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Resumen de los decretos y resoluciones que regulan el
cumplimiento de las normas de higiene y seguridad para la
Industria de la Construcción
DECRETO DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL, Nº 911/96: Higiene y Seguridad
Industrial en la actividad de la construcción
A los efectos de este Decreto, se incluye en el concepto de obra de construcción a todo
trabajo de ingeniería y/o arquitectura realizado sobre inmuebles, propios o de terceros,
públicos o privados, comprendiendo excavaciones, demoliciones, construcciones,
remodelaciones, mejoras, refuncionalizaciones, grandes mantenimientos, montajes e
instalaciones de equipos y toda otra tarea que se derive de, o se vincule a, la actividad
principal de las empresas constructoras.
Toda actividad comprendida en el ámbito de la construcción está sometida al
cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades emergentes de la Ley Nacional
de Higiene y Seguridad Industrial (19.587) y esta reglamentación. Incluyendo al
empleador que tenga como actividad la construcción de obras, así como la elaboración
de elementos, o que efectúe trabajos exclusivamente para dichas obras, en instalaciones
y otras dependencias de carácter transitorio establecidas para ese fin, ya sea como
contratista o subcontratista y a los trabajadores que se involucren en estas tareas.
Asimismo, se incluye al trabajador que se desempeña en talleres, en depósitos o en
parques, en operación de vehículos de transporte, en lugares y actividades conexas a la
actividad principal de la construcción y a todo otro trabajador encuadrado en el régimen
de la Ley N 22.250.
El Comitente será solidariamente responsable, juntamente con el o los Contratistas, del
cumplimiento de las normas del mencionado Decreto.
El Comitente, deberá incluir en el contrato la obligatoriedad del Contratista de acreditar,
antes de la iniciación de las tareas, la contratación del seguro a través de una
Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART) para el personal afectado a la misma, o
bien de la existencia de autoseguro.
En los casos de obras donde desarrollen actividades simultáneamente dos o más
contratistas o subcontratistas, la coordinación de las actividades de Higiene y Seguridad y
de Medicina del Trabajo estará bajo la responsabilidad del contratista principal, o del
Comitente.
De este decreto se desprenden otras resoluciones, como ser la Res. 231/96 de la
Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), que regula las condiciones básicas
de Higiene y Seguridad que se deben cumplir en una obra en construcción desde el
comienzo de la misma, como ser sanitarios adecuados, entrega de ropa de trabajo,
entrega de elementos de protección personal, etc. lo mismo que la afectación de horas
profesionales de Higiene y Seguridad Industrial y Medicina del Trabajo, etc.
RESOLUCIÓN 51/97 DE LA SUPERTINTENDENCIA DE RIESGOS DE TRABAJO:
Comunicación de la fecha de inicio de todo tipo de obra
Otra resolución obligatoria a cumplir es la Res. 51/97 de la SRT, esta resolución indica
entre otras cosas que los empleadores de la construcción deberán comunicar, en forma
fehaciente, a su ART y con al menos CINCO (5) días hábiles de anticipación, la fecha de
inicio de todo tipo de obra que emprendan.
Establece también que los empleadores de la construcción, además de la notificación
antes mencionada que los empleadores deberán confeccionar un Programa de
Seguridad para cada obra que inicien
cuando las mismas tengan alguna de las
siguientes características: a) excavación;
b) demolición
c) construcciones que indistintamente superen los UN MIL METROS CUADRADOS (1000
m2) de superficie cubierta o los CUATRO METROS (4 m) de altura a partir de la cota
CERO (0);
d) tareas sobre o en proximidades de líneas o equipos energizados con Media o Alta
Tensión, definidas MT y AT según el Reglamento del ENTE NACIONAL REGULADOR
DE LA ELECTRICIDAD (E.N.R.E.);
e) en aquellas obras que, debido a sus características, la Aseguradora del empleador lo
considere pertinente.
El incumplimiento parcial o total de las obligaciones establecidas en la presente
Resolución dará lugar, al sumario correspondiente y a las sanciones previstas en las
Leyes Nros. 24.557 y 18.694, según corresponda.
RESOLUCIÓN 035/98: Programa de Seguridad único
Esta establece que el empleador de la construcción que actúe en carácter de contratista
principal o el comitente coordinará un Programa de Seguridad Único para toda la obra,
que deberá contemplar todas las tareas que fueren a realizarse, tanto por parte de su
personal como también de las empresas subcontratistas. En el caso en que hubiere más
de un contratista principal, la confección del Programa de Seguridad deberá ser acordada
por dichos contratistas
Los programas deben incluir entre otras cosas, todos los riesgos que se presenten etapa
por etapa, como así también cuales serán las prevenciones que deben tomarse para
evitarlos y el correspondiente Legajo Técnico de la misma. Todos los empleadores que
actúen como subcontratistas generarán un Programa de Seguridad que incluyan
solamente las tareas que sus empresas van a realizar, adecuando el mismo a lo
estipulado en el Programa Unico de Seguridad, generado por el Contratista Principal o
Comitente.
Los programas serán firmados por el Empleador, el Director de obra y el asesor de
Higiene y Seguridad de la obra, y será aprobado por la correspondiente Aseguradora.
FINALIDAD DE LA LEGISLACIÓN
La finalidad de un Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo, es la PREVENCIÓN
DE ACCIDENTES y ENFERMEDADES PROFESIONALES, que puedan sufrir los
trabajadores, este es el objetivo base de nuestra legislación vigente, su alcance es
OBLIGATORIO para todas las Empresas y Establecimientos que se hallen radicados en
el territorio de la República Argentina.