Indicadores

Edición Nº 153 • Año 13 • Julio de 2016 • ISSN 2145-7956
Solución a problemas del transporte
debe ser concertada: Colfecar
Los transportadores de carga y su
logística agremiados en Colfecar,
afirmaron que el sector requiere soluciones efectivas focalizadas en tres
temas: relaciones
económicas,
política de equipamiento y e informalidad
y prácticas comerciales.
En carta dirigida al ministro de Transporte, Jorge Eduardo Rojas Giraldo, el
presidente Ejecutivo de Colfecar, Juan
Carlos Rodríguez Muñoz, dijo que a pesar de que estos problemas afectan a todos
los transportadores el gremio no comparte las vías de hecho y respalda la institu-
cionalidad del gobierno para avanzar en
la construcción de soluciones duraderas
para el sector.
“La concertación no es imposición
sino la construcción de las soluciones a
una problemática que afecta la competitividad del transporte y del país” sostuvo
Rodríguez Muñoz.
Vea págs. 28-30
Indicadores
ACPM en Bogotá
ACPM.................................................7.348
Aumento............................................0,00%
Acumulado del año..........................-1,62%
Peso en la canasta de costos ........29,01%
IPT (Indice de Precios al Transportador)
Indíce (Base dic 2008=100)....................139,93
Ivariación IPT año corrido ................3,60%
IPT últimos 12 meses (variación)..........3,34%
Estructura de Costos Operativos
JUNIO DE 2016 (Vehículo tipo tractocamión)
INCREM.INCID.PART.
CONCEPTO
(%)
%
%
Salarios, prestaciones
y comisiones
7,00 0,93 13,77
Combustibles
-1,45 -0,4429,01
Llantas y neumáticos
3,32 0,39 11,70
Costo de capital
3,71 0,36 9,71
Filtros y Lubricantes
6,26 0,22 3,65
Mantenimiento y reparación 6,84 0,92 13,89
Peajes 6,77 0,77 11,68
Impuesto al vehículo
4,88 0,00 0,01
Seguros 12,72 0,03 0,28
Garajes y lavado
7,00 0,16 2,35
Otros
6,77 0,263,96
TOTAL MES
3,60 100
Pág. 4
Editorial: Costo y Flete
Pág. 21
Extienden plazo para entrega de
Plan Estratégico de Seguridad Vial
Págs. 40-41
“Matrícula irregular de vehículos”
Colfecar pide solución a
problemática de matrículas
irregulares de vehículos
La Federación Colombiana de Transportadores de Carga y su Logística Colfecar, le solicitó al Ministerio de Transporte
un reporte sobre el plan y las medidas que
va llevar a cabo para solucionar la problemática de las matrículas irregulares de
vehículos.
Vea pág. 6
Ecuador, una economía restrictiva
El límite territorial entre Colombia y Ecuador se ha caracterizado por ser una frontera “porosa”, es decir que su espacio
geoestratégico es susceptible a
diversas problemáticas de carácter ilícito como: contrabando,
narcotráfico, migración ilegal de
personas, entre otros.
Asimismo, los países vecinos
se han enfrentado a diversas coyunturas tanto diplomáticas, políticas como económicas dentro
de las cuales destacan el ataque
de Raúl reye s, problemas de las
aspersiones con glifosato, problemas por medidas arancelarias, narcotráfico, etc.
Vea págs. 8-20
Adjudican nuevo sistema
de peajes electrónicos
El INVÍAS, adjudicó el contrato para poner
en funcionamiento el nuevo sistema electrónico
de peajes en las carreteras del país. En efecto, en
audiencia pública, y después de analizar las seis
propuestas que competían para quedarse con el
contrato que permitirá modernizar el sistema de
peajes en Colombia, fue seleccionada la firma
Estructura Plural Concesionaria de Vías y Peajes
para ejecutar el proyecto.
Vea pág. 24
4
Julio de 2016
L
Costo y Flete
a utilización indistinta de estos dos conceptos – costo y flete-, conlleva equívocos inconvenientes.
Insistimos, costo, tarifa y flete no son lo mismo.
El costo de producción del servicio, sin consideración a los servicios conexos, también llamado “costo puro”, tiene en cuenta variables como
los tipos de vehículos, distancias y tráficos, y metodológicamente se calculan
en estructura de costos –fijos o de propiedad, y variables o de operación-, evaluándose por lo general en la unidad de medida costo tonelada-kilómetro, y se
expresan gráficamente en “curvas de costos”.
Otro es el costo total de logística, que incluye los gastos y costos de capital
utilizados en los procesos o funciones de transporte y distribución física asociados a la infraestructura física y a los servicios prestados en ella, y que se relacionan mayormente con la capacidad y calidad de la infraestructura vial, eficiencia del transporte y restricciones logísticas que impactan la competitividad
del país que en su mayoría son de responsabilidad de las entidades territoriales
tal y como lo determina el reciente informe del Consejo Privado de Competitividad, por la carencia de provisión de vías amplias que permitan el acceso del
tráfico de carga a las ciudades, la definición clara de reglas de movilidad de
tránsito en los centros urbanos, entre otras.
Es a partir de los costos que se calcula la tarifa del flete de transporte.
Resulta entonces pertinente también aclarar cómo el inicial planteamiento
de la política tarifaria para el transporte terrestre automotor de carga bajo el
régimen de libertad vigilada en Colombia implicó inobjetablemente la creación
de una base técnica cierta en el cálculo de los costos de operación del servicio
público terrestre automotor de carga mediante un sistema o herramienta de información del mercado observado para lograr así el objetivo de transparentar el
mercado en términos de sana competencia, equilibrio, equidad y suficiencia, e
intervenirlo por eventuales distorsiones; objetivo que está erosionado.
Por todo, no se debe insistir en expresiones como el incremento de los fletes
del transporte de carga; expresar adecuadamente facilita atacar los problemas
que aquejan la eficiencia, no el incremento de los fletes que están deprimidos,
sino el de los costos, que desfavorecen los indicadores internacionales de competitividad y la productividad.
Una publicación mensual
de la Federación Colombiana
de Transportadores
de Carga
por Carretera
Colfecar
Director
Juan Carlos Rodríguez Muñoz
Consejo Editorial
Juan Carlos Rodríguez Muñoz
Fabian Gómez Velasco
Wendy Montenegro Tamayo
Karina Cortés Cortés
Editor
Rosemberg Perlaza P.
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Diseño, diagramación
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Comercialización
Colfecar
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Impresión
Editorial El Globo
Los artículos de opinión que
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Actualidad
6
Colfecar pide solución a problemática
de matrículas irregulares de vehículos
Julio de 2016
La Federación Colombiana
de Transportadores de Carga y
su Logística Colfecar, le solicitó al Ministerio de Transporte
un reporte sobre el plan y las
medidas que va llevar a cabo
para solucionar la problemática
de las matrículas irregulares de
vehículos, atendiendo a cada
uno de los escenarios y a las necesidades de los afectados en el
proceso.
En tal sentido el gremio pidió
el número estimado de vehículos con matrícula irregular y
una copia del registro que posee el Ministerio en donde se
identifique cada uno de los automotores con anomalías en el
trámite de la misma.
De igual forma, en su derecho
de petición, el gremio transportador le pidió a dicha cartera
informar sobre el estado actual
del proyecto de resolución mediante el cual se espera subsanar los vacíos en el proceso de
matrícula anunciado por el Ministro de Transporte desde el 20
de mayo del presente año.
Colfecar recordó que las medidas de control tomadas por el
Ministerio de Transporte, en el
marco del programa de reposición de vehículos, no han sido
efectivas lo que ha dado lugar
a que, a través de mecanismos
irregulares, incluso de las mismas autoridades, se matricularan nuevos vehículos sin el
lleno de los requisitos establecidos en la ley.
La petición del gremio transportador se fundamenta en lo
ordenado por la Sentencia del
Consejo de Estado y la Ley
1712 de 2014, en la que señala
que es obligación del Ministerio de Transporte identificar los
vehículos involucrados en estas
situaciones.
Antecedentes
De acuerdo con el Consejo
de Estado, dentro de los hechos
de la Sentencia del 2 de octubre
de 2014, M.P. Gustavo Eduardo Gómez Aranguren, narró las
esto uno aparente legalidad al
proceso.
Hay que señalar que mediante esta modalidad se han chatarrizado 105 vehículos.
Colfecar le solicitó al Ministerio de Transporte un reporte sobre el plan y las medidas que va llevar a
cabo para solucionar la problemática de las matrículas irregulares de vehículos, atendiendo a cada
uno de los escenarios y a las necesidades de los afectados en el proceso.
Mintransporte busca alternativas a problema de vehículos
mal matriculados
El Ministro de Transporte, Jorge Eduardo
Rojas Giraldo, aseguró que el Gobierno no
prepara una amnistía para propietarios de
vehículos mal matriculados.
El funcionario señaló que cualquier solución que se plantee sobre el problema será
socializada previamente con el sector y bajo
ninguna circunstancia se abrirán compuertas de impunidad.
Dijo que el Ministerio de Transporte viene
trabajando en la búsqueda de alternativas
que den solución al problema de los vehículos mal matriculados en el país.
maniobras mediante las cuales
se transgredieron las normas
de Reposición de Equipos, así:
Introducción al país de rodantes de contrabando, incorporados con documentos falsos en
carpetas antiguas de vehículos
que les han cancelado la matricula por hurto, destrucción
total o chatarrización, haciendo
el traslado de cuenta a otra inspección de tránsito y evadiendo
el proceso legal.
Posteriormente, se hicieron
matriculas aparentes o ficticias
con documentos falsos de automotores que no existen, aprovechando el vacío normativo
Confirmó que frente a las irregularidades presentadas en el proceso de matrícula de vehículos, el Ministerio ha formulado las denuncias penales pertinentes,
las cuales han arrojado 60 personas capturadas y 68 con imputación de cargos
por fraudes al proceso de reposición vehicular de carga.
Entre las alternativas que analiza el Ministerio se encuentra la posibilidad de un proyecto de resolución que subsane los vacíos
en el proceso de matrícula de vehículos de
carga.
para matricular vehículos.
Cabe señalar que existen vehículos de carga matriculados
en el servicio particular y se
realizan traslados de cuenta a
otros organismos de tránsito en
los cuales aparece como servicio público de carga, para luego
cumplir con lo chatarrización y
ceder el cupo como si hubiese
sido todo el tiempo de servicio
público inscrito en el registro
nacional de carga.
Así mismo, se han realizado
los registros iniciales en el servicio público de carga de vehículos de modelos sin el lleno de
los requisitos legales violando
las normas de modernización
del servicio pública de carga.
También se han falsificado
los certificados de las entidades certificadoras con el objeto
de obtener del Ministerio de
Transporte la aparente expedición del correspondiente certificado (Resolución 250 de 2004
del Ministerio de Transporte),
encontrándose que un mismo
vehículo que aparece varias veces chatarrizado, bien sea por
SIDENALS.A. y/ o DIACO
LTDA, que son las únicos que
cumplen a nivel nacional con
las especificaciones solicitadas
por el Ministerio, dando con
Información
Dentro del mismo pronunciamiento el Consejo de Estado
determinó que es obligación del
Ministerio de Transporte contar
con información confiable sobre el proceso de chatarrización
y que es evidente la realización
de maniobras para eludir el
pago de las cauciones y demás
acciones ordenadas por la ley.
En ese sentido se instó al Ministerio de Transporte para:
a. Depurar lo información
o nivel nacional sobre 105 registros de vehículos automotores de cargo con obligación de
cumplir las disposiciones vigentes tendíentes a modernízar
el parque automotor.
b. Realizar el control de pago
de las cauciones ordenadas y su
ingreso a las arcas del Estado
c. Requerir las ínvestigaciones disciplinarias y penales a
que haya lugar
Frente a lo anterior, Colfecar
recordó que es un deber del Ministerio el levantamiento de la
información de los vehículos
que actualmente tienen falencias o irregularidades en el proceso de matrícula, ya que tal y
como lo ordena el Consejo de
Estado, debe afinar la información de los vehículos de carga
con obligación de cumplir las
disposiciones vigentes tendientes a modernizar el parque automotor.
El gremio recordó que en las
reuniones del Observatorio del
Transporte de Carga de hace
algunos años, el mismo Ministerio anunció la construcción
de un plan en el que determinaba cada uno de los escenarios
posibles en el panorama de la
irregularidad de las matrículas
con sus respectivas soluciones,
sin que hasta la fecha haya sido
publicada.
8
Análisis
Julio de 2016
Ecuador,
una economía restrictiva
Indicadores
Índice de Precios al Consumidor
Variación Porcentual
Ultimos doce meses
8,3
8,2
8,2
8,1
8,1
% 8,0
8,0
7,9
7,9
7,8
7,8
8,20
7,98
7,93
Marzo
Abril
Mayo
Fuente:Dane
Índice de Precios al Productor
Variación Porcentual
Ultimos doce meses
8,15%
6,74%
5,72%
Marzo de 2016
Abril de 2016
Mayo de 2016
Fuente: DANE
Com ercio Exterior de Ecuador con Colom bia
(m i l e s de d ó lare s)
Ilustración 1. Exportaciones e importaciones de Ecuador a Colombia
Tasa de Cambio
Variación Porcentual
Variación porcentual devaluación acumulada
4%
2.500.000
2%
0%
Marzo de 2016
-2%
Abril de 2016
- 4,04%
-4%
Mayo de 2016
-2,55%
-6%
-8%
-9,47%
-10%
Fuente: Banco de la República
UVR
Variación en Pesos
/ Mayo 2016 - Julio 2016 (*)
240,66
241,00
240,50
239,75
240,00
$
239,50
239,00
238,50
238,00
238,45
237,50
237,00
Mayo de 2016
*Primeros 15 días del mes
Junio de 2016
Julio de 2016
Fuente: Banco de la República
Tasa Máxima de Usura
Variación Porcentual
Octubre2015 - Junio2016
35,00
% 30,00
25,00
29,52
29,00
Octubre 01 Diciembre 312015
Enero 01Marzo 31 2016
Fuente: Superfinanciera
30,81
Abril 01Junio 30 2016
joannacastro.files.wordpress.com
10,0%
9,0%
8,0%
7,0%
6,0%
5,0%
4,0%
3,0%
2,0%
1,0%
0,0%
Com
Com ercio
ercio Exterior
Exterior de
de Ecuador
Ecuador con
con Colom
Colom bia
bia
2.000.000
El límite territorial entre Colombia
(m
i
l
e
s
de
d
ó
lare
s)
(m i l e s de d ó lare s)
Export. Ecuador
y Ecuador se ha caracterizado por ser
1.500.000
Import.
Ecuador
una frontera “porosa”, es decir que su 2.500.000
2.500.000
Saldo
espacio geoestratégico es vulnerable
1.000.000 a
diversas problemáticas como: contra- 2.000.000
2.000.000
500.000
Export. Ecuado
bando, narcotráfico, migración ilegal
de
Export. Ecuad
1.500.000
Import.
Ecuado
1.500.000
personas, entre otras.
Import.
Ecuado
0
Saldo
Asimismo, los países vecinos se han 2001
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Saldo
1.000.000
1.000.000
-500.000
enfrentado a diversas coyunturas
tanto
500.000
diplomáticas, políticas como económi500.000
-1.000.000
cas.
0
0
Enfatizando en la problemática
eco2001
-1.500.000
2001 2002
2002 2003
2003 2004
2004 2005
2005 2006
2006 2007
2007 2008
2008 2009
2009 2010
2010
-500.000
nómica Ecuador ha adoptado medidas
-500.000
restrictivas en relación al libre flujo
-1.000.000
de mercancía entrambos países como -1.000.000
las arancelarias impuestas en los años -1.500.000
-1.500.000
2009, 2014 y 2015, que, a pesar de
Fuente: Aladi
haber sido aprobadas por la secretaria
general de la comunidad
andina, han tenido repermillones, y las importacio- Integración (Aladi) mostraron que los
cusiones en el comercio
nes originarias de Colombia productos importados de Ecuador a Cobilateral.
representaron USD 1.926 lombia en ese mismo periodo fueron veNo obstante, el flujo
millones, con un déficit co- hículos de transporte de carga y de turiscomercial entre Colommercial de USD 1.133 mi- mo, café, atunes, medicamentos y aceite
bia y Ecuador ha crecide palma.
do; en el año 2010 las www.hbplusbandamatic.com llones.
Asimismo, los reportes
exportaciones ecuatorianas hacia Colombia fueron de USD 793 de la Asociación Latinoamericana de
Continúa pág. 10
DURACIÓN Y RESISTENCIA
EN EL CAMINO
www.revistaautopartes.co
www.somosgrupo-a.com
aldiacongrupoa.sg-a.co
10
Análisis
Julio de 2016
Viene pág. 8
Asimismo, para el periodo
del 2013 al 2015 se observó
que las exportaciones colombianas a Ecuador siguen siendo
mayores que las ventas externas ecuatorianas hacia Colombia (Ilustración 2).
Dentro de los principales
productos de importación se
encuentran: Grasas y aceites
animales o vegetales; Preparaciones de carne, pescado, crustáceos, moluscos, y vehículos
automóviles, tractores, ciclos,
partes y accesorios.
En adición, los principales
productos de exportación a
Ecuador se encuentran: vehículos automóviles, tractores,
ciclos, partes y accesorios, papel, cartón y sus manufacturas,
productos farmacéuticos, y materias plásticas y manufacturas.
Una vez caracterizado el comercio bilateral es importante
observar que los flujos de intercambio de mercancías y servicios entre los dos países se ven
impactados por dos fenómenos:
el efecto de la devaluación del
peso y, las salvaguardias; efectos que se explicarán en los siguientes apartados.
