000 se encuentran inactivos por lo que la labor a desarrollar es fuerte y amplia.
La funcionaria reveló que en
la actualidad 32 empresas han
manifestado su interés en parti-
cipar en dichas licitaciones.
La idea es que antes del cierre de 2014 ya haya soluciones en esta materia y se pueda
contar con una red férrea más
acorde a las actuales necesidades del país.
Por lo pronto, con la ayuda
del sector privado se espera
seguir mejorando las redes del
interior del país, facilitando el
transporte de commodities hacia los puertos del Pacífico y el
Atlántico.
En tal sentido, se avanza con
trabajos de mejoramiento de las
redes Chiriguaná - Santa Marta,
en la que en un año se entregará
la factibilidad, y Bogotá - Belencito, en la que en ocho meses saldrá la factibilidad.
El proyecto que más tiempo
tomará es la construcción del
ferrocarril del Carare, con el
que se busca mejorar el transporte de carbón, y solucionar la
movilización de granos, líquidos y personas.
42
Auge de inversión en puertos
por Tratados de Libre Comercio
Junio de 2013
Con inversiones superiores a
los US$2.500 millones se busca
que los puertos del país puedan
competir en forma adecuada
ante los retos que implican la
puesta en marcha de los Tratados de Libre Comercio TLC,
la ampliación del canal de Panamá y la implementación de
la norma de cargue directo de
carbón, que entra en vigencia
en el 2014.
Para tal efecto se tienen
programadas inversiones por
US$1.000 millones que se harán
entre junio de 2013 y diciembre
de 2014 para mejorar la infraestructura portuaria del país en
materia de obras y equipos.
Según el gerente de proyectos
portuarios de la Agencia Nacional de Infraestructura ANI, Manuel Campos, estas inversiones
permitirán garantizar mejores
fletes a exportadores e importadores colombianos generando
un ahorro de 320 millones de
dólares anuales por optimización de los costos de transporte.
A lo anterior se suman una
inversión de US$200 millones
para el proyecto Aguadulce, en
Buenaventura.
Uno de los casos a destacar
son las inversiones programadas en los puertos de la Guajira
y el Magdalena para optimizar
la exportación de carbón.
En el cumplimiento de este
programa también se destacan
las inversiones de modernización que se han efectuado en
los puertos de Cartagena,donde
se invirtieron US$500 millones, con el fin de movilizar un
promedio de 70 millones de toneladas anuales en 2017.
De igual manera, sobresale
la inversión que se ha hecho a
la fecha en el puerto de Santa
Marta que supera los US$100
millones de dólares.
De acuerdo con el gerente general de la Sociedad Portuaria
de Santa Marta, Mauricio Suárez Ramírez, en los últimos dos
años se han efectuado inversiones en equipamiento por $40
Puertos
Actualmente se tienen programadas inversiones por
US$1.000 millones que se
harán entre junio de 2013
y diciembre de 2014 para
mejorar la infraestructura
portuaria del país en materia de obras y equipos.
mil millones, en obras civiles
$35 mil millones, en los nuevos
sistemas de succión para gráneles más de $20 mil millones y
para el manejo del carbón unos
$10 mil millones.
En el caso de Buenaventura,
por donde se mueve el 46%
del comercio exterior nacional,
excluyendo carbón y combustibles, se tienen proyectadas
inversiones por $160 mil millones para el malecón de Bahía de
la Cruz.
También ha habido mejoramiento de infraestructura y
equipos en los puertos de El
Bosque, Ecopetrol y Ocensa.
En la actualidad Colombia
cuenta con 56 contratos de concesión portuaria.
Puerto de Tolú
En concordancia con el plan
de optimizar la red portuaria
la firma Compas, recibió de la
Dian, las autorizaciones para hacer de la terminal del Tolú, en el
Golfo de Morrosquillo, un puer-
to potencial para la exportación
agrícola e industrial del mercado de Córdoba y Antioquia.
Dichas obras, que demanda-
rán una inversión de US$ 20
millones, permitirán modernizar este puerto que es el más
cercano al Canal de Panamá, y
se vuelve clave frente al reto de
los tratados de libre comercio
que ha suscrito el país.
Las resoluciones de la Dian,
autorizan al puerto de Tolú a
operar como depósito Público
de Apoyo Logístico Internacio-
nal, lo que permitirá a importadores y exportadores un plazo
de hasta un año de almacenamiento de mercancías, mientras
las nacionalizan.
Actualmente este puerto
cuenta con una área concesionada de 5.3 hectáreas en zona
de uso público, con área adyacente de 17.8 hectáreas y dos
posiciones de atraque.
Cormagdalena financia construcción del muelle
fluvial del puerto de Magangué
A buen ritmoavanza la construcción
de la primera parte del Muelle Fluvial
de Pasajeros del Puerto de Magangué.
Dicha obra está financiada con recursos de Cormagdalena, por un valor
de $4 mil millones.
Esta obra permitirá que Magangué
tenga el Puerto con el Muelle más
grande del país con tres módulos
de atraque de chalupas y aproximadamente 200 metros lineales, contribuyendo a la renovación urbanística
del sector de Puerto Yuca, uno de los
más deprimidos del puerto fluvial.
Según un estudio de la Universidad
Nacional, Magangué moviliza anualmente 1.2 millones de pasajeros entre entrantes y salientes, los cuales
se interconectan con poblaciones de
Antioquia, Cesar, Magdalena, Santander y Sur de Bolívar, de manera más
rápida que por vía terrestre.
Puertos
Junio de 2013
Reiteran compromisos viales y
portuarios con el Urabá Antioqueño
La Ministra de Transporte,
Cecilia Álvarez-Correa Glen,
aseguró que sacará adelante las
obras y proyectos que están en
marcha en el Urabá Antioqueño.
La funcionaria explicó que
aunque algunos se han retrasado por gestiones tendientes
a mejorar los diseños, en busca de que el producto final sea
bueno, las obras serán una realidad y se tratará de cumplir
con los tiempos establecidos en
los cronogramas, aunque aclaró que no se trata de hacer por
hacer sino de realizar los proyectos con la mayor eficiencia
y funcionalidad posible.
“Este Gobierno no se perderá
la oportunidad de sacar adelante los proyectos para Antioquia,
por ejemplo las Autopistas para
la Prosperidad a las que la anterior administración nacional
les había asignado 5 billones de
pesos y éste 13 billones de pesos”, dijo la funcionaria.
La Ministra, afirmó que su
gran interés es impulsar las vías
terciarias en el Urabá, por lo
que se comprometió con algunos alcaldes a sacar adelante
proyectos de esta categoría,
aunque le hizo unllamado a
los parlamentarios de la región,
para que le ayuden en las comisiones terceras del Congreso a
tener un mayor espacio dentro
del presupuesto nacional.
Por su parte, el Presidente de
la ANI, Luis Fernando Andrade, aseguró que las inversiones
más significativas que está haciendo el ejecutivo en desarrollo vial, están en el Urabá An-
43
El gobierno
aseguró
que sacará
adelante
las obras y
proyectos
que están en
marcha en el
Urabá Antioqueño
tioqueño con iniciativas como
la Transversal de Las Américas,
que estará lista en dos años con
una inyección de recursos por
500 mil millones de pesos y las
Autopistas para la Prosperidad.
A su vez, el director del Invías,
Leonidas Narváez señaló que la
carretera más importante para
el Urabá Antioqueño es la que
comunica con Medellín, vía que
está en proceso de estructuración a cargo de la ANI, pero que
en lo que tiene que ver con su
entidad, es una realidad el inicio
de obras de mantenimiento entre
El Tigre y Tasidó y que con una
inversión de 75 mil millones de
pesos, comenzará dentro de un
mes la rehabilitación del tramo
Tasidó - Dabeiba.
44
Juridica
Junio de 2013
El marco normativo del ingreso de
vehículos al transporte automotor de carga
POR:
Juan Carlos
Rodríguez Muñoz
Director Regional
Andino de la CIT
El cumulo de actos administrativos expedidos en los últimos años para regular ingreso
de vehículos al servicio público
de transporte terrestre automotor
de carga (TTAC) – 27 normas
entre Decretos y Resoluciones-,
es proporcional a la incertidumbre que presenta el tema.
Este número se redujo ostensiblemente a raíz de la expedición de la resolución 7036 de
2012, quien en atención al mandato imperativo del decreto anti-trámites 19/12 de suprimir o
reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios
existentes en la Administración
Pública, derogó 10 disposiciones administrativas que consideraban más de 18 pasos que
debían agotar los usuarios en
las cuatro modalidades de ingreso de vehículos.
Este marco regulatorio vigente que se complementa con
los Decretos 2085, 4372, 2450,
4654 de 2008 y, 1131 de 2009,
y cuyo objeto es la adopción de
medidas para el ingreso de vehículos al servicio particular y
público de transporte terrestre
automotor de carga, mediante
los mecanismos de reposición
por desintegración física total,
o caución, en su conjunto deberían desarrollar lo previsto en
el Documento de Política para
el sector o CONPES 3489 que
dispone lo siguiente,
Favorecer la optimización,
modernización y actualización
tecnológica del parque automotor dentro del contexto so-
cioeconómico y físico del país,
con el fin de brindar la seguridad en el transporte y la atención efectiva de la demanda,
basada en las siguientes estrategias que se recomienda sean
adoptadas y desarrolladas por
el Ministerio de Transporte:
• Regular transitoriamente el acceso de equipos de transporte
al servicio, de acuerdo con la
oferta existente de vehículos y
la demanda del servicio.
• Determinar una metodología
dinámica para el cálculo de la
oferta actual y futura del parque automotor.
• Actualizar la normatividad de
las especificaciones técnicas y
de seguridad de los vehículos
de transporte de carga, y la
definición de configuraciones
vehiculares que avancen hacia
sistemas multiarticulados de
carriles exclusivos de carga,
principalmente en corredores
de comercio exterior.
No obstante en el escenario estrictamente normativo el
corolario de lo anterior es la
existencia de los citados decretos y de la resolución 7036,
modificada por la resolución
101094/12, que determinan los
siguientes mecanismos para el
ingreso de vehículos al TTAC:
Reconocimiento
económico
por desintegración física total;
Reconocimiento
económico
y reposición por desintegración física total cuya finalidad
es promover la renovación del
parque automotor, por lo que el
postulante entrega el vehículo
para desintegración física total
con la facultad de ingresar uno
nuevo; Reposición por compromiso de desintegración física
total, lo cual podrá autorizarse
cuando el solicitante constituya
una caución, consistente en garantía bancaria o póliza de seguros a favor del Ministerio de
Transporte, que garantice que el
cumplimiento de la desintegración de un vehículo equivalente, se lleve a cabo en un término no superior a tres (3) meses;
Reposición por destrucción
total con posterioridad al 11 de
junio de 2008, fecha de entrada
en vigencia del decreto 2085, y
por hurto, en ambos casos con
la posibilidad de ingresar un
vehículo nuevo en sustitución
de éstos; todo lo cual aplica
para vehículos de transporte terrestre automotor de carga particular y público, de peso bruto
vehicular de 10.500 kilogramos
en adelante.
