Consejo Rio de Janeiro

PEDIDO de
REGLAMENTACIÓN del
ARTICULO 77º de la
CONSTITUCIÓN de la
REPÚBLICA
06/04/2013
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PEDIDO DE REGLAMENTACIÓN, artículo 77º de la Constitución
Río de Janeiro, 5 de Abril de 2013.
Sr. Presidente de la Asamblea General y de la Cámara de Senadores del Parlamento
de la República Oriental del Uruguay, Contador Danilo Astori
Sr. Presidente de la Cámara de Representantes del Parlamento de la República
Oriental del Uruguay, Señor Germán Cardoso
Asunto: Reglamentación del Artículo 77º de la Constitución de la República
Señores Presidentes:
Les deseamos un año productivo que ayude, mediante vuestro trabajo y el del Cuerpo
Legislativo, a mejorar la vida de todos los uruguayos residentes en el país y en el
exterior.
Nos permitimos llamar vuestra atención para la ausencia de una reglamentación que
permita a los uruguayos del exterior ejercer su derecho al voto, según establece el
artículo 77º de la Constitución de la República:
“Todo ciudadano es miembro de la soberanía de la Nación; como tal es elector y
elegible en los casos y formas que se designarán”.
El texto, por si solo, deja claro el derecho al voto de “todos” los uruguayos.
Enfatizamos: la falta de reglamentación específica de este artículo segrega los
residentes uruguayos del exterior, impidiendo su voto, en clara violación del artículo
8º de la misma Constitución:
“todas las personas son iguales ante la ley. . . “
Creemos que la reglamentación, para asegurar completamente el voto del exterior,
debe cubrir todos los puntos que detallamos en el anexo, para los que pedimos
vuestra consideración.
Uruguay, junto con Chile, que lo reconoce mas no lo reglamenta, es el único país de
América Latina que no permite el voto de sus ciudadanos residentes en el exterior.
Sabemos que Uruguay no quiere quebrar sus compromisos firmados con órganos
internacionales, ni sus propias leyes.
La Ley uruguaya 13751, de 11/07/1969 ratificó el “Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos”, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el
16/12/1966, que Uruguay suscribió el 21/02/1967.
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PEDIDO DE REGLAMENTACIÓN, artículo 77º de la Constitución
El Pacto establece en su parte III, artículo 25:
“Todos los ciudadanos gozarán, sin ninguna de la distinciones mencionadas en el
artículo 2, y sin restricciones indebidas, de los siguientes derechos y
oportunidades:
a) . . . . . . . . . .
b) Votar y ser elegidos en elecciones periódicas, auténticas, realizadas por
sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores
............“
Destacamos la expresión “sufragio universal” y su completa omisión en el texto
constitucional uruguayo. Su inclusión reafirmaría el derecho al voto de “todos” los
ciudadanos de la Nación, ya dejado claro en el Artículo 77.
Contamos con vuestro reconocido espíritu público y sensibilidad para abrazar esta
antigua reivindicación de los emigrados uruguayos, estudiando y aprobando la
propuesta de reglamentación que anexamos.