Por último, se observará
como el desequilibrio comercial afecta
al transpor-
te internacional de mercancías
por carretera.
Efecto de devaluación
del peso
El estudio realizado por la
Universidad del Rosario titulado “el comercio colombo-ecuatoriano: análisis de las medidas
de salvaguardia impuestas por
Ecuador”, demuestra como la
devaluación del peso colombiano respecto al dólar aumentaría la demanda ecuatoriana
por productos colombianos
disminuyendo la compra de
mercancía proveniente de otros
estados, generando así el efecto de sustitución de productos
provenientes de otros países
por mercancía de origen colombiano.
A esta conclusión se llega al
estimar que los siete sectores
que abarcan más del 81% de las
importaciones ecuatorianas que
provienen de Colombia aumentaron en promedio un 251%.
Asimismo, para estos mismos sectores, las importaciones
ecuatorianas provenientes de
todos los orígenes experimentaron un crecimiento del 22%.
En efecto, el sector de productos químicos, caucho y plástico tiene una participación del
31,9% de la canasta importa-
Tabla 1. Productos ecuatorianos con potencialidad de aumentar sus ventas en Colombia
Código
Descripción*
Importaciones
Oferta exportable
Colombia
de Ecuador
(en miles de US$) (en miles de US$)
Potencialidad Anual
de ventas**
(en miles de US$)
160414
Atunes, listados y bonitos (…)
49.689
358.446
49.689
870431
Vehículos automóviles para
transporte de mercancías (…)
83.919
44.116
44.116
Automóviles de turismo y demás vehículos
870322
automóviles concebidos principalmente para 206.510
30.337
30.337
transporte de personas (…)
870210
Vehículos automóviles para transporte de diez
59.80823.627 23.627
o más personas, incluído el conductor (…)
030429
Filetes y demás carne de pescado (incluso 21.25950.299 21.259
picada), frescos, refrigerados o congelados.
302110
Artículos y aparatos de ortopedia o para
56.48421.239 21.239
fracturas
230990
Preparaciones de los tipos utilizados para
94.73321.237 21.237
la alimentación de los animales (…)
300490
Medicamentos (…)
561.059
20.929
20.929
150790
Aceite de soja y sus fracciones, no refinado
32.45319.641 19.641
pero sin modificar químicamente (…)
870323
Automóviles de turismo y demás automóviles
943.59319.044 19.044
concebidos para el transporte de personas (…)
090111
Café (…) sin descafeinar
27.227
15.522
15.522
841810Refrigeradores y demás aparatos para la
48.26513.667 13.667
producción de frío.
392020Las demás placas, láminas, hojas y tiras de
46.50013.277 13.277
plástico (…) De polímeros de propileno.
(*) Descripción abreviada
(**) Corresponde al mínimo entre: las exportaciones de Ecuador (excluídas las dirigidas a Colombia) y las importaciones de
Colombia (excluídas las provenientes de Ecuador), en promedio para el periódo 2008-2010.
Información a Mayo de 2011.
Fuente: Aladi
dora de Ecuador proveniente
de Colombia, debido a la devaluación las compras de este sector de origen colombiano han
incrementado por encima de
247%, mientras que las importaciones de estos mismos productos provenientes de otros
países se han incrementado
un 13,4% (Tabla 2).
El efecto sustitución se
genera por la disminución en el precio de las
importaciones
colombianas,
que
reemplazaran las
importaciones
que Ecuador deContinúa pág. 14
Ilustración 2. Exportaciones e importaciones en
el comercio bilateral
1.804.668.333
1.724.707.709
2.000.000.000
1.800.000.000
1.316.948.464
1.600.000.000
1.400.000.000
1.200.000.000
839.870.603
716.673.941
1.000.000.000
801.815.053
800.000.000
600.000.000
400.000.000
200.000.000
-
2015
2014
2013
exportaciones
importaciones
Fuente: Dane
Tabla 2. Cambio porcentual en el volumen de importaciones
de Ecuador para los principales sectores del comercio bilateral
con Colombia, resultante de la devaluación del peso
Sector
Participación en
comercio bilateral
en año base
Prods. quı́micos,
caucho y plástico
31,9
Automotores y partes
Productos de papel
e impresión
Maquinaria y equipo
Productos alimenticios
Cambio en
volumen de
importación total
Cambio en volumen
de importación
desde Colombia
13,4
247,1
14,2
7,5
211,6
10,7
13,4
186,6
7,9
8,1
544,0
7,0
13,7
123,5
Textiles
6,2
35,5
244,2
Vestuario
3,6
59,3
197,6
Fuente: Universidad del Rosario
exportacio
importacio
vip-0026-15d el container dv-rt4.pdf
1
29/06/16
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Cali
(2)664.4247
Cartagena
(5)662.2484
Medellín
(4)444.5858
Neiva
(8)860.3243
Pasto
(2)721.1683
Villao
(8)682.4008
12
Julio de 2016
Información comercial
Información comercial
Julio de 2016
Truck Center Distracom Las Olas
13
Análisis
Julio de 2016
Viene pág. 10
manda de otros países.
Adicional a esto, y al analizar
el impacto de la devaluación
sobre las exportaciones ecuatorianas hacia Colombia, se
observa que los volúmenes de
ventas externas ecuatorianas
disminuyen en todos los casos
y lo hacen en promedio en casi
un 86%.
Las exportaciones de Ecuador no necesariamente se reducen para todos los sectores,
por lo que el estudio reconoce
que, “la forma en que la economía colombiana sustituye
importaciones ecuatorianas por
importaciones de otro origen,
conduce en algunos casos a un
aumento neto en el volumen de
las importaciones”.
Por ejemplo, en el sector de
aceites y grasas vegetales que
participa con el 5,2% de la canasta que importa Colombia
desde Ecuador, se evidencia
un aumento del 4,3% de las
importaciones originarias de
otros países, a pesar de que las
compras realizadas a Ecuador
se hayan reducido un 90,6%
(Tabla 3).
Como se evidenció en la
Tabla 3, la disminución en
las importaciones provenientes de
Ecua-
Tabla 3. Cambio porcentual en el volumen de importaciones
de Colombia para los principales sectores del comercio
bilateral con Ecuador, resultante de la devaluación del peso
Sector
Productos alimenticios
Automotores y partes
Prods. quı́micos,
caucho y plástico
Textiles
Productos de papel
e impresión
Oleaginosas (semillas)
Aceites y grasas
vegetales
Vegetales y frutas
Otros metales
(no ferrosos)
Otros cultivos
Productos de cuero
Participación en
comercio bilateral
en año base
Cambio en
volumen de
importación total
Cambio en volumen
de importación
desde Ecuador
15,0
14,4
-1,1
5,4
-76,3
-87,7
12,0
8,1
-90,2
8,7
4,1
-94,3
6,5
8,7
-84,6
5,8
-3,6
-76,5
5,2
4,3
-90,6
4,3
-0,5
-69,0
3,7
8,7
-90,6
3,2
3,0
-1,8
5,2
-91,1
-94,2
Tabla 4. Cambios porcentuales en el volumen de producción
para los sectores más representativos del comercio bilateral
con Ecuador, resultantes de la devaluación del peso
Cambio en nivel de
producción en Colombia
Prods. quı́micos, de
caucho y plástico
Cambio en nivel de
producción en Ecuador
6,7
Prods. quı́micos, de
caucho y plástico
-2,3
Productos alimenticios nec*
0,4
Automotores y partes*
-20,0
Automotores y partes*
19,6
Productos de papel e impresión*
-10,1
Productos de papel e impresión*
4,7
Maquinaria y equipo nec
13,5
2,7
Productos alimenticios nec*
Textiles*
Maquinaria y equipo nec
22,3
4,9
Textiles*
-11,3
Semillas oleaginosas
-1,3
Semillas oleaginosas
-23,7
Aceites y grasas vegetales
-3,8
Aceites y grasas vegetales
0,6
Vegetales y frutas
-1,3
Vegetales y frutas
5,7
Otros metales nec
-10,7
Otros metales nec
-3,5
-7,3
Vestuario
-4,1
Vestuario
Otros cultivos
-5,6
Otros cultivos
4,5
Productos de cuero
-2,3
Productos de cuero
-8,3
*Sectores de importancia para el comercio bilateral en las dos direcciones
Fuente: Universidad del Rosario
www.hbplusbandamatic.com
0,14% mientras que para Ecuador no reduce las importaciones totales de cada sector. Esto dor el índice arrojó un decrecimuestra una vez más que al re- miento de 2,74%.
En el caso del sector de la
ducirse las importaciones ecuamaquinaria
y
torianas, Colomequipo en Ecuabia cuenta con
dor, debido a la
otro proveedor
devaluación del
de éstas.
peso se presentó
Otro
efecto
una reducción
generado por la
del 93,4% de las
devaluación son
exportaciones
los cambios de
hacia Colombia,
la estructura productiva de ambos países, en teniendo en cuenta que la pareste sentido, el comportamien- ticipación de las exportaciones
to del índice de volumen del a Colombia no era muy signiPIB para Colombia mostró un ficativa; asimismo se registró
un aumento del 51% de las excrecimiento del
portaciones de este sector hacia
Fuente: Universidad del Rosario
otras regiones.
En consecuencia, la producción de este sector aumentó alrededor del 0,05% y las exportaciones crecieron un 13,47%
(Tabla 4).
Impacto de las
salvaguardias
Como se vio anteriormente la
devaluación produce un efecto
similar al de un subsidio a las
importaciones, y las salvaguardias producen como efecto un
arancel a las importaciones.
Las salvaguardias son consideradas como un obstáculo
al comercio pues éstas son un
instrumento de restricción tem-
poral a las importaciones de un
producto, aunque la Organización Mundial del Comercio establece que sus miembros pueden acudir a estas medidas con
el objetivo de proteger a una
rama de la actividad económica
nacional.
Ecuador reiteradamente ha
impuesto salvaguardias a productos colombianos, ejemplo
de esto fueron las de los años
2009, 2014 y 2015, donde el
país vecino argumenta que la
devaluación del peso afecta a
varios sectores de la economía
ecuatoriana.
Continúa pág. 16
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14
2009
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16
Análisis
Julio de 2016
Viene pág. 14
Sin embargo, el efecto de las
salvaguardias para cada sector
es menor, esto se debe a que no
todos los productos se encuentran con salvaguardia, en este
sentido, de los 33 sectores en
los cuales hay comercio de exportación de Colombia a Ecuador, solo en 8 de ellos el valor
de las salvaguardias contrarresta el efecto de la devaluación.
En los sectores restantes, las
salvaguardias generan, en promedio, una reducción del impacto de la devaluación de alrededor del 30 %, es decir, que
las salvaguardias no alcanzan a
compensar el efecto producido
por la devaluación.
Cabe aclarar que, en comercio internacional, los bienes
transables entre países se les
denomina partidas, y cuando
estos bienes cumplen con unas
características específicas se les
clasifica como subpartidas.
Aclarado lo anterior, se encuentra cómo la oferta de exportación de Colombia a todos los destinos abarca un
total de 927 subpartidas
arancelarias, de este
total 578 subpartidas
registran comercio
de exportación de
Colombia a Ecuador, y de estas últimas Ecuador no le
impone salvaguardia a 522 subpartidas, es decir que
solo 56 subpartidas
son gravadas por
las salvaguardias.
Significa
que
las 56 subpartidas
gravadas correspondieron al 8,9%
de las exportaciones co-
Tabla 5. Nivel efectivo de las medidas de salvaguardia aplicadas Tabla 6. Cambio porcentual en el volumen de importaciones
por Ecuador a Colombia (promedios ponderados por comercio de Ecuador para los principales sectores del comercio bilateral
con Colombia, resultante de la aplicación de las salvaguardias
a nivel sectorial)
Sector
Prods. quı́micos,
caucho y plástico
Valor ponderado
salvaguardias
(equivalentead
valorem)
Nivel efectivo
salvaguardias
(equivalentead
valorem)
10,5
-16,7
Participación en
comercio bilateral
en año base
Sector
Participación en
comercio bilateral
en año base
Cambio en
volumen de
importación total
Cambio en
volumen de
importación desde
Colombia
31,9
Prods. quı́micos,
caucho y plástico
31,9
4,8
129,4
14,2
-2,5
38,9
Automotores
y partes
19,2
-8,0
14,2
Automotores
y partes
Productos de
papel e impresión
15,7
-11,5
10,7
Productos de
papel e impresión
10,7
0,5
56,2
Maquinaria
y equipo
5,9
-21,3
7,9
Maquinaria
y equipo
7,9
5,0
367,2
Productos
alimenticios
32,3
5,1
7,0
Productos
alimenticios
7,0
-9,8
-18,7
Textiles
8,0
-19,2
6,2
Vestuario
53,9
26,7
3,6
Textiles
6,2
24,4
170,4
Resto
n.a.
-1,2
18,5
Vestuario
3,6
-37,3
-78,5
Fuente: Universidad del Rosario
lombianas a Ecuador durante el
2008.
Del Total de las subpartidas
gravadas alrededor del 30% corresponde a las exportaciones
del sector de productos químicos, caucho y plástico.
Por tanto, si bien las salvaguardias aplicadas a este sector generan una restricción
promedio del 19%, el
hecho de que
Fuente: Universidad del Rosario
sean impuestas únicamente a
56 subpartidas implica que el
arancel aplicado al país en este
sector se reduce al 10,5 % (Tabla 5).
En nivel efectivo de la salvaguardia para este sector en
específico fue del -16,5%,
lo cual muestra que la salvaguardia no compensó el
efecto de la devaluación.
“En consecuencia, los
efectos sectoriales de las salvaguardias no necesariamente
producen una corrección del
comercio hacia sus niveles normales (es decir, previos a la devaluación)”
Así como la devaluación
genera cambios en el volumen de importaciones, las
salvaguardias también tienen
incidencia en las mismas; por
ejemplo, las salvaguardias
impuestas a las importaciones de Ecuador en los sectores alimenticios y vestuario
presentaron reducciones en el
volumen de importación (contrarresta el efecto del aumento
de las importaciones debido a
la devaluación).
Al analizar el sector automotores y partes, se evidencia
un aumento de las importaciones desde Colombia, pues
es el segundo proveedor de
Ecuador en relación a este
sector, sin embargo, las importaciones totales caen debido a que las salvaguardias
impuestas afectan las importaciones provenientes de Japón y Brasil (Tabla 6).
Continúa pág. 18
18
Análisis
Julio de 2016
Viene pág. 16
L
as restricciones se establecieron para
reducir en 2.169 millones de dólares
las importaciones.
Salvaguardia 2009,
2013, 2015
La crisis financiera y recesión internacional del año 2009
se reflejó en una disminución certificado podría tardar hasta
efectiva de los precios inter- seis días; esto aumentaría los
nacionales para los bienes que costos y tiempo de importación
exporta Ecuador, lo que generó del producto
En efecto, esta medida imun incremento del déficit en la
Balanza Comercial y en la Ba- plementada en el 2013 cubría
alrededor de 293 productos
lanza de Pagos.
Las restricciones se estable- como lácteos, textiles, cosmécieron para reducir en 2.169 ticos; pero a comienzos del
millones de dólares las im- 2014, se sancionaron las reportaciones, respecto al nivel soluciones 003 y 006, en las
cuales se adiregistrado en el
cionaron más
2008.
productos (21)
Para lograr
como: materialo anterior, se
les de ferretería,
expidió la resohornos calenlución 466 del
tadores, entre
Consejo de Comercio Exterior www.hbplusbandamatic.com otros.
La ampliación
e Inversiones
(COMEXI) que estableció de la medida a otros productos
tres tipos de mecanismos para se realizó porque Ecuador derestringir las importaciones sarrollaba la producción lechede 627 subpartidas arance- ra y de manufacturas.
Para que estas medidas no
larias de un total de 7.227
siguieran
afectando a Colomsubpartidas.
Posteriormente, en 2013 el bia se llevaron realizaron reugobierno del Ecuador adoptó
medidas no arancelarias con
el fin de estimular la economía ecuatoriana, dado que ha
venido presentando en los últimos cuatro años una Balanza
comercial deficitaria (importaciones mayores que las exportaciones) a excepción del año
2012, que presentó un superávit de 31 millones de dólares
(FOB).
Una de estas medidas no
arancelarias fue “para controlar la calidad de los productos
importados”, por medio de un
certificado de reconocimiento
(Resolución 116 del Comité de
Comercio Exterior, COMEX),
esta certificación se expediría
por cada lote de productos que
ingresaran a Ecuador, el cual
le realizaba una evaluación exhaustiva al lote del producto,
teniendo en cuenta: modelo,
certificado de fábrica del producto, y sí cumplía con todos
los requerimientos técnicos y
de calidad la expedición del
niones en el marco de la CAN
que concluyeron en que los
Países Miembros de la Comunidad Andina tendrían un trato preferencial, es decir, que
la emisión de estos certificados se haría de manera anual,
tal como lo dispone el art. 5
Título III de la Decisión 506
de la CAN, “Certificado inicial de Lote con autorización
de ingreso de producto durante un año, cualquiera sea su
frecuencia y cantidad”.
Adicionalmente, para el 2015
el gobierno de Ecuador expidió
las Resoluciones 011 y 016 que
establecieron una sobretasa
arancelaria del 5%, 15%, 25%
y 45% a 2963 subpartidas arancelarias, esta medida de carácter temporal regularía el nivel
general de importaciones.
Sin embargo a comienzos
de 2016 la sobretasa del 45%
se redujo al 40% de conformidad con el cronograma de
desmantelamiento presentado
ante el Comité de restricciones por balanza de pagos de la
OMC.