Debiendo aclararse que mediante el Decreto 486 de 14 de
marzo de 2013 el gobierno decidió suspender por un período
de tres (3) meses, calendario, la
vigencia del artículo 6 del decreto 2085/08, modificado a su
vez por el decreto 2450/08, es
decir la modalidad antes prevista de ingreso o registro inicial de vehículos de transporte
terrestre automotor de carga
particular y público mediante
la constitución de una caución
-garantía bancaria o póliza de
seguros- a favor del Ministerio de Transporte, que avale el
cumplimiento del proceso de
desintegración, tiempo en el
cual este organismo definirá la
estrategia para la regulación del
parque automotor de carga.
Como consecuencia de esta
suspensión se tiene que el Ministerio de Transporte deberá
definir en los tres meses la estrategia para la regulación del
parque automotor de carga,
así también es claro que se en-
cuentran vigentes los restantes
mecanismos para el ingreso de
vehículos al servicio público de
carga antes descritos.
Todo lo cual es consecuente
con la insistencia de la necesidad de incorporar lineamientos
claros de política en esta materia
que sustituyan la incertidumbre por la profusa expedición
de normas de tal manera que el
Ministerio de Transporte establezca los lineamientos para que
el transporte de carga se preste
bajo condiciones de calidad,
seguridad y eficiencia,… en interés del bien común. Sentencia
del H. Consejo de Estado, Sala
de lo Contencioso Administrativo, sección primera. C.P. Dra.
Martha Sofía Sanz Tobón, del 7
de febrero de 2008.
De la misma manera, considerar desde la perspectiva del
transporte como servicio público, establecer condiciones
previas de acceso a los vehículos para la prestación, permanencia, y salida de la actividad
esencial, fundamentado en el
carácter precario que se otorga
al título habilitante o autorización, con sustento en las leyes
del transporte que facultan a la
entidad rectora del sector y del
sistema limitar la iniciativa privada en aras al cumplimiento
de los principios de seguridad
y racionalidad en su prestación.
Artículo 3º de la Ley 105
de 1993 que regula los principios del Transporte Público
en su numeral 1º manda en lo
atinente al acceso al transporte
que las autoridades competentes diseñen y ejecuten políticas
dirigidas a fomentar el uso de
los medios de transporte, racio-
nalizando los equipos apropiados de acuerdo con la demanda;
criterio que ha sido precisado
por el H. Consejo de Estado en
Sentencia de la Sección primera del 26 de abril de 2007, cuando afirma que “En este caso se
trata de un modo que está en
consonancia con los principios
y fines cuya efectividad ha sido
puesta por la ley en manos de
las autoridades de transporte
competentes, y como tal puede
considerarse que hace parte del
diseño y ejecución de políticas
dirigidas a fomentar el uso de
los medios de transporte, racionalizando los equipos apropiados de acuerdo con la demanda,
como se los impone el pluricitado literal c) del numeral 1,
del artículo 3º de la Ley 105 de
1993. Como tal, además está
concebido como instrumento
para verificar ‘las condiciones
de seguridad, comodidad y
accesibilidad requeridas para
garantizarle a los habitantes la
eficiente prestación del servicio
en los términos del artículo 3°
de la Ley 336 de 1996’, en la
medida en que las empresas de
transporte público habilitadas
y que cuenten con permiso de
operación ‘deberán acreditar’
su cumplimiento.
Resulta también inaplazable
la creación y fomento de los
mecanismos de financiación y
los que permitan alimentar el
Fondo Cuenta de renovación de
vehículos de servicio público
de TTAC prevista en la ley del
Plan, así como la fijación de la
vida útil, a fin de dar integral
cumplimiento al mandato de
política dispuesto en el documento CONPES 3489.
COLFEJURÍDICA
Aprobación de proyectos de Infraestructura y de
Agencia Nacional de Seguridad Vial
El articulado de las dos iniciativas fue aprobado en la comisión Sexta
del Senado y pasa ahora a la Plenaria de esa Corporación para continuar
con el trámite legislativo. Los proyectos fueron presentados por la Ministra de Transporte, y son el resultado del trabajo conjunto entre distintos actores totalmente comprometidos para facilitar la construcción
de grandes obras de infraestructura vial y garantizar la reducción de la
accidentalidad en el país.
Hidrocarburos
Junio de 2013
En julio comienza bombeo de
crudo por Oleoducto Bicentenario
En julio próximo comenzará
a operar el Oleoducto Bicentenario, cuyos trabajos finales
avanzan a plena marcha.
Con la puesta en marcha del
oleoducto, que va de la plata
de Araguaney (Casanare) hasta
la planta de Banadía (Arauca),
comenzará a bombearse crudo
a través del tubo que tendrá una
capacidad máxima de 140.000
barriles por día.
La obra, que comenzó hace
dos años, US$1.800 millones,
demandará un proceso de llenado inicial que requiere un poco
más de la producción diaria de
crudo del país (1,2 millones de
barriles), lo cual tardará alrededor de un mes.
Según el gerente de la firma, Fernando Gutiérrez, las
45
Con la puesta
en marcha del
oleoducto, que
va de la plata
de Araguaney
(Casanare) hasta
la planta de
Banadía (Arauca),
comenzará a
bombearse crudo
a través del tubo
que tendrá una
capacidad máxima de 140.000
barriles por día.
obras finales se concluirán con
pruebas y ensayos a mediados
de junio, permitirán iniciar el
bombeo en julio llevando el
crudo hasta la planta en Banadía, donde será asumido por el
oleoducto Caño Limón-Coveñas, que tiene su estación de
bombeo allí.
Señaló que el oleoducto les
puede estar abriendo campo a
unos 20.000 o 30.000 barriles
adicionales, pero que si hay
más producción, se volverán a
utilizar carrotanques, aunque
en menor escala.
Hidrocarburos
46
Se retoma debate en torno a
los precios de ACPM y gasolina
Junio de 2013
La Procuraduría General de
la Nación, le pidió a la Corte
Constitucional que exhorte al
Congreso de la República para
que expida la Ley de intervención económica relacionada
con la fijación de los precios de
los combustibles en el país.
Dicha petición hace parte de
un concepto del Ministerio Público, frente a una demanda de
inconstitucionalidad contra el
literal c) del artículo 101 de la
Ley 1450 de 2011, relacionado
con las fuentes de financiación
del Fondo de Estabilización de
Precios de los Combustibles
FEPC.
Por tal razón, la Procuraduría
le pidió a la Corte declararse
inhibida para conocer de fondo
la demanda, por falta de certeza
en la formulación de cargos.
Dicha norma, que fue expedida el 16 de junio de 2011, contempla que el FEPC, continuará funcionando para atenuar en
el mercado interno el impacto
de las fluctuaciones de los precios de los combustibles en los
mercados internacionales.
Así mismo, el FEPC determina como fuentes de recursos
para su funcionamiento los rendimientos de los recursos que
conformen dicho fondo, los
recursos de crédito que de manera extraordinaria reciba del
Tesoro y de los recursos provenientes de las diferencias negativas entre el precio de paridad
internacional y el precio de
referencia determinados por el
Ministerio de Minas y Energía,
o quien haga sus veces, cuando
existan.
Precisamente, se espera que
los constantes aumentos que
se han registrado en los precios
del ACPM y la gasolina sean de
nuevo objeto de análisis en los
próximos días en el Congreso
de la República.
El congresista Luis Fernando
Velasco, indicó que espera que
la Comisión Sexta del Senado, entre a discutir el proyecto
presentado por él y otros con-
Los constantes aumentos
que se han
registrado en
los precios
del ACPM y la
gasolina serán objeto de
análisis en las
próximas semanas tanto
en escenarios
gremiales y
gubernamentales.
gresistas para establecer una
fórmula que permita calcular
el precio de los combustibles
teniendo como base los costos
de producción y no en los precios internacionales del crudo,
lo que puede representar una
disminución en el precio final
del galón de gasolina o ACPM.
Demandan precios
de gasolina
Hay que recordar que la Corte
Constitucional decidió aceptar la
demanda que busca para retirarle
al Ministerio de Minas y Energía
el poder que tiene en fijar el precio de los combustibles.
Según el abogado Camilo
Araque, quien presentó la demanda, la misma está encaminada a tumbar el decreto que le
dio la facultad al ministerio de
establecer el valor de cada galón
de gasolina y ACPM mes a mes.
A su juicio, el Gobierno pudo
cometer una irregularidad con el
decreto de los precios de los combustibles pues no
puede establecer
impuestos, como
estos, por esta
vía.
“Los tributos,
incluidos los de
la gasolina, deben ser aprobados por el Congreso de la República en trámites de proyectos
de ley, según lo establece la
Constitución” sostiene el jurista.
Araque señaló que en caso de
caerse el decreto será necesario
que el Gobierno trámite una ley
para poder establecer los impuestos en la gasolina.
Gremios
A la par con lo anterior, para
el presente mes se tienen pro-
gramadas una serie de reuniones
entre el Ministerio de Minas y
dirigentes gremiales del transporte, para revisar la estructura
y lograr una tendencia a la baja
del ACPM en Colombia.
Al respecto el presidente de
COLFECAR, Jaime Sorzano
Serrano, dijo que el monopolio de Ecopetrol altera la libre
oferta y demanda, afectándose la formación del precio y
la racionalidad
del negocio y el
mercado.
“Ese monopolio agrava la situación, ya que
en la fijación del
precio intervienen razones de
Estado y de Gobierno disímiles
y exóticas, y la toma de decisiones abarca aspectos exógenos y
ajenos a la producción, comercialización y distribución del
producto”, sostuvo el dirigente
gremial.
Agregó que Ecopetrol encontró en la venta de ACPM su actividad más rentable ya que por
cada galón vendido a razón de
8.313,30 pesos (valor de marzo
en Bogotá), el 67,9 por ciento
corresponde a la petrolera estatal, es decir 5.648,32 pesos.
“Teniendo en cuenta que en
Colombia se venden diariamente 4,43 millones de galones de
ACPM (3,08 millones de galones de gasolina corriente), el
ingreso al productor asciende a
25.075 millones de pesos. Por
eso, la utilidad para el productor del combustible diesel que
vincula directamente las ingentes ganancias para la Nación, se
convierten en otro factor para el
comportamiento de los precios”,
manifestó Sorzano Serrano.
