Ord267 - Municipalidad de Asunción

ORD/Nº 267/05
(Doscientos Sesenta y Siete/Cero Cinco)
QUE AMPLÍA LA ORDENANZA MUNICIPAL Nº 7/93 “QUE REGULA LA VENTA
CALLEJERA DE ALIMENTOS EN BIENES DEL DOMINIO PÚBLICO MUNICIPAL”.
VISTO:
El dictamen de la Comisión de Higiene, Salubridad y Servicio Social, con relación a la
Minuta N° 673/05, presentada por las Concejalas Gladys González de Rodríguez y
Bernardina Ríos de Corrales, en la que hacen alusión a la proliferación de vendedores
callejeros de alimentos, bebidas y de sus ingredientes en las inmediaciones de centros
comerciales, centros asistenciales, hospitales, colegios y demás; y en tal sentido ponen a
consideración el Proyecto de Ordenanza que unificará las Ordenanzas Nos. JM/N° 7/93 y
10/02, que regulan la venta callejera de alimentos en bienes del dominio público
municipal, y;
CONSIDERANDO:
Que, una de las principales causas de infecciones hospitalarias e infecciones comunes, lo
constituye la venta callejera de alimentos en malas condiciones higiénicas.
Que, la Comisión de Higiene, Salubridad y Servicio Social, conjuntamente con el
Departamento de Alimentos, dependiente de la Dirección de Salud, y la colaboración de la
Abog. María Elena Cibils, Jueza de Faltas Municipales, se han abocado al estudio y
consideración del mencionado proyecto de modificación, teniendo en cuenta las
inquietudes planteadas por las dependencias afectadas del Ejecutivo Municipal.
Que, es atribución de la Junta Municipal velar por el bienestar de la ciudadanía arbitrando
los medios para el ordenamiento de la venta callejera de alimentos y bebidas en la ciudad
de Asunción.
Que, es obligación de la Intendencia Municipal el cumplimiento de las disposiciones
pertinentes para precautelar por la inocuidad de los alimentos y bebidas comercializadas en
los bienes de dominio público municipal.
Que, la escala de penalidades a ser aplicables por las faltas cometidas, en contravención a
esta ordenanza, será establecida de acuerdo a lo dispuesto en la Ordenanza N° 131/02 “Que
establece la escala de sanciones aplicables a las faltas cometidas contra las ordenanzas
municipales”.
Que, la presente ordenanza ha tenido tratamiento de código, con un plazo de 15 días y no se
han presentado modificaciones de fondo a la misma, salvo la modificación de forma
presentada por la misma comisión dictaminante.
Por tanto,
LA JUNTA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE ASUNCIÓN, REUNIDA EN CONCEJO
O R D E N A:
Art. 1°:
La presente ordenanza tiene por objeto regular la venta callejera de alimentos, en bienes del
dominio público municipal, a fin de proteger la salud de la ciudadanía que recurre a esta forma
de servicio.
1
Cont. Ord. 267/05
DEFINICIONES:
Art. 2º
Para la aplicación de la presente Ordenanza se considerarán:
Alimentos: Las sustancias crudas, elaboradas o no elaboradas; hielo, bebidas o ingredientes,
que son puestos a la venta para el consumo humano.
Artículos Desechables: Son los vasos, copas, platos, pajitas, servilletas, material de envoltura,
palillos de dientes, artículos similares destinados a utilizarse una sola vez por persona y
posteriormente ser desechados.
Materia Prima: Son los ingredientes que entran en la composición de una mezcla para la
elaboración de un producto alimenticio.
Puesto de Venta: Es toda estructura, fija o móvil, dedicada a la elaboración y venta de
alimentos en la vía pública.
Permisionario: Es toda persona, física o jurídica, con permiso de la Municipalidad de
Asunción a ocupar el dominio público municipal, para la venta callejera.
Autoridad Municipal Competente: se considera a la repartición municipal encargada de
Autorizar y Controlar a los Vendedores Callejeros de Alimentos
REQUISITOS PARA LA OBTENCION DEL PERMISO PARA LA VENTA
CALLEJERA DE COMIDAS:
Art. 3º
Para la obtención del “Carnet de Manipulador” de Alimentos, el solicitante deberá presentar a
la Autoridad Municipal Competente los siguientes documentos:
1.- Autorización Municipal para la ocupación de espacio en la vía pública.
2.- Fotocopia autenticada de la Cédula de Identidad Policial o Certificado de radicación en
caso de extranjeros.
3.- Dos fotos tipo carnet.