Atentamente,
Consejo Consultivo de Uruguay
Río de Janeiro, Espírito Santo
Brasil
[email protected]
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Señoras Directoras: Alicia Nasajón, Claudia Troncoso, Elisa Friciello (Presidenta
2009- 2011) y Lorena Granja
Señores Directores: Héctor Civitate, Hugo Piedrafita (Presidente 2011-2013) y
Jorge Aldrovandi
Señora Consejera/Ex-Directora, Ernestina Onto Hall
Señor Consejero/Ex-Director, Esteban Ibarra
Copias:
Integrantes de la Comisión de Constitución y Legislación de la Asamblea General del
Parlamento de la República Oriental del Uruguay:
 Señora Senadora Constanza Moreira
 Señores Senadores: Francisco Gallinal, José Amorín, Luis Rosadilla y Ope Pasquet
Iribarne
 Señora Diputada Daisy Turné
 Señores Diputados: Andrés Lima, Aníbal Pereyra, Felipe Michelini, Gustavo Borsari
Brenna, Gustavo Cersósimo, José Bayardi, Luis Alberto Lacalle Pou y Pablo
Iturralde Viñas
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PEDIDO DE REGLAMENTACIÓN, artículo 77º de la Constitución
Integrantes de la Comisión de Constitución y Legislación de la Cámara de Senadores
del Parlamento de la República Oriental del Uruguay:
 Señora Senadora Constanza Moreira (Presidente)
 Señores Senadores: Carlos Moreira, Eber Da Rosa, Eduardo Lorier. Francisco
Gallinal, Luis Rosadilla, Ope Pasquet Iribarne (Vicepresidente), Rafael Michelini y
Rodolfo Nin Novoa
Integrantes de la Comisión de Constitución, Códigos, Legislación General y
Administración de la Cámara de Representantes del Parlamento de la República
Oriental del Uruguay:
 Señora Diputada Daisy Tourné
 Señores Diputados: Aníbal Pereyra (Presidente), Felipe Michelini, Fitzgerald
Cantero Piali, Gustavo Borsari Brenna (Vicepresidente), Gustavo Cersósimo, Jorge
Orrico, José Bayardi y Pablo Iturralde Viñas
 Señora Delegada, Diputada Daniela Payssé
 Señores Delegados, Diputados: Iván Posada, Juan C. Souza y Richard Sander
Integrantes de la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Representantes
del Parlamento de la República Oriental del Uruguay:
 Señora Diputada, Daniela Payssé (Vicepresidente)
 Señores Diputados: Esteban Pérez, Gonzalo Novales y Gustavo A. Espinosa
(Presidente)
 Señoras Delegadas, Diputadas: Ana Lía Piñeyrúa Olmos y María Elena Laurnaga
 Señores Delegados, Diputados: Daniel Radío, Doreen Javier Ibarra, Felipe
Michelini, Juan Carlos Souza, Luis Puig, Oscar Groba Arriondo y Richard Sander
Comisiones de la Cámara de Senadores del Poder Legislativo de la República Oriental
del Uruguay:
 Asuntos Internacionales
 Población, Desarrollo e Inclusión
Comisión de Asuntos Internacionales de la Cámara de Representantes del Poder
Legislativo de la República Oriental del Uruguay
Señores Presidente y Vicepresidente de la Corte Electoral de la República Oriental del
Uruguay:
 Dr. Ronald Herbert (Presidente)
 Dr. Wilfredo Penco (Vicepresidente)
Ministerio de Relaciones Exteriores de Uruguay, Dirección General para Asuntos
Consulares y Vinculación
 Señora Directora General, Embajadora, Licenciada María Lourdes Boné
 Señor Director de Vinculación, Luis Gerardo Pérez Vázquez
 Señora Directora de Asuntos Consulares, Ministro, Licenciada Mercedes Corominas
Señora Cónsul General de Uruguay en Río de Janeiro, Ministro, Dra. Myriam Fraschini
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PROPUESTA para
REGLAMENTACIÓN del
ARTÍCULO 77º de la
CONSTITUCIÓN de la
REPÚBLICA
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PROPUESTA PARA REGLAMENTACIÓN del artículo 77º de la Constitución
PROPUESTA PARA REGLAMENTACIÓN DEL ARTÍCULO 77º DE LA
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY
El texto que sigue propone la reglamentación del artículo 77º de la
Constitución de la República Oriental del Uruguay para establecer los
procedimientos relacionados con el voto de los uruguayos residentes en el
exterior.