Asimismo, el 29 de abril se
expidió la resolución de 006 de
2016, que cambió los términos
de desmonte de la salvaguardia
por balanza de pagos impuesta
por ese país.
De acuerdo con esta medida,
se excluyen de la salvaguardia
aquellos productos cobijados
por un arancel del 5%, no obstante, se extienden por un año
más (hasta abril de 2017) los
aranceles para los productos
que hoy pagan tasas del 40%,
25% y 15%.
En abril de 2017, se retomará el cronograma de desmonte
de la salvaguardia, que eliminaría definitivamente estas sobretasas en junio de 2017, tal
como se muestra en el siguiente cuadro:
Sobretasa
15%
25%
40%
Esta prórroga de la salvaguardia sería la única medida
nueva que impondría Ecuador
para mitigar su desequilibrio
por balanza de pagos.
Es decir, que figuras como el
“timbre cambiario” u otros esquemas complejos de control
ya no se aplicarían.
De igual manera, según lo
manifestado, Ecuador no adoptaría ninguna medida adicional
para restringir el comercio proveniente de Colombia.
Debe señalarse que Colombia sigue manteniendo las
preferencias arancelarias en
el marco andino frente a terceros países (es decir no paga el
arancel NMF sino solamente el
arancel de salvaguardia) y que
los logros del pasado Gabinete
Binacional en materia de reglamentos técnicos se mantienen.
Lo anterior muestra que
Ecuador ha acudido constan-
Año 2017
Abril
10,0 %
16,7 %
26,7 %
MayoJunio
5,0%
8,3%
13,3%
0,0%
0,0%
0,0%
Continúa pág. 20
aviso revista container virgen del carmen_Arte final.pdf 1 16/06/2016 10:48:02 a. m.
C
M
Y
CM
MY
CY
CMY
K
20
Análisis
Julio de 2016
Viene pág. 18
temente a medidas restrictivas
del comercio principalmente a
través de salvaguardias, no obstante, hay que tener en cuenta
que este tipo de restricciones no
contrarrestan completamente el
efecto de la devaluación.
Transporte internacional
de mercancías
Considerando que los flujos
de comercio cambian debido a choques externos como
la devaluación del peso, o
choques internos como la
imposición de una salvaguardia, uno de los sectores más
perjudicados es el transporte
internacional de mercancías
por carretera.
Dado que el 66% de la carga
exportada a Ecuador se hace por
vía carretera, la existencia de restricciones en algunos de los productos más importantes del comercio con dicho país puede tener
repercusiones sobre el sector.
Aunque se dificulta estimar
con exactitud la disminución en
las operaciones de transporte al
vecino país.
La crisis del transporte de Asociación de Transporte Pecarga en Ecuador es un refle- sado del Carchi (ATPC) que
www.hbplusbandamatic.com
jo del desequilibrio comercial
manifestó que para incentivar
persistente en ese país, pues el crecimiento de la región
este desbalance pronuncia- la carga debería ser dirigida
do principalmente en el 2015 a sus afiliados y le solicitó
afectó de manera
al Presidente
directa a la proRafael
Covincia fronteriza
rrea
tomar
del Carchi (en
medidas en
Ecuador), donde
relación con
el gobierno ecualas empresas
toriano se comhabilitadas
prometió a tomar
colombianas
algunas acciones
de transporte
con el fin de mitigar la crisis internacional.
por la que atraviesa esta reAsimismo, requirieron que la
gión.
Decisión 399 que rige el transEn el sector transporte de porte internacional bajo el maresta región, se encuentra la co de la CAN no fuera aplicada
y no permitir así el ingreso directo de vehículos colombianos
hacia el interior de Ecuador.
Dado lo anterior, el gobierno
de Correa a través del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE) viene desarrollando actividades de control
y medidas que constituyen barreras comerciales de acceso en
el paso fronterizo (Rumichaca)
desde octubre de 2014.
Tanto las restricciones al
flujo comercial y al transporte
internacional de mercancías debilitan la relación bilateral con
Ecuador impidiendo la integración de cadenas productivas
que favorecería la oferta subregional al mundo.
Conclusiones
•Estas medidas restrictivas (salvaguardias) son de carácter
temporal mientras Ecuador disminuye su déficit de balanza
de pagos, sin embargo, el país vecino las ha venido aplicando
de manera permanente.
•Las medidas implementadas por Ecuador, no violan las normas de la OMC, de la CAN, ni de la ALADI, pues estas organizaciones permiten que sus países miembros impongan
restricciones a las importaciones en caso de que el país presente problemas en su balanza de pagos.
•A pesar de que Ecuador establezca salvaguardias éstas no
siempre logran mitigar el efecto de la devaluación.
•Ante estas constantes restricciones al comercio Colombia
podría adoptar medidas espejo con Ecuador, es decir, que
Colombia también imponga salvaguardias a las importaciones provenientes de Ecuador.
•Debido al desequilibrio comercial registrado en Ecuador el
sector transporte ha sido uno de los más afectados, también
por medidas restrictivas contrarias al ordenamiento Andino.
Descargue la APP COLFECAR
Seguridad vial
Julio de 2016
Extienden plazo para entrega de
Plan Estratégico de Seguridad Vial
El Ministerio de Transporte
Según la norma, dicho plan
La determinación
amplió hasta el 31 de diciembre debe ser incluido por las emprese adoptó tras un
del presente año el plazo para sas en sus gestiones de riesgo.
análisis por parte
que las empresas de transporte
Cabe recordar que el Minisde la Dirección
presenten los planes Estratégi- terio de Transporte publicó el
de Transporte y
Tránsito y el grucos de Seguridad Vial PESV.
5 de abril de este año la Resopo de Seguridad
La determinación se adop- lución 1231 “por medio de la
Vial del Ministerio
tó tras un análisis por parte de cual se adopta la Guía para la
de Transporte, en
la Dirección de Transporte y Evaluación de los Planes Estratorno a las peticioTránsito y el grupo de Segu- tégicos de Seguridad Vial”.
nes de autoridades
de tránsito en tal
ridad Vial del Ministerio de
Dicho documento metodolósentido.
Transporte, en torno a las peti- gico se establece para la emiciones de autoridades de tránsi- sión de observaciones y aval
to en tal sentido.
de los PESV, que desarrolla
El Ministerio de Transpor- parámetros técnicos orientados
te informó que dichos planes a estándares, para el uso de las cos de Seguridad Vial.
se deben elaborar teniendo en autoridades y los organismos
Para identificar las pautas
cuenta la responsabilidad so- de tránsito, en la verificación determinadas por este plan el
cial empresarial en cabeza de del cumplimiento por parte de Ministerio elaboró una guía
las empresas, organizaciones y las entidades, empresas y orga- que contiene un instructivo en
entidades del sector público y nizaciones públicas y privadas, texto y una hoja de cálculo para
privado con un número mayor responsables de elaborar e im- el proceso evaluativo, junto con
5:49 p.m.
6/07/16
1
3M-pauta_Periodico_Colfecar_25x14.5cm_HR.pdf
a 10 vehículos.
plementar los Planes Estratégi- una asignación de puntaje mí-
nimo a obtener por parte de los
obligados a su elaboración.
De acuerdo con la norma
del Ministerio, las entidades,
organizaciones o empresas
públicas o privadas que ya
hayan efectuado la entrega
del Plan Estratégico de Segu-
21
ridad Vial, en cumplimiento
de los plazos inicialmente
indicados en el Decreto 2851
de 2013 y el Decreto 1906
de 2015, podrán ajustarlo y
modificarlo teniendo como
plazo de entrega el 31 de diciembre próximo.
Aduanas
22
Fortalecen lucha anti contrabando
Julio de 2016
Colfecar participó en una reunión de la Comisión Interinstitucional de Lucha Contra el
Contrabando, como representante del sector transportador,
para contribuir en la formulación de estrategias y Política
Anticontrabando en coordinación con el Consejo Gremial
Nacional.
En desarrollo de este encuentro, realizado el 27 de junio,
Colfecar habló sobre la necesidad de conocer el curso de la
Reglamentación de la Ley 1762,
que involucra la responsabilidad
del sector privado, para efectos
de participar en propuestas de la
realidad económica y competitiva para cada sector.
De igual manera, planteó la
prioridad de fortalecer la plataforma informática de la DIAN
para enfocar el control sobre
los evasores sistematizando todos los regímenes.
Así mismo, indicó que es necesario avanzar en la creación
de protocolos de intercambio
de información y la focalización del control.
Otro punto propuesto por el
gremio fue el relacionado con
la condición de construir tanto para el sector privado como
para el público una medición de
riesgos, indicadores y resultados, a través de la construcción
de un informe estadístico que
muestre la realidad del contrabando en los diferentes sectores
de la económica colombiana.
Hay que destacar que con el
propósito de construir y dictar
la política de estado contra el
contrabando, el fraude aduanero y las conductas conexas el
Gobierno dio vida en 2015 a la
Comisión Interinstitucional de
Lucha contra el Contrabando.
Dicha Comisión está integrada por el Director General
de la DIAN, Director General
de la Policía Nacional, Fiscal
General de la Nación, Ministro
de Comercio Industria y Comercio, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural,
Superintendente de Puertos y
Transporte, Superintendencia
Colfecar
considera que es
necesario
avanzar
en la creación de
protocolos
de intercambio de
información
y la focalización del
control.
sía
Fotos corte
de Industria y
Comercio, Director General de la
UIAF, del INVIMA, de la DIMAR, Aeronáutica Civil, ICA,
gobernadores de los departamentos fronterizos.
A ella podrán ser invitados los
representantes del Sector Privado de las Cadenas Asociadas.
olfecar participó en una reunión
de la Comisión Interinstitucional
de Lucha Contra el Contrabando,
como representante del sector
transportador.
Investigaciones
En desarrollo de este encuentro la Fiscalía General de la Nación, a través de su Delegado
de la Dirección de Articulación
de Fiscalización Nacional de
Asuntos Especiales, informó
que actualmente cursan investigaciones penales por presunción de fraude aduanero,
simulación en renta, aranceles
y facturas que no cumplen con
los requisitos de Ley.
Así mismo, en concurso de
imputación de cargos por delitos
como concierto para delinquir
con fines de contrabando, lavado de activos y aplicación de la
Ley de extinción de dominio.
Las mercancías objeto de contrabando e involucradas en esta
investigación han sido textiles,
quesos, cigarrillos, licores, cha-
tarra – hierro y vehículos.
A través de estas investigaciones penales se ha encontrado
que bajo la conducta del contrabando se crean las fórmulas
para lavar activos en Colombia.
Por lo anterior, la Fiscalía
está fortaleciendo su formación
en derecho penal económico y
en colaboración con la UIAF en
lo correspondiente a lavado de
activos.
A la par con lo anterior, la
Dirección de Industria de las
Comunicaciones del Mintic,
presentó un informe sobre el
aumento de contrabando técnico frente a las importaciones
de celulares, por cada año, con
precios irrisorios por importadores no tradicionales que son
los que no tributan.
De acuerdo a las investiga-
C
ciones hay casos de importación de celulares con un costo
de $1.600 pesos por unidad.
Se han encontrado casos en
los importan por un año, luego desaparecen y no se pueden
perseguir fácilmente.
Planes
La Federación Nacional Departamentos informó que ha
insistido en la creación y fortalecimiento de un “Observatorio
de Contrabando”.
Dicha agremiación informó
que en chivas, vehículos particulares e informales, actualmente se moviliza una gran cantidad
de contrabando de alimentos y
electrodomésticos entre Colombia y Ecuador, especialmente en
la zona de frontera.
Al respecto el Director DIAN,
Santiago Rojas, destacó la elaboración de planes Anticontrabando con la capacitación
no solo para los funcionarios
aduaneros sino de la POLFA y
POLCA, para articular esfuerzos y lograr judicializar en debida forma a los capturados por
este delito.
De igual forma, el funcionario
anunció la construcción de un
documento CONPES. Por ello
la necesidad de construir esta
política con el sector privado.
Rojas manifestó que para el
sector transportador se están
trabajando en los lineamientos
penales, para la inmovilización
y aprehensión de los medios de
transporte cuando se evidencie
alguna transformación o modificación no autorizada en el
vehículo.
Con lo anterior se busca
evitar aprehensiones por formalidades documentales del
automotor que no tienen una
relación de causalidad con el
contrabando.
Recientemente se emitió un
memorando por parte de la Dirección General de la Policía
limitando la inmovilización de
la POLCA.
También hay lineamientos
para que POLFA proceda a la
inmovilización y aprehensión
del vehículo por contrabando.
Desde el punto de vista tecnológico el MUISCA ya se
pudo integrar con LUCIA y se
presupuesta que para finales
del año 2016 el sistema tenga
los caracteres de selectividad
de importaciones y de usuarios
por perfilamiento del riesgo.
Así mismo, se anunció que se
va a cambiar el sistema del siglo
XXI, por LUCIA y por ello el Director de la DIAN informó que
los vicepresidentes de tecnología
de compañías del sector privado
podrán validar el sistema para
hacer sus aportes de mejora.
Por otro lado, la Dirección de
la DIAN identificó la necesidad
de cambiar la metodología para
establecer unos precios de referencia sobre las mercancías, que
requieran la intervención por
parte de la autoridad aduanera.
24
Peajes
Julio de 2016
Noviembre
de 2014
Viene pág. 23
internacional, es, y pido perdón
por lo duro de la expresión, vergonzosa.
Nos dirán que es la acumulación de tantos años de decidía,
inacción y corrupción rampante. Pregunto, podemos estar
tranquilos que estos factores
ya han desaparecido de nuestra
realidad nacional? En lo profundo de mi convicción y ratificando lo dicho anteriormente,
deseo pensar que al menos el
rumbo esté cambiando.
Extenderme más sobre este
punto, creo que frente a un auditorio que es el mejor conocedor de ésta realidad, resulta innecesario y hasta irrespetuoso.
Estructura de plataformas logísticas y procesos logísticos. Acá la
responsabilidad es de
nuestro sector, pero en la
misma medida gran responsabilidad tienen los demás actores logísticos de la cadena de
suministro y los generadores de
carga.
No obstante los esfuerzos que
normativamente han venido en
tal sentido de parte del Gobierno
Nacional, la realidad operativa
es bien diferente. Los procesos
de cargue y descargue en los distintos remitentes y destinatarios
es en muchos casos completamente ineficiente, y las demoras que se genera a los equipos
son significativas; así mismo no
cuentan éstos, con plataformas
de operaciones agiles y eficiente
COLEGIO DE ABOGADOS
COLEGIO
DE ABOGADOS
DEL TRANSPORTE
DEL TRANSPORTE
Avenida Calle 24 No. 95 A 40 Oficina 406
Avenida Calle 24 No. 95 A 40 Oficina 406
Bogotá
Bogotá
Teléfonos : (1) 7048389
Teléfonos : (1) 7048389
[email protected]
[email protected]
EL COLEGIO DE ABOGADOS DEL TRANSPORTE es
EL COLEGIO DE ABOGADOS
DEL TRANSPORTE
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público, entidades como Ministerios, Superintendencias
EL
COLEGIO
ABOGADOS
DEL TRANSPORTE
tiene por objeto:
EL COLEGIO
DE DE
ABOGADOS
DEL TRANSPORTE
tiene por objeto:
de de
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asuntos
jurídicos
deldel
transporte
y sus
servicios
conexos
 El estudio
El estudio
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jurídicos
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servicios
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y estimular
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investigaciones
sobre
dichas
materias
 Fomentar
Fomentar
y estimular
investigaciones
sobre
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materias
el estudio
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temas
económicos,
técnicos,
sociales
y jurídicos
queque
 Promover
Promover
el estudio
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económicos,
técnicos,
sociales
y jurídicos
se relacionen
concon
el derecho
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transporte.
se relacionen
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transporte.
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la defensa
de de
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valores
éticos
y profesionales.
 Propender
Propender
la defensa
valores
éticos
y profesionales.
Brindar
capacitación
no
formal
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sus
colegiados
y
a las personas

Brindar capacitación no formal a sus colegiados
y a las personas
públicas,
privadas
y particulares
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requieran
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servicios.
públicas,
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y particulares
requieran
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como
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oficiales
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en
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de
derecho
del
transporte
y
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especialidades.
internacionales,
internacionales, en materia de derecho del transporte y sus especialidades.
y siguen convirtiendo a los ca- por sinuosas aguas de corrupmiones en bodegas de tránsito. ción, competencia desleal y acLas programaciones, los cum- tuar al filo o por fuera de la ley.
plimientos estrictos de éstas, siguen siendo un parche negro de
Por último es mi obliganuestra logística.
ción tocar un tema, que
No quiero dejar pasar el tema
en estos escenarios hace
de manejo de contenedores,
ya muchos años, había
que si bien ha presentado algún
dejado de ser una preocuavance, sigue siendo un ele- pación sectorial, la seguridad.
mento gravemente perturbador
No quiero mencionar datos,
en la eficiencia de los equipos todos ustedes a través de los
de transporte, su recepción y medios han podido percibir
entrega sigue generando un que la situación de las carretegrave problema de tiempos ras nacionales, se deteriora día
muertos.
a día en el tema de seguridad,
Esta problemática nos debe la quema y atentado contra los
vincular y comprometer a to- camiones de nuevo empieza
dos, con el aporte de lo que a a empotrarse en el paisaje de
cada cual corresponde, es decir, nuestra realidad operativa.
a los transportadores siendo
Al gobierno nacional quereeficientes en el cumplimiento mos hacer llegar nuestro llamade las programaciones y com- do para acciones contundentes
promisos, a los generadores, que impidan que regresemos a
disponiendo de eficientes pla- esos negros y aciagos días en
El Instituto
Nacional
de Vías
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2016
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En efecto, en audiencia pú- podremos
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1
4
3
GRAMA
SOLUCIÓN PRÓXIMA EDICIÓN
2
5
Actualidad
28
Solución a problemas del transporte
debe ser concertada: Colfecar
Julio de 2016
Los transportadores de carga y su logística agremiados
en Colfecar, afirmaron que el
sector requiere soluciones efectivas focalizadas en tres temas:
relaciones económicas, política
de equipamiento y e informalidad y prácticas comerciales.