Por su parte, el presidente de
la Federación Colombiana de
Distribuidores Minoristas de
Combustibles Líquidos (Fedispetrol), Álvaro Yunes, sostuvo
que la determinación del Gobierno “muestra que la política
de precios es muy caprichosa”,
y que “no hay un norte”.
El dirigente gremial señaló
que con la fijación de precios
para abril el Gobierno reconoce
que los valores de los combustibles son muy altos. “Tuvo que
ceder ante un paro camionero
que no duró ni 24 horas y le
tuvo que dar la razón a los manifestantes” afirmó.
Costos operativos
Junio de 2013
Comportamiento del precio de
los combustibles junio 2013
De a cuerdo a las disposiciones mensuales del Ministerio de Minas y Energía en
relación a los combustibles,
en lo corrido del año el precio de la gasolina se ha disminuido aproximadamente
en $68,84 es decir una reducción del -0,79%. Por su parte
el precio del ACPM ha presentado una caía de $49,41 lo
que equivale a una variación
de -0,60 %.
En términos de la relación de
precios ACPM/Gasolina, para
Junio de 2012 dicha relación
era de 0,909 es decir una diferencia de $804,70; mientras
que para Junio del presente
año la relación de precios se
ubica en 0,942, equivalente a
un diferencial de $502,84.
Como se puede evidenciar,
la razón entre la gasolina y el
ACPM es cada vez mas estrecha
tendiendo a la igualación de los
precios.
Para el mes de Junio del presente año el Ministerio de Minas
y Energía decidió incrementar el
precio de ambos combustibles,
mientras que la gasolina subió
$24,70 el ACPM aumentó en
$16,57.
De esta manera, los precios
máximos de venta que rigen en
la ciudad de Bogotá en el mes
en curso son de $8.632,56 pesos
para la gasolina y de $8.129,72
pesos para el ACPM.
El Ministerio de Minas y
Energía sustenta dichas variaciones en la aplicación de la
fórmula para determinar los precios de la gasolina en Colombia, señalada en la Resolución
181602 del 30 de septiembre de
2011, y el la aplicación de una
política de precios de la gasolina que blinda a los colombianos
de cambios extremos en el costo
del combustible.
En el caso de la gasolina se
presentó un incremento en el
ingreso al productor de dicho
combustible mientras que para
el caso del ACPM el incremento
de los $16,57 se sustenta en un
aumento del ingreso al productor del Biodiesel.
Para las zonas que se relacionan a continuación y tomando
sólo como referencia los precios máximos aplicables a la libertad regulada, se tendrían los
siguientes precios para el mes
de Junio recordando que estos
precios pueden variar ya que los
distribuidores minoristas tienen
libertad de márgenes hasta el
tope máximo autorizado. (Ver
tablas 1 y 2)
Gráfico 1. Relación de precios ACPM/gasolina Junio 2010- Junio 2012
0,980
0,960
0,940
0,942
0,920
0,914
0,919
0,900
0,880
0,860
0,840
0,820
0,800
Tabla 1. Precios máximos en otras zonas del país
Precio máximo
de venta Gasolina
($/Gal.)
Precio máximo de
venta ACPM
($/Gal.)
Mezclas
ACPM-Biodiesel
Junio 2013
Barranquilla
8.430,96
8.469,23
7.920,89
7.946,77
10%-4%
10%-4%
Santa Marta
8.569,23
8.046,77
N/D
Montería
8.680,96
8.170,89
N/D
Sincelejo
8.630,96
8.120,89
N/D
Villavicencio
8.732,00
8.229,72
N/D
Pasto
5.866,77
5.783,35
N/D
Tunja
8.766,00
8.263,72
N/D
Bucaramanga
8.462,38
7.990,80
10%-2%
Medellín
8.582,21
8.168,67
10%-2%
Cali
8.632,46
8.250,49
10%-2%
Pereira
8.607,58
8.210,03
10%-2%
Manizales
8.608,59
8.202,54
10%-2%
Armenia
8.667,58
8.310,03
N/D
Ibagué
8.571,48
8.159,46
10%-2%
Neiva
8.657,37
8.222,77
10%-2%
Zonas cercanas a:
Cartagena
N/D. No se dispone de información
Fuente: Ministerio de Minas y Energía. Cálculos: COLFECAR.
Tabla 2. Resumen Comportamiento
Mensual Bogotá
Efectos Incremento
ACPM
Incremento mes $
Incremento mes %
Incremento Acumulado $
Incremento Acumulado %
Precio Gasolina
Relación de Precios
Diferencia
junio de 2012
8.043
-100
-1,23%
199
2,54%
8.848
0,909
804,70
Fuente: Ministerio de Minas y Energía. Cálculos: COLFECAR.
0,866
jun-11
sep-11
dic-11
mar-12
jun-12
sep-12
Fuente: Ministerio de Minas y Energía. Cálculos: COLFECAR.
dic-12
mar-13
jun-13
47
junio de 2013
8.130
17
0,20%
-49
-0,60%
8.633
0,942
502,84
Capacitación
48
SENA y COLFECAR definen cronograma
Junio de 2013
Con el propósito de fortalecer
su programa de formación de
la familia camionera COLFECAR y el SENA definieron el
cronograma que desarrollarán
durante el presente año.
Esta capacitación beneficiará
a más de 6.000 personas entre
trabajadores administrativos y
conductores de las diferentes
empresas afiliadas a COLFECAR.
Así las cosas, los cursos llegarán al personal de conductores, área comercial, administrativa y de operación de las
organizaciones que hacen parte
del gremio.
El programa se llevará a cabo
en diferentes ciudades del país
y tendrán una duración promedio de 40 a 60 horas.
Esta capacitación hace parte del acuerdo, denominado
“Convenio Especial de Cooperación – Programa Nacional de
Formación Continúa Especializada”, suscrito entre COLFECAR y el Sena.
con una inversión de 2.033
millones de pesos de los cuales
el Sena aporta 1.595 millones
de pesos y COLFECAR 409
millones de pesos, el programa
viene siendo implementado en
Bogotá, Medellín, Cartagena,
Bucaramanga,
Barranquilla,
Pereira y Villavicencio.
Entre los cursos que se dictarán se encuentran Transporte de Mercancías Peligrosas,
Seguridad y Prevención Vial,
Inspección Pre-operacional del
Vehículo de Carga, Operación y
Conducción Eficiente del Vehículo de Carga, Dirección efectiva en el Mercadeo y las Ventas
de Servicios de Carga, Logística Nacional e Internacional en
el Contexto Global y Sistema
de Información de Costos Eficientes para el Personal de Ventas, entre otros.
Cabe recordar que dichos
cursos no tienen ningún costo
para las empresas ni para los
aprendices.
A cada participante se le hará
entrega del material respectivo
de las unidades temáticas que
contempla el curso y, la certifi-
Esta capacitación beneficiará a más
de 6.000 personas entre trabajadores administrativos y conductores de
las diferentes empresas afiliadas a
COLFECAR.
cación de asistencia se entregará una semana después de terminada la programación.
Para mayor información los
interesados pueden comunicarse
con Catherine Ortega a la Ofi-
cina de COLFECAR Teléfono:
3595520 en Bogotá, o al e-mail:
[email protected].
Distribucion de cursos por ciudades
Distribución
de cursos por ciudades
Distribución de cursos por ciudades
Distribución
de cursos por ciudades
CIUDADES
TOTAL CURSOS
CONDUCTORES
A continuación presentamos
el cronograma de capacitación
definido para el presente año:
TOTAL CURSOS
CONDUCTORES
TOTAL
BENEFICIARIOS
CURSOS
TOTAL CURSOS
ADMINISTRATIVOS
TOTAL
BENEFICIARIOS
CURSOS
BOGOTA
56
560
14
140
BARRANQUILLA
52
520
-
-
BUCARAMANGA
108
1080
5
50
CALI
29
290
-
-
CARTAGENA
32
320
-
-
MEDELLIN
55
550
5
50
CIUDADES
TOTAL CURSOS
ADMINISTRATIVOS
BOGOTA
56
14
BARRANQUILLA
52
-
BUCARAMANGA
108
5
CALI
29
-
CARTAGENA
32
-
MEDELLIN
55
5
PEREIRA
95
7
PEREIRA
SOGAMOSO
70
0
95
950
7
70
SOGAMOSO
70
700
-
-
VILLAVICENCIO
37
0
VILLAVICENCIO
37
370
-
-
534
31
TOTALES
534
5.340
31
310
TOTALES
Asignación cursos administrativos por ciudades
Asignación cursos administrativos por ciudades
Cursos para Conductores
CIUDADES
CURSOS PARA ADMINISTRATIVOS
DISPONIBLES SEGÚN
CONVENIO 0001 DE 2013
TOTAL CUPOS
DE CURSOS
BOGOTA
BUCARAMANGA
MEDELLIN PEREIRA
LOGISTICA NACIONAL E INTERNACIONAL EN EL
TRANPSORTE DE CARGA PARTE I
5
2
1
1
1
LOGISTICA NACIONAL E INTERNACIONAL EN EL
TRANPSORTE DE CARGA PARTE II
5
2
1
1
1
LOGISTICA NACIONAL E INTERNACIONAL EN EL
TRANPSORTE DE CARGA PARTE III
5
2
1
1
1
DIRECCION EFECTIVA ENEL MERCADEO Y LAS VENTAS
PARTE I
7
3
1
1
2
DIRECCION EFECTIVA ENEL MERCADEO Y LAS VENTAS
PARTE II
6
2
1
1
2
SISTEMAS DE INFORMACION DE COSTOS EFICIENTES
3
3
-
-
-
31
14
5
5
7
TOTAL ASIGNACION CURSOS
• ALISTAR VEHÍCULOS DE CARGA PARTE I
• ALISTAR VEHÍCULOS DE CARGA PARTE II
• SEGURIDAD VIAL
• TRANSPORTE DE MERCACIAS PELIGROSAS
PARTE I
• TRANSPORTE DE MERCACIAS PELIGROSAS
PARTE II
• OPERACIÓN Y MANEJO DEL VEHÍCULO
PARTE I
• OPERACIÓN Y MANEJO DEL VEHÍCULO PARTE II
• OPERACIÓN Y MANEJO DEL VEHÍCULO PARTE III
• MANIPULACION, LEVANTAMIENTO Y TRASLADO
DE LA CARGA
• NORMAS DE TRANSITO: DERECHOS Y DEBERES
DEL CONDUCTOR
• CONDICIONES SEGURAS PARA EL TRABAJO
EN ALTURAS.