Fundamentos
• la Constitución de la República establece el derecho al voto de todos los
uruguayos (Artículo 77º)
• no es posible ejercer el derecho al voto desde el exterior, por falta de una
reglamentación específica
• es indispensable facilitar la obtención de los documentos que habiliten a los
uruguayos del exterior para ejercer su derecho al voto
• un sistema informático, protegido, debe registrar y hacer el escrutinio de los
votos emitidos en el exterior
• el estudio y aprobación de esta propuesta debe tener carácter “urgente” para
posibilitar la participación de todos en la próxima elección nacional.
La propuesta resumida
 creación del documento “Autorización provisoria para voto en el exterior”
 extinción del documento “Certificado de avecinamiento”, solamente para
uruguayos nacidos y residentes en el exterior
 implantación del voto electrónico desde el exterior.
Detalles de la propuesta
 la “Autorización provisoria para voto en el exterior” será emitida por los
Consulados
 la “Autorización” tendrá validad solamente fuera de Uruguay
 podrán solicitar la “Autorización” los uruguayos, mujeres y hombres,
naturales o nacidos en el exterior, residentes fuera de Uruguay, con 18 años
cumplidos o que cumplan 18 años antes del día previsto para una votación
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PROPUESTA PARA REGLAMENTACIÓN del artículo 77º de la Constitución
 la “Autorización” podrá ser otorgada a personas con Credencial Cívica vencida
o sin Credencial Cívica
 los Consulados, debidamente autorizados, registrarán las “Autorizaciones” en
sistema informático, protegido, desarrollado por la Corte Electoral de la
República
 este sistema creará/administrará un padrón electoral separado (“Voto del
Exterior”)
Documentos requeridos para solicitar la “Autorización”
 cualquier documento oficial de identificación, con foto
 partida de nacimiento uruguaya, para nacidos en Uruguay
 partida de nacimiento extranjera y partida de nacimiento de padre o madre
uruguayos, para nacidos en el exterior
Los Consulados, debidamente autorizados, usarán el servicio “Registro Civil
Digital” de la Intendencia Municipal de Montevideo durante el proceso de
emisión de las “Autorizaciones”
http://www.imm.gub.uy/ciudadania/registro-civil
El servicio “Dirección del Registro Civil” deberá ser gratuito para los registros
de fuera del Departamento de Montevideo, para facilitar la obtención de la
“Autorización” en los Consulados:
http://www.uruguay.gub.uy/dgrec/usuario/FormasDePago.asp
La votación
 La votación tendrá lugar en los Consulados
 Los votantes portadores de Credencial
provisoria” estarán habilitados a votar
Cívica
válida
o
“Autorización
 La Corte Electoral proveerá sistema informático, protegido, para:
registrar los votos emitidos en los Consulados
transmitir electrónicamente los votos, al cierre del período de votación; los
votos serán “observados”, para cómputo posterior
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PROPUESTA PARA REGLAMENTACIÓN del artículo 77º de la Constitución
La Corte Electoral de la República implantará esta reforma dentro del espíritu
del acuerdo firmado por Uruguay, el 30 de Setiembre de 2001, con la
Organización de Estados Americanos (OEA), que busca:
• fortalecer “los mecanismos electorales utilizando tecnologías de información y
comunicación. . . .”
• destacar como “elementos esenciales de la democracia representativa, entre
otros, . . . . . ; la celebración de elecciones periódicas, libres, justas y
basadas en el sufragio universal y secreto, como expresión de la soberanía
del pueblo; . . . . . .”
Propuesta presentada por:
Consejo Consultivo de Uruguay
Río de Janeiro, Espírito Santo
Brasil
[email protected]
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Señoras Directoras: Alicia Nasajón, Claudia Troncoso, Elisa Friciello (Presidenta
2009- 2011) y Lorena Granja
Señores Directores: Héctor Civitate, Hugo Piedrafita (Presidente 2011-2013) y
Jorge Aldrovandi
Señora Consejera/Ex-Directora, Ernestina Onto Hall
Señor Consejero/Ex-Director, Esteban Ibarra
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