En carta dirigida al ministro
de Transporte, Jorge Eduardo
Rojas Giraldo, el presidente
Ejecutivo de Colfecar, Juan
Carlos Rodríguez Muñoz, dijo
que a pesar de que estos problemas afectan a todos los
transportadores el gremio no
comparte las vías de hecho y
respalda la institucionalidad
del gobierno para avanzar en la
construcción de soluciones duraderas para el sector.
“La concertación no es imposición sino la construcción
de las soluciones a una problemática que afecta la competitividad del transporte y del país”
sostuvo Rodríguez Muñoz.
El dirigente explicó que en el
caso de las relaciones económicas es urgente revisar la herramienta Sice Tac y sincerarla
con la realidad del mercado.
“En este aspecto es fundamental relievar el costo ope-
Los transportadores de carga y su
logística agremiados en Colfecar,
afirmaron que el sector requiere
soluciones efectivas focalizadas en
tres temas: relaciones económicas,
política de equipamiento y e informalidad y prácticas comerciales.
camiones en carretera
rativo a partir del cual se debe
pactar la tarifa del flete. El esquema de libertad vigilada impone considerar a los 3 sujetos
de la cadena de suministro – remitente – empresa de transporte habilitada y transportista-, en
términos también de control y
vigilancia” explicó.
Agregó que hay que impulsar
la racionalización de los costos
operativos por el impacto de la
nueva infraestructura física.
En torno a la política de equipamiento manifestó que se
Piden soluciones efectivas a problemas del transporte
El presidente Ejecutivo de Colfecar, Juan
Carlos Rodríguez Muñoz, rechazó los actos
de violencia que se presentaron en los últimos días contra varios vehículos del sector
y afirmó que el transporte de carga y su logística atraviesa por una crisis profunda que
impone soluciones también profundas.
“Colfecar reconoce que la protesta pacífica es un derecho constitucional que
permite expresar la inconformidad de los
sectores vulnerables de la sociedad, sin
embargo rechaza las acciones de hecho
por inconducentes y por descalificar la
concertación civilizada y constructiva” indicó Rodríguez Muñoz.
Los ataques contra los transportadores
han pasado por varias situaciones como la
quema de una tracto mula en la Frisolera,
sector de Yarumal, y agresiones contra vehículos y la integridad física de transportadores que no se han sumado al movimiento de protesta.
De acuerdo con los cálculos de Colfecar
las pérdidas por efectos de esta manifestación superan los 100 mil millones de pesos
a raíz del stand by y la reducción en la movilización de mercancía.
El dirigente informó que le manifestó al
gobierno, en reunión sostenida con el Ministro de Transporte, Jorge Eduardo Rojas
Giraldo, las causas y también las soluciones a la actual crisis que enfrenta el sector.
Los males
De acuerdo con los transportadores la informalidad que compite deslealmente con
las empresas habilitadas, las malas prácticas comerciales que imponen, el pago 6
meses después de la prestación del servicio, la sobreoferta de vehículos en renglones como el de los hidrocarburos, la manipulación del concepto “costo eficiente” y
el asumir el costo operativo dispuesto en
el Sice Tac como flete, constituyen causas
y efectos de una situación insostenible.
Lo anterior se evidencia con el hecho
de que más del 7% de las empresas habilitadas están en proceso de reorganización empresarial o Ley 1116, además
del incremento exorbitante de los costos
operativos por el incremento de la tasa de
los peajes de manera irracional y de los insumos de la canasta básica del transporte
por el efecto del dólar, amén del valor de
los combustibles.
Rodríguez Muñoz agregó que consecuentemente con lo anterior, Colfecar está
trabajando en este sentido con el Ministro
de Transporte y el gobierno, a fin de encontrar salidas a esta difícil situación en temas
como las relaciones económicas, para que
el Sice Tac se sincere con la realidad del
mercado y sea una herramienta útil para
arbitrar la libertad vigilada.
De igual manera, el gremio trabaja para
que se fortalezca la formalidad del sector
y la adopción de un programa de equipamiento que permita un alivio a la actual
crisis.
debe considerar en lo inmediato el esquema de postulación y
reconocimiento
económico
con los recursos dispuestos,
con transparencia e incrementando el número de vehículos
que anualmente se desintegran,
en promedios superiores a los
8.000 vehículos.
“La construcción de una política pública a partir del Conpes
3759/13 considerando la vida
útil, estímulos para permanecer y salir, aspectos financieros
como el ahorro voluntario, el
esquema dotal y la transición
que prevea afectaciones al patrimonio del pequeño camionero” indicó Rodríguez Muñoz.
Finalmente, aseveró que hay
que atacar frontalmente la informalidad por parte de los oferentes irregulares y avanzar en
la corrección de malas matrículas de vehículos de servicio
público.
Actualidad
Julio de 2016
“Buscaremos solución estructural a
problemas del sector”: Mintransporte
Al cierre de esta edición no se
conocían los resultados de las
negociaciones entre el gobierno
y el sector de transportadores
que estaban en paro.
El Ministro de Transporte,
Jorge Eduardo Rojas Giraldo,
aseguró que la mesa de diálogo entre el Gobierno Nacional
y representantes de la Cruzada Camionera sigue abierta en
búsqueda de soluciones al sector transportador de carga del
país.
“Entendemos que en un proceso como estos uno de los actores se pare de la mesa en cualquier momento, lo respetamos
y entendemos pero estamos
prestos y dispuestos a lograr
una buena negociación que no
acabe con el sector y respete al
transportador”, aseguró el funcionario.
El Jefe de la cartera de Transporte reconoció que existe una
grave problemática en el sector
y señaló que “debemos buscar
para el transporte de carga soluciones estructurales y no de
conyuntura, teniendo en cuenta
a todos los actores de la cadena, esto es, a los generadores de
carga, los transportadores y los
conductores”.
Agregó que uno de los principales logros de las conversaciones es el tema de las condiciones laborales y de dignidad del
conductor.
“Por eso entre el Ministerio
de Transporte y Trabajo hemos conseguido unos recursos
para hacer un estudio y revisar
cuáles son las condiciones de
riesgo del conductor, igualmente realizaremos puntos de
dignidad y buen trato y culminaremos su formación y capacitación para volverlos profesionales en la conducción”, afirmó
el Ministro.
el Transporte Automotor de
Carga, SICE-TAC, y establecer los valores reales a pagar en
cada uno de los trayectos.
“Debemos tener un justo
equilibrio entre no acabar la
competitividad, no destruir al
generador de carga, no afectar al empresario pero reconociendo que debemos hacer
unos ajustes para proteger al
conductor. Estaré reuniéndome
con empresas de transportes y
generadores de carga para revisar los costos y demás variables
para no cometer errores”, indicó el alto funcionario.
Otro de los temas que
29
El Jefe de la cartera de Transporte, Jorge Eduardo Rojas
Giraldo, destacó los avances
que ha tenido la mesa de
concertación, reconoció
que existe una grave problemática en el sector y señaló
que hay que buscar para el
transporte de carga soluciones estructurales y no de
conyuntura.
el Ministro destacó es el control
a la ilegalidad, aseguró que de
la mano de la Superintendencia
de Puertos y Transporte y la Dirección de Tránsito y Transpor-
te de la Policía Nacional (Ditra)
se fortalecerá la vigilancia en
las carreteras del país para no
solo hacer cumplir las normas
sino proteger a los actores de
la cadena.
Relaciones económicas
Con respecto a las condiciones económicas, Rojas Giraldo
explicó que el Gobierno está
adelantando un minucioso trabajo en el Sistema de Información de Costos Eficientes para
Modernizar transporte debe tener en cuenta a todos los actores de la cadena
El ministro de Transporte, Jorge
Eduardo Rojas Giraldo, afirmó que para
concretar un cambio estructural en la
política de transporte del sector es necesario involucrar en la mesa a todos los
actores de la cadena (generadores de
carga, empresas de transporte, pequeños transportadores y conductores).
El jefe de la cartera de Transporte reiteró su compromiso de liderar dicho
proceso conjunto e invitó a los representantes de los gremios a que levanten la
inmovilización teniendo en cuenta los
puntos que en la mesa ya se han acordado y avanzado satisfactoriamente.
“En estas reuniones hemos entendido
las necesidades del sector y junto con
ellos hemos construido propuestas muy
serias en sistemas de costos, donde hemos reconocido un trabajo que deben
incluir a todos los actores con poder
para decidir y así concretar un acto administrativo de largo plazo”, explicó Rojas Giraldo.
El Ministro agregó que el Gobierno reconoce que debe incluirse en el parámetro de medida del sistema de costos, las
E
l ministro de Transporte, Jorge Eduardo Rojas
Giraldo, afirmó que para concretar un cambio
estructural en la política del sector es necesario
involucrar a todos los actores de la cadena.
horas de cargue y descargue, (seis horas
según el DANE), que impactará positivamente el valor a favor de los transportadores en diferentes rutas, sin afectar la
estructura global de costo.
También, dijo que se estudiará en profundidad el comportamiento en algunas
rutas que presentan distorsión de mercado: “hemos propuesto hacer una revisión
de esas rutas que no son pocas y que
harían que tengan una mejor relación de
costos, sobre todo entre los pequeños
transportadores con los generadores”.
Chatarrización y matrículas
Respecto al proyecto de decreto que
dicta las condiciones para la chatarrización
de vehículos de carga, Rojas Giraldo fue
enfático en decir que el Gobierno aceptó
la propuesta de los gremios de retirarlo,
siempre y cuando se construya una mesa
para encontrar un modelo de atención
eficiente en el Ministerio donde primen la
transparencia y procesos eficientes.
“En el tema de saneamiento de vehículos mal matriculados, estamos trabajando una resolución no para hacer una
amnistía sino para permitir que quien
haya matriculado mal su vehículo tenga
la opción de arreglar el problema desde
el punto de vista administrativo sin llegar al ámbito penal. Esto evitaría el fenómeno de la sobreoferta en el sector”,
explicó.
El Ministro de Transporte dijo que en
otra resolución se están construyendo
las herramientas jurídicas para que la Superintendencia de Puertos y Transporte,
y la Dirección de Tránsito y Transporte
de la Policía Nacional amplíen su marco
legal para controlar el sobrepeso en la
carga y revisar que los contratos entre
las empresas y los pequeños transportadores garanticen un pago justo dentro
de la dinámica de precios del mercado.
En la mesa de trabajo, también se habló de incluir el parámetro de la relación
horas – hombre en el sistema de costos,
y se les invitó a que participen de las
socializaciones regionales que las entidades adscritas permanentemente sostienen con la comunidad relacionadas a
los costos y beneficios de peajes en las
diferentes vías.
“Hemos hecho un trabajo muy grande
con el tema laboral de los conductores.
Estamos presentando con el Ministerio
de Trabajo una propuesta muy seria en
donde se le pague lo debido, no por comisiones ni por proporcionalidades, que
tengan lugares y espacios para descansar, que tenga protección en la vía, que
tenga dignidad; es un pacto muy fuerte
en el que ya hemos avanzado para los
gremios”, concluyó el funcionario.
Actualidad
30
Gremios y gobierno analizan
propuestas a problemas del sector
Julio de 2016
Con el propósito de buscar
Colfecar insiste en
solución a los problemas que
la necesidad de
afectan al sector transporte de
contar con una
herramienta neucarga y su logística el presitral que permitiera
dente de Colfecar, Juan Carlos
determinar los
Rodríguez Muñoz, se reunió
costos operativos
con el ministro de Transporte,
para el transporJorge Eduardo Rojas Giraldo,
te automotor de
carga, sincerada
el Superintendente de Puertos
con la realidad
y Transporte, Javier Jaramillo
del mercado.
Ramírez; y el comandante de
la Policía Nacional de Tránsito, General Ramiro Castrillón
Lara.
Aparte de Colfecar, por los
gremios también asistieron los
representantes de Asecarga, en el esquema reconociendo empresa de transporte habiDefencarga y Fedetranscol.
solamente el costo mínimo litada en un financiador de la
En esta reunión Colfecar como si este fuera el flete, e operación de transporte.
expresó al Ministro la proble- introduciendo la mala práctiAdicional a esto se les
mática del sector que, por su ca comercial del pago de fac- expresó la grave situación
carácter reiterativo y la desa- turas por el servicio prestado que afrontan más del 7% de
tención por parte del gobierno, por periodos que superan los empresas habilitadas por la
está generando un ambiente de 4 meses.
apertura de procesos de inincertidumbre y desgobierno
El gremio señaló que esta solvencia empresarial o Ley
en este renglón de la economía. situación ha convertido a la 1116/2006.
El tema central del encuentro
giró en torno al manejo de las
Gobierno presenta a transportadores propuesta de acuerdo para levantar
relaciones económicas del sector
destacándose que en el año 2011,
paro camionero
a partir del documento Conpes
3489, se estableció que las misdel 13/05/2015, mediante el cual el MiEl Gobierno Nacional entregó un nuevo jorar las condiciones laborales y de digninisterio de Transporte y la Superintenproyecto de acuerdo a los gremios del dad de los conductores.
mas se regirían por el esquema de
dencia de Puertos y Transporte dispuso
transporte de carga en el país con el objetiEl Jefe de la Cartera de Transporte insislibertad vigilada en sustitución de
lo siguiente:
vo de poner fin al paro camionero.
tió en el compromiso del Gobierno en trala denominada “tabla de fletes”.
Así lo informó el Ministro de Transporte, bajar con todos los actores de la cadena en “El valor a reconocer en las relaciones
Colfecar insistió en la neceeconómicas del costo/kilómetro por toJorge Eduardo Rojas Giraldo, quien señaló la modificación de la política del Sistema
sidad de contar con una herranelada efectivamente transportada debe
que tras muchas rondas de negociación y de Costos de Transporte en Colombia.
ser calculada con base en los costos efide trabajo se presentó este acuerdo, que
“Recibimos esta propuesta de los transmienta neutral que permitiera
cientes de operación contenidos en el
recoge todas las inquietudes que han veni- portadores de manera positiva, por ello, en
determinar los costos operativos
Sice tac y de acuerdo a las característido presentándose.
una semana llamaríamos al Observatorio
para el transporte automotor de
cas propias de las relaciones económi“Son 18 propuestas que están soporta- de Carga de Colombia para que todos los
carga, sincerada conwww.hbplusbandamatic.com
la realidad
cas de cada contrato, pudiendo pactar
das por 11 actos administrativos”, aseguró actores de la cadena, generadores, transdel mercado, lo que hasta la felas partes eficiencias adicionales en las
el Rojas Giraldo.
portadores, empresas y el Ministerio de
factores técnicos, logísticos y operatiDentro del proyecto de acuerdo entrega- Transporte como rector, discutan esta mocha no existe, con el agravante
vos” (se anexa memorando).
do se encuentra la intervención de 38 rutas dificación de la política de costo”, explicó
de haberse desvirtuado el con3.Modificación de la Resolución 2308 de
en todo el país para ponerlas a tono con el el Ministro.
cepto “costo de
2014 “por la cual se establecen medidas
mercado con un incremento
Rojas Giraldo también hizo un llamado a
referencia” con
para el control de peso a vehículos de
en el valor del flete.
los gremios de transporte a poner al país
el denominado
transporte de carga y se dictan otras dis“Este incremento mejorará como prioridad.
posiciones.
el bolsillo de los transporta“costo eficien4.Retirar del proyecto de Decreto que para
dores, sin impactar la canasta
Peticiones de ATC y ACC
te”, lo cual ha
el ingreso de vehículos destinados al serfamiliar, la inflación y el costo
De otra parte, el titular de la cartera de
desvirtuado el
vicio público de carga y saneamiento de
al consumidor final”, explicó el transporte manifestó su extrañeza porque
esquema haciénvehículos con matrículas irregulares.
funcionario.
después de 12 reuniones con los dirigendolo inaplicable
Respecto a estos 4 temas el Ministro
La propuesta también inclu- tes de ATC, ACC y ANT, éstos decidieron
manifestó que el gobierno está analizando
ye reconocer seis horas de sin causa conocida levantarse de la mesa.
y colocando al
cargue y descargue en el sisLos temas en los que estas agremiacio- y seguirá en su propósito de diálogo en las
transportador
condiciones de concertación ampliada con
tema de costos, que actualmente no reco- nes han insistido son los siguientes:
habilitado en un desequilibrio
noce ninguna.
1.Revisión integral del Sice tac y el resta- los demás integrantes de la cadena de sueconómico frente al remitente o
ministro (empresas de transporte habilitaIgualmente el Ministerio de Transporte
blecimiento de la tabla de fletes.
generador de la carga que concon el Ministerio del Trabajo proponen me- 2.Revocar el Memorando 20151010124611 das, remitentes de la carga y transportistas).
sidera cumplida su obligación
32
Los costos operativos del transporte
en junio crecieron 3,60 por ciento
145,00
Julio de 2016
139,93
140,00
135,07
135,00
130,08
130,00
125,21
125,00
La economía colombiana
120,00
en 2016 no es la más opti-
mista, pues la caída de los
115,00
precios del petróleo, la deva-
Gráfico 1. Índice de Precios al Transportador (IPT) y variaciones (%)
145,00
140,00
luación del peso, el fenómeno
109,99
del niño y el posible racio110,00
135,00
namiento, son factores que
inciden en el desarrollo de la
105,00
130,00
misma;
el sector transporte no
100,00
125,00
es la excepción, pues la caída
100,00
del2008
WTI y la reducción
del
2009
2010
2011
2012
120,00
precio de los combustibles no
es consistente.