49
de capacitación a familia camionera
Capacitación
Junio de 2013
Asignación
cursosconductores
conductores por ciudades
Asignación
cursos
por ciudades
BOGOTA
BARRANQUILLA
BUCARAMANGA
CALI
CARTAGENA
MEDELLIN
PEREIRA
SOGAMOSO
VILLAVICENCIO
CIUDADES
TOTAL
CUPOS
DE
CURSOS
INSPECCION PREOPERACIONAL DEL VEHÍCULO DE CARGA PARTE I
36
3
4
6
3
2
4
5
7
2
INSPECCION PREOPERACION DEL VEHÍCULO DE CARGA PARTE II
SEGURIDAD Y PREVENCION VIAL
TRANSPORTE DE MERCANCIAS PELIGROSAS PARTE I
36
3
4
6
3
2
4
5
7
2
48
27
7
2
4
0
12
7
4
2
6
2
4
3
4
3
3
6
4
2
TRANSPORTE DE MERCANCIAS PELIGROSAS PARTE II
OPERACIÓN Y CONDUCCION EFICIENTE DEL VEHÍCULO DE CARGA PARTE I
OPERACIÓN Y CONDUCCION EFICIENTE DEL VEHÍCULO DE CARGA PARTE II
27
2
0
7
2
2
3
3
6
2
50
50
4
4
5
5
10
10
2
2
1
1
5
5
12
12
8
8
3
3
8
3
CURSOS PARA CONDUCTORES DISPONIBLES SEGÚN
CONVENIO 0001 DE 2013
OPERACIÓN Y CONDUCCION EFICIENTE DEL VEHÍCULO DE CARGA PARTE III
50
4
5
10
2
1
5
12
MANIPULACION, LEVANTAMIENTO Y TRASLADO DE LA CARGA
105
14 14
18
3
6
14
16 10 10
NORMAS DE TRANSITO: COMO EVITAR SANCIONES Y COMPARENDOS
75
9
9
16
4
6
6
16
5
4
CONDICIONES SEGURAS PARA EL TRABAJO EN ALTURAS
30
4
2
6
2
3
2
7
2
2
534
56 52 108 29
32
55
95 70 37
TOTAL CURSOS REQUERIDOS - CONDUCTORES
Cursos Administrativos
• LOGISTICA NACIONAL E INTERNACIONAL EN EL TRANSPORTE DE CARGA PARTE I
• LOGISTICA NACIONAL E INTERNACIONAL EN EL TRANSPORTE DE CARGA PARTE II
• LOGISTICA NACIONAL E INTERNACIONAL EN EL TRANSPORTE DE CARGA PARTE III
• DIRECCION EFECTIVA EN EL MERCADEO Y LAS VENTAS PARTE I
• DIRECCION EFECTIVA EN EL MERCADEO Y LAS VENTAS PARTE II
• SISTEMA DE INFORMACION DE COSTOS EFICIENTES
50
Legislación
Junio de 2013
COLFECAR formula observaciones
La Federación Colombiana
de Transportadores de Carga
por Carretera COLFECAR,
manifestó su compromiso con
la lucha contra el contrabando y
demás actividades que tiendan
a prevenir, controlar y sancionar las operaciones ilegales que
afectan la economía nacional,
el derecho al trabajo digno y la
seguridad nacional.
Sin embargo, en comunicación enviada al Director General de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
DIAN, Juan Ricardo Ortega
López, el gremio alertó sobre
el inconveniente para el sector
de modificar el Artículo 49 literal g) del Estatuto de Transporte –que hace referencia a la
inmovilización de vehículos de
transporte en caso de detectarse
mercancías presuntamente de
contrabando-, propuesta en el
Artículo 57 del Proyecto.
En sus planteamientos el gremio hizo un llamado al director
de la DIAN para que se mantenga el texto del artículo 49, literal g) de la Ley 336/96 vigente retirando el propuesto en el
artículo 57 del Proyecto de Ley,
pues a su juicio, resulta una medida de impacto negativo para
el sector del transporte terrestre
automotor de carga.
“Somos conscientes de la
importancia y necesidad de
acoger medidas como las propuestas en el Proyecto de Ley,
y en nuestro compromiso se encuentra brindar la colaboración
debida en la denuncia y seguimiento a las prácticas ilegales
que se pretenden atacar” indica
COLFECAR.
Comparativo
Para sustentar sus observaciones el gremio transportador
presentó un paralelo entre la
norma que se encuentra vigente
y la propuesta en el Proyecto de
Ley.
Señala COLFECAR que
el artículo 49 del Estatuto de
Transporte determina como
sanción de tránsito la inmovilización o retención de los
vehículos cuando se presente
COLFECAR hizo un llamado al
director de la DIAN para que se
mantenga el texto del artículo
49, literal g) de la Ley 336/96 vigente retirando el propuesto en
el artículo 57 del Proyecto de
Ley, pues a su juicio, resulta una
medida de impacto negativo
para el sector del transporte
terrestre automotor de carga.
cualquiera de las causales descritas, una de las causales es la
que pretende modificar de la
siguiente forma el Proyecto de
Ley:
El artículo original señala:
Literal g) Artículo 49 de la Ley
336 de 1996 “g) Cuando se detecte que el equipo es utilizado
para el transporte de mercancías
presuntamente de contrabando,
debiendo devolverse una vez
que las mercancías se coloquen
a disposición de la autoridad
competente, a menos que exista
orden judicial en contrario”.
Por su parte, el artículo propuesto indica: Art. 57. Modifíquese el literal g) del artículo
49 de la Ley 336 de 1996, así:
“g) Cuando se detecte que
el equipo es utilizado para el
transporte de mercancías presuntamente de contrabando.
En estos eventos, surtida la inmovilización se deberá dejar el
equipo a disposición de la administración aduanera para que
adelante los procedimientos de
su competencia.”
Frente a lo anterior COLFECAR manifestó su desacuerdo
a esta modificación por considerar que en el marco de la normativa propuesta, y también en
la regulación penal y administrativa vigente, el objeto ilícito
no es el vehículo sino la mercancía, por lo que la medida de
inmovilización no debe recaer
sobre el equipo o medio de
transporte sino sobre el contenido transportado, ordenándose
su retención y aprehensión.
Para el gremio siendo el objeto del Proyecto de Ley surtir
a las autoridades judiciales y
administrativas de herramientas que les permitan optimizar
los
procesos
de prevención,
control y sanción de las operaciones
que
van en contravía de la competencia, el comercio externo
e interno, el lavado de activos,
la evasión fiscal y en general
todas aquellas conductas ilegales que afectan la economía y la
seguridad nacional, las mismas
deben obrar es sobre las mercancías objeto de defraudación
aduanera y evasión fiscal, no
sobre el medio que las transporta.
“Cabe recordar que la inmovilización y retención de los ve-
hículos es una sanción administrativa con un marco normativo
reglamentario bastante amplio
y concordante” sostienen los
transportadores.
En efecto, la Ley 769 de 2002
(Código de Tránsito), en virtud
del cual se reglamenta la inmovilización de los vehículos de
servicio público, señala en el
parágrafo 3° del artículo 125
que, “En caso de vehículos de
servicio público, cuando no sea
posible subsanar la falta por
encontrarse el
vehículo retenido, la autoridad
de tránsito podrá
ordenar la entrega al propietario
o infractor previa suscripción
de un acta en la
cual se compromete a subsanarla en un plazo no mayor a
cinco días. Copia del acta se remitirá a la empresa se transporte público a la cual se encuentra
afiliado el vehículo”.
Inmovilización
inadecuada
COLFECAR indica que en
igual sentido dispone el artículo 47 del Decreto 3366 de 2003
-Por el cual se establece el régimen de sanciones por infracciones a las normas de Transporte
Público Terrestre Automotor
y se determinan unos procedimientos-, que la inmovilización
“Consiste en suspender temporalmente la circulación del
vehículo por las vías públicas o
privadas abiertas al público.
La inmovilización se impondrá como medida preventiva
sin perjuicio de las sanciones
que por la comisión de la falta se imponga a la empresa de
transporte o al propietario del
equipo.
La orden de entrega del vehículo se emitirá por la autoridad de transporte competente,
previa comprobación directa de
haberse subsanado la causa que
motivó la inmovilización.
La orden de entrega se ejecutará a favor del propietario del
vehículo o al infractor, quien
acreditará tal calidad con la exhibición de medios de prueba
documentales.
Agrega la norma que cuando
no sea posible subsanar la falta por encontrarse el vehículo
retenido, la autoridad de transporte podrá ordenar la entrega
al propietario o infractor previa
Legislación
Junio de 2013
al proyecto de ley anticontrabando
51
Aprehensión indebida
suscripción de un acta en el
cual se comprometa a subsanarla en un plazo no mayor a
cinco (5) días. Copia del acta
se remitirá a la empresa de
transporte público a la cual se
encuentre afiliado el vehículo”.
El gremio manifiesta que de
lo expuesto anteriormente, es
posible concluir que la regulación en materia de inmovilización o retención de vehículo
de servicio público además de
encontrarse totalmente surtida,
privilegia el elemento característico “continuidad” en su
prestación, por lo cual es temporal, lo que lleva a los transportadores a considerar que el
equipo es el medio por el que
se transporta, en consecuencia
la medida no solamente es sancionatoria sino preventiva.
Al respecto, para el gremio
resulta pertinente recalcar que
en relación con la norma en comento, el objeto de la sanción
sería la mercancía transportada
más no el vehículo utilizado
para tal fin.
COLFECAR sostiene que en
consecuencia y como complemento de lo anterior, se trae el
contenido del artículo 9 de la
Ley 105 de 1996, mediante el
Para COLFECAR, entendidas las anteriores definiciones y con el ánimo que
de darle una correcta incorporación en
el Proyecto de Ley, es imperioso señalar
que si bien la DIAN cuenta con la facultad de verificar la legal introducción de
la mercancía, independiente de quien
la tenga en sus manos, no significa que
pueda desconocer el carácter personal
de la obligación aduanera y exigir el
cumplimiento a quien no es responsable
de la misma.
“Lo anterior con el ánimo de señalar
que, si bien el objeto de la norma en
cuestión es dotar a organismos como
la DIAN, entre otros, de facultades que
le permitan ampliar el radio de inspección, vigilancia y sanción sobre operaciones ilícitas, también es cierto que
tales facultades no pueden ignorar y
sobrepasar el fin último de la reforma,
el cual recae en la legalidad o ilegalidad
de la mercancía y las medidas que sobre tales conductas se imponen” indica
el gremio.
En consecuencia, para los transportadores de la lectura y estudio del texto
propuesto en el Artículo 57 del Proyecto
de Ley, se concluye que la facultad otorgada a la DIAN no es de simple inmovilización sino de aprehensión del vehículo,
más aún al considerar que la propuesta
señala lo siguiente: “surtida la inmovili-
cual se enuncian quienes podrán ser sujetos de sanción, en
cuanto a la operación de transporte se refiere:
Los operadores del servicio
público de transporte
Las personas que conduzcan
los vehículos, quienes utilicen
la infraestructura (ej. Generadores de carga).
