informe técnico (p.inv.) nº 271-06

INFORME TÉCNICO (P.INV.) Nº 271-06
Administración de un sistema de control de esfuerzo y desembarque de capturas en la pesquería artesanal
de merluza del sur de la XI Región, para pescadores artesanales con cuota inferior a 2.000 kilos anuales en
régimen artesanal de extracción.
1.
OBJETIVO
El presente informe tiene por objetivo analizar la solicitud de pesca de investigación presentada por
la Universidad de Valparaíso de fecha 27 de octubre de 2006 (CI SUBPESCA Nº 11098 del 27 de
Octubre de 2006), complementada con carta de fecha 20 de noviembre de 2006 (C.I SUBPESCA Nº
11969 del 21 de Noviembre de 2006).
2.-
ANTECEDENTES GENERALES
2.1.
DE LA SOLICITUD ( Titulo II, Art. 3°)
a)
Identificación del peticionario
Nombre o Razón Social
RUT
Domicilio
b)
Nombre y Domicilio del responsable de la Investigación (Art.102 Ley)
Nombre
RUT
Cargo
Domicilio
c)
: Universidad de Valparaíso.
: 60.921.000-1
: Errázuriz Nº 2190, Valparaíso
:
:
:
:
Juan Riquelme Zucchet
5.175.068-3
Representante Legal
Errázuriz Nº 2190, Valparaíso
Antecedentes Generales de la Pesca de Investigación
Términos Técnicos de Referencia (adjuntos)
Financiamiento: Privado
2.2.-
DE LOS TERMINOS TECNICOS DE REFERENCIA ( Título II, Art. 4°)
a)
Nombre del Estudio:
1
“Administración de un sistema de control de esfuerzo y desembarque de capturas en la pesquería
artesanal de merluza del sur de la XI Región, para pescadores artesanales con cuota inferior a
2.000 kilos anuales en régimen artesanal de extracción por organización”
b)
Identificación de las especies principales y secundarias
Especies principales objetivo:
Merluza austral: Merluccius australis
c)
Identificación del área de pesca
El sector corresponde a aguas interiores de la XI Región.
El detalle de los sectores correspondientes a las aguas interiores de la XI Región se detallan en los
términos técnicos de referencia (página 5 y anexo II).
d)
Especificación de Objetivos
Objetivo General.
Asignar cuota a las organizaciones de pescadores que extraen merluza del sur, y cuyos socios les
falta cuota anual para nivelarse en los 2000 kg/pescador año con factor, y a su vez registrar el
desembarque e información biológico-pesquera.
Objetivos específicos
1. Asignar la cuota a organizaciones de pescadores artesanales que cuenten con socios que les
falta cuota anual para nivelarse a 2000 kg/pescador año con factor.
2. Controlar el acceso, captura y desembarque indirecto en la pesquería producto de la asignación.
3. Obtener información biológica-pesquera del recurso merluza del sur
e) Identificación del arte o aparejo a utilizar
El arte de pesca utilizado corresponde al espinel vertical de deriva (mayor detalle de las
características técnicas del arte se encuentran detalladas en la página 6 de los términos técnicos de
referencia).
f)
Metodología a aplicar
Objetivo específico nº 1).
2
La cuota correspondiente se asignará únicamente a los pescadores inscritos en el RPA de merluza
del sur, inscritos en alguna de las organizaciones solicitantes y que actualmente cuentan con una
cuota inferior a 2000 kg anuales por factor. De acuerdo a la base de datos el número de pescadores
que se encuentran en esta situación corresponde a 164 (cuya administración de cuota es operada
por la U de Valpo), los que están dentro de 26 organizaciones de pescadores, más los no
asociados.
En la siguiente tabla se puede observar en detalle las flotas, organizaciones, pescadores y cuota
involucrada (la columna correspondiente a la nivelación está en unidades de Kg).
Flota
NORTE 1
NORTE 1
NORTE 1
NORTE 1
NORTE 1
NORTE 1
NORTE 1
NORTE 1
NORTE 2'
NORTE 2'
NORTE 2'
NORTE 2'
NORTE 2'
NORTE 2'
NORTE 2'
NORTE 2'
NORTE 2'
SUR 1
SUR 1
SUR 1
SUR 1
SUR 1
SUR 1
SUR 2
SUR 2
SUR 2
SUR 2
SUR 2
SUR 2
SUR 2
Organización octubre 2006
AG Isla Toto
Cooperativa Ultima Esperanza Gala
COOPESGAL
NO ASOCIADOS-GALA
STI Canal Puyuhuapi
STI Esfuerzo del Moraleda de Pto. Gala
STI Nº 1 Puerto Puyuhuapi
STI Puerto Raul Marín Balmaceda
Subtotal Norte 1
Cooperativa Pioneros del Mar de Pto. Cisnes "Coopacis"
S.T.I. De la pesca artesanal de Puerto Gaviota
S.T.I. ELEFANTES
S.T.I. Moraleda de Puerto Cisnes
SIND.CISNES-LA UNION
ST Moraleda” de Pto. Gaviota
STI Amparo de Pto Gaviota
STI Frutos de Dios de Pto. Cisnes
STI Litoral Norte
Subtotal Norte 2
S.T.I. por el Derecho a la Vida
SIND.CHACABUCO-WALTER MONTIEL
STI Bahía Chacabuco
STI de Buzos y Pescadores Artesanales "SINDEQPAY" de Pto. Aysén
STI Pescadores Artesanales Libertad del Mar
STI Pescadores Artesanales Ultima Esperanza
Subtotal Sur 1
COOPERATIVA MILENARIA
NO ASOCIADOS AGUIRRE-ANDRADE
SIND.AGUIRRE-ARCHIPIEL.DEL SUR
SIND.AGUIRRE-MORALEDA
STI “ Nuevo amanecer”
STI de la pesca Artesanal de Caleta Andrade
STI Pesca Artesanal Nº 1 Islas Huichas
Subtotal Sur 2
Total general
Coef
Nº de pescadores
0,000785336
0,000392668
0,000392668
0,000785336
0,000392668
0,000785336
0,002356008