115,00
Particularmente, los trans109,99
portadores de carga están
110,00
afectados, pues el alza en el
105,00
valor de los peajes, de los
100,00
cuales, aquellos bajo jurisdic100,00
ción del Instituto Nacional de
2008
2009
2010
Vías (INVIAS) aumentaron
con base al Índice de Precios
al Consumidor (IPC) y en el
caso de las estaciones bajo en el exterior.
la jurisdicción de la Agencia
Esto significa pérdida de
Nacional de Infraestructura competitividad, ya que mien(ANI), estos aumentos supe- tras otros países reducen costos
raron en varios casos el valor de transporte y pueden compedel IPC.
tir con precios más bajos, los
Fuera de esto, en relación transportadores colombianos
a los combustibles, cuyo pre- deben enfrentarse a un combuscio se calcula mediante una tible costoso.
fórmula que se encuentra inLos combustibles cuendexada al precio de combus- tan con una participación de
tible del Golfo de México; 29,01% dentro de la canasta de
esta fórmula de los precios costos estimada por Colfecar.
de los combustibles en CoEn el mes de junio, los prelombia ha impedido que los cios de los combustibles para
consumidores obtengan be- Colombia se mantuvieron iguaneficios de los bajos precios les a los del mes de mayo, en
139,93
135,07
130,08
125,21
2013
2011
2014
2012
2015
2013
2014
este sentido, a pesar de la ligera reducción de los precios del
ACPM, se debe considerar que
éste sigue siendo más alto respecto a la caída del precio del
WTI. En este sentido, COLFECAR espera que la fórmula de
los combustibles sea revisada
con el fin de subsanar los sobrecostos a los que se enfrentan los
transportadores.
Esto no quiere
decir que los
combustibles
sean el único
rubro
a
tener
CONCEPTO
SALARIOS, PRESTACIONES Y COMISIONES
COMBUSTIBLES
LLANTAS Y NEUMATICOS
COSTO DE CAPITAL
FILTROS Y LUBRICANTES
MANTENIMIENTO Y REPARACION
PEAJES
IMPUESTOS AL VEHICULO
SEGUROS
%
%
7,00
CONCEPTO
0,93
SALARIOS,
PRESTACIONES Y COMISIONES
-1,45
-0,44
COMBUSTIBLES
3,32
0,39
3,71
COSTO DE CAPITAL
0,36
LLANTAS Y NEUMATICOS
6,26
FILTROS Y LUBRICANTES 0,22
MANTENIMIENTO
Y REPARACION
6,84
0,92
6,77
PEAJES
IMPUESTOS AL VEHICULO
4,88
SEGUROS
12,72
GARAJES Y LAVADO
GARAJES Y LAVADO
7,00
OTROS
6,77
OTROS
TOTAL MES
TOTAL MES
Fuente: COLFECAR
0,77
0,00
0,03
0,16
2016
en cuenta dentro de los costos
operativos de transporte, pues
también se encuentran: llantas,
filtros, repuestos y lubricantes;
donde el precio de éstos se ven
implícitamente impactados por
el tipo de cambio.
En este sentido, el Índice de
Precios al Transportador (IPT)
para el mes de junio se ubicó en
JUNIO
INCIDENCIA
2015
Fuente: COLFECAR
Tabla 1. Costos de Transporte a junio de 2016
INCREMENTO
2016
PARTICIPACION
INCREMENTO %
%
7,00
-1,45
3,32
3,71
13,77
29,01
11,70
9,71
6,26
3,65
6,84
13,89
6,77
4,88
12,72
11,68
0,01
7,00
0,28
6,77
2,35
0,26
3,96
3,60
100,00
JUNIO
INCIDENCIA
PARTICIPACION
%
%
0,93
13,77
-0,44
29,01
0,39
11,70
0,36
9,71
0,22
3,65
0,92
13,89
0,77
11,68
0,00
0,01
0,03
0,28
0,16
2,35
0,26
3,96
3,60
100,00
139,93 (Gráfico 1), lo cual implica una diferencia de aproximadamente 7,98 respecto al
IPC de mayo de 2016, mostrando así que los costos del
transportador han aumentado
más que la inflación.
Por otra parte, desde años
atrás la tendencia de los costos de transporte ha sido
creciente, esto se debe principalmente a: rezago de la infraestructura, sobreoferta vehicular, deterioro del parque
automotor y precario desempeño logístico del sector.
En este sentido, es importante observar el comportamiento desagregado de los
diferentes ítems de la canasta
de costos (Tabla 1).
Hay rubros que presentan
importantes aumentos como:
filtros y lubricantes, y repuestos, debido al alto precio del
dólar y por ende a la devaluación del peso.
No obstante, el rubro costo
de capital no presentó un aumento tan inusitado, pues en
lo corrido del año registró un
incremento de 3,71%.
Desarrollo camionero
Julio de 2016
Comenzó proceso de formación en
alta gerencia y táctico operativo
33
Con el objetivo de capacitar a 4171
trabajadores de las empresas del sector
Colfecar y el SENA inician este mes un
nuevo ciclo de formación en alta gerencia y táctico operativos.
El propósito de este programa suscrito
en el marco del convenio de formación
suscrito entre Cofecar y el SENA, es
avanzar en el objetivo de profesionalizar
al personal de las empresas afiliadas al
gremio transportador.
Este programa demandará una inversión de $1285 millones de los cuales el
75% corresponde a la entidad estatal y el
25% al gremio transportador.
La formación se cumplirá entre julio
y noviembre en 14 ciudades del país:
Arauca, Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Buenaventura, Cali, Cartagena, Ipiales, Manizales, Medellín, Pereira, Sogamoso, Villavicencio
y Yopal.
El cronograma de las capacitaciones
a nivel nacional se pueden consultar en
internet a través del siguiente enlace:
cronograma2016 <http://www.colfecar.
org.co/anexos_circulares_2016/CapacitacionesSENACOLFECAR2016.pdf>
Temática del proceso formativo Colfecar-SENA
Alta Gerencia:
•Logística en la operación de transporte de carga
•Mercadeo y publicidad internacional: estrategias de comunicación para empresas de transporte de carga
•Modelos y plan de negocios en empresas de
transporte de carga
•Análisis y toma de decisiones estratégicas en
las empresas
•Administración financiera en las empresas de
transporte de carga
•Gestión comercial y de cuentas clave
Personal táctico y operativo (conductores):
•Conductas seguras de movilidad
•Técnicas de manejo defensivo
•Buenas prácticas de conducción B.P.C
•Nuevas tecnologías del sistema mecánico de
los vehículos de carga
•Funcionamiento del sistema eléctrico de los vehículos de carga
•Plan de emergencias en la operación de vehículos de carga
•Excelencia en la prestación del servicio de conducción de transporte de carga
•Transporte de Mercancía Peligrosas 1, 2 y 3
•Tarja Electrónica
•Trámites de documentación aduanera
Manejo de mercancías
A la par con lo anterior, Colfecar y el SENA
avanzan en la capacitación de manejo de mer-
cancías peligrosas que hasta el momento ha
beneficiado completamente gratis a más de
900 conductores tanto de empresas afiliadas al
gremio como independientes.
Debido a que hay cupos limitados en estas capacitaciones solo podrán participar 3 personas
por empresa, por lo cual los interesados deben
confirmar su interés a través del correo electrónico: [email protected].
Cabe recordar que el curso básico de 60 horas
de sustancias peligrosas tiene duración de dos
(2) años, vencido este término el titular de la certificación debe tomar un curso de actualización
sobre los mismos ejes temáticos de 20 horas de
duración, el cual será válido por 1 año. Resolución
1223/14, art. 3.
Descargue la APP COLFECAR
Actualidad
34
Empresarios destacan cese al fuego
bilateral entre las Farc y el Gobierno
Julio de 2016
El Consejo Gremial Nacional, en representación del sector empresarial colombiano señaló que el anuncio realizado
por parte del Gobierno Nacional y las FARC en el comunicado Conjunto No. 75 “Acuerdo para el Cese al Fuego y de
Hostilidades Bilateral y Definitivo”, es una gran noticia y
reviste la mayor trascendencia
para el avance y la culminación del proceso de negociación entre las partes.
“Esperamos que la terminación del proceso de negociación se de pronto y los colombianos tengamos acceso
a la totalidad de los acuerdos
y establezcamos un diálogo
abierto y constructivo de cara
al mecanismo de refrendación
popular”, señalaron los empresarios.
Para el CGN, del cual hace
parte Colfecar en representación del transporte, alcanzar
un acuerdo con las FARC es
Para el CGN, del cual hace parte Colfecar en representación del transporte, alcanzar un
acuerdo con las FARC es un paso firme en lo que ha denominado la construcción de la
paz, que es un proceso constante en el que deben participar todos los colombianos.
Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial
un paso firme en lo que ha denominado la construcción de
la paz, que es un proceso constante en el que deben participar
todos los colombianos.
“Invitamos a todos los actores políticos, económicos y
sociales a adoptar una actitud
constructiva, moderar el lenguaje y asumir posturas, aunque disímiles, respetuosas y
tolerantes con la diferencia”
agregaron los empresarios.
Así mismo, señalaron que
este proceso de construcción
de paz también significa la eliminación del narcotráfico, el
contrabando y la minería ilegal, que inducen el accionar de
grupos armados ilegales.
El Consejo reiteró su respaldo al proceso de paz, siempre
con fundamento en el respeto a
los valores democráticos y las
instituciones, al Estado Social
de Derecho, al modelo económico de mercado y la libre iniciativa empresarial, pero sobre
todo a la vida e integridad de
los colombianos.
Finalmente, el CGN reiteró
que el empresariado colombiano “confía y apoya a la Fuerza
Pública como legítima guardiana del monopolio del uso de
la fuerza. Reiteramos el agradecimiento por el sacrificio
que hacen los hombres y mujeres de la Policía, el Ejército,
la Armada y la Fuerza Aérea y
sus familias por el bienestar de
los colombianos”.
36
Autopistas 4G, oportunidad
laboral para la reintegración
Julio de 2016
En su propósito de garantizar
el desarrollo adecuado del post
conflicto el Gobierno considera
que la construcción de Autopistas de Cuarta Generación (4G),
son una gran oportunidad laboral para los desmovilizados de
las guerrillas.
Según el presidente de la
Agencia Nacional de Infraestructura ANI, Luis Fernando
Andrade, cuando se hicieron
las licitaciones para los contratos del desarrollo de estas
obras se hizo el requerimiento
de trabajar con personas reintegradas.
“La buena noticia para el
país es que nosotros desde el
inicio preveíamos que se iba a
firmar un acuerdo de paz entre
el Gobierno y las Farc, y por
eso hicimos tal requerimiento”,
explicó el presidente de la ANI.
El funcionario precisó que, sin
embargo, antes de que obtengan
su primera vinculación laboral,
los desmovilizados de las Farc,
recibirán una capacitación profesional a través del Servicio
Nacional de Aprendizaje (Sena),
en más de 30 oficios, que ya han
Infraestructura
Según el presidente de la
Agencia Nacional de Infraestructura ANI,
Luis Fernando
Andrade, cuando se hicieron
las licitaciones
para los contratos del desarrollo de estas
obras se hizo el
requerimiento
de trabajar
con personas
reintegradas.
sido identificados.
“Los desmovilizados pueden
capacitarse en cualquier área.
Eso depende del interés y de las
capacidades de cada persona.
El Sena ya identificó 32 oficios,
que son los más comunes en estos trabajos de construcción”,
resaltó Andrade.
La construcción de Autopistas de Cuarta Generación (4G)
generará alrededor de 200 mil
empleos, de los cuales 100 mil
de ellos serían de manera directa y los 100 mil restantes de
manera indirecta.
Andrade, también explicó
que hay potencial, no sólo en la
construcción de Autopistas de
Cuarta Generación (4G) sino
en vías terciarias y secundarias.
“Allí se tendrán muchas oportunidades de empleo”, dijo.
Aunque está claro que este
avance será una responsabilidad compartida entre el Gobierno, los ciudadanos y los ex
combatientes, los empresarios
han mostrado su interés de incluir dentro de sus programas
de responsabilidad social esta
iniciativa.
“Lo mejor que le puede pasar
a un constructor o a un concesionario es trabajar en paz”,
puntualizó Andrade.
En firme contrato para construir la
Autopista 4G Bucaramanga-Pamplona
El Gobierno firmó el contrato para
construir la Autopista BucaramangaPamplona, primer proyecto de la Tercera
Ola de las Autopistas de Cuarta Generación (4G) que se pone en marcha.
La obra unirá los departamentos de
Santander y Norte de Santander a lo largo
de 133 kilómetros que inician en Bucaramanga y pasan por los municipios de
Floridablanca, Cuestaboba, Mutiscua y
San Gil, hasta llegar a Pamplona.
En total se construirán 13,5 kilómetros
de nueva calzada y se realizarán trabajos de mejoramiento y rehabilitación en
119,6 kilómetros más.
Además, la Autopista 4G Bucaramanga-Pamplona contempla la edificación
de 28 puentes, 10 carriles de adelanta-
miento, un intercambiador a nivel y otro
a desnivel. Obras que estarán a cargo del
consorcio CSS Constructores S.A. (Carlos Alberto Solarte Solarte Constructores
S.A.).
Al respecto, el Presidente de la ANI,
Luís Fernando Andrade, añadió que los
trabajos se distribuyen en cuatro tramos:
construcción del Anillo vial Oriental Floridablanca-Bucaramanga, con una longitud de 13,5 kilómetros y 27 viaductos que
suman aproximadamente 5,7 kilómetros.
Así mismo, se contempla la rehabilitación y mejoramiento de 64,6 kilómetros
entre Bucaramanga y Cuestaboba, mejoramiento y ampliación 30 kilómetros de
vía entre Cuestaboba y Mutiscua, y otros
25 kilómetros entre Mutiscua y Pamplona.
Infraestructura
38
Reportan avance en obras de la
doble calzada Buga-Buenaventura
Julio de 2016
La doble calzada Buga-BueLas obras de la APP-IP Buganaventura cada vezwww.hbplusbandamatic.com
está más Buenaventura complementan
cerca de hacerse realidad con los trabajos que adelanta el Gola Asociación Público Privada bierno Nacional en esta vía mede Iniciativa Privada (APP-IP) diante obra pública a cargo del
que dejo en firme el Gobierno INVÍAS, y por concesión de la
recientemente.
ANI, e incluyen
La
APP-IP
la construcción
Buga-Buenade 26,5 kilómeventura contemtros de doble
pla la ejecución
calzada,
más
de 26 kilómedos túneles, 12
tros que faltan
puentes nuevos,
de doble calzada
7,5 kilómetros
para completar
de ciclorruta y el
los 113 kilómetros que tiene la mantenimiento de la vía exisvía que lleva al puerto, consi- tente (113 kilómetros).
derado como el más importante
Para ello se tienen contemdel país.
pladas inversiones por $1,07
Según la ANI, el proyecto billones para construcción de
no requiere aportes del Estado las obras y $1,98 billones para
y tendrá un componente social mantenimiento y operación duque apalancará el turismo en rante los 30 años de vigencia de
esta zona del país.
la APP-IP.
Publicaciones
Cuarta actualización del
Compendio de Normas de
transporte Terrestre Automotor
de Carga y documento de
análisis jurídico de los temas
más importantes del sector
Para el desarrollo de la obra se tienen contempladas inversiones por $1,07 billones para
construcción de las obras y $1,98 billones para mantenimiento y operación durante los
30 años de vigencia de la APP-IP.
Conexiones
Los trabajos serán ejecutados
en diferentes frentes de obra
entre los municipios de Buenaventura, Citronela, Altos de Zaragoza, Cisneros, Loboguerrero, Mediacanoa hasta llegar a
Buga, y contemplan 10 kilómetros entre el sector del Sena en
Buenaventura hasta Citronela.
También incluyen 4,8 kilómetros desde Citronela hasta el
corregimiento de Triana, municipio de Buenaventura; 4,2
kilómetros entre Triana y el co-
rregimiento de Loboguerrero y
7,5 kilómetros entre el sector de
Mediacanoa y Buga.
“Tener por fin la doble calzada Buga-Buenaventura es un
sueño que estamos haciendo
posible en el Gobierno, debido
a la complejidad de las obras, en
las que participan el Invías con
$1,05 billones, la ANI, mediante concesiones, con $782.000
millones, más la nueva APP-IP
por $1,07 billones”, puntualizó
el Vicepresidente, Germán Vargas Lleras.
Solución al colfegrama de junio
Informes: Bogotá Tel.: 359 5520
[email protected]
Una vez culminadas las obras
en esta vía del Valle del Cauca,
el tiempo de viaje para automóviles pasará de tres horas a
hora y media, y para camiones
de carga el recorrido bajará de
cuatro horas a dos horas.
La Asociación Público Privada de Iniciativa Privada (APPIP) Buga-Buenaventura está a
cargo del Consorcio Vía al Puerto, integrado por Carlos Alberto
Solarte Solarte(34%), Conconcreto (33%) y CASS Constructores & Cía SCA (33%).