Quienes violen o faciliten la
violación de las normas.
Propietarios de vehículos o
equipos de transporte.
Empresas de servicio público
(empresas legalmente habilitadas).
Competencias
Los transportadores consideran que en cuanto a las autoridades competentes, es decir quienes se encuentran facultadas
para imponer las sanciones, las
mismas se encuentran reconocidas en tres niveles: Nacional
(Superintendencia de Puertos
zación se deberá dejar el equipo a disposición de la administración aduanera
para que adelante los procedimientos
de su competencia”.
Para COLFECAR frente a lo anterior
resulta imperioso señalar que bajo el entendido que le asiste a la DIAN, como
medida cautelar aprehender la mercancía, por ejemplo en manos de un tercero, es necesario verificar previamente la
situación jurídica de dicho tercero como
sujeto que actúa de buena fe, pues se
presume que quien posea, transporte,
comercialice o adquiera bienes en el
comercio nacional lo hace pensando
que fue legalmente importado, más aún
cuando, para el caso que nos ocupa, las
empresas transportadoras atienden a la
calidad y condiciones de quienes contratan sus servicios, circunstancias que
permiten identificarlos en el comercio,
por lo tanto no resulta necesario que el
equipo deba ser dejado a disposición de
la DIAN mientras adelanta las investigaciones.
“Más aun cuando existen herramientas como el levantamiento del velo societario, y la atribución de funciones de
análisis e inteligencia en materia de comercio exterior dada a la UIAF, y en el
que el transporte terrestre automotor de
carga desde hace cerca de dos años reporta datos a esta Unidad lo cual coloca
y Transporte), Distrital y Municipal (Alcaldes y organismos
de transporte o dependencia a
quien se delegue tal función) y
áreas metropolitanas (autoridad
de transporte debidamente reconocida en los municipios que
la conforman).
A juicio del gremio el régimen sancionatorio que conforme lo anterior regula las medidas adoptadas frente a una
violación de las normas de tránsito y transporte establece, en
cuanto a la inmovilización, que
ella es una medida sancionatoria preventiva y temporal que
al restringir el derecho constitucional de la libre locomoción
cede al de protección de derechos fundamentales como la
vida y al denominado “orden
público vial”, adicionando en
el presente caso los derechos al
trabajo y los económicos fundamentales.
En tal sentido, la jurispru-
a Colombia en el primer país del mundo
en medirle la inteligencia financiera y a
aplicar mecanismos de prevención del
lavado de activos en este sector” considera el gremio.
Agregan los transportadores que así
también no es lejano el hecho que los
trámites ante la DIAN resulten tardíos y
prolongados, lo cual a la luz de la aplicación real de la presente medida generara
tanto para los conductores, propietarios
y/o tenedores de los vehículos, y para
las empresas transportadoras un grave
inconveniente en términos operativos y
económicos pues se trata de un servicio
público esencial que exige continuidad
en su prestación.
Para COLFECAR llama igualmente la
atención conforme los objetivos mediatos el Proyecto de Ley de proteger a
comerciantes nacionales de la competencia desleal, garantizar reglas de juego claras y equitativas para los actores
privados y públicos que participan como
competidores en el mercado nacional,
y pretendiendo atacar instrumentos y
prácticas que se originan en el comercio
delictivo las cuales permiten la financiación del lavado de activos, el terrorismo
y el crimen organizado, en el texto propuesto no considere la inmovilización de
los medios en los restantes modos de
transporte.
dencia constitucional y de lo
contencioso
administrativo,
han otorgado a la inmovilización el carácter temporal para
subsanar o superar la acusa que
le dio origen, por lo que resulta
contrario a ello dejar el equipo
a disposición de la autoridad
aduanera máxime cuando el
objeto perseguido no es el vehículo sino la mercancía, por lo
que la aprehensión será de esta
mientras la autoridad aduanera
establece su legal introducción,
permanencia y circulación dentro del territorio aduanero nacional.
La medida de inmovilización
obedece entonces a un doble
carácter: preventivo y sancionatorio; sin embargo, en atención al objetivo del Proyecto de
Ley resulta oportuno delimitar
conceptos como inmovilización, retención y aprehensión.
En materia de transporte, la
regulación correspondiente ha
definido la retención como la
inmovilización de un vehículo
por orden judicial de una autoridad competente, mientras
que la inmovilización, ha sido
entendida como la suspensión
temporal de la circulación de
un vehículo.
La aprehensión es una medida cautelar consistente en
la retención de mercancías
respecto de las cuales se configura alguno de los eventos
de ingreso ilegal al territorio
aduanero, lo que permite a la
Dirección Nacional de Aduanas e Impuestos Nacionales en
ejercicio de las facultades de
fiscalización y control, entre
otras, tomar las medidas cautelares necesarias para la debida conservación de la prueba,
incluyendo aprehender la mercancía que sea objeto de alguna investigación sobre la mercancía que requiera determinar
su procedencia o legalidad.
52
Entregan segundo aporte de
recursos para Gran Vía Yuma
Junio de 2013
El Instituto Nacional de Vías
– INVIAS, mediante la suscripción del Otrosí No. 4 al
convenio marco que permitirá
la construcción de la denominada Gran Vía Yuma, realizó el
segundo aporte al proyecto, por
un valor de $15.000 millones.
Estos recursos corresponden
a la vigencia 2013 los cuales
serán consignados en el encargo fiduciario constituido por
Ecopetrol, como entidad ejecutora.
El convenio interadministrativo de colaboración No.
176 de 2009, suscrito entre
INVIAS, ECOPETROL, el departamento de Santander y el
municipio de Barrancabermeja, busca ejecutar las diferentes
fases del proyecto Conexión
vial Troncal del Magdalena
Medio – Puente Guillermo Gaviria Correa.
El acuerdo contempla que
INVÍAS realizará gestiones
para conseguir recursos económicos en cuantía equivalente
al 20% del valor total del pro-
Regionales
El proyecto, que se
estima tiene
un costo
total de
$259.523
millones y
un plazo de
ejecución
de 3 años,
establece
la construcción
de una vía
de 30 km
de longitud
de 30 Km.
en doble
calzada.
yecto, es decir, $51.906 millones de los cuales la entidad ya
hizo un primer aporte de $15
mil en la vigencia 2012, quedando pendiente el desembolso
Publicaciones
Cuarta actualización del
Compendio de Normas de
transporte Terrestre Automotor
de Carga y documento de
análisis jurídico de los temas
más importantes del sector
Informes: Bogotá Tel.: 359 5520
[email protected]
de $21.906 millones en el año
2014.
El proyecto, que se estima
tiene un costo total de $259.523
millones y un plazo de ejecución de 3 años, establece la
construcción de una vía de 30
km de longitud de 30 Km. en
doble calzada, con un ancho de
22,6 metros que incluye 4 carriles, 2 en cada sentido, separador central y bermas; además
de 4 intercambiadores y varios
puentes, entre ellos, uno de 630
m sobre la Ciénaga de Palotal,
el cual ya se encuentra en ejecución.
Con esta vía de doble calzada se espera conectar al interior del país con el Pacífico,
haciendo uso del puente sobre
el Río Magdalena, que une a
los municipios de Barrancabermeja (Santander) con Yondó
(Antioquia).
El carreteable permitirá a la
región del Magdalena Medio
interconectarse con los principales ejes del país y el exterior
al lograr conexión terrestre con
importantes vías de Antioquía,
sur de Bolívar, y desde lo fluvial con el río Magdalena.
Los estudios de esta vía son
realizados por la Cámara de
Comercio de Bucaramanga.
Adelantan obras de
infraestructura en el Caquetá
El Viceministro de Infraestructura, Javier Hernández
López, anunció que dentro
del plan PIPE se ha incluido
adelantar recursos por 10 mil
millones de pesos para acelerar las obras del corredor
Marginal de la Selva que serán
ejecutados este año 2013 y no
en el 2015 como inicialmente
estaba previsto.
Otros 4 mil millones de pesos recibirá el departamento
de Caquetá representados en
combos de maquinaria para
lo cual se adelanta el proceso
licitatorio y se espera que en
el segundo semestre del presente año sea entregada esta
maquinaria para realizar obras
de mantenimiento en las vías
terciarias.
El funcionario anunció también que en el Mintransporte
y el INVIAS ha sido creada
una unidad técnica de apoyo
para los alcaldes en cuanto a
presentación de proyectos re-
lacionados con la construcción
de variantes de acceso a sus
poblaciones con recursos de
regalías, lo que les permitirá
agilizar la viabilización de dichos proyectos ante el Ministerio.
En materia de inversión en
vías terciaria, el Caquetá tiene en ejecución 10 mil millones de pesos para el cuatrienio
(2010-2014), lo que ocupa la
gestión de los alcaldes en la
contratación de las obras.
Indicadores del sector transporte
Facturación
Indice de Costos del Transporte
Variación porcentual / Junio 2012- Junio 2013
14,00%
5,50%
5,00%
2,60%
2,50%
1,99%
2,00%
1,49%
2004
2005
2006
Fuente: COLFECAR
2007
2008
2009
2010
2011
2012
4,20
3,73
3,80
3,60
3,20
3,00
I-2011
II-2011
III-2011 IV-2011
131,25
99,54
117,23
104,07
93,53
95,49
91,24
35,00
32,94
35,40
33,65
32,84
30,26
32,43
30,00
60,00
40,00
30,54
20,00
Fuente: COLFECAR
II - 2012
III - 2012
IV - 2012
I- 2013
dic -12
jul-12
abr -13
I- 2012
mar -13
IV - 2011
may -13
III- 2011
feb -13
II - 2011
ene -13
I- 2011
dic -11
20,00
2012
oct-12
2011
nov -12
2010
sep -12
2009
jun -12
2008
ago -12
2007
abr -12
2006
mar -12
2005
may -12
2004
feb -12
2003
ene -12
2002
oct-11
2001
nov -11
2000
may -11
0,00
70,00
jul-11
80,00
sep -11
25,00
jun -11
90,00
87,45
ago -11
100,00
94,89
96,58
80,00
129,75
US$/Galon
112,01
110,00
101,81
100,00
39,18
40,00
Millones de Toneladas
Millones de Toneladas
125,64
124,11
120,00
120,00
41,53
135,38
I-2013
Dólares por galón/ Mayo 2011- Mayo 2013
Millones de toneladas / 2010-2012
45,00
130,00
III-2012 IV-2012
WTI
140,55
140,00
II-2012
Precio promedio mensual
Comportamiento trimestral
150,00
I-2012
Fuente: COLFECAR
Toneladas movilizadas
Millones de toneladas / 2000 - 2012
3,70
3,44
3,40
Fuente: COLFECAR
Comportamiento anual
4,22
4,07
3,88
4,00
1,31% 1,59%
ene -13
2003
dic -12
2002
oct -12
2001
nov -12
0,00%
jul -12
jun -12
1,00%
sep -12
1,50%
2,00%
2,44%
feb -13
4,63%
3,57%
4,40
Billones de pesos
3,00%
6,20%
4,00%
2000
4,17%
mar -13
7,02%
3,85%
4,60
3,41%
3,50%
7,67%
6,00%
3,85%
4,00%
9,13%
9,08%
8,00%
4,78
4,80
4,66% 4,66% 4,63%
4,50%
9,91%
11,35%
10,00%
5,00
jun -13
11,40%
ago -12
11,51%
12,43%
Billones de pesos / I trim 2011- I trim 2013
abr -13
12,47%
12,00%
COMPORTAMIENTO TERCER TRIMESTRE
Comportamiento mensual
Variación Porcentual / 2000 - 2012
may -13
Comportamiento anual
53
Junio de 2013
Fuente: Grupo Aval. Cálculos: COLFECAR
Fuente: COLFECAR
Combustibles
PRECIO de referencia GASOLINA
Precio mensual / Pesos por galón / Junio 2011- Junio 2013
9.500
10.500
7.500
300.000
Fuente: Ministerio de Minas y Energía.