4.- Certificado médico de no poseer enfermedades infecto-contagiosas.
5.- Comprobante otorgado a los asistentes a los Cursos de Adiestramiento en Manipulación de
Alimentos, los cursos deberán estar fiscalizados y aprobados por la Dirección de Salud.
CONTROL DE LA VENTA CALLEJERA DE ALIMENTOS:
Art. 4º
La autoridad sanitaria municipal verificará las condiciones higiénico-sanitarias,
bromatológicas y de identificación comercial de los productos que se venden, para lo cual se
realizarán controles periódicos.
Art. 5º
Los permisionarios son responsables de todo lo que tengan a la venta, no admitiéndose, en el
caso de comprobación de infracción a la presente Ordenanza, excusa que pretenda atenuar o
desviar su responsabilidad.
2
Cont. Ord. 267/05
REQUISITOS PARA LOS MANIPULADORES DE ALIMENTOS:
Art. 6º
Todos los vendedores, sean titulares o alternos, deberán usar uniforme (chaquetas,
guardapolvo o delantal y gorro) de preferencia de color blanco y deberán encontrarse en todo
momento en perfectas condiciones de conservación y aseo.
Art. 7º
Los manipuladores mantendrán un alto grado de limpieza personal y seguirán prácticas de
higiene durante el período de trabajo en el puesto de servicio de alimentos. Los manipuladores
de alimentos no realizaran al mismo tiempo actividad de cobro.
Art. 8º
Al personal que presente heridas infectadas, llagas, ulceras o enfermedades transmisibles,
queda absolutamente prohibido trabajar en la venta de alimentos.
Art. 9º
Los alimentos se prepararán utilizando utensilios adecuados y en superficie que hayan
limpiado, enjuagado y desinfectado antes de su utilización, a fin de evitar riesgos de
contaminación entre los productos. Los alimentos no susceptibles de ser sometidos a cocción y
que por su naturaleza sean susceptibles de contaminarse por el contacto directo con las manos
deberán ser tomados o manipulados con utensilios apropiados.
REQUISITOS DE LOS UTENSILIOS Y EQUIPOS:
Art. 10º
Los equipos, utensilios, muebles y superficies que entran en contacto con los alimentos
deberán estar construidos con materiales resistentes a la corrosión y no absorbentes. Queda
prohibido el uso de madera como superficie de contacto directo con los alimentos.
Art. 11º
Las superficies de los equipos y utensilios que entran en contacto con los alimentos deberán
ser fáciles de limpiar, lisas, estar libres de grietas e imperfecciones similares que dificulten el
aseo de los mismos. Los utensilios y equipos limpios y desinfectados se almacenarán en
lugares secos y protegidos contra la contaminación externa.
Art. 12º
Los sombretes o campanas deberán estar diseñadas de forma que eviten la acumulación de
sustancias grasas y serán fácilmente desmontables para la limpieza o bien su reemplazo, si
fuera necesario.
Art. 13º
Los artículos desechables deberán manipularse y proveerse de manera que evite la
contaminación de sus superficies y estarán construidos con materiales sanitarios apropiados y
que no impartan olor, color o sabor impropio.
Art. 14º
Los carros deberán encontrarse en todo momento en perfecto estado de aseo y sus paredes
protegidas con pintura al aceite a fin de facilitar la higienización.
Art. 15º
Los vehículos, canastos y demás receptáculos usados por los vendedores callejeros, no solo
deberán ser aptos y aprobados para el uso a que se destinan, sino que además deberán
encontrarse en todo momento en buen estado de conservación y limpieza.
Art. 16º
Los utensilios utilizados en la preparación y expendio de productos alimentarios se
desinfectarán por medio de hipoclorito de sodio (lavandina).
3
Cont. Ord. 267/05
Para evitar la mutua contaminación, los utensilios y las superficies que entran en contacto con
los alimentos deberán lavarse, enjuagarse y desinfectarse después de cada uso y posterior a los
intervalos de las operaciones durante la cual pueda haber ocurrido contaminación.
LIMPIEZA DEL PUESTO, DISPOSICION DE RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS:
Art. 17º
El área circundante al puesto de comidas será mantenida por el permisionario en perfecto
estado de conservación e higiene y libre de todo objeto que obstruya el tránsito de vehículos o
peatones y dificulte la limpieza.
Art. 18º
La limpieza de los puestos se efectuará las veces necesarias, en cuyas horas, el personal
encargado de ella retirará los desperdicios que serán almacenados en basureros con tapa, en
cuyo interior colocarán bolsas de plásticos desechables para facilitar la disposición final de los
residuos sólidos.