39
Julio de 2016
Facturación
Indice de Costos del Transporte
Índice
4,00%
3,63%
3,46%
4,60
3,60%
2,00%
4,40
4,14
4,20
4,00
3,79
3,80
3,46
3,50
II-2014
III-2014
3,60
3,00
jun.-16
abr.-16
may.-16
feb.-16
Fuente: COLFECAR
mar.-16
dic.-15
ene.-16
oct.-15
nov.-15
I-2014
IV-2014
Toneladas movilizadas
30,77
54,61
60,00
46,79
I - 2016
Fuente: Grupo Aval. Cálculos: COLFECAR
abr.-16
IV - 2015
mar.-16
III- 2015
dic.-15
II- 2015
feb.-16
I 2015
Fuente: COLFECAR
ene.-16
IV-2014
oct.-15
III- 2014
nov.-15
II- 2014
jul.-15
I- 2014
Fuente: COLFECAR
sep.-15
20,00
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
mar.-15
40,00
dic.-14
50,00
25,00
80,00
70,00
70,00
may.-16
31,32
feb.-15
95,49
30,00
80,00
ene.-15
104,07
30,63
oct.-14
91,24
99,54
30,75
nov.-14
90,00
93,53
37,64
33,67
35,00
102,06
90,00
jul.-14
100,00
117,23
100,00
38,59
37,39
sep.-14
112,01
110,00
40,00
40,00
131,27
ago.-14
120,00
125,64
jun.-14
124,11
I-2016
110,00
45,00
135,74 137,38
IV-2015
Dólares por galón / Mayo 2014 - Mayo 2016
may.-14
Millones de Toneladas
130,00
140,55
135,38
129,75
III-2015
Precio promedio mensual
Comportamiento trimestral
US$/Barril
131,25
II-2015
WTI
Millones de toneladas / I-Trimestre, 2014-2016
Millones de Toneladas
140,00
I-2015
Fuente: COLFECAR
jun.-15
Fuente: COLFECAR
sep.-15
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
150,00
3,41
3,20
1,00%
Comportamiento anual
3,72
3,42
3,40
1,50%
Millones de toneladas / 2000 - 2015
3,93
3,78
ago.-15
3,60%
1,65
jul.-15
0,00%
3,84%
2,20%
3,57%
2,00%
3,51%
4,80
3,90%
3,67%
2,50%
4,63%
4,00%
5,00
3,00%
6,20%
7,02%
4,17%
4,18%
3,84%
4,23%
abr.-15
7,67%
6,00%
4,11%
3,50%
9,13%
9,08%
8,00%
4,10%
ago.-15
9,91%
Billones de pesos / I-Trimestre 2014-2016
Billones de pesos
11,51%11,40%
11,35%
10,00%
4,29%
4,50%
12,43%
jun.-15
14,00%
12,00%
COMPORTAMIENTO TRIMESTRAL
Comportamiento mensual
Variación porcentual / Junio 2015 - Junio 2016
may.-15
Comportamiento anual
Variación Porcentual / 2000 - 2015
Combustibles
PRECIO de referencia GASOLINA
8.600
8.400
10.500
8.200
7.800
9.500
9.000
7.803
7.600
8.500
7.400
Fuente: Ministerio de Minas y Energía.
jun.-16
abr.-16
may.-16
feb.-16
mar.-16
dic.-15
ene.-16
nov.-15
oct.-15
sep.-15
ago.-15
jul.-15
jun.-15
may.-15
abr.-15
mar.-15
dic.-14
feb.-15
nov.-14
Fuente: Ministerio de Minas y Energía.
ene.-15
oct.-14
7.000
jun.-16
abr.-16
dic.-15
feb.-16
oct.-15
ago.-15
jun.-15
abr.-15
feb.-15
oct.-14
ago.-14
jun.-14
jun.-16
abr.-16
may.-16
mar.-16
dic.-15
feb.-16
ene.-16
oct.-15
sep.-15
nov.-15
jul.-15
jun.-15
ago.-15
abr.-15
mar.-15
may.-15
dic.-14
feb.-15
ene.-15
oct.-14
nov.-14
jul.-14
sep.-14
ago.-14
dic.-14
7.500
7.000
jun.-14
8.808,82
8.000
7.200
sep.-14
6.000
jul.-14
6.500
9.931,74
10.000
8.054
8.000
ago.-14
7.348
7.841
7.000
10.911,00
11.000
8.569
Pesos
8.426
7.500
5.500
11.500
8.800
Pesos
Pesos
8.000
12.000
9.000
9.000
8.500
PRECIO BIODIESEL
Precio mensual / Pesos por galón / Junio 2014- Junio 2016
Precio mensual / Pesos por galón / Junio 2014- Junio 2016
Precio mensual / Pesos por galón / Junio 2014 - Junio 2016
jun.-14
PRECIO de referencia ACPM
Fuente: Ministerio de Minas y Energía.
Parque automotor
parque automotor público
VEHÍCULOS DESINTEGRADOS POR VÍA PÓLIZA DE CHATARRIZACIÓN
300.000
279.797 279.881
280.000
257.259
240.000
220.000
204.034
200.000
180.000
185.952
160.000
267.971
243.232
218.532
2.500
Candad de Vehículos
260.000
veHÍCULOS MATRICULADOS
Cantidad de vehículos a Septiembre de 2014
203.341 207.535
350.000
2.087
1.634
2.000
1.500
1.000
410
500
140.000
Cantidad de vehículos matriculados/2014 a 2015
116.048
112.751
114.248
100.000 110.778
120.000
C2
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
C3
V
Vehículos
to
totales
150.000
100.000
12.478
13.293
-
C3S
2014
Fuente: Ministerio de Transporte
Fuente: MinTransporte
V
Vehículos
dde carga
200.000
50.000
C2S
283.267
250.000
86
0
326.023
300.000
Candad de vehículos
Cantidad de vehículos / 2003-2016
2015
Fuente: Econometría
Vías
vÍAS AFECTADAS
Comportamiento mensual / Junio 2015 - Junio 2016
cantidad de tramos con paso restringido
Comportamiento mensual / Junio 2015 - Junio 2016
250
180
163
131
150
106
127
122
58
jun.-15
118
52
50
0
161
158
156
116
114
84
60
57
179
jul.-15
ago.-15
40
sep.-15
oct.-15
47
nov.-15
127
104
83
75
44
32
29
dic.-15
ene.-16
Fuente: COLFECAR
113
83
104
79
30
feb.-16
124
52
45
abr.-16
may.-16
133
Vías con Cierre
Total
Vías Paso
Restringido
Total Vías
79
85,18
90
1400
100
928
673
600
567
400
646
580
200
60
464
418
324
405 383
258
2015
2014
2013
2012
2011
2016-I
Fuente: Dijin
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
0
2002
↘ 31,76%
190
may.-16
jun.-16
30
jun.-15
jul.-15
20
0
46
26
2015 - I
ago.-15
sep.-15
oct.-15
nov.-15
dic.-15
ene.-16
abr.-16
16
12
2016 - I
Fuente: Dijin. Cálculos: Colfecar
14
12
8
4
2
0
vehiculos incinerados
15
14
Cantidad de vehículos /
12
16
Enero
14
12
2015 vs 2016-I
17
1117
18
10
URBANO 6
17
17
18
RURAL
59
40
58
64,00
Fuente:COLFECAR
80
712
mar.-16
62,95
40
0
jun.-16
258
800
feb.-16
57,17
10
mar.-16
1575
1000
52,58
20
Comportamiento ( 2015-I vs 2016-I)
1436
1200
2001
Número de Casos
1600
55,47
50,87
50
Candad de vahiculos
1840
1800
65,71
58,60
Candad de vahiculos
2000
67,95
60
casos de piratería terrestre
Cantidad de hechos / 2001 - 2016-I
72,65
70
Seguridad
casos de piratería terrestre
79,7
80
Candad de Tramos
Candad de Vías
212
191
200
100
92,82
100
15
14
12
5
11
4
10
8
4
Febrero
Marzo
5
Abril
Mayo
4
2015
2016-I
4
8
8
6
7
4
Junio4
Julio
Agosto
3
7
Sepembre
1
Octubre
4
1
3
1
2
0
2015
2016-I
Noviembre Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Fuente: COLFECAR
Sepembre
Octubre
1
Noviembre Diciembre
40
Julio de 2016
“Matrícula irregular
Reproducimos el siguiente documento publicado por el autor en la Tribuna del Colegio de Abogados del Transporte en abril de 2012, por considerarla de interés actual.
POR:
Juan Carlos
Rodríguez Muñoz
Presidente Ejecutivo de
COLFECAR y Presidente
Colegio de Abogados
del Transporte
La pasada semana el Ministro de Transporte denuncio públicamente que tras
una investigación llevada a
cabo en los últimos meses
se pudo detectar que entre
los años 2006 y 2011 se habría cometido un ilícito en
el registro de matrícula de
más de 10.000 vehículos de
carga.
Esta denuncia hecha de
manera franca, resulta coherente con la política del
gobierno actual de la lucha
frontal contra la corrupción,
con consecuencias que no
pueden soslayarse.
Una de ellas es la de orden jurídico, que compete
abordar así sea de forma
aproximativa y preliminar a
nuestra Colegiatura, en cumplimiento del imperativo estatutario de orientar al sector
del transporte, al considerar
las implicaciones que inicialmente fueron circunscritas por el Alto funcionario a
los ámbitos penal, disciplinario y administrativo, pero
que en nuestro criterio debe
valorar también el problema
jurídico que subyace como
es la situación jurídica de los
automotores registrados o matriculados al parecer irregularmente.
En efecto, es claro que las
precipitadas medidas ordenadas afectarán a quienes por acción o por omisión incidieron
en el resultado de la irregularidad en la matrícula, y de contragolpe en la validez jurídica
de los registros.
Retomando el problema jurídico propuesto es necesario
abordar los siguientes asuntos
al fin de aproximar una conclusión constructiva:
1.
Alcance y función del
registro automotor
2.
Validez de los datos incorporados en el registro
En ese orden de ideas proponemos analizar estos dos puntos a fin de aproximarnos a
una conclusión
1.
Alcance y función del
registro automotor
El artículo 47 del Código Nacional de Tránsito (ley 769 de
2002), dispone que la tradición
del dominio de los vehículos
automotores requiere, además
de su entrega material, su inscripción en el organismo de
tránsito correspondiente, quien
lo reportará en el Registro Nacional Automotor que lleva el
Ministerio de Transporte, con
lo cual incorpora las nociones
de Título y Modo para la adqui-
E
s claro que las precipitadas medidas ordenadas
afectarán a quienes por acción o por omisión incidieron
en el resultado de la irregularidad en la matrícula.
sición del derecho de dominio
sobre los automotores.
Las nociones título y modo
han sido ampliadas por la doctrina y la jurisprudencia nacional en los siguientes términos:
“… como se sabe, en el derecho civil se distinguen claramente las nociones de Título
y Modo. Así, el primero es el
hecho del hombre o la sola ley
que establece obligaciones o lo
faculta para la adquisición de
los derechos reales, conforme
lo ha establecido desde antiguo la doctrina universal, al
paso que el segundo es la manera como se efectúa o realiza
el Título y en virtud de estos
dos fenómenos los particulares
pueden adquirir el derecho de
dominio sobre las cosas ”.
Significa que los particulares al disponer la adquisición efectiva de vehículos automotores y
del derecho de dominio
requieren primero realizar el acto jurídico dispositivo (compraventa,
permuta, etc.), realizar
su entrega material,
que en su conjunto se
denomina
tradición,
y adicionalmente, inscribir el
acto en el organismo de tránsito
correspondiente en el registro
nacional automotor.
Nótese que a partir de la
creación del sistema RUNT
(Registro Único Nacional de
Tránsito), el organismo de tránsito es responsable de inscribir
en él la información correspondiente, aspecto que resulta relevante mencionar toda vez que
de acuerdo con la información
del Ministerio de Transporte,
los ilícitos detectados fueron
constatados luego de realizar el
cruce de información entre los
registros de autorización expedidos por el ministerio y los datos reportados
por los organismos de tránsito
en el RUNT.
Quiere decir que con las irregularidades en la matrícula de
vehículos de entrada podría
pensarse en el quebrantamiento del concepto fe pública, y
de los principios de buena fe y
confianza legítima en la institución del registro público.
2. Validez de los datos incorporados en el registro
La institución del registro
único nacional automotor y el
RUNT, son de carácter público.
Al respecto la Corte Constitucional mediante Sentencia
T-360 de 1993 ha dicho que:
“La importancia del registro
Julio de 2016
de vehículos”
terrestre automotor semejante a la de cualquier sistema de
registro público-, institución
fundamentalmente para determinar la propiedad, características y situación jurídica
de los vehículos automotores
terrestres, reclama extrema
diligencia por parte de los encargados de su manejo y su
administración que deben velar por su continuidad y fidelidad, atributos indisociables de
un mecanismo al que la ley le
confía la realización del modo
específico de la tradición de los
mentados bienes”. (Resaltado
fuera del texto).
Significa lo anterior que el
registro público y de lo que en
él se incorpora goza de la presunción de legalidad, lo cual le
imprime seguridad jurídica al
ciudadano que la Administración actuó con apego al ordenamiento jurídico .
Y en consecuencia, la presunción de validez jurídica del
registro y su contenido solamente se podrá afectar por la
vía de la impugnación judicial
mediante demanda ordinaria
del título privado que traslada el dominio, o por la vía del
proceso de nulidad cuando se
cuestione la validez de los registros que él mismo contiene
conforme a la citada jurisprudencia de la Corte Constitucional T-360 de 1993: “Sólo en un
proceso de nulidad y en los demás eventos que la ley consagra, con la necesaria intervención de todos los interesados,
puede anularse un registro y
derivarse las consecuencias y
su invalidez acarrea para los
registros y anotaciones subsiguientes. Lo anterior es una
exigencia obligada de las características de continuidad y
secuencia inherente a un registro de títulos de propiedad
mentado, entre otros propósitos, con el fin de proteger los
terceros de buena fe”.
En el mismo sentido ha conceptuado la Oficina Asesora Jurídica del Ministerio de Transporte al afirmar que, “…, la
nulidad de un registro inicial
o matrícula de un vehículo automotor solamente puede ser
declarada por la justicia administrativa, mediante sentencia
debidamente ejecutoriada y
mientras que el juez competente no decida sobre la nulidad
o suspensión del acto, éste se
considera ajustado a derecho”.
Significa también que la
presunción de legalidad de
los actos administrativos y en
consecuencia del registro de
los vehículos automotores no
debe reñir con el de la buena
fe, de lo contrario, esto es, si el
particular despliega una conducta ilícita y tratándose de
actos administrativos de carácter particular llevaría a aplicar
del mismo sin el consentimiento expreso del particular, toda
vez que en “una circunstancia de manifiesta ilegalidad,
sin embargo la aplicación del
principio de buena fe deberá
operar en beneficio de la administración para proteger el
interés público, pues en este
caso la actuación fraudulenta con la que se dio origen o
desarrollo a la actuación de
la administración rompe, la
confianza legítima que sustenta la presunción de legalidad
del acto expedido bajo tales
circunstancias” .
En este punto resulta fun-
damental concluir de manera
preliminar, que si un particular
agotó el proceso de tradición
del dominio del vehículo automotor de carga, actuó de buena
fe, adicional a la presunción de
legalidad de los actos admi-
41
nistrativos, al principio de la
confianza legítima, y seguridad
jurídica, solamente podrá ver
afectada la validez del registro
por la declaratoria de nulidad
que realice el operador judicial.”
42
Comercio exterior
Julio de 2016
Comercio exterior
Exportaciones cayeron 20% al cierre de mayo
El DANE reportó que en
mayo de 2016 se exportaron
US$2.683,5 millones FOB
que frente a las ventas de
US$3.355,7 millones FOB registradas en el mismo mes de
2015 significan una caída promedio del 20%.
De acuerdo con el reporte de
la entidad estatal con dicha reducción las ventas externas del
país acumulan un retroceso de
28% en lo que va corrido de
este año.
En lo corrido del año las
exportaciones van en US$
11.588,1 millones FOB mientras que en el mismo periodo de
2015 fueron de US$16.063,4
millones FOB.
Esto significó una variación
de -27,9 %, en el mismo perio- millones se embarcaron durando del año anterior la variación te este mes, US$547,0 millofue -31,1 %.
nes en abril, US$68,0 millones
Estados Unidos fue el prin- en marzo, US$38,5 millones
cipal destino de las exporta- en febrero, US$33,1 millones
ciones colombianas, con una en enero, US$29,0 millones
participación
en
diciemde 32,6 % en el
bre del 2015 y
valor FOB total
US$134,3 mide las ventas
llones en meses
externas.
anteriores.
Le siguieron
Productos
en su orden,
Según
el
Países Bajos, www.hbplusbandamatic.com
informe
del
Panamá, España, Ecuador, México, Perú y DANE el grupo de combustibles y productos de las indusBrasil.
Cabe señalar que en mayo de trias extractivas pasó de US$
2016 se declararon ventas al ex- 1.968,5 millones FOB en mayo
terior por US$2.683,5 millones de 2015 a US$1.337,7 millones
FOB, de los cuales US$1.833,6 FOB en el mismo mes de 2016.
El DANE reportó que en mayo de
2016 se exportaron US$2.683,5 millones FOB que frente a las ventas de
US$3.355,7 millones FOB registradas
en el mismo mes de 2015 significan
una caída promedio del 20%.
Esto significó una variación de -32,0 %, en el mismo mes del año anterior fue
-18,5 %.
En mayo de 2015 se exportaron 26,8 millones de barriles
de petróleo crudo.
En el mismo mes de 2016,
fueron 18,4 millones de barriles, lo que representó una variación de -31,1 %.
Los productos agropecuarios, alimentos y bebidas exportaron US$583,0 millones
FOB en mayo de 2016, mientras que en el mismo mes de
2015 fueron US$584,3 millones FOB.