vehículos desintegrados por reconocimiento económico
2010*
2011*
2012*
0
I Trim
2013*
C2
172
180
160
C3
140
122
122
vÍAS AFECTADAS
98
96
80
60
130
119
96
97
84
83
99
84
85
93
20
0
42
31
26
25
24
13
14
14
81
73
40
10
11
150
140
122
Vías con Cierre Total
Vías Paso Restringido
Total Vías
122
120
108
100
99
98
96
93
84
81
80
130
119
96
97
84
83
84
85
83
73
81
72
70
72
77
42
0
31
26
25
24
13
14
14
10
11
11
9
11
9
3.500
0
127
casos de piratería terrestre
40
Cantidad de Vehículos
52
2011
25
Fuente: Dijin
↘ 46,5 %
75
68
44
60
580
40
405
258
2.012
2.011
2.010
2.009
418
2.008
2.007
567
2.006
2.004
2.003
2.002
2.001
2.005
712
500
0
Rural
Urbano
80
646
24
2011
2012
Fuente: Dijin. Cálculos: Colfecar
20
13
15
10
22
jun-13
dic-12
feb-13
abr-13
96
15
13
13
109
7
56
6
Abril
13
10
15
13
0
109
7
Enero
13
6
Febrero
Marzo
56
Abril
12
Mayo
Junio
Julio
2012
2013
14
8
5
Mayo
Junio
Julio
Fuente: COLFECAR
Rural
Urbano
2012
2013
14
5
22
15
12
8
2012
20
5
52
20
0
89
vehiculos0 incinerados
Enero
Febrero Marzo
24
20
0
673
88
Cantidad de vehículos / Enero 2012 - Abril 2013
Comportamiento Ene-Mar ( 2012 vs 2013)
100
90
5
44
60
120
928
25
80
1.575
1.436
2.000
Número de Casos
1.500
101
68
Seguridad
140
1.000
129
130
127
121
Fuente:COLFECAR
↘ 46,5 %
75
127
1.840
129
129
3.000
2.000
2013
Total Ventas
100
100
2.500
I Trim
174
150
15
3.260
2012
218
120
Cantidad de hechos / Anual / 2000-2012
5.037
2011
50
Fuente: COLFECAR
casos de piratería terrestre
2010
Comerciales
15
140
Vías con Cierre Total
Vías Paso Restringido
Total Vías
2009
Fuente: Econometría
Carga paso restringido
cantidad de tramosdecon
77
Comportamiento mensual / Mayo 2012- Mayo 2013
40
20
2008
81
70
200
92
2007
92
84
83
0
C3S
250
160
60
Vías
108
100
172
180
Cantidad de Vías
Cantidad de Vías
120
Comportamiento mensual / Mayo 2012- Mayo 2013
C2S
Fuente: Ministerio de Transporte
150
30.579
24.605
12.115
9.083
may -13
2009*
15.910
abr -13
2008
I Trim
Comerciales
de Carga
Total Ventas
mar -13
2007
2012
2013
feb -13
2006
24.998
ene-13
2005
5.037
2011
66.433
50.000
dic -12
2004
2010
30.579
315.968
100.000
nov -12
2003
*2009 - 2010 - 2011-2012 Cifras proyectadas por COLFECAR / Fuente: Ministerio de Transporte
2009
24.605
12.115
150.000
79
500
2008
185.129
200.000
Cantidad de Vehículos
2002
433
2007
9.083
219.496
sep -12
2001
2.000
1.500
1.000
0
15.910
253.869
253.034
250.000
jul -12
2000
2.500
Cantidad de Tramos
50.000
120.951
112.751
108.448
104.779
132.710
114.248
110.778
106.267
100.000
208.632
2.148
jun -12
150.000
300.000
3.000
Cantidad de Vehículos
200.000
234.779
216.023
may-12
204.034
Cantidad de Vehículos
Cantidad de Vehículos
250.000
24.998
324.570
350.000
3.273
3.500
264.387
185.129
66.433
50.000
Cantidad de vehículos / Anual / 2007 - I trim. 2013
oct -12
300.000
219.496
100.000
vehículos vendidos
Cantidad de vehículos a Diciembre de 2012
ago -12
parque automotor público
200.000
315.968
253.869
253.034
Fuente: Ministerio de Minas y Energía.
150.000
Parque automotor
Cantidad de vehículos / 2000 - I trim. 2013
324.570
250.000
oct-12
ago-12
jun-11
jun-13
may-13
feb-13
abr-13
ene-13
mar-13
dic-12
oct-12
nov-12
sep-12
ago-12
jul-12
jun-12
abr-12
may-12
feb-12
mar-12
dic-11
ene-12
oct-11
nov-11
sep-11
ago-11
jul-11
jun-11
Fuente: Ministerio de Minas y Energía.
Cantidad de Vehículos
350.000
7.000
7.000
jun-13
abr-13
mar-13
may-13
dic-12
feb-13
ene-13
oct-12
nov-12
jul-12
sep-12
jun-12
ago-12
abr-12
may-12
mar-12
dic-11
feb-12
ene-12
oct-11
nov-11
jul-11
sep-11
jun-11
ago-11
5.500
8.000
jun-12
7.500
6.000
8.459,39
8.500
abr-12
8.000
6.500
9.375,31
9.000
feb-12
8.632,56
8.535,54
9.459,68
dic-11
8.500
Pesos
7.394,05
9.854,25
10.000
9.500
7.500
7.000
8.847,70
9.000
8.129,72
oct-11
8.043,00
8.000
Pesos
8.500
Pesos
PRECIO BIODIESEL
Precio mensual / Pesos por galón / Junio 2011- Junio 2013
ago-11
PRECIO de referencia ACPM
Precio mensual / Pesos por galón / Junio 2011- Junio 2013
3
1
Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
3
1
Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Legislación
54
Aprobado en primer debate
proyecto de Ley de Infraestructura
Junio de 2013
El articulado de los proyectos
de Ley de Infraestructura y de
Agencia Nacional de Seguridad
Vial fue aprobado en la comisión Sexta del Senado y pasa
ahora a la Plenaria de esa Corporación para continuar con el
trámite legislativo.
Los proyectos fueron presentados por la Ministra de Transporte, Cecilia Álvarez-Correa
Glen; y son el resultado del
trabajo conjunto entre distintos
actores para facilitar la construcción de grandes obras de
infraestructura vial y garantizar
la reducción de la accidentalidad en el país.
La coordinación de las ponencias fue de los senadores
Plinio Olano y Eugenio Prieto.
En lo que hace referencia al
Proyecto de Ley de Infraestructura se removerán los obstáculos jurídicos que entorpecen el desarrollo y ejecución
de los proyectos viales y se
crearán herramientas jurídicas
para superar los cuatro principales cuellos de botella de la
infraestructura de transporte
en el país como son: la adquisición de predios, los permisos
mineros, las licencias ambientales y las redes de servicios
públicos.
La Ministra dijo que con
ella, el Estado dispondrá de
herramientas para asegurar
la entrega y la disponibilidad
inmediata de los predios, a
que haya lugar garantizando
los derechos de los propietarios pero sin que se detenga
la construcción de la obra con
fundamento en el principio de
prevalencia del interés general
sobre el particular.
Se fijarán las reglas y procedimientos generales para la
ubicación de redes de servicios
públicos, costos de traslado,
criterios para su valoración
económica y asignación de responsables de los costos de la infraestructura y traslado, según
cada caso para fajas de retiro,
nuevos proyectos, servidum-
El articulado
de los proyectos de Ley de
Infraestructura
y de Agencia
Nacional de
Seguridad Vial
fue aprobado
en la comisión Sexta del
Senado y pasa
ahora a la
Plenaria de esa
Corporación
bres y existencia de permisos
condicionados.
Con base en la primacía del
interés general sobre el particular, prevalecerá la obra de
infraestructura sobre los títulos mineros, especialmente
para efectos de la entrega del
mismo, lo que permitirá poder
avanzar con la construcción de
la vía.
Se establecerán reglas claras
sobre el contenido y alcance
de los estudios que se deben
presentar ante las autoridades
ambientales para efectos de
obtener los permisos y licen-
cias ambientales en cada etapa
de los proyectos de infraestructura.
Estas reglas permitirán mejorar y optimizar los tiempos de
expedición de los trámites ambientales, sin afectar la revisión
detallada de las autoridades
sobre los proyectos de infraestructura.
La Ministra y los Congresistas garantizaron que el proyecto mantiene las reglas de
estabilidad jurídica para extranjeros y nacionales que deseen invertir en la infraestructura vial en Colombia.
Agencia de Seguridad
Vial
En los 18 artículos, el proyecto de Ley propone que la Agencia articule a todas las entidades
que desarrollan acciones de seguridad vial; cumpliría funciones en el área de planificación,
regulación, información, control, campañas e infraestructura
entre otros.
A través de la entidad se establecerían comités territoriales
con la participación de representantes de los gobiernos departamentales y municipales.
Además, se tiene previsto re-
glamentar el funcionamiento de
un fondo de Compensación, de
tal manera que todos los municipios reciban recursos para
invertir exclusivamente en programas de seguridad vial.
La Ministra dijo que el propósito de esta norma es obtener
lo antes posible herramientas
necesarias para reducir los altos
índices de accidentalidad que
registra Colombia.