Art. 19º
Las bolsas de basuras serán depositadas en lugares permitidos y alejados de la zona de
preparación de los alimentos.
Art. 20º
El agua empleado para el lavado y enjuague de utensilios, frutas y verduras crudas y/o manos
del manipulador deberá ser de calidad potable y utilizarse en “flujo continuo” (deberá salir por
una canilla). El agua utilizada se mantendrá en un contenedor tapado hasta su eliminación final
en la red cloacal.
Art. 21º
Los desechos líquidos deberán almacenarse en un tanque de retención permanente y el
mismo descargarse a un sistema sanitario de evacuación autorizado por la Municipalidad.
CONSERVACION DE LOS ALIMENTOS:
Art. 22º
En todo momento, incluido el período de almacenamiento, preparación y exposición al
público, los alimentos deberán protegerse contra la contaminación mediante el uso de
dispositivos protectores tales como campanas, vitrinas u otros medios eficaces que impidan la
acción del medio ambiente sobre los alimentos.
Art. 23º
Se dispondrán de calentadores y refrigeradores para mantener la temperatura requerida por los
alimentos. La temperatura interna de los alimentos que requieran almacenamiento caliente
deberá ser de 60º C y los que necesitan refrigeración, deberán enfriarse a una temperatura de
4º C o menos.
Art. 24º
El hielo utilizado para la conservación de los alimentos almacenados que requieran de frío, no
deberá usarse para consumo humano.
DISPOSICIONES GENERALES:
Art. 25º
Los permisionarios están obligados a combatir, por medios autorizados por la Dirección de
Salud, a roedores e insectos, igualmente queda prohibida la presencia de animales domésticos,
u otros en las inmediaciones del puesto de comidas.
Art. 26º
Los inspectores de la Oficina Municipal Competente controlarán que los vendedores se ajusten
a lo establecido por la presente Ordenanza.
4
Cont. Ord. 267/05
Art. 27º
Los inspectores efectuarán tomas de muestras de alimentos, bebidas y/o de sus ingredientes
para el análisis laboratorial de productos sospechosos de ser no aptos para el consumo y/o de
haber sido causantes de enfermedades transmitidas por alimentos.
Art. 28º
La Oficina Municipal Competente será responsable de la habilitación de los vehículos en los
cuales se realizará la venta ambulante de alimentos.
Art. 29º
Queda prohibida la venta callejera de carne cruda de reses mayores o menores como así
mismo la comercialización de pescados y aves de corral o de caza, vivos o faenados.
Art. 30º
Queda prohibida la cocción de los alimentos en la vía pública por medio de braseros
utilizando carbón, raja u otro elemento que produzca contaminación al medio ambiente.
Art. 31°
Queda prohibida la instalación y/o venta de Productos Alimenticios a una distancia menor
de ciento cincuenta metros (150 mts.) en las inmediaciones de Centros Asistenciales,
Sanatorios y/u Hospitales.
DISPOSICIONES PENALES:
Art. 32º
Las infracciones a las disposiciones de la presente Ordenanza estarán de conformidad a la
Ordenanza Municipal Nº 131/00 “Que establece escala de sanciones a las Faltas Municipales”:
Inc a) Se consideran faltas graves los siguientes artículos: 4º, 5º, 6º, 9º, 10º, 11º, 12º, 13º, 14º,
15º, 16º, 17º, 18º, 19º, 22º, 23º, 24º, 25º y 30º.
Inc. b) Se consideran faltas gravísimas los siguientes artículos: 7º, 8º, 20º, 21º, 29º, 31º.
Inc. c) Aquellas personas que realicen la actividad de venta de alimentos en la vía pública sin
contar con el carnet de manipulador, será sancionado con multa.
Inc. d) En los casos de reincidencia en las faltas graves o gravísimas, se dispondrá la
revocación de los permisos
DISPOSICIONES FINALES:
Art. 33º
Deróguense las Ordenanzas Nos. 7/93 y 10/02.
Art. 34°:
Comuníquese a la Intendencia Municipal.
Dada en la Sala de Sesiones de la Junta Municipal de la ciudad de Asunción, a los siete
días del mes de diciembre del año dos mil cinco.
ABOG. JOSÉ MARÍA OVIEDO V.
Secretario General
ABOG. HERMES LÓPEZ TURLAN
Vicepresidente
En ejercicio de la Presidencia
sc.
5