La variación fue de -0.2 %
mientras que en mayo de 2015
se ubicó - 20,6%.
Año corrido
El grupo de combustibles y
productos de las industrias extractivas exportó US$5.257,4
millones FOB. En los cinco
primero meses del año 2015 se
exportaron US$9.185,6 millones FOB.
La variación fue de -42,8 %.
Por su parte, el grupo otros sectores pasó de US$407,0 millones
FOB a US$451,8 millones FOB,
con una variación de 11,0 %.
Durante este periodo Estados
Unidos fue el principal destino
de las exportaciones colombianas, con una participación de
33,6% en el valor total exportado; le siguieron en su orden,
Panamá, Países Bajos, China,
España y Ecuador.
Comercio exterior
Julio de 2016
colombiano continúa resentido
43
Importaciones descendieron 17%
Las estadísticas de importaciones mostraron que en abril
de 2016 se realizaron compras
externas por US$3.701,2 millones CIF.
De acuerdo con el reporte del
DANE en el mismo mes del
año anterior se habían alcanzado los US$4.461,2 millones
CIF, lo que significó una variación de -17,0 %.
El comportamiento en el grupo de manufacturas registró
US$2.750,6 millones CIF en
abril de 2016.
En el mismo mes de 2015 el
registro fue de US$3.422,8 millones, lo que significó una va-
riación de -19,6 % en el grupo.
Las compras de vehículos de
carretera presentaron una variación de -18,2 % y aparatos
y equipo para telecomunicaciones y para grabación y reproducción de sonido tuvieron
-22,6 %.
El grupo de agropecuarios,
alimentos y bebidas tuvo una
variación de 21,2 % al pasar
de US$520,4 millones CIF en
2015 a US$631,0 millones CIF
en abril de este año.
Las importaciones de cereales y preparados de cereales
tuvieron una variación de 33,1
% y aceites y grasas fijos de ori-
gen vegetal, en bruto, refinados
o fraccionados de 91,9 %.
En este mes las importaciones originarias de Estados Unidos participaron con 27,0 % del
total; seguidos en su orden por
las compras externas a China,
México, Brasil, Alemania y
Francia.
Las compras originarias de
Estados Unidos registraron
una variación de -21,5 % al
total, al pasar de US$1.272,7
millones CIF en abril de 2015
a US$999,2 millones CIF en el
mismo mes de 2016.
La variación en las importaciones de gasolina para moto-
res y otros aceites ligeros fue
de -61,3 %.
Año corrido
Para los primeros cuatro
meses de 2016 se importaron
US$14.276,9 millones CIF.
En el mismo periodo de 2015
se importaron US$18.574,5 millones CIF. Esto significó una
variación de -23,1 %.
El comportamiento del grupo de manufacturas pasó de
US$14.490,9 millones CIF en 2015
a US$10.625,5 millones CIF en
2016. La variación fue de -26,7 %.
De acuerdo con las declaraciones de importación, las mercan-
cías compradas por Colombia
originarias de Estados Unidos
participaron con 28,8 % del total registrado de enero a abril de
2016; seguido por China, México, Brasil, Alemania, y Japón.
Por país de origen, las importaciones de productos originarios
de Estados Unidos variaron -26,5
%, al pasar de US$5.592,4 millones CIF en 2015 a US$4.111,2
millones CIF en 2016.
En lo que hace relación a la
balanza comercial el DANE
informó que en abril de 2016
se registró un déficit en la balanza comercial colombiana de
US$1.117,5 millones FOB.
44
Productividad en Colombia:
¿Qué tan lejos estamos del
desarrollo económico del país?
Julio de 2016
2010-14
Déficit fiscal (% PIB)
2000-09
Deuda pública (% PIB)
Desempleo (%)
Figura 2. Proyecciones indicadores de desempeño de la
economía colombiana. Marzo 2016
1990-99
Inflación anual (%)
Productividad
en Colombia
La productividad permite
diagnosticar el nivel de prosperidad que logran las economías a nivel global, para lograr
altos niveles de productividad
cada sector tiene funciones
que garantizan el crecimiento
de la misma.
Por ejemplo, el sector privado debe velar por el crecimiento productivo del estado
mientras que el gobierno debe
facilitar las estrategias planteadas por los privados con el
fin de mejorar las condiciones
económicas de los países.
De acuerdo al Consejo Privado de Competitividad en su
publicación “Políticas de desarrollo productivo para Colombia”, la productividad del
país ha crecido en los últimos
años en una tendencia favorable, pues la brecha en 2013 a
comparación del año 2000 es
de cerca de 3.000 dólares por
trabajador (Figura 3).
Al comparar la productividad laboral de Colombia respecto a otros países se observó
que el estado registró un desempeño marginalmente superior a Brasil, sin embargo, el
37,0
32,0
27,0
22,0
17,0
12,0
7,0
2,0
-3,0
Ahorro (% PIB)
Figura 1. Indicadores de desempeño de la
economía colombiana
Inversión (% PIB)
yor grado de desarrollo pero se
encontraría por debajo de sus
posibilidades reales de crecimiento.
Por el otro lado, Colombia
puede buscar un crecimiento
acelerado y sostenible sorteando los diferentes obstáculos que se presentan en la
economía y así convertirse en
un país de altos ingresos; para
lograr dicha meta el país debe
encontrarse enmarcado en un
conjunto de acciones políticas,
empresariales y sociales.
Crecimiento (%)
En los últimos años Colombia ha presentado un notable
desarrollo económico que se
ha traducido en mayor bienestar, pues el país pasó de tener unos ingresos bajos a ser
una economía de renta media,
asimismo se prevé que en
unos años tenga altos ingresos y se ubiqué en el mismo
nivel de las naciones europeas (Figura 1).
Sin embargo, aunque el crecimiento colombiano se ha
basado en la acumulación de
factores como capital y trabajo
se ha evidenciado que la productividad de las organizaciones colombianas no es satisfactoria y congruente con este
desarrollo económico .
Adicionalmente, la coyuntura económica del país para los
próximos años resulta incierta debido a la crisis derivada
del alza del dólar, la caída de
los precios internacionales del
petróleo, la devaluación del
peso y otros factores relacionados con el desempeño de la
economía.
A pesar de esto, con base a
los pronósticos de analistas
locales e internacionales recolectados por el Banco de la
República (Figura 2), el panorama para la economía colombiana continúa siendo de
crecimiento; pues indicadores
como inflación, PIB, se mantienen en valores cercanos a la
tendencia histórica mostrada
en la figura anterior.
Ante estas perspectivas, la
economía colombiana tiene
dos posibilidades a seguir por
un lado puede mantener los
logros acumulados hasta el
momento y continuar como un
país de ingresos medios, así las
cosas, podría alcanzar un ma-
Informe
Fuente: Adaptación de BID
3.213,25
10,18
6,09
9,85
3.098,64
7,06
5,80
6,80
3,61
3,75
2,49
2,30
Analistas locales
Analistas externos
Tasa de cambio nominal
Crecimiento del PIB real (%)
Inflación IPC (%)
DTF nominal (%)
Déficit fiscal (% PIB)
Tasa de desempleo en trece ciudades (%)
Figura 3. Productividad laboral de Colombia 2000-2013
20.000
19.500
19.000
18.500
18.000
17.500
17.000
16.500
16.000
15.500
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: COMPITE
crecimiento presentado es bajo
en comparación con otros países de América Latina y Estados Unidos (Figura 4).
Estos niveles de productividad resultan alarmantes, pues
si el país quiere lograr un desarrollo económico sostenido
necesariamente debe mejorar
la productividad de sus trabajadores.
De acuerdo al BID, la baja
productividad de Colombia se
debe a diversos factores que
afectan su competitividad y
que se relacionan con fuerza
laboral, el grado de desarrollo
y profundidad del sector financiero, la informalidad y el
modo en que se combinan los
factores de producción.
Además existen otros factores que afectan la productividad como el desarrollo
del capital humano, que se
ve influenciado por la exclusión social y la desigualdad,
la infraestructura, el cambio
climático, los marcos institucionales y normativos, y la
inseguridad que experimentan
algunos países.
En consecuencia, de acuerdo al BID los trabajadores de
Colombia son menos productivos en comparación a países
Informe
Julio de 2016
45
Figura 4. Productividad laboral en países de referencia 2013
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
Estados Corea Turquía Chile
Unidos del Sur
México Malasia Sudáfrica Perú Colombia Brasil
Fuente: COMPITE
La productividad permite diagnosticar el nivel de prosperidad que logran las economías a
nivel global, para lograr altos niveles de productividad cada sector tiene funciones que garantizan el crecimiento de la misma.
A
unque el crecimiento colombiano se ha basado en la
acumulación de factores como capital y trabajo se ha
evidenciado que la productividad de las organizaciones
colombianas no es satisfactoria y congruente con este desarrollo
económico.
desarrollados porque tienen
menos capital y cuentan con
una precaria escolarización lo
cual dificulta la satisfacción
de los triunfos obtenidos en su
trabajo .
Sin embargo, Colombia no
sabe aprovechar al máximo
sus factores de producción (el
capital humano) llevando así a
un mal desempeño económico.
Finalmente, se tiene que las
condiciones que afectan la
productividad nacional son la
limitada inversión en investigación, desarrollo e innovación (I+D+i), el precario financiamiento al sector productivo,
los bajos niveles de producti-
zación, en este sentido, la industria dejó de ser atractiva
para inversionistas nacionales
y extranjeros en la medida que
era menos rentable en comparación al sector extractivo.
Debido a la gran dependencia del sector minero energético se comenzó a disminuir
la producción de otros bienes
que eran vendidos al extranjero, generando un desequilibrio
entre la carga exportada e importada.
Esta disminución de carga
ha tenido como consecuencia
para el sector transporte una
pérdida de competitividad
dado que los fletes se deprimen
conforme pasa el tiempo y los
costos operativos asociados al
transporte de carga por carretera han aumentado inusitadamente (Figura 5).
Del mismo modo, al verse
disminuida la carga es difícil
que se pueda producir suficientes bienes para satisfacer la
demanda interna y externa, en
consecuencia, la participación
de Colombia en las cadenas
globales de valor no será significativa en la medida que el
potencial productivo del país
no se utiliza eficientemente.
este sector se interrelaciona
con las diferentes ramas de la
economía ya que el transporte
está presente en los diferentes
eslabones de la Cadena de Suministro (CS), dado que participa activamente en las etapas
de producción, distribución y
comercialización.
Cuando los diferentes agentes de la cadena son poco
productivos los negocios que
operan al interior del país son
subutilizados y por lo tanto la
capacidad instalada de las organizaciones se ve afectada;
en este sentido, el servicio de
transporte no es usado óptimamente si se compara con los
países desarrollados.
La disminución de productividad sumada a la sobreoferta
vehicular que fue estimada en
17 mil vehículos en 2014 reduce el poder de negociación del
empresario de transporte, por lo
que los fletes se contraerán cada
vez más en la medida que estos
deben mantenerse acorde a las
tarifas vigentes en el mercado.
La crisis se profundiza cada
vez más debido al auge minero-energético que ha vivido
Colombia pues está llevando
a una fase de desindustriali-
vidad en agricultura, la disminución en la calidad en educación y las amplias brechas
cuantitativas y cualitativas de
infraestructura de transporte y
desarrollo urbano.
yor riesgo de cerrar en algún
momento del tiempo.
En efecto, la actividad de
transporte no es ajena a la coyuntura de baja productividad
que afecta a Colombia pues
Transporte y comercio
exterior
Como se mencionó anteriormente, la baja productividad
tiene por consecuencia la pérdida de competitividad en las
organizaciones por lo que el
riesgo de salida del mercado
aumenta y la calidad de los
productos y/o servicios prestados disminuye; en consecuencia las empresas corren un ma-
Figura 5. Índices para la medición de costos asociados al transporte automotor de carga
(2008-2015)
100,00 100,00
2008
103,57
98,32
2009
109,99 103,15
2010
120,03
108,66
125,21
2011
111,70
2012
IPT
ICTC
Fuente: COLFECAR y DANE
127,97
110,94
2013
130,08
113,72
2014
135,07
117,01
2015
46
Informe
Julio de 2016
Transformación productiva de Colombia como
El crecimiento del sector Ilustración 1. Frentes para impulsar el crecimiento
transporte se encuentra ligado
al crecimiento de los diferenAcceso a
Marco
Infraestructura
Capital humano
tes sectores de la economía, en
Fortalecimiento
normavo
financiación
y
logísca
este sentido es necesaria una
reindustrialización, con el fin
de garantizar el desarrollo de
industria + tecnología para que
Conectándol
Potenciando
Fomentando
la carga no siga cayendo.
Opmizando
as con
Generando
procesos
mejoras en
Para ser efectivo el proceoportunidad
las reglas de
para ser más
capacidades
producvida
es de
juego
so de reindustrialización, el
compevos
de y calidad
financiación
gobierno nacional dispuso el
Programa de Transformación
Productiva-PTP que pretende
Fuente: Programa de transformación productiva
conducir al desarrollo productivo del país llevándolo
a un entorno más competi- Figura 7. Sectores clave en la economía colombiana
tivo en donde las empresas
son más fuertes y mucho más
Industria Editorial y
Cosméticos
Industria
Textil y
Cuero,
de la Comunicación
y Aseo
Autopartes
Confecciones
Calzado y
productivas.
Gráfica
y Vehículos
Marroquinería
El PTP posee cinco frentes
Tercerización de
Software y
Procesos de
para impulsar el crecimiento de
Metalmecánico
Astillero
Siderúrgico
Tecnologías de
Negocios BPO&O
la Infomación
las organizaciones colombianas
(Ilustración 1).
Energía Eléctrica,
Turismo
Turismo de
Turismo de
Bienes y Servicios
El PTP tiene como estrategia
de Salud
Naturaleza
Bienestar
Acuícola
Conexos
el acompañamiento a organizaciones para facilitar el aumenChocolatería,
Hortofruticola
Carne Bovina
Palma, Aceites
Confitería y
Lácteo
to de su productividad y por
Grasas vegetales
Materias Primas
y Biocombustibles
lo tanto de su competitividad,
mediante la orientación de sus
Fuente: Programa de transformación productiva
capacidades y el aprovechamiento de sus ventajas compacientes de ingreso o gasto (porativas.
breza monetaria) y/o a la preEste programa identifica 20
sencia de necesidades básicas
sectores claves para impulsar
insatisfechas.
el desarrollo del país (Figura
Con el objetivo de superar
7) y pretende acelerar el crecieste fenómeno, en Colombia se
miento de las compañías mehan logrado avances en cuanto
diante diálogos permanentes tos nacionales en las cadenas
De acuerdo al BID, los avan- a la reducción de pobreza e incon empresas y regiones, la globales de valor.
ces sociales no sólo se miden digencia, no obstante, entre la
identificación de oportunidades
por ingresos puesto que estos población rural todavía se oby finalmente, la ejecución de la
Movilidad social en
no reflejan con exactitud las servan altos índices de pobreza
www.hbplusbandamatic.com
política industrial para
el desaColombia
condiciones de vida de los in- extrema.
rrollo productivo.
El estado colombiano debe dividuos, así las cosas, es imPara lograr la reducción de la
Adicionalmente, mediante garantizar el bienestar de sus perioso tener en cuenta factores pobreza el BID propone entre
los tres imperativos estratégi- ciudadanos, para lograrlo debe como acceso a educación, tra- otras cosas:
cos se pretenrealizar avances bajo formal, salud, pensiones, -Ampliar de la cobertura de
de fortalecer el
sociales que per- acceso a agua y saneamiento.
programas de transferencia
aparato producmitan mejorar la
A continuación, se presentan
de ingresos y mejorar su fotivo, a través de
calidad de vida los diferentes retos a los que se
calización hacía las personas
la diversificade los ciudada- enfrenta el país para consolien condición de pobreza exción y mejora de
nos como brin- darse como un estado que gatrema, siendo prioridad las
procesos.
darles mejores rantiza el bienestar y la moviáreas rurales.
Asimismo,
condiciones a lidad social de sus ciudadanos. -Aumentar la cobertura y la
busca desarrolos trabajadores,
calidad de los programas “de
llar las regiones identificando pues esto generará un aumento
1. Reducción de pobreza
Cero a Siempre” y articularsus potenciales productivos y en la productividad del capital moderada y eliminación de
los con “Más Familias en Acfacilitando la creación de clús- humano, y así mejorará el des- pobreza extrema
ción” y “Red Unidos”.
teres; finalmente, internaciona- empeño tanto de las organizaLa pobreza es un fenómeno -Focalizar las transferencias
lizar las organizaciones con el ciones como de los diferentes multidimensional, este se mide
de manera especial en las miposicionamiento de los produc- sectores económicos.
con base a los niveles insufinorías étnicas.
E
l PTP tiene como estrategia el
acompañamiento a organizaciones
para facilitar el aumento de su
productividad.
2. Altos niveles de informalidad empresarial y laboral
Colombia presenta altos índices de informalidad, de acuerdo a cifras del BID el 35% de
los trabajadores son asalariados
formales, el 18% informales, y
el 47% trabajan por cuenta propia.
La informalidad se encuentra
altamente relacionada con la
pobreza y los bajos niveles de
productividad, esto se evidencia en una alta rotación en el
mercado laboral, y en un incremento en los costos laborales
que generan brechas de habilidades pues debilita el sistema
de formación para el trabajo.
En el caso del sector de transporte de carga se presentan
altos índices de informalidad,
estos generan competencia desleal y afectan la competitividad
en la cadena de transporte; una
de las medidas existentes para
mitigar esta problemática es la
profesionalización de los trabajadores del sector.