“Tenemos que ponerle coto a
esta situación, no podemos permitir que sigan muriendo más
de 5.700 personas cada año
por cuenta de los accidentes de
tránsito”, dijo la Ministra.
La funcionaria citó cifras
alentadoras en el sendero de
reducir los accidentes de tránsito como lo reflejado durante
el operativo de Semana Santa,
cuando la accidentalidad bajó
en un 51 por ciento en el territorio nacional comparado con el
mismo periodo del año anterior.
Dijo que sobre el contrato con
Fonade para capacitar personal
de los entes territoriales en busca de bajar la accidentalidad, se
tomaron las medidas solicitadas por la contraloría para que
se ejecute con más eficiencia.
Teléfono: 6234704
Teléfono:
- 6234724
6234704 - 6234724
Fax: 6234704Fax: 6234704
Calle
No. 15- 408
32 Oficina 408
Calle 94 No. 153294 Oficina
Bogotá - Colombia
Bogotá - Colombia
Seremos Seremos
una organización
una organización
internacional
internacional
reconocida
reconocida
por el profesionalismo
por el profesionalismo
de sus de sus
capacitadores,
capacitadores,
la calidadladecalidad
los prograde los programas, y el mas,
compromiso
y el compromiso
e identidad
e identidad
de sus de sus
Directivos.
Directivos.
VISION VISION
Fundamentos
Fundamentos
en los principios
en los principios
de las le-de las leyes de cada
yes de
país,
cada
desarrollamos
país, desarrollamos
la for- la formación de
mación
profesionales
de profesionales
integrales,integrales,
con
con
capacidadcapacidad
de liderazgo
de liderazgo
y con altos
y con
valoaltos valores ciudadanos.
res ciudadanos.
MISION MISION
Somos Somos
un Grupo
un Internacional
Grupo Internacional
de
de
EmpresasEmpresas
dedicado dedicado
a la formación
a la formación
profesional
profesional
y certificación
y certificación
Internacional
Internacional
del personal
del personal
relacionado
relacionado
con loscon los
sectores:sectores:
automotor
automotor
y transporte,
y transporte,
agroindustrial,
agroindustrial,
alimentos,alimentos,
construcción
construcción
medio ambiente,
medio ambiente,
industrial industrial
y servicios
y servicios
financieros.
financieros.
ContamosContamos
con sedes
conensedes en
Colombia,Colombia,
Ecuador, Ecuador,
México y México
USA. y USA.
Multiplexado
Multiplexado
OBD II OBD II
OBD I OBD I
OBD II especifico
por marcas
OBD II especifico
por marcas
Electricidad
y electrónica
básica básica
Electricidad
y electrónica
Electricidad
y electrónica
avanzadaavanzada
Electricidad
y electrónica
SistemasSistemas
ABS
ABS
Compresión
Compresión
SistemasSistemas
de Cargade Carga
Teoría deTeoría
Aire / de
combustión
Aire / combustión
Equipo avanzado
de pruebade prueba
Equipo avanzado
Transmisión
automática
Transmisión
automática
EmisionesEmisiones
Diésel Diésel
SistemasSistemas
de arranque
de arranque
Diésel electrónico
Diésel electrónico
Baterías Baterías
Ignición (encendido)
Teoría y Practica
Ignición (encendido)
Teoría y Practica
VehículosVehículos
Híbridos Híbridos
VehículosVehículos
EléctricosEléctricos
Reprogramación
Electrónica
de Com-de ComReprogramación
Electrónica
putadorasputadoras
Automotrices
Automotrices
Curso Integrado
de Inyección
Curso Integrado
de Inyección
PROGRAMAS
PROGRAMAS
(entre otros)
(entre otros)
A1 Reparación
de Motor de Motor
A1 Reparación
A4 Frenos
A4 Frenos
A5 Suspensión
y Dirección
A5 Suspensión
y Dirección
A6 Electricidad
y Electrónica
A6 Electricidad
y Electrónica
Cursos de
preparación
para pruebas
Cursos
de preparación
para pruebas
ASE:
ASE:
Sistema de
información
de costosde
efi-costos efiSistema
de información
cientes. cientes.
DirecciónDirección
efectiva en
el mercado
y las
efectiva
en el mercado
y las
ventas ventas
Normas de
transito
como evitar
sancioNormas
de:transito
: como
evitar sanciones y comparendos
nes y comparendos
Condiciones
seguras para
el trabajo
entrabajo en
Condiciones
seguras
para el
alturas alturas
Manipulación,
levantamiento
y trasladoy traslado
Manipulación,
levantamiento
de la carga
de la carga
OperaciónOperación
y conducción
eficiente eficiente
del
y conducción
del
vehículo de
carga de carga
vehículo
SeguridadSeguridad
y Prevención
Vial
y Prevención
Vial
Inspección
pre-operacional
del vehículo
Inspección
pre-operacional
del vehículo
de carga de carga
Logística Logística
Nacional Nacional
e Internacional
e Internacional
Alistar Vehículo
de carga de carga
Alistar Vehículo
Transporte
de Mercancías
Peligrosas
Transporte
de Mercancías
Peligrosas
Cursos para
Cursos
el Sector
para eldeSector
Transporte
de Transporte
AUTOMOTRIZ
AUTOMOTRIZ
Y TRANSPORTE
Y TRANSPORTE
Comercio exterior
56
Comercio exterior sigue resentido
al caer ventas y compras
Junio de 2013
A pesar de la puesta en marcha de varios Tratados de Libre
Comercio las ventas y compras
del país continúan en descenso
de acuerdo con los informes del
DANE, tanto para exportaciones como importaciones.
En efecto, el DANE reportó
que en abril de 2013 las ventas
externas del país cayeron 1,2%
con relación al mismo mes de
2012, al pasar de US$5.010,9
millones FOB a US$4.949,5
millones FOB.
Este resultado obedeció a la
caída de 11,6% en las ventas
externas de combustibles y productos de las industrias extractivas, contrarrestada en parte
por el incremento de 46,3% en
las exportaciones de productos
agropecuarios, alimentos y bebidas y de 22,5% en las manufacturas.
El resultado de los combustibles fue ocasionado fundamentalmente por la disminución
en las ventas de petróleo, productos derivados del petróleo y
productos conexos (-16,9%).
El aumento en las ventas
externas de productos agropecuarios, alimentos y bebidas se
debió principalmente a las exportaciones de flores y follaje
cortados (88.5%) y de bananas
(incluso plátanos) frescas o secas (94,5%).
El incremento en las exportaciones de manufacturas se
explica principalmente por las
ventas de maquinaria y equipo
de transporte (60,6%) y productos químicos (24,9%).
En abril de 2013 se exportaron 21,8 millones de barriles
de petróleo crudo, frente a 22,2
millones en el mismo mes de
2012 (-1,6%).
Estados Unidos participó con
el 56,1% del total de las exportaciones en el mes de abril
y presentó una disminución de
8,0% al pasar de 13,3 millones
de barriles en abril de 2012 a
12,3 millones en el mismo mes
del año 2013.
Los países que más con-
A pesar de la
puesta en marcha
de varios Tratados
de Libre Comercio las ventas
y compras del
país continúan
en descenso de
acuerdo con
los informes del
DANE, tanto para
exportaciones
como
importaciones.
tribuyeron a la caída de las
exportaciones en el mes fueron España, Chile, Antillas
Holandesas, Estados Unidos
e Indonesia con un aporte en
conjunto de -28,7 puntos porcentuales.
En contraste, las exportaciones con destino a la India y a la
China contribuyeron con 26,1
puntos porcentuales.
En los primeros cuatro meses
del año 2013,
las exportaciones colombianas registraron
una
disminución de 7,3%
con relación al
mismo período
del año anterior.
Este resultado estuvo explicado principalmente por
la reducción de 12,0% en las
exportaciones de combustibles y productos de las industrias extractivas que pasaron
de US$14.228,7 millones a
US$12.523,0 millones.
Los productos que explicaron fundamentalmente dicha
disminución fueron petróleo,
productos derivados del petró-
leo y conexos y, hulla, coque
y briquetas, que aportaron en
conjunto -12,2 puntos porcentuales.
En este mismo período, Estados Unidos fue el principal destino de las exportaciones colombianas con una participación de
35,8% en el valor total exportado; le siguen en su orden, China (8,9%), India (5,4%), Panamá (5,1%), Venezuela (3,8%),
Ecuador (3,3%)
y Países Bajos
(3,3%).
Las ventas a
Estados Unidos
en los primeros
cuatro
meses
del año 2013
registraron una
caída de 15,6% y aportaron -6,1
puntos porcentuales a la disminución de 7,3% de las exportaciones totales.
Este resultado se explica fundamentalmente por las menores
ventas de combustibles y aceites minerales y sus productos
(-22,3%) las cuales aportaron
-16,8 puntos porcentuales a la
variación total de las exportaciones hacia ese país.
En abril de 2013 se declararon ventas al exterior por
US$4.949,5 millones FOB,
de los cuales US$3.919,3 millones se embarcaron durante
este mes, US$753,8 millones
en marzo, US$183,2 millones
en febrero, US$64,0 millones
en enero, US$13,6 millones en
diciembre de 2012, y US$15,5
millones en meses anteriores
Caen las importaciones
El DANE informó que en
marzo de 2013, las importaciones colombianas disminuyeron
10,3% con relación a igual mes
de 2012, al pasar de US$5.001,5
millones CIF a US$4.488,1 millones CIF
La entidad señaló que durante los tres primeros meses del
año 2013 las compras externas
del país crecieron 1,0% con
relación al primer trimestre de
2012, al pasar de US$14.043,5
millones CIF a US$14.186,5
millones CIF.
El crecimiento de manufacturas y de combustibles y productos de las industrias extractivas,
aportaron 1,5 puntos porcentuales a dicho resultado.
Del valor total de las importaciones declaradas durante el
primer trimestre del año 2013,
las manufacturas representaron
el 76,3%, los combustibles y
productos de industrias extractivas el 12,9%, los productos
agropecuarios, alimentos y bebidas el 10,7%, y el restante
0,1%, lo constituyeron productos de otros sectores.
El 29,6% de las importaciones colombianas realizadas durante los tres primeros meses
del año 2013 se originaron en
Estados Unidos, 16,5% en China y 8,4% en México.
En este mismo período,
las importaciones originarias
de Estados Unidos crecieron
26,0% y contribuyeron con
6,2 puntos porcentuales a la
variación total, al pasar de
US$3.333,6 millones en los
primeros tres meses del año
2012 a US$4.201,0 millones
en el mismo período de 2013.