0,000392668
0,006282689
0,000392668
0,001971223
0,001570672
0,001582514
0,000785336
0,001570672
0,002356008
0,001591414
0,004712017
0,016532525
0,001178004
0,0007968
0,001178004
0,003926681
0,002356008
0,001178004
0,010613513
0,001570672
0,000785336
0,009429281
0,005104758
0,00510517
0,009031366
0,002356008
0,033382592
0,066811319
2
1
1
2
1
2
6
1
16
1
5
4
4
2
4
6
4
12
42
3
2
3
10
6
3
27
4
2
24
13
13
23
6
85
170
Nivelación 2000 kilos
c/factor
143
72
72
143
72
143
430
72
1.147
72
320
287
229
143
287
430
185
860
2.813
215
87
215
717
430
215
1.879
287
143
1.695
932
930
1.649
430
6.066
11.905
3
Objetivo específico nº 2
El ingreso a la pesquería por parte de los pescadores artesanales ser realizará mediante la entrega
de la credencial de identificación y el carné, como también de los códigos verificadores de captura.
Éstos últimos serán proporcionados por la unidad ejecutora a los dirigentes de cada organización.
La cantidad de estos códigos por pescador será determinada previamente por el Servicio Nacional
de Pesca.
En el momento en que el pescador entrega sus credenciales, sus antecedentes serán reconocidos
en la base de datos que dispone la unidad ejecutora. Esta base de datos contiene la información
personal de cada pescador autorizado, como también de los botes de acuerdo a la flota y
organización a la cual correspondan.
En cada embarcación en faena de pesca se implementará un computador, una balanza digital, y
una impresora. El pesaje comienza con la validación de los datos del pescador en la base datos,
posteriormente una vez realizado el pesaje se extiende la factura de compra correspondiente al
pescador artesanal. Esta información es posteriormente emitida a una central ubicada en Pto Aysen
y a las oficinas de la unidad ejecutora en la V Región.
Como una manera de controlar el desembarque de manera indirecta se controlará el producto
elaborado en el terminal de carga aéreo internacional.
Objetivo específico nº 3
El muestreador asignado por la unidad ejecutora seleccionará al azar una embarcación
perteneciente a una organización o flota, de la cual se muestreará la mayor cantidad de ejemplares
capturados, tomando información de la posición geográfica del mismo. El indicador a muestrear será
la estructura de talla.
Además se caracterizará la fauna acompañante, la cual será monitoreada en términos de estructura
de talla y frecuencia.
En los términos técnicos de referencia se detallan además consideraciones generales respecto a las
empresas compradoras, embarcaciones recolectoras, control de acceso y desembarque de las
capturas(páginas 7 y 8), e irregularidades y sanciones (página 8).
f)
Resultados por objetivo especifico.
- Asignar la cuota faltante de merluza del sur de acorde a lo comprometido por la autoridad
Pesquera.
- Controlar el acceso de pescadores y desembarques de los usuarios que estén bajo los 2000 kg
anuales de merluza del sur por factor.
4
- Controlar el desembarque de los productos elaborados por empresas comercializadoras en el
terminal de carga aérea internacional
- Determinar la estructura de tallas de los individuos por mes, zona de captura.
- Identificación de las zonas de pesca
g)
Antecedentes cronológicos del Estudio
Duración total del estudio: 3 meses
Período de pesca solicitado: 3 meses
h)
Cronograma de actividades
Se adjunta en los términos técnicos de referencia del estudio.
i)
Personal técnico participante
Tabla N° 1. Personal técnico participante
Nombre
Título Profesional / Cargo
Roberto Prado F
Dr Recursos Naturales/Decano Facultad
Gerardo Leighton
Dr en Ecología/Coordinador general del
proyecto
Ricardo Bravo
Dr en Ciencias Biológicas/Asesoría
científica
Rubén Toro
Ingeniero Pesquero/Jefe Técnico
José Galdames
Diego Gutierrez
Cristian Cortés
Patricio Romero
j)
Licenciado en Biología Marina ©/Jefe de
operaciones
Ingeniero comercial/Gestión
organizacional
Ingeniero en Informática ©/Jefe oficina
informática
Ingeniero en Informática ©/Informático
asistente
Función
Responsable de la Facultad del Mar y
Recursos Naturales.
Coordinación general, asistencia
técnica, análisis de información,
elaboración y revisión de informes
Análisis de datos y de la biología del
recurso.
Control del proyecto y análisis de la
información
Coordinación, certificación ante el
Sernapesca y empresas participantes
Administración y gestión de
organizaciones
Estadísticas de captura, informes a
Sernapesca y Organizaciones
Estadísticas de captura e informes
Identificación del Jefe de Proyecto
Nombre
Cargo
Domicilio
Fono
Email
: Gerardo Leighton Sotomayor
: Jefe Proyecto
: Avda Borgoño 16344, Reñaca; Viña del Mar
: 32-2507860
: [email protected]
5
2.3
DE LA PESCA DE INVESTIGACIÓN EFECTUADA CON NAVES INDUSTRIALES Y
ARTESANALES (Título III, Art. 8º)
Las embarcaciones participantes son aquellas que se encuentran inscritas en la sección recurso
merluza del sur de la XI Región.
3.
ANÁLISIS Y RECOMENDACIONES