Informe
Julio de 2016
47
estrategia para alcanzar el desarrollo productivo
Figura 9. Porcentaje de empresas que identifican
como inadecuada la formación de la fuerza laboral
El “Programa de Transformación
Productiva-PTP”, que pretende conducir al
desarrollo productivo del país llevándolo
a un entorno más competitivo en donde
las empresas son más fuertes y mucho
más productivas.
Grande
(100+empleados)
Mediana
(20-99 empleados)
Pequeña
(5-19 empleados)
0,0
10,0
20,0
30,0
América Lana y el Caribe
40,0
50,0
60,0
Colombia
Fuente: BID
Figura 10. Adultos Mayores a 65 años sin Pensión Contributiva
Adecuada en 2050
100%
90%
Figura 8. Trabajadores beneficiados mediante el convenio
COLFECAR-SENA 2015
Nivel
Operavo
Tácco
80%
70%
Estratégico
60%
Trabajadores beneficiarios
2.705
45
600
50%
Total de trabajadores
39.845
15.325
6.130
40%
6,79%
0,29%
9,79%
30%
%
20%
Fuente: COLFECAR
3. Necesidad de consolidad
un sistema de pensiones y salud sostenible e inclusivo
Ligada a la problemática anterior la cobertura de pensiones
es baja e inequitativa puesto
que la informalidad no garantiza el acceso a esta, así las cosas,
esta cobertura es del orden del
32% de los trabajadores.
De otro lado, sin las medidas
necesarias en 2050 la falta de
cobertura se ubicaría entre el
50% y el 80% de la población
(Figura 10).
Para sortear esta problemática el BID propone reformar
sistemáticamente el régimen
pensional a largo plazo, asegurar y facilitar cotizaciones,
realizar reformas en el régimen de ahorro individual y
finalmente, asegurar la soste-
4. Facilitar el acceso a servicios básicos de calidad
El sistema de salud en Colombia no es muy eficiente
puesto que el gasto del sector
salud en 2012 se ubicaba en 7%
del PIB, un 30% por debajo de
la OCDE.
Este sistema posee dificultades relacionadas al acceso y
equidad, principalmente en zonas rurales.
El BID propone diversas estrategias para superar las dificultades que enfrenta este sistema: controlar el gasto en salud
e incrementar los ingresos del
mismo; aumentar la capacidad
institucional y la inversión para
garantizar un acceso justo; y
finalmente, implementar incentivos a las aseguradoras y
agentes prestadores para que
brinden un mejor servicio.
Fuente: COLFECAR
Conclusiones
•Colombia es un estado que ha presentado desarrollo económico en los últimos años, no obstante, esta
tendencia de crecimiento no refleja en su totalidad la
realidad de las organizaciones.
•Las firmas colombianas y aquellas que operan al
interior del país presentan bajos niveles de productividad.
• Uno de los principales factores que afectan la productividad de una organización es la productividad
de su capital humano, que es baja en el país debido al capital y grado de escolarización que estos
poseen.
• El sector transporte se ve afectado por la baja productividad de las organizaciones de otros sectores,
pues estas subutilizan su capacidad, en consecuencia la carga a transportar se verá reducida.
•El garantizar la movilidad social y reducir la pobreza
del país garantizará el crecimiento de la productividad en Colombia, puesto que al lograrlo el capital
humano se encontrará en mejores condiciones para
desempeñar diversas funciones y por lo tanto facilitar el crecimiento al interior de las organizaciones.
BOL
PER
GUA
MEX
HON
NIC
PRY
JAM
COL
VEN
SAL
DOM
ECU
PAN
ARG
nibilidad del sistema de pensiones elevando los años de
cotización y aumentando la
edad de jubilación.
CRI
tres empresas no consigue llenar sus vacantes disponibles
debido a la falta de habilidades
logradas mediante capacitación
en su fuerza laboral.
BRA
Diferentes entidades han trabajado el tema, dentro de estas
Colfecar que aproximadamente, desde el 2008, ha capacitado
a miembros de la cadena por
medio de un convenio suscrito
con el Sena.
Para el año 2015 más de
3.000 trabajadores pertenecientes a los tres niveles de decisión
logística fueron beneficiados
por el programa (Figura 8).
En el caso de las brechas de
habilidades que se presentan
en el país, causadas por la debilidad del sistema de trabajo
que actualmente se posee, genera no sólo fallas en cuanto a
productividad de trabajadores,
pues también tiene por consecuencia la generación de desempleo ya que en Colombia
cerca del 45% de las organizaciones (Figura 9) considera que
una formación adecuada es un
factor clave para el desarrollo
de operaciones al interior de las
empresas.
De otro lado, una de cada
CHL
0%
URU
10%
48
Estado vial
Julio de 2016
Los costos del transporte
de carga están afectados directamente por el estado y la
calidad de la infraestructura
por garantizar la prestación
del servicio; en Colombia la
infraestructura para el transporte de carga es uno de los
principales cuellos de botella
para las cadenas de suministro que operan al interior del
país.
En este sentido, es necesario
realizar seguimiento al estado
de la red vial pues puede presentar cambios que obliguen
al empresario del transporte
a tomar decisiones logísticas
orientadas
Durante el mes de junio, se
encontraron cambios significativos del estado de la red
vial del país respecto al mes
anterior por el aumento en
el número de vías afectadas,
además del aumento en el
número de cierres promedio
diarios.
Dentro de las vías más afectadas por cierres totales se
encuentran la vía La Mansa-
Estado de la red vial
Tabla 1. Promedio diario de vías afectadas
Vías afectadas diario
Mayo
Junio
Cierre total
2,05
3,18
Paso restringido
3,59
6,05
Total
5,64
9,23
Gráfico 1. Distribución vías afectadas por Departamento
21,05%
Anoquia
12,78%
Fuente: INVIAS. Cálculos: COLFECAR
Vías
Primavera afectadas
(Antioquia),Mayo
Paz
de Ariporo-Ladiario
Cabuya (CasaCierre total
2,05
nare) y Loboguerrero-Mediacanoa (Valle Paso
del Cauca);
3,59las
restringido
vías más afectadas por pasos
Total la vía5,64
restringidos fueron
Calamar–San José de Guaviare
(Guaviare), seguida de Puente
Nacional-San Gil (Santander)
y Toledo-Lavateca-Saravena
(Norte de Santander).
La comparación con el mes
anterior del número de vías
que durante junio presentaron
algún tipo de afectación en el
país, está descrita en la Tabla
1.
Se observa un aumento en
el total de vías afectadas, siendo este de casi el 64%, además es posible determinar que
el número de vías afectadas
Juniocierre total presenta una
por
variación mayor al 55% mien3,18 que el número de vías
tras
afectadas
por Paso Restringi6,05
do presentó un crecimiento de
9,23
aproximadamente
68%.
El Gráfico 1 permite identificar los departamentos con
mayor número de vías afectadas por cierres, entre ellos se
encuentran: Cundinamarca,
Antioquia, Cauca, Santander
y Casanare; cabe resaltar que
los departamentos agrupados
en “Otros” tienen una participación menor al 5% cada
uno.
El promedio de cierres
mensual diario tuvo un crecimiento de aproximadamente
el 11%. En promedio, se presentaron aproximadamente 26
Cundinamarca
40,60%
6,02%
6,02%
6,77%
6,77%
Cauca
Santander
Casanare
Valle del Cauca
Otros
Fuente: INVIAS. Cálculos: COLFECAR
cierres totales diarios en el territorio nacional, a su vez, se
observa un aumento de más
del 41% respecto al mes anterior.
Así mismo, se encontró un
promedio de aproximadamente 64 pasos restringidos
diarios, que representa una
variación de alrededor del
2% respecto al mes anterior.
La Tabla 3 muestra dicha información.
A continuación, se analizará la red vial de los departamentos del territorio colombiano.
Las zonas más
afectadas
Durante el mes de junio, 23
departamentos del territorio
nacional mostraron cierres
en sus vías, los departamentos más perjudicados fueron: Cundinamarca (25%),
Antioquia (12%), Santander
(10%), Valle del Cauca (7%),
Guaviare (7%) y Cauca (6%).
Cundinamarca, presentó 24
cierres totales y 483 pasos
restringidos en sus vías.
Por su parte Antioquia presentó la mayor cantidad de
cierres totales (105) y menor
Estado vial
Julio de 2016
para junio de 2016
cantidad de pasos restringidos
(144), mientras que Santander
presentó 43 cierres totales y la
cantidad de pasos restringidos
fueron 165, luego Guaviare
que no registró cierres totales
pero presentó 138 pasos restringidos, finalmente en Cauca se observaron 44 cierres totales y 69 pasos restringidos.
Es importante destacar que
los departamentos agrupados
en “otros” tienen menos de
85 afectaciones en sus vías
durante el mes, pero cuentan
con una participación mayor
al 31%. El Gráfico 2 resume
esta información.
Finalmente, se revisaron
las causas de los cierres presentados durante el mes, según el evento se clasificaron
en Afectaciones (derrumbes,
deslizamientos, hundimientos, entre otros), Mantenimientos
(mantenimiento,
arreglo, pavimentación, entre otros), y Otros (Eventos
recreo-deportivos, marchas,
accidentes, entre otros). Se
obtuvo la distribución que
muestra la Tabla 4.
La conclusión para el mes
de junio es positiva, debido a
que la gran mayoría de cierres
son debido a obras de mantenimiento siendo estos aproximadamente el 64.43%, los
Tabla 3. Promedio diario de cierres
Cierres
Promedio diarios
Mayo
Junio
Variación
Cierre Total diario
18,82
26,59
41,30%
Paso Restringido diario
62,95
64,00
1,66%
Total
81,77
90,59
10,78%
Fuente: INVIAS. Cálculos: COLFECAR
49
Además, existen otros trabajos asociados a complementar
Afectación
Mantenimiento
Otro
las funcionalidades de este corredor, que en total posee 35
456
1236
107
kilómetros, en el acto de inauFuente: INVIAS. Cálculos: COLFECAR
guración fue suscrito el contrato para el mantenimiento de
cierres por afectaciones repreInfraestructura vial
5,8 kilómetros y la rehabilitasentan el 23.58% y los cierres
El pasado 28 de junio, en el ción vial de los 1,7 kilómetros
por otras causas el 11.99%; municipio de Aldana, Nariño, restantes entre los municipios
cabe aclarar que histórica- se inauguraron 21,9 kilóme- de Aldana e Ipiales.
mente se ha presentado más tros pavimentados entre los
La vía posee gran importanafectaciones en la red vial, en municipios de Ipiales, Gua- cia estratégica orientada a melugar de mantenimiento, lo chucal y El Espino, obra que jorar la competitividad de la
cual hace aún más importante requirió una inversión del or- región y el comercio exterior
este resultado.
den de $42.361 millones.
del país, pues permitirá conectar a Ipiales con el puerto
marítimo de Tumaco, además
Gráfico 2. Departamentos más afectados
de servir como una alternativa
a la carretera Panamericana
Cundinamarca
Cundinamarca
25,44%
25,44%
que hasta el momento es la
31,81%
31,81%
Anoquia
Anoquia
única que permite conectar al
país con Ecuador.
Santander
Santander
Tabla 4. Tipo de cierres
12,49%
12,49%
5,67%
5,67%
6,92%
6,92%
10,44%
7,23%
7,23%10,44%
Valle Valle
del Cauca
del Cauca
Guaviare
Guaviare
CaucaCauca
OtrosOtros
Fuente: INVIAS. Cálculos: COLFECAR
50
Revisan estatutos
de Colfecar
Julio de 2016
Con éxito se llevó a cabo la
Asamblea Extraordinaria de
afiliados de Colfecar, realizada
el 23 de junio en la sede nacional del gremio.
En el marco de este encuentro, convocado por la Junta Directiva y el presidente ejecutivo
de Colfecar, Juan Carlos Rodríguez Muñoz, se hizo la revisión
y reforma de varios artículos de
los estatutos que rigen al gremio.
De igual forma, la Junta Directiva de Colfecar, se reunió
el mismo día para analizar la
situación que registra el sector
y los avances que ha habido por
parte del Gobierno para dar solución a los mismos.
Otro tema se relacionó con el
avance del proyecto de Centracar
en el puerto de Buenaventura y
el corredor logístico de Norte de
Santander.
Colfecar en
los medios de
comunicación
Diferentes medios de comunicación divulgaron la posición de COLFECAR frente a temas como la inseguridad en las vías, el cambio ministerial, el paro armado y los peajes.
Entre los medios que recogieron las declaraciones del presidente de
Colfecar,
Juan Carlos Rodríguez Muñoz, están: RCN Radio, El
País.com, Radio Santa Fe,
CM&, Caracol radio y El
Colombiano.
breves
Reunión sobre
control al lavado
de activos
Colfecar asistió a un encuentro en la Superintendencia de Puertos y Transporte en donde se revisó
con el delegado de SIPLAFT
los compromisos y estrategias que, como privados,
se van a crear para apoyar
al gobierno frente al lavado
de activos y financiación del
terrorismo.
Reglamentación
para operadores
de comercio
La DIAN publicó el proyecto con la reglamentación de
más de 200 artículos del Decreto 390, que involucran a
los operadores de comercio
exterior entre los que están
los transportadores.
Teléfono: 6234704
Teléfono:
- 6234724
6234704 - 6234724
Fax: 6234704Fax: 6234704
Calle
No. 15- 408
32 Oficina 408
Calle 94 No. 153294 Oficina
Bogotá - Colombia
Bogotá - Colombia
Seremos Seremos
una organización
una organización
internacional
internacional
reconocida
reconocida
por el profesionalismo
por el profesionalismo
de sus de sus
capacitadores,
capacitadores,
la calidadladecalidad
los prograde los programas, y el mas,
compromiso
y el compromiso
e identidad
e identidad
de sus de sus
Directivos.
Directivos.
VISION VISION
Fundamentos
Fundamentos
en los principios
en los principios
de las le-de las leyes de cada
yes de
país,
cada
desarrollamos
país, desarrollamos
la for- la formación de
mación
profesionales
de profesionales
integrales,integrales,
con
con
capacidadcapacidad
de liderazgo
de liderazgo
y con altos
y con
valoaltos valores ciudadanos.
res ciudadanos.
MISION MISION
Somos Somos
un Grupo
un Internacional
Grupo Internacional
de
de
EmpresasEmpresas
dedicado dedicado
a la formación
a la formación
profesional
profesional
y certificación
y certificación
Internacional
Internacional
del personal
del personal
relacionado
relacionado
con loscon los
sectores:sectores:
automotor
automotor
y transporte,
y transporte,
agroindustrial,
agroindustrial,
alimentos,alimentos,
construcción
construcción
medio ambiente,
medio ambiente,
industrial industrial
y servicios
y servicios
financieros.
financieros.
ContamosContamos
con sedes
conensedes en
Colombia,Colombia,
Ecuador, Ecuador,
México y México
USA. y USA.
Multiplexado
Multiplexado
OBD II OBD II
OBD I OBD I
OBD II especifico
por marcas
OBD II especifico
por marcas
Electricidad
y electrónica
básica básica
Electricidad
y electrónica
Electricidad
y electrónica
avanzadaavanzada
Electricidad
y electrónica
SistemasSistemas
ABS
ABS
Compresión
Compresión
SistemasSistemas
de Cargade Carga
Teoría deTeoría
Aire / de
combustión
Aire / combustión
Equipo avanzado
de pruebade prueba
Equipo avanzado
Transmisión
automática
Transmisión
automática
EmisionesEmisiones
Diésel Diésel
SistemasSistemas
de arranque
de arranque
Diésel electrónico
Diésel electrónico
Baterías Baterías
Ignición (encendido)
Teoría y Practica
Ignición (encendido)
Teoría y Practica
VehículosVehículos
Híbridos Híbridos
VehículosVehículos
EléctricosEléctricos
Reprogramación
Electrónica
de Com-de ComReprogramación
Electrónica
putadorasputadoras
Automotrices
Automotrices
Curso Integrado
de Inyección
Curso Integrado
de Inyección
PROGRAMAS
PROGRAMAS
(entre otros)
(entre otros)
A1 Reparación
de Motor de Motor
A1 Reparación
A4 Frenos
A4 Frenos
A5 Suspensión
y Dirección
A5 Suspensión
y Dirección
A6 Electricidad
y Electrónica
A6 Electricidad
y Electrónica
Cursos de
preparación
para pruebas
Cursos
de preparación
para pruebas
ASE:
ASE:
Sistema de
información
de costosde
efi-costos efiSistema
de información
cientes. cientes.
DirecciónDirección
efectiva en
el mercado
y las
efectiva
en el mercado
y las
ventas ventas
Normas de
transito
como evitar
sancioNormas
de:transito
: como
evitar sanciones y comparendos
nes y comparendos
Condiciones
seguras para
el trabajo
entrabajo en
Condiciones
seguras
para el
alturas alturas
Manipulación,
levantamiento
y trasladoy traslado
Manipulación,
levantamiento
de la carga
de la carga
OperaciónOperación
y conducción
eficiente eficiente
del
y conducción
del
vehículo de
carga de carga
vehículo
SeguridadSeguridad
y Prevención
Vial
y Prevención
Vial
Inspección
pre-operacional
del vehículo
Inspección
pre-operacional
del vehículo
de carga de carga
Logística Logística
Nacional Nacional
e Internacional
e Internacional
Alistar Vehículo
de carga de carga
Alistar Vehículo
Transporte
de Mercancías
Peligrosas
Transporte
de Mercancías
Peligrosas
Cursos para
Cursos
el Sector
para eldeSector
Transporte
de Transporte
AUTOMOTRIZ
AUTOMOTRIZ
Y TRANSPORTE
Y TRANSPORTE