Este crecimiento se explica en
parte por las mayores compras
externas de navegación aérea o
espacial (653,6%) y combustibles y aceites minerales y sus
productos (37,6%).
Comercio exterior
Junio de 2013
57
Destacan aumento de acceso comercial
del país en el mercado internacional
“Gracias a los Acuerdos Comerciales, Colombia tiene hoy
un acceso preferencial sin precedentes, al llegar 9 mercados
que suman más de 850 consumidores del mundo”.
Así lo explicó el Ministro de
Comercio, Industria y Turismo, Sergio Díaz-Granados, al
señalar que la globalización es
un hecho, y que Colombia no
puede rezagarse de esta realidad mundial, pues se quedaría
aislada en el mundo.
“Por eso”, anotó, “el Gobierno avanza en su agenda para
insertar a Colombia en los mercados del mundo”.
Dijo que si bien, actualmente
la economía mundial presenta
dificultades no así ocurre con
la colombiana, y citó que a pesar de este entorno las exportaciones del país han mostrado
un crecimiento sostenido, alcanzando el valor máximo en
2012, de US$60.274 millones
con un crecimiento del 5,9%
frente al año anterior, donde
también crecen las ventas ex-
Gracias a
los Acuerdos
Comerciales,
Colombia tiene
hoy un acceso
preferencial sin
precedentes, al
llegar 9 mercados que suman
más de 850
consumidores
del mundo.
ternas de manufacturas.
El ministro destacó, así mismo, el crecimiento en los flujos
de Inversión Extranjera Directa
(IED) en Colombia, en los años
2011 y 2012, “que han sido los
más altos de la historia, produc-
to de una mayor confianza en el
país, debido a su dinamismo en
el crecimiento económico y de
seguridad de los inversionistas
extranjeros”.
También hizo referencia al
Plan de Impulso a la Produc-
Colombia y Singapur concluyen
negociaciones de un acuerdo comercial
Con éxito se cerraron las negociaciones entre Colombia y
Singapur, lo que le abre nuevas
perspectivas de negocios a los
empresarios nacionales.
Según el ministro de Comercio, Industria y Turismo, Sergio
Díaz-Granados, mediante este
acuerdo se promueven los flujos de inversión entre Colombia
y Singapur al crear y mantener
condiciones favorables para los
inversionistas de un Estado en
el territorio del otro Estado.
Dijo que se trata de establecer
un marco jurídico justo y transparente para la inversión incluyendo estándares reconocidos
por el derecho internacional en
materia de promoción y protección de las inversiones.
“En otras palabras, mediante
este tratado se establecen unas
reglas de juego claras y estables para los inversionistas de
ambas partes, las cuales brindarán protección, estabilidad, previsibilidad y seguridad mutua
en el tratamiento de las inversiones con el ánimo de generar
incentivos para la atracción de
la inversión extranjera”, añadió
el Ministro.
El acuerdo establece compromisos relacionados con el
tratamiento que se otorgará al
inversionista (trato nacional y
trato de nación más favorecida); los estándares de responsabilidad que asumen los Estados
con respecto a los inversionistas del otro Estado (nivel mínimo de trato); el establecimiento
de reglas para la compensación
al inversionista en caso de expropiación, y la transferencia
de los capitales vinculados a la
inversión.
Además, define los procedimientos claros para la solución
de controversias entre inversionistas y el Estado.
Las dos primeras rondas de
negociación se llevaron a cabo
en Bogotá, en agosto y septiembre del año pasado, y la tercera
y última tuvo lugar del 15 al 19
de abril de este año en Singapur.
Balanza comercial
Singapur se ha convertido en
la principal fuente de inversión
extranjera directa en el sudeste
de Asia.
En 2012 la salida de IED de
Singapur registró un crecimiento del 19%, alcanzando los US$
25 mil millones.
tividad y Empleo (PIPE), presentado recientemente por el
Gobierno Nacional para jalonar
el crecimiento y dijo que con
seguridad Colombia comenzará
a ver los resultados en el corto
plazo.
El Ministro formuló, también, un llamado a los jóvenes
estudiantes para que se preparen con juicio para enfrentar
los retos del futuro, y los invitó a enfocarse en emprendimientos competitivos que les
permitan, una vez egresados,
contribuir en la generación de
empleo y desarrollo para el
país.
Dijo que según la revista
TheEconomist Colombia figura en el sexto lugar después de
China, India, Nigeria, Vietnam
e Indonesia, como uno de los
países con mayor potencial de
crecimiento.
“Esto se debe, como lo dije
anteriormente, a los excelentes
resultados macroeconómicos, y
especialmente a aspectos como
el crecimiento en la IED, el
boom en materia de recursos
naturales; la tradición de respeto por la propiedad intelectual; y al hecho de que a 2014
la meta será tener en funcionamiento Acuerdos Comerciales
con más de 50 países”.
Colombia firma TLC
con Costa Rica
Durante la firma del TLC entre Colombia y Costa Rica, en
Cali, el Presidente Juan Manuel Santos afirmó que este hecho
es el “preámbulo” para el ingreso del país centroamericano a
la Alianza del Pacífico.
“Tardamos 20 años, pero más vale tarde que nunca. Cómo
me complace que hoy podamos haber firmado este Tratado,
que se negoció en un tiempo récord y que era como el preámbulo para el ingreso de Costa Rica a esta gran Alianza del
Pacífico”, sostuvo el Mandatario.
El Jefe de Estado consideró que Costa Rica es “un socio
ideal”, y que el Tratado “les va a dar a los inversionistas colombianos mucha más confianza”.
Por su parte, la Presidenta de Costa Rica, Laura Chinchilla,
manifestó su satisfacción por la firma del Tratado de Libre
Comercio entre las dos naciones.
“Verdaderamente celebro que estemos dando este paso el día
de hoy. Por eso quiero felicitar a todos los que han hecho posible
que estemos dando hoy la firma a este acuerdo comercial”, dijo.
La Mandataria costarricense señaló que los dos países comparten una visión muy importante y “entienden que el libre comercio
es un instrumento fundamental y vital para el crecimiento económico y, en consecuencia, para traer bienestar a nuestros pueblos”.
Actualidad
58
Avances en el pacto intersectorial
por la madera legal en Colombia
Junio de 2013
El Pacto Intersectorial por la
Madera Legal en Colombia ha
entrado a una etapa de dinamización y acercamiento con las
70 entidades firmantes, y se han
comenzado a planificar acciones para lograr que la madera
extraída, movilizada, transformada, comercializada sea de
origen legal, y se realice dentro
de unos parámetros sostenibles
en el contexto ambiental, social
y técnico.
El trabajo mancomunado
entre el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) y el Proyecto
Posicionamiento de la Gobernanza Forestal en Colombia (PPGFC), junto con el
esfuerzo de varias entidades
que participan activamente
en la estrategia, ha catapultado el trabajo de la Secretaría
Técnica, a tal punto que el
MADS a través de la Direc-
ción de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos
(DBBSE) logró gestionar un
convenio interadministrativo
con la Corporación Autónoma
Regional de Risaralda (CARDER), quien lidera el PPGFC,
dentro del cual se le han asignado recursos y acciones específicos para apoyar la implementación y divulgación
del Pacto, así como otras actividades paralelas como es la
formulación de un Plan de Acción para la Política Forestal
Nacional; Validar y adoptar la
conceptualización de madera
legal, y la metodología para
establecer la medición de la
madera ilegal en Colombia; y
dentro de algunas acciones específicas, realizar 12 pruebas
piloto del Salvoconducto Único Nacional en Línea (SUNL),
para garantizar que una vez se
emita la Norma del SUNL que
se está formulando, sea aplicable a nivel nacional.
Así mismo, se ha proyectado
realizar un estudio del sector
Transporte sobre el estado actual de la legalidad de la madera en el gremio, estudio en
el que participará activamente
COLFECAR y el cual servirá
de base para generar estadísticas y acciones en pro de la legalidad de la madera durante su
etapa de movilización.
Ecopetrol anuncia nuevo hallazgo
de hidrocarburos en el Meta
Ecopetrol informó que probó
la presencia de hidrocarburos
en el pozo exploratorio Cusuco-1, ubicado en el municipio
de San Carlos de Guaroa en el
departamento del Meta.
Cusuco-1 es el tercer hallazgo de Ecopetrol en 2013.
El pozo Cusuco-1 hace parte
del Contrato de Exploración y
Producción CPO-10, suscrito el
18 de diciembre de 2008 entre
Ecopetrol y la Agencia Nacional de Hidrocarburos.
Ecopetrol es el titular del
100% de los intereses de participación en este bloque.
El presidente de Ecopetrol,
Javier Gutiérrez, destacó que
“este descubrimiento es clave
porque se suma a otro hallazgo anunciado en marzo en el
mismo bloque (Pastinaca-1), y
a otros realizados en bloques
cercanos, como el CPO-11 y
CPO-9, lo que nos confirma el
potencial de esta zona de los
Llanos en la que Ecopetrol ha
focalizado su campaña exploratoria”.
Los resultados de las pruebas iniciales, realizadas con un
sistema de levantamiento artificial, arrojaron como resultado una producción de petróleo
crudo de 13,8° API, con un
caudal promedio de 140 barriles por día y un corte de agua
del 4%.
En lo que resta del año, la
empresa continuará su esfuerzo
exploratorio y los trabajos de
delimitación en el bloque CPO10 con otro pozo exploratorio y
3 pozos de avanzada.
De otra parte, el Ministro
de Minas y Energía, Federico
Renjifo recorrió los principales proyectos de exploración
y producción de Ecopetrol en
el departamento del Meta, y
se enteró de primera mano de
Solución al Colfegrama
Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial
los programas sociales, ambientales y agroindustriales
que lidera la entidad en la región.
El titular de la cartera de Minas y Energía visitó la Estación
Acacías y el pozo exploratorio
Lorito 1, y sobrevoló los campos de Castilla Chichimene y el
área del Bloque CPO 9.
Además, se entrevistó con
autoridades locales y conoció
el programa del Área Sostenible Agroenergética (ASA) que
desarrolla Ecopetrol en conjunto con Corpoica.
En ese sentido, el Ministro
destacó el buen manejo ambiental de Ecopetrol en sus
áreas de influencia, y su nivel
de relacionamiento con las comunidades de estas zonas.
“Ecopetrol aquí está haciendo
las cosas muy bien, reduciendo
cualquier impacto negativo en
el medio ambiente. Estuvimos
reunidos con el Alcalde de
Guamal y funcionarios municipales de Acacías para entender
la situación de la región, y creo
que Ecopetrol aquí está haciendo un magnífico desarrollo”,
señaló Renjifo.
También se declaró complacido por los avances del programa ASA, por lo que representa
para el desarrollo agroindustrial, limpio y amigable con la
naturaleza.