Los objetivos del estudio permiten nivelar a aquellos pescadores pertenecientes a las
organizaciones solicitantes del estudio, y que tienen una asignación de cuota inferior a los 2.000 kg
anuales con factor. Lo anterior conforme a lo señalado por la autoridad pesquera.

El estudio además permite realizar un control de la captura tanto en la zona de pesca como en el
terminal aéreo, lo cual mejora la fiscalización que realiza el Servicio Nacional de Pesca.

Como tercer objetivo se indica el muestreo de estructura de tallas del stock explotado. Es importante
señalar que estos datos eventualmente podrían ser utilizados por la administración de esta
pesquería en el corto plazo.

El ejecutor de la pesca de investigación posee la experiencia necesaria para llevar adelante el
estudio. Sin embargo este proceso debe ser coordinado con las autoridades locales, centrales y por
sobre todo con los actores. Es del todo necesario que la consultora genere espacios y medios para
transparentar las actividades desarrolladas durante la pesca de investigación

Al respecto, es necesario que la Consultora disponga, para consulta de los dirigentes y empresas
involucradas, de los registros de pescadores, embarcaciones y empresas compradoras que se
generen durante la pesca de investigación, así como de los resultados económicos mensuales de
financiamiento de la pesca de investigación (tarifas, ingresos y costos generales), debiendo emitir al
menos un resumen en un boletín mensual escrito a los representantes de los pescadores
artesanales y empresas compradoras involucrados en la presente pesca de investigación.
Por lo anteriormente expuesto, este Departamento considera que es del todo recomendable
autorizar una nueva pesca de investigación, para ser ejecutada bajo las siguientes consideraciones:
1. La pesca de investigación sea ejecutada desde la fecha de la presente resolución hasta el 31 de
diciembre de 2006.
2. La cuota de captura autorizada por flota, organización sea la indicada en la tabla adjunta en que se
detalla, la metodología para abordar el objetivo 1. Esta cuota debe ser imputada al artículo 1 del
Decreto Ex (MINECON) Nº 371 de 2006, que reserva 25 toneladas para fines de investigación
desde la X a XII Regiones.
6
3. Los puertos de acreditación corresponderán a todos puertos artesanales. Sin prejuicio el
Sernapesca podrá indicar otros puertos de desembarque cuando estime necesario.
4. Es requisito para los pescadores estar inscritos en el Registro Pesquero Artesanal de la X Región y
a su vez estar inscritos en los registros que lleva la unidad técnica.
5. La consultora no podrá efectuar ningún tipo de actividades de negocio directo en la pesquería, no
podrá comprar ni vender productos, ni interferir en los procedimientos de compra venta que posean
los productores y compradores. Su única responsabilidad respecto de la comercialización es
entregar oportunamente la información que se obtenga en el desarrollo de la pesca de investigación
y de acuerdo a los objetivos autorizados.
6. Respecto de las sanciones por el no cumplimiento de los operadores que participen en la pesca de
investigación, tanto pescadores como empresas, se debería considerar al menos las causales de
sanciones estipuladas en las anteriores pescas de investigación de merluza del sur, fortaleciendo el
procedimiento actual, señalando que los informes de irregularidades que la Consultora informa al
Sernapesca, deberán ser resueltos por este último, en todos y cada uno de los casos, mediante
comunicación del Director Regional de Pesca a la parte denunciante.
7. Finalmente, se recomienda indicar en forma explicita en la Resolución correspondiente, la
necesidad de involucrar a la Armada de Chile, en las labores de control y fiscalización, toda vez que
esta institución tiene capacidades logísticas para realizar controles rutinarios en terreno, y también
permitirá consolidar un marco de control mas efectivo y real del proceso de ordenamiento.
8. El solicitante deberá entregar a esta Subsecretaría una copia del informe final, dentro de un plazo
de 60 días de finalizado el estudio. Sin embargo esta Subsecretaría podrá solicitar al ejecutor
informes de avance durante el desarrollo del estudio.
LFV/mga
7